踐行依法治校理念（二）

1、踐行依法治校理念 故城縣教育文化體育局 （2021年5月日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁： 故城縣位于河北省東南部，轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，538個(gè)行政村，面積941平方公里，人口48.8萬人。現(xiàn)有各級各類學(xué)校97所，其中，國辦學(xué)校90所（高中2所，職中2所，初中20所，小學(xué)64所，特教1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所），民辦學(xué)校7所，在校生62877人，教職工3804人。 近年來，我縣以更新學(xué)校辦學(xué)理念為前提，以健全學(xué)校章程和制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范學(xué)校管理和辦學(xué)行為為重點(diǎn)，圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦人民滿意的教育”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法治校工作，促進(jìn)了全縣各類教育健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。 一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)依法治校的自覺性 “依法治?！?/p>

2、作為學(xué)校管理的新理念和指導(dǎo)思想，在我縣的全面宣傳和推行是從2021年開始的。當(dāng)初，我們只把依法治校作為行政任務(wù)，感性地引導(dǎo)局機(jī)關(guān)全體人員和各級各類學(xué)校特別是 -1程中存在的問題。設(shè)臵了法制辦公室，配備3名專職人員和必備辦公用品，教育法制建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)和工作用車優(yōu)先保障，增強(qiáng)了對全縣依法治校工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)?？h教文體局聘請公安局原副局長和法院行政廳原廳長任我們局的法律顧問，主要負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和全縣學(xué)校涉法案件咨詢、受委托代理案件訴訟、組織法制講座等事宜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學(xué)校成立了校長任組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了法制副校長，建立了法制辦公室，明確了主管法制工作的專職人員，具體負(fù)責(zé)教育普法

3、、制度建設(shè)、審查學(xué)校及教師履職情況和校內(nèi)調(diào)解、校內(nèi)申訴等項(xiàng)工作；各學(xué)校將依法治校職責(zé)任務(wù)分解下達(dá)到各處室和班級，建立健全了依法治校崗位責(zé)任制和考核機(jī)制。全縣構(gòu)建起了比較健全的依法治校工作網(wǎng)絡(luò)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，各司其職、齊抓共管的工作格局。目前，全縣各級各類學(xué)校共設(shè)臵法制辦公室66個(gè)，配備專職人員90名，兼職人員150名，從公安系統(tǒng)聘請兼職副校長58名，形成警校共建、覆蓋全縣的依法治校工作網(wǎng)絡(luò)。 2021年9月，教文體局召開了全縣依法治校動(dòng)員大會，2021年4月份，教文體局組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校到兄弟市縣參觀學(xué)習(xí)，9月份和11月份兩次組織全縣校長進(jìn)行現(xiàn)場觀摩拉練，期間

4、法制辦人員9次深入學(xué)校督導(dǎo)檢查，3次召開了階段性調(diào)度會，促進(jìn)了依法治校工作的開展。 三、建章立制，增強(qiáng)依法治校的科學(xué)性 -3得重大進(jìn)展，形成了從宏觀到微觀，既有原則性，又有可操作性，各具特色和特點(diǎn)的學(xué)校管理制度體系。 四、有序運(yùn)行，增強(qiáng)依法治校的規(guī)范性 在推進(jìn)依法治校的過程中，我們從規(guī)范縣教文體局的依法行政為基點(diǎn)，以提高學(xué)校辦學(xué)水平為目標(biāo)，把依法治校的根本要求落到實(shí)處。 1、以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，提高依法行政質(zhì)量，為依法治校奠定基礎(chǔ)。一是健全規(guī)章制度。教文體局機(jī)關(guān)制定了故城縣教文體局行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政許可審查制度、教師申訴制度、學(xué)生

5、申訴制度等18項(xiàng)制度，為推進(jìn)依法行政和依法治校提供了保障。二是規(guī)范行政行為。我們對局機(jī)關(guān)的行政職權(quán)進(jìn)行了合法性梳理，明確了各股室權(quán)限、職能設(shè)臵，對局各項(xiàng)辦事工作、群眾關(guān)注的問題編制了辦事流程圖。特別是在教育行政審批方面，我們嚴(yán)格按照法律規(guī)范和上級要求對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，共清理7項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，現(xiàn)保留行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)（初等教師資格認(rèn)定、民辦小學(xué)幼兒園和短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校舉辦者和校長變更），編制了局行政審批事項(xiàng)目錄及工作流程圖，規(guī)范的教育行政審批行為。三是堅(jiān)持簡政放權(quán)，努力提高依法行政和依法治校水平?？h教文體局將學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、中層干部任免權(quán)下放到學(xué)校、突出行政部門的決策、指導(dǎo)與監(jiān)督職能，

6、保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)。建立辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教育行政管理體系，加強(qiáng)股室間的溝通與協(xié)作，精簡會議、檢查、評比等活動(dòng)，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，堅(jiān)持和完善學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、20處中學(xué)、處縣直學(xué)校校長全部由教文體局依法任命。校長的選拔一律經(jīng)民主推薦、組織考察、對外公示、黨組任命、任前誡勉談話的程序。 2、進(jìn)一步完善學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制校長負(fù)責(zé)制下的民主決策機(jī)構(gòu)。各學(xué)校建立了由校級領(lǐng)導(dǎo)、中層負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表參加的校務(wù)委員會，在校長主持下對學(xué)校改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策；健全了校長辦公會議制度，在校長主持下對學(xué)校日常工作進(jìn)行決策。加強(qiáng)

7、以教職工（代表）大會為主要形式的民主管理監(jiān)督職能。規(guī)定學(xué)校教職工（代表）大會每年至少召開一次，學(xué)校主要事項(xiàng)必須經(jīng)教職工（代表）大會審議后執(zhí)行。重要事項(xiàng)同時(shí)要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督。 3、全面深化政務(wù)公開和校務(wù)公開，加快民主法制建設(shè)進(jìn)程。我們將局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、局班子成員分工情況、局辦事流程圖和公開的內(nèi)容在局政務(wù)大廳全部進(jìn)行公示，讓全體職工明白并監(jiān)督。依據(jù)河北省校務(wù)公開示范校標(biāo)準(zhǔn)，編制了以人事管理、學(xué)生管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理、糾紛處理、廉政建設(shè)等事項(xiàng)為主要內(nèi)容的校務(wù)信息公開目錄，要求各校明確公開事項(xiàng)的名稱、政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件（標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時(shí)限、公開

8、的方式、范圍及時(shí)間等，對師生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的焦點(diǎn)問題，學(xué)校改革和發(fā)展的重大問題等，均在群眾監(jiān)督下全面公開，確保重大事項(xiàng)公開化、權(quán)力運(yùn)行透明化、辦學(xué)評價(jià)社會化、民主管理制度化。各學(xué)校建立了由校級領(lǐng)導(dǎo)、中層負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表參加的校務(wù)委員會，在校長主持下對學(xué)校改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策；健全了校長辦公會議制度，在校長主持下對學(xué)校日常工作進(jìn)行決策。加強(qiáng)以教職工（代表）大會為主要形式的民主管理監(jiān)督職能。規(guī)定學(xué)校教職工（代表）大會每年至少召開一次，學(xué)校主要事項(xiàng)必須經(jīng)教職工（代表）大會審議后方可執(zhí)行。同時(shí)發(fā)揮學(xué)生家長委員會的作用，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要

9、事項(xiàng)，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督。自2021年始，我們還開展了對全縣中小學(xué)校的民主評議行風(fēng)工作，通過民主測評，召開師生、學(xué)生家長座談會等方式對學(xué)校工作進(jìn)行考核。 五、突出教育，為依法治校的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 教育法制宣傳和學(xué)習(xí)，提高干部師生的法制意識，是依法治校的基礎(chǔ)和抓手?？h教文體局把每周五確定為集中學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)全體人員帶頭學(xué)習(xí)以教育法、義務(wù)教育法釋義為核心的教育法律，學(xué)習(xí)行政許可法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要等規(guī)范行政管理行為的重要法律法規(guī)，并結(jié)合不同階段的中心工作，學(xué)習(xí)教育方面的專項(xiàng)規(guī)定。按要求參加省、市和縣委、政府組織的各種法制培訓(xùn)和考試，

10、增強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員的法律意識和法律素質(zhì)。各學(xué)校把 -7打擊擾亂教育教學(xué)秩序的行為。二是在縣委、縣政府的支持下，拒絕對學(xué)校的亂檢查、亂罰款、亂攤派，采取法律手段，解決侵犯學(xué)校合法權(quán)益的案件。三是正確處理教師工作與進(jìn)修、提高的關(guān)系，為教師的職業(yè)發(fā)展和成長創(chuàng)造條件；協(xié)調(diào)公安部門打擊侵犯教師人身安全的行為，尊重和維護(hù)教師合法權(quán)益；關(guān)心教職工生活，積極開展送溫暖和教育救助活動(dòng)。四是實(shí)行維權(quán)承諾制，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。明確提出“關(guān)注學(xué)生發(fā)展，保護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)”的口號，嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰學(xué)生，禁止將學(xué)生逐出教室、隨意停課，不讓學(xué)生考試和按成績排隊(duì)等錯(cuò)誤做法；逐級簽訂責(zé)任書，依法控輟保學(xué)，維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)；健全學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)學(xué)校安全管理和教育，確保師生安全。 在依法治校的旗臶下，我縣教育投入得到保障，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量逐步提高，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，確保了故城教育安全、教育質(zhì)量、教育秩序、教育和諧。主要體現(xiàn)是： 上級每年義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2021多萬元全部足額撥付到校；三年來先后投資6948.8萬元用于學(xué)校新建、擴(kuò)建和危房改造；投資1060萬元完成了中小學(xué)校取暖工程；投資507萬元完成了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改善。在今年11月3日省政府組織的督導(dǎo)