四川省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、四川省 縣市、區(qū) 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)工程實(shí)施方案編 制 提 綱 編制單位 二一年十二月 日 目 錄一、設(shè)計(jì)報(bào)告2綜合說明2一工程建設(shè)概要3二年度工程建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方案3三主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)4四施工組織設(shè)計(jì)4五工程投資，資金籌措及理4六效益分析5七灌區(qū)改革措施5八工程建設(shè)組織與實(shí)施8九工程運(yùn)行管理8二、設(shè)計(jì)概算書8一概算說明8二概算表9三、附圖9一工程區(qū)所在位置圖9二工程區(qū)規(guī)劃布置圖9三各類工程設(shè)計(jì)圖9四其它9注：本提綱適用于2021年四川省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)工程實(shí)施方案編制。2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)工程實(shí)施方案編制內(nèi)容主要包括三個(gè)局部：

2、設(shè)計(jì)報(bào)告包含農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)圖紙。?實(shí)施方案?原那么要求具有丙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫。圖紙必須簽名并加蓋設(shè)計(jì)專用章。2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)工程應(yīng)參照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理方法，按照財(cái)政部、水利部?中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理方法?財(cái)農(nóng)2021335號(hào)和四川省人民政府辦公廳?關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工程建設(shè)的意見?川辦發(fā)202153號(hào)的要求，大力推行“民辦公助、先建后補(bǔ)機(jī)制，以統(tǒng)一規(guī)劃、尊重民意為前提，以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)，以農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織或村組集體等為載體，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，變農(nóng)民被動(dòng)建為農(nóng)

3、民自主建，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)我省小農(nóng)水工程加快跨越式開展。一、?實(shí)施方案?設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容綜合說明簡(jiǎn)述整個(gè)?實(shí)施方案?設(shè)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容，是整個(gè)文件各章節(jié)主要內(nèi)容的縮寫。編制實(shí)施的依據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)列項(xiàng)文號(hào)、下達(dá)建設(shè)指標(biāo)等、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位及資質(zhì)、概述2021年建設(shè)任務(wù)，工程區(qū)的安排、選取依據(jù)現(xiàn)有工程和管理存在的問題、在縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃中的地位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容和工程數(shù)量、投資概算及資金籌措、效益分析、組織管理等。 一工程建設(shè)概要1、工程區(qū)現(xiàn)狀1工程區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀人口、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)開展水平、電力、交通等根底設(shè)施現(xiàn)狀等。2工程區(qū)自然條件工程區(qū)地理位置、地形、地貌、氣候、土壤

4、、水文、地質(zhì)以及自然災(zāi)害、耕地面積、灌溉面積、排澇面積、灌溉水源、種植結(jié)構(gòu)等。3水資源供需平衡。灌區(qū)水資源概況、作物面積、需水量、灌溉制度、灌溉保證率、灌水率、灌溉定額、供需水量平衡等。4工程區(qū)工程現(xiàn)狀灌區(qū)水系、灌區(qū)規(guī)模，灌溉標(biāo)準(zhǔn)，水利工程現(xiàn)狀，渠系布置，已經(jīng)改造的工程，目前存在問題等。二年度工程建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方案根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)新建、改擴(kuò)建、改造加固等和工程類型分別介紹工程具體位置、現(xiàn)狀、主要存在問題、建設(shè)緣由、建設(shè)具體內(nèi)容等，最后列出年度實(shí)施工程工程表。1、新建工程如新建渠道、渠系建筑物等。    2、改造工程如已成渠道防滲、整治加固、改造渠系建筑物，等。&#

5、160;   3、其他工程如量水測(cè)水設(shè)施、設(shè)備等    4、工程建設(shè)方案含施工進(jìn)度安排三主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)1、工程規(guī)劃布置、規(guī)模、建筑物等級(jí)、設(shè)計(jì)根本數(shù)據(jù)、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定。2、工程灌溉面積、水源、地質(zhì)、集雨面積、上下游水位、流量、地下水等條件。3、各類工程的位置、結(jié)構(gòu)型式、結(jié)構(gòu)尺寸、設(shè)備規(guī)格型號(hào)選型等。  4、各類主要建筑物穩(wěn)定設(shè)計(jì)及計(jì)算。5、各類工程設(shè)計(jì)圖統(tǒng)一裝到“三、附圖局部。四施工組織設(shè)計(jì)主要說明工程規(guī)模、特點(diǎn)、工程數(shù)量、施工組織機(jī)構(gòu)、工程施工管理、施工方法、進(jìn)度安排等。五工程投資、資金籌措及管理 1、 建筑物

6、主要工程量土方、石方、混凝土量，鋼材、水泥、沙石、量測(cè)水設(shè)備等。2、工程投資工程總投資、分項(xiàng)工程投資及投資比例。3、資金籌措方案省級(jí)財(cái)政、省以下財(cái)政及群眾自籌投入情況。4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)資金對(duì)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：對(duì)新增有效灌面和節(jié)水改造工程補(bǔ)助不超過500元/畝。各地可結(jié)合此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地制定當(dāng)?shù)氐木唧w的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額或按比例補(bǔ)助。但省級(jí)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得突破。5、資金管理要明確資金管理方法和程序。參照中央小農(nóng)水工程建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，提出工程建設(shè)資金管理方案和方案。資金管理實(shí)行專賬核算、專款專用；實(shí)現(xiàn)先建后補(bǔ)，待驗(yàn)收合格后清算。六效益分析1、總經(jīng)濟(jì)效益：節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工效益，

7、增產(chǎn)、增收效益，畝增產(chǎn)、增收效益，工程區(qū)人均增收。2、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等。3、新增、改善灌溉面積，新增改善排澇面積。4、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)介紹民辦公助節(jié)約資金及相應(yīng)增加工程量情況。七改革措施組織建設(shè)和機(jī)制建設(shè)根據(jù)國務(wù)院?水利工程管理體制改革實(shí)施意見?國辦200245號(hào)，水利部、國家開展和改革委員會(huì)、民政部?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見?水農(nóng)2005502號(hào)、水利部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革統(tǒng)一部署要求和省政府辦公廳?四川省水利工程管理體制改革實(shí)施意見?川辦發(fā)200336號(hào)，省水利廳、發(fā)改委、民政廳、物價(jià)局 ?關(guān)于貫徹關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見的實(shí)施意見?川水發(fā)200616號(hào)，?四川

8、省水利廳關(guān)于推進(jìn)大中型灌區(qū)合同用水、計(jì)量用水與計(jì)量收費(fèi)工作的意見?川水發(fā)200222號(hào)等相關(guān)文件精神，在我省農(nóng)村水利建設(shè)與管理改革中，加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。為解決土地承包經(jīng)營后集體管水組織主體“缺位、小型農(nóng)村水利工程和大中型灌區(qū)非專管機(jī)構(gòu)管理的末級(jí)渠系工程的管護(hù)存在的問題，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿組織、互助合作，承當(dāng)直接受益的農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，適應(yīng)農(nóng)村取消“兩工勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的新形勢(shì)、建立農(nóng)村水利建設(shè)運(yùn)行管理新機(jī)制，穩(wěn)固農(nóng)村水利建設(shè)成果和充分發(fā)揮效益。各2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程建設(shè)工程縣要積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育和提高農(nóng)民自主管理意識(shí)和水平

9、，積極引導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理小型農(nóng)村水利工程和大中型灌區(qū)非專管機(jī)構(gòu)管理的末級(jí)渠系工程，進(jìn)一步探索灌區(qū)管理體制改革和開展的方向，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)固小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)成果。要深入分析灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中存在的問題，根據(jù)工程區(qū)實(shí)施完末級(jí)渠系節(jié)水改造工程建設(shè)后的實(shí)際情況，認(rèn)真測(cè)算國管水利工程供水本錢和末級(jí)渠系維修養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，實(shí)施國管水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，實(shí)行計(jì)量用水，按照終端水價(jià)計(jì)量收費(fèi)，改革水費(fèi)計(jì)收管理體制，形成灌區(qū)良性開展機(jī)制。此項(xiàng)內(nèi)容按照?2021年四川省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)方案編制提綱?的要求，另行編制?2021年四川省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)方案?專門

10、詳細(xì)做出說明。八工程建設(shè)組織與實(shí)施1、工程縣必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度方案組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，不得提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)調(diào)整方案。2、根據(jù)財(cái)政部、水利部?中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理方法?財(cái)農(nóng)2021335號(hào)和四川省人民政府辦公廳?關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工程建設(shè)的意見?川辦發(fā)200653號(hào)等文件的規(guī)定，提出本縣通過“民辦公助方式推進(jìn)工程建設(shè)的具體做法。一要落實(shí)權(quán)屬，將“先改作為前置條件，對(duì)工程區(qū)的小農(nóng)水工程按受益范圍，逐處落實(shí)管理權(quán)屬。二要自主申報(bào)，工程由群眾自主決策、自愿申報(bào)。三要競(jìng)爭(zhēng)定項(xiàng)，擇優(yōu)選擇

11、助農(nóng)增收效益好、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的小農(nóng)水工程。四要自主實(shí)施，原那么上應(yīng)將那些群眾干得了的工程的實(shí)施決定權(quán)交給村社組織、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、專合組織和農(nóng)戶。五要強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化群眾自主監(jiān)管，建立政府監(jiān)督和群眾監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)督監(jiān)管體系。六要驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)工程建設(shè)組織方式，對(duì)群眾直接實(shí)施的工程推行“先建后補(bǔ)方式。七要落實(shí)權(quán)屬，對(duì)建成的小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任要再明晰和再落實(shí)，使建成的小農(nóng)水工程能夠有序使用，有效維護(hù)管理，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。3、各部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高科技含量。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。4、嚴(yán)格施工管理。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末

12、級(jí)渠系工程工程建設(shè)期間，要認(rèn)真落實(shí)各種形式的責(zé)任制，管好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。九工程運(yùn)行管理1、加強(qiáng)工程建后管理。工程竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。2、要以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程工程為契機(jī)，在管理體制改革、用水戶參與管理、水價(jià)改革等方面，進(jìn)一步積極探索改革路子。3、做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)末級(jí)渠系工程工程管理工作總結(jié)，及時(shí)掌握已建成工程灌區(qū)經(jīng)營管理情況。管理工程的各村社組織、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、專合組織等灌區(qū)管理單位每年要對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，并對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析，努力提高經(jīng)營管理水平。二、設(shè)計(jì)概算書一概算說明 編制依據(jù)及有關(guān)規(guī)定1、概算依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考慮小型農(nóng)田水利工程的性質(zhì)，各地應(yīng)本著精簡(jiǎn)、節(jié)約的原那么，按照“民辦公助、先建后補(bǔ)的思路來編制工程工程概算。建議可參照省水利廳頒發(fā)的?四川省水利水電工程建筑預(yù)算定額?川水發(fā)200720號(hào)，水利部?水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額?2002和?水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額?200