九江市中心城區(qū)煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定

1、九江市中心城區(qū)煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿） 第一條(目的依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少煙花爆竹燃放對大氣環(huán)境及環(huán)境衛(wèi)生的危害，預(yù)防和減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全，根據(jù)中華人民共和國治安處罰法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例和江西省煙花爆竹安全管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條（適用范圍）在本市中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營（含儲(chǔ)存）、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本規(guī)定所稱市中心城區(qū)，主要包括潯陽區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)，廬山區(qū)城市建成區(qū)。第三條（部門職責(zé)）按照“屬地管理、條塊結(jié)合、條條保障”的原則，由轄區(qū)政府（管委會(huì)）承擔(dān)煙花爆竹安

2、全管理的主要責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，駐區(qū)各單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。市直各相關(guān)責(zé)任部門密切配合、履行相關(guān)工作職責(zé)： （一）市公安局承擔(dān)煙花爆竹公共安全管理的執(zhí)法主體責(zé)任，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話110，接受群眾的舉報(bào)投訴，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行處罰；對群眾舉報(bào)投訴查實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)； （二）市安監(jiān)局承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理的執(zhí)法主體責(zé)任，對煙花爆竹的批發(fā)、零售經(jīng)營安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；（三）市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對沿街經(jīng)營戶占用公共道路、公共場所違規(guī)燃放煙花爆竹、損害環(huán)境衛(wèi)生行為的管理和處罰；（四）市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合轄區(qū)政府（管委會(huì)）做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁放煙花爆竹有關(guān)工作；（五）

3、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)管，對煙花爆竹進(jìn)行監(jiān)督抽查、質(zhì)量檢驗(yàn)，依法查處、沒收偽劣煙花爆竹；（六）市工商局負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營監(jiān)管，依法查處無證無照經(jīng)營煙花爆竹的行為；（七）市供銷社負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營的行業(yè)管理； （八）廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體負(fù)責(zé)做好禁放煙花爆竹的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督工作，對典型案例公開曝光；（九）市教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)所轄各類學(xué)校在廣大學(xué)生中開展禁放煙花爆竹的宣傳教育工作；（十）市文明辦負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位和志愿者積極參與、配合禁放煙花爆竹工作；（十一）市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)各級(jí)黨團(tuán)組織、群團(tuán)機(jī)構(gòu)參與、配合煙花爆竹禁放工作。 第四條（零售經(jīng)營管理）

4、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保證安全、嚴(yán)格準(zhǔn)入、合理布局、適度競爭、總量控制”的原則，嚴(yán)格控制中心城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)并應(yīng)遵守下列要求： （一）必須從取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，在銷售場所明顯位置懸掛安監(jiān)部門核發(fā)的零售經(jīng)營許可證，按照經(jīng)營許可的期限、地點(diǎn)、種類銷售煙花爆竹； （二）零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人和銷售人員須經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)；（三）實(shí)行專店或者專柜銷售。專柜應(yīng)相對獨(dú)立，與其它柜臺(tái)間距不得少于2.5米，保證安全通道暢通；（四）零售和儲(chǔ)存場所必須配備2只以上滅火器，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；庫房面積不得小于10平方米，單獨(dú)封閉設(shè)置，無火源、電

5、源、熱源，與周圍建筑物或設(shè)施間隔5米以上并保留消防通道；（五）煙花爆竹零售點(diǎn)經(jīng)營門市面積不小于10平方米；臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)攤位長不得超過6米、寬不得超過3米。周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)；（六）煙花爆竹零售點(diǎn)與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商品交易市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施不少于100米的安全距離；（七）高層建筑周圍25米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；（八）立交橋、過街天橋、地道、涵洞等各種橋梁設(shè)施周圍50米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；（九）高壓線等輸變電設(shè)施附近15米范圍內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)；（十）展覽會(huì)、展銷會(huì)、大型商店（場）、集貿(mào)市場和年貨市場不得設(shè)置

6、煙花爆竹零售點(diǎn)；（十一）禁止設(shè)立集中銷售煙花爆竹的市場；（十二）禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域及其周邊影響安全的距離內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。第五條（臨時(shí)銷售管理）春節(jié)期間（農(nóng)歷臘月二十至正月十五），為方便消費(fèi)者購買，由市安監(jiān)局會(huì)同市供銷社、市執(zhí)法局、市工商局、四區(qū)政府（管委會(huì)），在中心城區(qū)符合安全條件的地方布設(shè)煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)，由安監(jiān)部門核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，許可證有效期為25天。第六條（禁止行為）禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，禁止在托運(yùn)的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。第七條（運(yùn)輸許可）經(jīng)由道路運(yùn)入本市的煙花爆竹，承運(yùn)人必須持有本市或縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證方可運(yùn)輸。

7、其他經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第八條（運(yùn)輸安全管理）承運(yùn)人運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)攜帶許可證件，按照核準(zhǔn)載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運(yùn)輸。 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法和煙花爆竹運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。第九條（燃放時(shí)間）本市中心城區(qū)范圍內(nèi)，市人民政府劃定的禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，全年禁止燃放煙花爆竹；禁放區(qū)域外為限放區(qū)域，除春節(jié)期間（農(nóng)歷臘月二十四至正月十五）允許燃放煙花爆竹外，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。 第十條（禁放區(qū)域）下列區(qū)域或場所任何時(shí)段一律禁止燃放煙花爆竹：（一）文

8、物保護(hù)單位及其周邊10米范圍內(nèi)；（二）車站、碼頭、機(jī)場、交通十字路口等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其周邊5米范圍內(nèi)；（三）加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫、存有機(jī)動(dòng)車的停車場、重要物資倉庫等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存使用易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場所及其周邊100米范圍內(nèi)；（四）輸、變電設(shè)施和通訊設(shè)施附近安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（五）黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中專院校及中小學(xué)校教學(xué)區(qū)、福利機(jī)構(gòu)內(nèi)；（六）風(fēng)景名勝點(diǎn)、公園、林地、綠地、苗圃、長江大堤沿線、兩湖（甘棠湖、南門湖）、八里湖周邊50米范圍內(nèi)；（七）軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；（八）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、影（?。┰?、賓館、酒店、餐館、文化娛樂場

9、所等人員密集的公共場所；（九）建筑物內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺(tái)、窗口；（十）橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道；禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所，由市公安局統(tǒng)一規(guī)格式樣，由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位設(shè)置明顯禁放警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)看護(hù)。第十一條（大型燃放活動(dòng)許可）在公園、廣場、兩湖（甘棠湖、南門湖）、八里湖周邊或其它場地，舉行大型節(jié)慶活動(dòng)燃放煙花爆竹，或重大慶典活動(dòng)需要舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)許可并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，舉辦大型焰火燃放活動(dòng)必須制訂安全管理應(yīng)急預(yù)案。 第十二條（法律責(zé)任）違反本規(guī)定的行為，由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城管執(zhí)法等部門按照中華人民共和國

10、治安處罰法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條（法律責(zé)任）在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放并處500元罰款；當(dāng)事人態(tài)度惡劣、拒不配合調(diào)查，構(gòu)成違反治安管理違法行為的，由公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人采取傳喚、詢問、留置等治安管理措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安管理處罰，處5日以上10日以下行政拘留。 第十四條（法律責(zé)任）對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈?/p>

11、品及違法所得。 第十五條（法律責(zé)任）未經(jīng)許可或超越許可證規(guī)定的期限、范圍經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。非法經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十六條（法律責(zé)任）臨街經(jīng)營戶在開張開業(yè)或從事辦喜宴（升學(xué)宴、婚宴、生日宴、喬遷宴等）服務(wù)等活動(dòng)中，擅自占用公共道路、公共場所違規(guī)燃放煙花爆竹、損害環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生，按照有關(guān)市政、市容管理法規(guī)對經(jīng)營戶處以20000元以下罰款 第十七條（法律責(zé)任）公安、安監(jiān)、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門及其工作人員，在煙花爆竹安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條（法律責(zé)任）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位和黨團(tuán)組織、群團(tuán)機(jī)構(gòu)（工、青、婦）健全的民營