的職責(zé)論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)

1、的職責(zé)論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu) 的職責(zé)論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu) 論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 宜昌市西陵區(qū)法院執(zhí)行局綜合科向建軍 隨著執(zhí)行機構(gòu)改革的不斷深入，許多高級法院和一些中級、基層法院相繼成立了執(zhí)行局，一般高院和中院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個部門即強制執(zhí)行科、執(zhí)行裁判庭、綜合管理科，基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)兩個科即強制執(zhí)行科和綜合科，由綜合科行使裁判權(quán)。 關(guān)于基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)科，如何分工，按什么模式運行，如何合理配置執(zhí)行權(quán)，因無法律規(guī)定，各法院做法各異，需從理論上作些探究，筆者在基層法院執(zhí)行機構(gòu)從事執(zhí)行工作多年，在此談?wù)効捶?，以求拋磚引玉。一、綜合科的職責(zé) 筆者認為綜合

2、科的職責(zé)，可概括為四項，八個字，即裁判；協(xié)調(diào)；管理；執(zhí)行；下面就這四項內(nèi)容分別闡述。1、裁判。 依據(jù)我國民事訴訟法和有關(guān)司法解釋，執(zhí)行機構(gòu)在實際工作中，已經(jīng)現(xiàn)實地行使著部分裁判職能，過去執(zhí)行權(quán)集中于執(zhí)行員一人的狀況，易形成執(zhí)行環(huán)節(jié)暗箱操作，不符合wto透明度原則，現(xiàn)代法學(xué)理論，將執(zhí)行權(quán)分為實施權(quán)和裁判權(quán)或分為命令權(quán)、實施權(quán)、裁判權(quán)。 執(zhí)行施行中如何配置執(zhí)行權(quán)，在什么狀況下，將執(zhí)行權(quán)分開，必須圍繞“公正與效率主題進行設(shè)想，依據(jù)基層法院執(zhí)行機構(gòu)現(xiàn)狀,如果所有執(zhí)行案件在執(zhí)行程序中所作的裁定，都由綜合科作出，強制執(zhí)行科只負責(zé)執(zhí)行，實際操作起來繁索，反之，所有執(zhí)行案件由執(zhí)行員一人一辦到底，無執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)

3、督機制，合作機制，不能從機制上避免執(zhí)行員職責(zé)不清，權(quán)力過大，失去監(jiān)督。筆者認為，在執(zhí)行程序中，以下幾項的裁決由綜合科行使裁判權(quán)為宜。 審查處理案外人的異議、裁定駁回案外人異議的； 依職權(quán)或當事人申請變更、追加被執(zhí)行主體； 對仲裁機構(gòu)提交人民法院的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全申請進行審查和裁定；審查仲裁裁決書和調(diào)解書是否存在不予執(zhí)行理由，并作出不予執(zhí)行裁定； 審查具有強制執(zhí)行效力的公證授權(quán)文書，是否存在不予執(zhí)行事由，并作出不予執(zhí)行裁定； 對妨礙執(zhí)行民事執(zhí)行行為作出制裁決定等。綜合科行使裁判權(quán)執(zhí)行合議制，由執(zhí)行員應(yīng)由具有法官資格的執(zhí)行員擔(dān)任組成合議庭，按少數(shù)服從多數(shù)原則，對新的證據(jù)，執(zhí)行聽證制度，讓當事人雙

4、方進行辯論，執(zhí)行程序中綜合科所作的裁判文書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力，當事人必須執(zhí)行，如對執(zhí)行裁判文書不服，當事人可向上級執(zhí)行機構(gòu)申請復(fù)議，復(fù)議期間，生效的裁判文書不停止執(zhí)行。2、協(xié)調(diào)。 基層法院執(zhí)行局綜合科的協(xié)調(diào)工作主要是協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行、執(zhí)行爭議等的協(xié)調(diào)，遇重大、疑難執(zhí)行事項負責(zé)向上級法院請示、匯報、接受監(jiān)督、指導(dǎo)。 一些人認為協(xié)調(diào)工作是上級法院的事，基層法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)工作極少，筆者認為，這種觀點實際是一種誤解，從執(zhí)行施行看，基層法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)工作不僅有，而且工作量比較大。首先應(yīng)該明確什么是法律概念的協(xié)調(diào)。 委托執(zhí)行與協(xié)調(diào)執(zhí)行又稱人民法院之間的司法協(xié)助，是執(zhí)行法院關(guān)于受理的被執(zhí)行人或被執(zhí)行

5、的財產(chǎn)在外地的案件，需在外地采用執(zhí)行措施時，兩地法院之間在執(zhí)行中的互相配合，協(xié)助的一種執(zhí)行制度，兩地法院怎樣具體的配合、支持、體現(xiàn)為一系列的協(xié)調(diào)工作，最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作假設(shè)干問題的規(guī)定試行第十四章，標題為：“委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行和執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)第111條至128條共18條專門對協(xié)調(diào)的內(nèi)容作了規(guī)定，其中有15條是關(guān)于同級人民法院之間的協(xié)調(diào)內(nèi)容，需上級法院協(xié)調(diào)的規(guī)定僅3條。 下面再看看執(zhí)行施行中有關(guān)委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的案件，執(zhí)行爭議的解決，基層法院執(zhí)行機構(gòu)的工作量。依據(jù)執(zhí)行程序，基層法院需委托執(zhí)行案件，屬跨省委托和接受外省委托，一律逐件逐級由省法院批轉(zhuǎn)，省內(nèi)跨中級法院轄區(qū)委托執(zhí)行案件，

6、由各中級法院批轉(zhuǎn)。以后發(fā)生的需要補充證據(jù)材料，需要變更追加被執(zhí)行主體，需要對案件作出中止、終結(jié)裁定等等狀況，因委托執(zhí)行案件執(zhí)行權(quán)的裁決權(quán)和實施權(quán)是分開的，裁決權(quán)由委托法院行使，實施權(quán)由受托法院行使，這需要受托法院和委托法院常常的溝通，交換看法。 具體表現(xiàn)為頻繁的 聯(lián)系、函件，甚至出差面談，這實際上是“標準的協(xié)調(diào)工作，直至案件執(zhí)行完畢。需要上級法院協(xié)調(diào)的極少，甚至為零。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)受理委托執(zhí)行案件，和委托外地法院執(zhí)行案件，過去因執(zhí)行機構(gòu)人力不夠，分工不細，無專門機構(gòu)負責(zé)，往往案件委托后，委托法院案件材料即進了檔案室，導(dǎo)致委托案件結(jié)案率極低?，F(xiàn)由綜合科專門負責(zé)此類案件，可改變過去狀況，提升執(zhí)

7、行效率。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)要承辦的協(xié)助執(zhí)行案件，有兩個來源：一是承辦大量基層法院之間的協(xié)助執(zhí)行案件 二是大部格外地中院，高院到異地執(zhí)行，當?shù)氐幕鶎臃ㄔ涸诤芏酄顩r下，受當?shù)刂性褐概?通知形式多也會派人給予協(xié)助，每年基層法院承辦協(xié)助外地法院執(zhí)行案件，筆者所在基層法院在30件以上。 按法律規(guī)定協(xié)助執(zhí)行主要是積極配合，協(xié)同排除障礙，保證異地執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備，執(zhí)行標的物不受侵害，但在執(zhí)行施行中，基層法院的協(xié)助執(zhí)行工作，不僅僅是這些，碰到協(xié)助執(zhí)行過程中申請人與被執(zhí)行人達成合解協(xié)議和被執(zhí)行人分期履行的狀況，被執(zhí)行人不履行時，異地法院經(jīng)常找協(xié)助執(zhí)行法院聯(lián)系，告之狀況，由協(xié)助執(zhí)行法院催促被執(zhí)行人履行

8、義務(wù)，協(xié)助執(zhí)行法院還要代收執(zhí)行款，郵給異地法院，有時還會碰到一些異地拘留，協(xié)助送被處罰的人到看守所等等狀況。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)碰到的執(zhí)行爭議，主要是對同一標的重復(fù)查封狀況，按法律規(guī)定，此類爭議應(yīng)當由法院協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請上級法院，直至報共同的上級法院協(xié)調(diào)處理，執(zhí)行施行中，一般此類執(zhí)行爭議均由雙方法院協(xié)商解決的多，需上級法院協(xié)調(diào)解決的少。 3、管理。綜合科的管理工作，主要是執(zhí)行程序規(guī)范管理、執(zhí)行財產(chǎn)的管理、執(zhí)行案件的統(tǒng)計報表、執(zhí)行施行中的信息調(diào)研、反饋等工作。一執(zhí)行程序規(guī)范管理。 筆者所在法院制定了執(zhí)行案件流程管理規(guī)定每一執(zhí)行案件，都附有流程表，對重大執(zhí)行事項，如實施執(zhí)行強制措施，制定了

9、強制措施審批表，讓執(zhí)行程序每個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，層層把關(guān)，實現(xiàn)零錯案。二財產(chǎn)管理。 包括執(zhí)行財產(chǎn)的保管、處理、兌付；執(zhí)行裝備的保管。對財產(chǎn)處理問題上，對財產(chǎn)的評估、拍賣制定了財產(chǎn)評估、拍賣審批表，由承辦人、科長、局長層層審查后，由綜合科統(tǒng)一辦理委托，再將委托手續(xù)資料由承辦人簽收后歸檔。三信息、調(diào)研。 在執(zhí)行施行中，基層法院經(jīng)常會碰到反映最基層社會、最基層人民實際狀況的新狀況、新問題，綜合科應(yīng)將這些新狀況、新問題用文字形式，反饋給上級各部門，讓上級部門了解社會動向，制定相應(yīng)的政策、法律，同時，將執(zhí)行施行中的新狀況上升到理論高度，撰寫調(diào)研文章，反過來為審判施行服務(wù)。4、執(zhí)行。 在目前基層法院執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)

10、行案件多、任務(wù)重的狀況下，由綜合科承辦部分執(zhí)行案件。 筆者認為，綜合科應(yīng)承辦的執(zhí)行案件，應(yīng)是與裁決事項，協(xié)調(diào)事項有關(guān)的案件，主要有以下幾類：委托執(zhí)行案件；協(xié)助執(zhí)行案件 公證債權(quán)文書申請執(zhí)行案；仲裁裁決書、調(diào)解書申請執(zhí)行案件。二、強制執(zhí)行科的職責(zé) 在執(zhí)行工作中，司法權(quán)和行政權(quán)有機結(jié)合構(gòu)成了復(fù)合的、相對獨立的完整的強制執(zhí)行權(quán)。單純的強制執(zhí)行行為是指執(zhí)行主體依據(jù)執(zhí)行依據(jù)，基于國家權(quán)利，采用各種執(zhí)行措施，強制債務(wù)人履行債務(wù)，實現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)的行為，它遵循的是職權(quán)主義和為當事人不平等主義，具有行政權(quán)力的特征。 綜合科所行使的執(zhí)行程序中的裁判權(quán)是屬于執(zhí)行權(quán)的司法權(quán)屬性，強制執(zhí)行科所進行的如：調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)

11、、送達法律文書、查封、扣押等等具備強制執(zhí)行權(quán)的行政權(quán)力特點。 綜合科的職責(zé)明確了，強制執(zhí)行科的工作職責(zé)亦明確了，筆者認為，依據(jù)基層法院執(zhí)行機構(gòu)現(xiàn)狀，強制執(zhí)行科承辦強制執(zhí)行案件，包括兩大類： 人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書、民事制裁決定書、支付令以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解 書； 由行政庭對具體行政行為的合法性審查，作出準予強制執(zhí)行裁定后，需要采用強制執(zhí)行措施的行政非訴案件。 筆者要說的是基層法院強制執(zhí)行科工作量是無法用語言來表達的，基層法院執(zhí)行機構(gòu)每年要承辦大量的諸如：侵權(quán)、婚姻家庭、相鄰關(guān)系糾紛等標的小，矛盾尖銳，易矛盾激化的執(zhí)行案件，特別是大量處于連續(xù)狀態(tài)的執(zhí)行案件。 涉及贍養(yǎng)費

12、、扶養(yǎng)費、撫育費等的婚姻家庭案件，生效的法律文書，一般規(guī)定義務(wù)人在一定期限內(nèi)每月支付生活費，履行義務(wù)處于連續(xù)狀態(tài)，最長達十八年，此類案件是標準的連續(xù)狀態(tài)執(zhí)行案件。 按法律規(guī)定此類案件應(yīng)由審判庭移送執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行，但因執(zhí)行任務(wù)重，加之現(xiàn)強調(diào)與國際接軌，執(zhí)行程序遵循當事人之義原則，一般此類案件，均由當事人申請執(zhí)行，法院受理此案后，被執(zhí)行人有工作單位的，法院即向被執(zhí)行人工作單位下達協(xié)助執(zhí)行通知書，由被執(zhí)行人所在單位按比例扣劃被執(zhí)行人工資，但現(xiàn)狀是被執(zhí)行人有工作單位的很少，碰到被執(zhí)行人下崗或無業(yè)，每個月執(zhí)行員都要摧促，被執(zhí)行人不自動履行時，需采用強制執(zhí)行。 執(zhí)行員的工作時間也是連續(xù)的，用數(shù)學(xué)方法統(tǒng)計，隨

13、著時間流逝，此類案件在每個執(zhí)行員手上越來越多，給基層法院執(zhí)行機構(gòu)造成很大的壓力，因此強制執(zhí)行科迫切需要綜合科在進行環(huán)節(jié)上給予合作，由綜合科完成對重大執(zhí)行事項的審查，執(zhí)行程序中需裁判的，由綜合科作出裁決。筆者要特別說明的是，如果說成立執(zhí)行局是對執(zhí)行工作的強化，那么，基層法院成立執(zhí)行局已迫在眉睫。 總之，基層法院執(zhí)行局下設(shè)科分工負責(zé)，密切配合，互相合作監(jiān)督，一定會共同實現(xiàn)“公正與效率主題。 擴大閱讀：刑法訴訟論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 論基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 宜昌市西陵區(qū)法院執(zhí)行局

14、綜合科向建軍 隨著執(zhí)行機構(gòu)改革的不斷深入，許多高級法院和一些中級、基層法院相繼成立了執(zhí)行局，一般高院和中院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個部門即強制執(zhí)行科、執(zhí)行裁判庭、綜合管理科，基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)兩個科即強制執(zhí)行科和綜合科，由綜合科行使裁判權(quán)。 關(guān)于基層法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)科，如何分工，按什么模式運行，如何合理配置執(zhí)行權(quán)，因無法律規(guī)定，各法院做法各異，需從理論上作些探究，筆者在基層法院執(zhí)行機構(gòu)從事執(zhí)行工作多年，在此談?wù)効捶?，以求拋磚引玉。一、綜合科的職責(zé) 筆者認為綜合科的職責(zé)，可概括為四項，八個字，即裁判；協(xié)調(diào)；管理；執(zhí)行；下面就這四項內(nèi)容分別闡述。1、裁判。 依據(jù)我國民事訴訟法和有關(guān)司法解釋，執(zhí)行機構(gòu)在實際工作中

15、，已經(jīng)現(xiàn)實地行使著部分裁判職能，過去執(zhí)行權(quán)集中于執(zhí)行員一人的狀況，易形成執(zhí)行環(huán)節(jié)暗箱操作，不符合wto透明度原則，現(xiàn)代法學(xué)理論，將執(zhí)行權(quán)分為實施權(quán)和裁判權(quán)或分為命令權(quán)、實施權(quán)、裁判權(quán)。 執(zhí)行施行中如何配置執(zhí)行權(quán)，在什么狀況下，將執(zhí)行權(quán)分開，必須圍繞“公正與效率主題進行設(shè)想，依據(jù)基層法院執(zhí)行機構(gòu)現(xiàn)狀,如果所有執(zhí)行案件在執(zhí)行程序中所作的裁定，都由綜合科作出，強制執(zhí)行科只負責(zé)執(zhí)行，實際操作起來繁索，反之，所有執(zhí)行案件由執(zhí)行員一人一辦到底，無執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，合作機制，不能從機制上避免執(zhí)行員職責(zé)不清，權(quán)力過大，失去監(jiān)督。筆者認為，在執(zhí)行程序中，以下幾項的裁決由綜合科行使裁判權(quán)為宜。 審查處理案外人的

16、異議、裁定駁回案外人異議的；依職權(quán)或當事人申請變更、追加被執(zhí)行主體； 對仲裁機構(gòu)提交人民法院的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全申請進行審查和裁定；審查仲裁裁決書和調(diào)解書是否存在不予執(zhí)行理由，并作出不予執(zhí)行裁定； 審查具有強制執(zhí)行效力的公證授權(quán)文書，是否存在不予執(zhí)行事由，并作出不予執(zhí)行裁定； 對妨礙執(zhí)行民事執(zhí)行行為作出制裁決定等。綜合科行使裁判權(quán)執(zhí)行合議制，由執(zhí)行員應(yīng)由具有法官資格的執(zhí)行員擔(dān)任組成合議庭，按少數(shù)服從多數(shù)原則，對新的證據(jù)，執(zhí)行聽證制度，讓當事人雙方進行辯論，執(zhí)行程序中綜合科所作的裁判文書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力，當事人必須執(zhí)行，如對執(zhí)行裁判文書不服，當事人可向上級執(zhí)行機構(gòu)申請復(fù)議，復(fù)議期間，生效

17、的裁判文書不停止執(zhí)行。2、協(xié)調(diào)。 基層法院執(zhí)行局綜合科的協(xié)調(diào)工作主要是協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行、執(zhí)行爭議等的協(xié)調(diào)，遇重大、疑難執(zhí)行事項負責(zé)向上級法院請示、匯報、接受監(jiān)督、指導(dǎo)。 一些人認為協(xié)調(diào)工作是上級法院的事，基層法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)工作極少，筆者認為，這種觀點實際是一種誤解，從執(zhí)行施行看，基層法院執(zhí)行局協(xié)調(diào)工作不僅有，而且工作量比較大。首先應(yīng)該明確什么是法律概念的協(xié)調(diào)。 委托執(zhí)行與協(xié)調(diào)執(zhí)行又稱人民法院之間的司法協(xié)助，是執(zhí)行法院關(guān)于受理的被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的案件，需在外地采用執(zhí)行措施時，兩地法院之間在執(zhí)行中的互相配合，協(xié)助的一種執(zhí)行制度，兩地法院怎樣具體的配合、支持、體現(xiàn)為一系列的協(xié)調(diào)工作，最

18、高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作假設(shè)干問題的規(guī)定試行第十四章，標題為：“委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行和執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)第111條至128條共18條專門對協(xié)調(diào)的內(nèi)容作了規(guī)定，其中有15條是關(guān)于同級人民法院之間的協(xié)調(diào)內(nèi)容，需上級法院協(xié)調(diào)的規(guī)定僅3條。 下面再看看執(zhí)行施行中有關(guān)委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的案件，執(zhí)行爭議的解決，基層法院執(zhí)行機構(gòu)的工作量。依據(jù)執(zhí)行程序，基層法院需委托執(zhí)行案件，屬跨省委托和接受外省委托，一律逐件逐級由省法院批轉(zhuǎn)，省內(nèi)跨中級法院轄區(qū)委托執(zhí)行案件，由各中級法院批轉(zhuǎn)。以后發(fā)生的需要補充證據(jù)材料，需要變更追加被執(zhí)行主體，需要對案件作出中止、終結(jié)裁定等等狀況，因委托執(zhí)行案件執(zhí)行權(quán)的裁決權(quán)和實施權(quán)是分開的

19、，裁決權(quán)由委托法院行使， 實施權(quán)由受托法院行使，這需要受托法院和委托法院常常的溝通，交換看法。 具體表現(xiàn)為頻繁的 聯(lián)系、函件，甚至出差面談，這實際上是“標準的協(xié)調(diào)工作，直至案件執(zhí)行完畢。需要上級法院協(xié)調(diào)的極少，甚至為零。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)受理委托執(zhí)行案件，和委托外地法院執(zhí)行案件，過去因執(zhí)行機構(gòu)人力不夠，分工不細，無專門機構(gòu)負責(zé)，往往案件委托后，委托法院案件材料即進了檔案室，導(dǎo)致委托案件結(jié)案率極低?，F(xiàn)由綜合科專門負責(zé)此類案件，可改變過去狀況，提升執(zhí)行效率。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)要承辦的協(xié)助執(zhí)行案件，有兩個來源：一是承辦大量基層法院之間的協(xié)助執(zhí)行案件 二是大部格外地中院，高院到異地執(zhí)行，當?shù)氐幕鶎臃ㄔ?/p>

20、在很多狀況下，受當?shù)刂性褐概?通知形式多也會派人給予協(xié)助，每年基層法院承辦協(xié)助外地法院執(zhí)行案件，筆者所在基層法院在30件以上。 按法律規(guī)定協(xié)助執(zhí)行主要是積極配合，協(xié)同排除障礙，保證異地執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備，執(zhí)行標的物不受侵害，但在執(zhí)行施行中，基層法院的協(xié)助執(zhí)行工作，不僅僅是這些，碰到協(xié)助執(zhí)行過程中申請人與被執(zhí)行人達成合解協(xié)議和被執(zhí)行人分期履行的狀況，被執(zhí)行人不履行時，異地法院經(jīng)常找協(xié)助執(zhí)行法院聯(lián)系，告之狀況，由協(xié)助執(zhí)行法院催促被執(zhí)行人履行義務(wù)，協(xié)助執(zhí)行法院還要代收執(zhí)行款，郵給異地法院，有時還會碰到一些異地拘留，協(xié)助送被處罰的人到看守所等等狀況。 基層法院執(zhí)行機構(gòu)碰到的執(zhí)行爭議，主要是對

21、同一標的重復(fù)查封狀況，按法律規(guī)定，此類爭議應(yīng)當由法院協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請上級法院，直至報共同的上級法院協(xié)調(diào)處理，執(zhí)行施行中，一般此類執(zhí)行爭議均由雙方法院協(xié)商解決的多，需上級法院協(xié)調(diào)解決的少。 3、管理。綜合科的管理工作，主要是執(zhí)行程序規(guī)范管理、執(zhí)行財產(chǎn)的管理、執(zhí)行案件的統(tǒng)計報表、執(zhí)行施行中的信息調(diào)研、反饋等工作。一執(zhí)行程序規(guī)范管理。 筆者所在法院制定了執(zhí)行案件流程管理規(guī)定每一執(zhí)行案件，都附有流程表，對重大執(zhí)行事項，如實施執(zhí)行強制措施，制定了強制措施審批表，讓執(zhí)行程序每個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，層層把關(guān)，實現(xiàn)零錯案。 二財產(chǎn)管理。 包括執(zhí)行財產(chǎn)的保管、處理、兌付；執(zhí)行裝備的保管。對財產(chǎn)處理問題上，對

22、財產(chǎn)的評估、拍賣制定了財產(chǎn)評估、拍賣審批表，由承辦人、科長、局長層層審查后，由綜合科統(tǒng)一辦理委托，再將委托手續(xù)資料由承辦人簽收后歸檔。三信息、調(diào)研。 在執(zhí)行施行中，基層法院經(jīng)常會碰到反映最基層社會、最基層人民實際狀況的新狀況、新問題，綜合科應(yīng)將這些新狀況、新問題用文字形式，反饋給上級各部門，讓上級部門了解社會動向，制定相應(yīng)的政策、法律，同時，將執(zhí)行施行中的新狀況上升到理論高度，撰寫調(diào)研文章，反過來為審判施行服務(wù)。4、執(zhí)行。 在目前基層法院執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行案件多、任務(wù)重的狀況下，由綜合科承辦部分執(zhí)行案件。 筆者認為，綜合科應(yīng)承辦的執(zhí)行案件，應(yīng)是與裁決事項，協(xié)調(diào)事項有關(guān)的案件，主要有以下幾類：委托執(zhí)行

23、案件；協(xié)助執(zhí)行案件 公證債權(quán)文書申請執(zhí)行案；仲裁裁決書、調(diào)解書申請執(zhí)行案件。二、強制執(zhí)行科的職責(zé) 在執(zhí)行工作中，司法權(quán)和行政權(quán)有機結(jié)合構(gòu)成了復(fù)合的、相對獨立的完整的強制執(zhí)行權(quán)。單純的強制執(zhí)行行為是指執(zhí)行主體依據(jù)執(zhí)行依據(jù)，基于國家權(quán)利，采用各種執(zhí)行措施，強制債務(wù)人履行債務(wù)，實現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)的行為，它遵循的是職權(quán)主義和為當事人不平等主義，具有行政權(quán)力的特征。 綜合科所行使的執(zhí)行程序中的裁判權(quán)是屬于執(zhí)行權(quán)的司法權(quán)屬性，強制執(zhí)行科所進行的如：調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)、送達法律文書、查封、扣押等等具備強制執(zhí)行權(quán)的行政權(quán)力特點。 綜合科的職責(zé)明確了，強制執(zhí)行科的工作職責(zé)亦明確了，筆者認為，依據(jù)基層法院執(zhí)行機構(gòu)現(xiàn)狀，強制執(zhí)行科承辦強制執(zhí)行案件，包括兩大類： 人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書、民事