行政公文寫作規(guī)范課

1、行政公文寫作規(guī)范及技巧行政公文的概念行政公文的概念l行政公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家等的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體， 具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。 我國(guó)公文一律按照國(guó)務(wù)院辦公廳我國(guó)公文一律按照國(guó)務(wù)院辦公廳1987年年2月月18日發(fā)布、日發(fā)布、1993年年11月月修訂的修訂的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法法寫作和辦理。寫作和辦理。 l國(guó)家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)

2、示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。 l公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語(yǔ)言工夫。公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。l一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，l二要符合明晰、 確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，l三要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。l四要多用書面語(yǔ)和文書用語(yǔ)，少用形象和描繪性詞語(yǔ)和口語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)，十分規(guī)范。 公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ) l一是開頭用語(yǔ) l二是結(jié)尾用語(yǔ) l三是過渡用語(yǔ) l四是經(jīng)辦用語(yǔ) l五是稱謂用語(yǔ) 開頭用語(yǔ)開頭用語(yǔ)

3、 l用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。 結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)尾用語(yǔ) l如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。 過渡用語(yǔ)過渡用語(yǔ) l如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。 經(jīng)辦用語(yǔ)經(jīng)辦用語(yǔ) l如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。 稱謂用語(yǔ)稱謂用語(yǔ) l有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該；等等。 公文主文結(jié)構(gòu)公文主文結(jié)構(gòu)l公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作

4、的難點(diǎn)。 公文主體結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成公文主體結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成一標(biāo)題 二正文 一、標(biāo)題寫作方式一、標(biāo)題寫作方式1. 規(guī)范式：2. 由三部分組成，即：3. 發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種4. 用于重要、莊重的公務(wù)2. 靈活式：3.A、由二部分組成：4. 一是：發(fā)文機(jī)關(guān)文種（以上標(biāo)題下可加時(shí)間） 5. 二是：事由文種 6. 三是：轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題、由一部分組成： 只有文種 常是不大重要的公務(wù)，帶周知性 l帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。 二、正文寫作方式二、正文寫作方式1主送機(jī)關(guān) 面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)若是周知

5、的、重大的，常常不寫；注意工作實(shí)際中組織關(guān)系。2 正文正文 A：原一是依據(jù)：1、情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事 件等；常用“目前”類時(shí)間狀語(yǔ) ；簡(jiǎn)介人物 及事跡。2、文件： 常用“根據(jù)”；往往是一句話。3、意義、議論：常用“是”。4、作用 ：常用“將使”。 由二是目的： 常用“為” 原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。 B 、事項(xiàng)： 內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá)。1.并列式（常見）并列式（常見）l一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。l并列式內(nèi)容

6、之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列式。l要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。 2.遞進(jìn)式遞進(jìn)式l一般寫的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。 l在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。 l注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。l不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。 C 結(jié)尾：（可以不要）結(jié)尾：（可以不要）常見有：l一是各文種專用語(yǔ)如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。l

7、二是希望、號(hào)召類。 從12類13種行政公文中選擇出3種社會(huì)生活中常用的模式化如下。 l請(qǐng)示模式 l報(bào)告模式 l通知模式 l申請(qǐng)模式1、請(qǐng)示模式、請(qǐng)示模式l請(qǐng)示是向直接上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。 必須事前行文，一事一文。上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。 l標(biāo)題：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類三部分組成。 如：學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦校園文學(xué)報(bào)的請(qǐng)示。可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)。l主送機(jī)關(guān)：接受請(qǐng)求的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起。只寫一個(gè)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)， 應(yīng)用抄報(bào)（在文末左下角寫明）形式。l正文： 1.請(qǐng)求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為.”開頭）。 2.請(qǐng)求事項(xiàng)。分層分項(xiàng)寫清具體

8、要求，并說透理由， 提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況， 提出切實(shí)可行的處理意見，作為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。 3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”或“以上如無不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”。附件：可有可無。是隨同請(qǐng)求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。l印章、發(fā)文時(shí)間2、報(bào)告模式、報(bào)告模式 l報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級(jí)批復(fù)，行文較長(zhǎng)。報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時(shí)用于會(huì)議，成為報(bào)告。 l標(biāo)題：一般是 “事由報(bào)告”。l主送機(jī)關(guān)：與請(qǐng)示相同。 l正文：種類繁多，

9、正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報(bào)告大致分為二種： 一是綜合性報(bào)告正文，或稱總結(jié)性報(bào)告。政府及機(jī)關(guān)單位都要在大會(huì)上作此種工作報(bào)告。1.情況簡(jiǎn)述：工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、 條件或各項(xiàng)工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、 說明式（用“為了”）等。百字上下。2.成績(jī)做法：這是主體?？梢院?jiǎn)要敘述一下工作過程。 成績(jī)常常通過數(shù)字、比較、事實(shí)來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、 小標(biāo)題式、階段式和貫通式。3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。4.今后計(jì)劃。往往寫成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅。各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的

10、報(bào)告。 二是專題性報(bào)告正文。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個(gè)問題， 特點(diǎn)是專項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委， 事項(xiàng)的起因和經(jīng)過。2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽?jī)和經(jīng)驗(yàn)， 或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報(bào)告要用事實(shí)說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。 l結(jié)尾一般用“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語(yǔ)，有的不寫。如有附件， 與請(qǐng)求相同寫法。l最后寫發(fā)文機(jī)關(guān)或個(gè)人，蓋章，寫發(fā)文時(shí)間。 3、通知模式、通知模式 l通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項(xiàng)和

11、任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。l根據(jù)其作用分為五種： 發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、會(huì)議通知和任免通知。 l標(biāo)題：靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照辦法“準(zhǔn)確簡(jiǎn)要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）（始發(fā)機(jī)關(guān)）原文標(biāo)題”。l主送機(jī)關(guān)：直接上級(jí)。 l正文發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）批語(yǔ)”。 如：“現(xiàn)將辦法發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”事項(xiàng)性通知：原由事項(xiàng)結(jié)語(yǔ)（特此通知）會(huì)議通知：名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、報(bào)道時(shí)間和地點(diǎn)、需帶材料等任免通知：格式固定 l附件：可有可無l發(fā)文機(jī)關(guān)：標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)并且標(biāo)

12、題下有發(fā)文時(shí)間的不署。l發(fā)文時(shí)間：用漢字小寫數(shù)字 4、申請(qǐng)模式、申請(qǐng)模式l定義： 申請(qǐng)書是個(gè)人、單位、集體向組織、領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)求，要求批準(zhǔn)或幫助解決問題的專用書信。l分類： 申請(qǐng)書的使用范圍相當(dāng)廣，種類也很多。按作者分類，可分為個(gè)人申請(qǐng)書和單位、集體公務(wù)申請(qǐng)書。 注意事項(xiàng)：注意事項(xiàng)：l申請(qǐng)的事項(xiàng)要寫清楚、具體，涉及到的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤。 l理由要充分、合理，實(shí)事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。 l語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，態(tài)度要誠(chéng)懇、樸實(shí)。 格式與范文分析：格式與范文分析： l標(biāo)題 有兩種寫法，一是直接寫“申請(qǐng)書”，另一是在“申請(qǐng)書”前加上內(nèi)容，如“入黨申請(qǐng)書”、“調(diào)換工作申請(qǐng)書”等，一

13、般采用第二種。 l稱謂 頂格寫明接受申請(qǐng)書的單位、組織或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 l正文 正文部分是申請(qǐng)書的主體，首先提出要求，其次說明理由。理由要寫得 客觀、充分，事項(xiàng)要寫得清楚、簡(jiǎn)潔。l結(jié)尾 寫明慣用語(yǔ)“特此申請(qǐng)”、“懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決”、“希望領(lǐng)導(dǎo)研究批 準(zhǔn)”等，也可用“此致”“敬禮”禮貌用語(yǔ)。 l署名、日期 個(gè)人申請(qǐng)要寫清申請(qǐng)者姓名，單位申請(qǐng)寫明單位名稱并加蓋公章，注明日期。 例例 申請(qǐng)書申請(qǐng)書 尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)： 您們好！ 我是初08級(jí)（1）班的學(xué)生XXX。我在去年的一次體育課上，由于不慎摔了一跤，造成左腿骨折。經(jīng)過一年的治療和調(diào)養(yǎng)，現(xiàn)已基本痊愈，為了不耽誤下學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，特提出申請(qǐng)，請(qǐng)求復(fù)學(xué)。 去年

14、住院以后，由于不能上課，就向?qū)W院提出了休學(xué)申請(qǐng)。在家休養(yǎng)這一年中，我從未放棄過自己的學(xué)習(xí)。出院不久，我就給自己制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。這一年來，我雖未在校學(xué)習(xí)，但并未停止學(xué)習(xí)，還讀了不少提高個(gè)人修養(yǎng)方面的書，如中外名著等。因此，我希望領(lǐng)導(dǎo)考慮能否讓我重新跟原班學(xué)習(xí)，我不知道這種提法是否妥當(dāng)，但我希望學(xué)校請(qǐng)有關(guān)老師對(duì)我進(jìn)行考試后再做決定。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請(qǐng)。 此致 敬禮！ 學(xué)生：XXXXXXX年XX月XX日 公文寫作范例公文寫作范例 l決定決定 l通告通告 l通報(bào)通報(bào) l函函 1、決定、決定 l概念解說 決定適用于對(duì)重大事項(xiàng)或重大行為作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。l

15、格式內(nèi)容 1、標(biāo)題。2、決定的原因和目的。 3、決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排 的步驟。4、希望與要求。范例參考范例參考 關(guān)于授予廣州市迎九運(yùn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)的決定廣州市建委：今年來，為迎接第九屆全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障九運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了良好的場(chǎng)館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績(jī)，也實(shí)現(xiàn)了一年一小變、三年一中變的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和九運(yùn)會(huì)組委會(huì)以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國(guó)際組織評(píng)為國(guó)際花園城市。為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎九運(yùn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建

16、設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)稱號(hào)。希望你們?cè)俳釉賲?，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績(jī)，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)！ 2、通告、通告 l概念解說通告是使用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告不同公告。通告主要用于有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作需要。l格式內(nèi)容1、標(biāo)題的寫法有三種：通告關(guān)于*的通告。*關(guān)于*的通告。2、原由。3、通告事項(xiàng)。4、結(jié)語(yǔ)。用特此通告表達(dá)。 范例參考范例參考 電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告根據(jù)中國(guó)人民銀行分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用*市專用委托收款方式結(jié)算電費(fèi)的用電戶，將統(tǒng)一*電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。為此，對(duì)于愿使用

17、專用委托收款結(jié)算方式繳交電費(fèi)的企事業(yè)單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費(fèi)。請(qǐng)有關(guān)用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費(fèi)：一、請(qǐng)各用電客戶盡快與開戶銀行聯(lián)系，按照中國(guó)人民銀行分行的統(tǒng)一要求簽訂定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書，并于2002年1月31日前將復(fù)印件送達(dá)所在區(qū)供電局。二、部分商業(yè)銀行由于系統(tǒng)升級(jí)原因更改了開戶銀行賬號(hào)格式，請(qǐng)客戶在簽訂定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書的同時(shí)與貴開戶銀行確認(rèn)新的銀行賬號(hào)，并于2002年1月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時(shí)未受到客戶的定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書及新的銀行帳號(hào)的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費(fèi)，我局將采取現(xiàn)金方式收取電費(fèi)。

18、三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運(yùn)后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費(fèi)票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費(fèi)票據(jù)予客戶。為了確認(rèn)各客戶的郵遞地址以及簽收人，請(qǐng)客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區(qū)供電局領(lǐng)取2001年12月份的電費(fèi)發(fā)票，同時(shí)填報(bào)有關(guān)資料交我局工作人員 (具體格式將在各營(yíng)業(yè)點(diǎn)派發(fā))。特此通告電力工業(yè)局3、通報(bào)、通報(bào) l概念解說通報(bào)是進(jìn)行教育宣傳和交流信息的一種工具，它適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤和傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)。l批評(píng)性通報(bào)的寫法1、錯(cuò)誤事實(shí)。2、錯(cuò)誤根源。3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4、處理決定。5、希望要求。l表?yè)P(yáng)性通報(bào)的寫法1、先進(jìn)事跡的概況。2、積極意義。3、表彰決定。4、希望要求

19、。 范例參考范例參考 關(guān)于謝* *等22位同學(xué)考試作弊的通報(bào) 在本學(xué)期期末考試中， * *美術(shù)裝潢班* * * (計(jì)算機(jī)基礎(chǔ))、* * (計(jì)算機(jī)基礎(chǔ))， * *市場(chǎng)營(yíng)銷(普高) * * * (實(shí)用英語(yǔ))，* *貿(mào)經(jīng)* * *(統(tǒng)計(jì)學(xué)原理)、 * * * (統(tǒng)計(jì)學(xué)原理)， * *企管企余斑的* * * (財(cái)政與金融)、 * * * (財(cái)政與金融)、 * * *(財(cái)政與金融)， * *金融班* * * (公文寫作)、 * *商務(wù)文秘斑* * (國(guó)際金融)、 * * * (國(guó)際金融)、 * * * (國(guó)際金融)、 *券投資斑* * *(國(guó)際金融)，99計(jì)算機(jī)* * * (數(shù)據(jù)庫(kù))、*計(jì)算機(jī)3斑* *(模擬電路)、* *(英語(yǔ))、* *(英語(yǔ))，* *計(jì)算機(jī)(普高)1班* *(操作系統(tǒng))， * *計(jì)算機(jī)(普高)2班*(操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))等22位同學(xué)在考試中夾帶、偷看作弊，違反了廣東省高等教育課程考試考場(chǎng)守則第八條：“考試中，不準(zhǔn)夾帶、偷看、抄襲”。 為教育其本人，嚴(yán)肅考紀(jì)，端正考風(fēng)，促進(jìn)良好的考風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，根據(jù)廣東省高等教育課程考試管理處罰暫行規(guī)定第三條，經(jīng)研究決定給予他們22人記過處分，該科成績(jī)?yōu)椤?”分，不準(zhǔn)參加正常補(bǔ)考。希望廣大同學(xué)吸取他們的教訓(xùn)，引以為戒。* *大學(xué)學(xué)生處4、函、函 l概念解說函