大麗高速公路項(xiàng)目評(píng)價(jià)

1、交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)期末論文論文名稱：云南省大麗高速交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)學(xué) 院 土木工程與建筑學(xué)院 專 業(yè) 交通工程 學(xué)生姓名 明大顯 學(xué) 號(hào) 1210621137 二O一五年 十二 月 十六 日云南省大麗高速交通項(xiàng)目評(píng)價(jià) 明大顯 12交通工程1班 1210621137一、項(xiàng)目背景1項(xiàng)目名稱：大理至麗江高速公路建成項(xiàng)目2線路及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大麗高速公路建設(shè)項(xiàng)目由一條全長(zhǎng)204公里的主線和兩條總長(zhǎng)68.1公里的連接線構(gòu)成。主線上有特大橋7座、大橋158座、長(zhǎng)隧道4座，并在鳳儀、深長(zhǎng)村、龍山、華營(yíng)、海東、挖色、雙廊街、鄧川、洱源、牛街、甸南、劍川、白漢場(chǎng)、拉市海、?；墼O(shè)置15處互通式立交。大麗高速公路于大理市鳳儀接楚大

2、高速公路，沿洱海東經(jīng)華營(yíng)、海東、挖色、雙廊、鄧川、下山口、洱源、劍川、白漢場(chǎng)、拉市海到達(dá)麗江。同時(shí)，設(shè)置下關(guān)至華營(yíng)連接線、白漢場(chǎng)至松園橋連接線與大麗高速公路相接。該高速公路主線按四車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中起點(diǎn)至華營(yíng)段約14公里，設(shè)計(jì)速度為100公里/小時(shí)，路基寬度26米；華營(yíng)至終點(diǎn)段約189公里，設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)，路基寬度24.5米。下關(guān)（至華營(yíng)）連接線為四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)，路基寬度24.5米；（白漢場(chǎng)至）松園橋連接線為二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度12米。終點(diǎn)連接線為六車(chē)道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，路基寬度32米。 3.對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

3、據(jù)悉，大麗高速路建設(shè)總投資預(yù)算為一百八十六點(diǎn)八億元，項(xiàng)目資金除一部分由交通運(yùn)輸部專項(xiàng)資金補(bǔ)助和云南省省內(nèi)自籌解決外，其余資金將由云南省公路開(kāi)發(fā)投資公司向國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng) 貸款。據(jù)云南省公路開(kāi)發(fā)投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總長(zhǎng)二百七十二點(diǎn)一公里的大麗高速路是云南公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的高速公路項(xiàng)目，也是云南省委、省政府督導(dǎo)拉動(dòng)內(nèi)需的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)四年的建設(shè)后，今后駕車(chē)從大理至麗江就可以擺脫目前國(guó)道二一四線和省道二二一線彎多路窄的窘境，路途時(shí)間將由現(xiàn)在的三至四小時(shí)縮短為兩小時(shí)左右。大麗高速路的建成不僅大大縮短兩地間的距離，促進(jìn)滇西北旅游、礦產(chǎn)和人文資源開(kāi)發(fā)，而且今后還是出滇入

4、川、進(jìn)藏的主要通道，將成為連接中國(guó)西南地區(qū)和西北地區(qū)的國(guó)道主干線。4大麗高速設(shè)置沿途有12座互通立交，可轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)景點(diǎn)，從大理至麗江依次為：鳳儀互通立交昆明、保山、大理下關(guān)等地華營(yíng)互通立交大理下關(guān)鎮(zhèn)海東互通立交海東鎮(zhèn)、洱海挖色互通立交挖色鎮(zhèn)、賓川雞足山雙廊互通立交雙廊鄧川互通立交鄧川鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、洱源下山口溫泉等洱源互通立交洱源縣、大理地?zé)釃?guó)牛街互通立交洱源縣三營(yíng)鎮(zhèn)、牛街鎮(zhèn)甸南互通立交甸南鎮(zhèn)、劍川石寶山風(fēng)景區(qū)劍川互通立交劍湖、千獅山風(fēng)景區(qū)白漢場(chǎng)互通立交白漢場(chǎng)、虎跳峽景區(qū)、三江并流、香格里拉拉市?；ネ⒔焕泻＞皡^(qū)、束河古鎮(zhèn)5、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)計(jì)交通量發(fā)展量預(yù)測(cè)結(jié)果，按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的

5、規(guī)定，結(jié)合公路的規(guī)劃，本項(xiàng)目擬按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目全長(zhǎng)248.84 公里，其中：主線起于楚大路深長(zhǎng)村收費(fèi)站，止于麗江。表1-1 大麗高速公路主要工程量項(xiàng)目單位數(shù)量道路里程km248.84路基土石方m329208700橋梁（大橋、特大橋）m/座58303/149橋梁（中橋）m/座7900/89橋梁（小橋）m/座3633/124隧道（特長(zhǎng)隧道）m/座3180/1隧道（長(zhǎng)隧道）m/座5900/5隧道（中長(zhǎng)隧道）m/座4600/7隧道（短隧道）m/座230/1立交處55二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算1、項(xiàng)目融資安排本項(xiàng)目除去35%資本金，其余65%建設(shè)資金準(zhǔn)備通過(guò)銀行貸款解決，按項(xiàng)目造價(jià)6200 萬(wàn)元/公里，5

6、500 萬(wàn)元/公里，4500 萬(wàn)元/公里三種方式進(jìn)行投資估算。按5500 萬(wàn)元/公里測(cè)算，項(xiàng)目資本金48 億元（工程造價(jià)136 億的35%）來(lái)源是：注冊(cè)資本金6 億元，交通補(bǔ)貼24 億元，工程保證金（降造）10 億元，開(kāi)行軟貸款8億元。項(xiàng)目建設(shè)資金貸款88 億元（工程造價(jià)136 億的65%），融資方案擬借貸10年期貸款26.5 億元，15 年期26.5 億元，20 年期35 億元。在項(xiàng)目的可行性研究階段，專家對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，根據(jù)可考據(jù)的數(shù)字得出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)值如表2-1。表2-1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)稅后內(nèi)部收益率(FIRR)2.96%效益費(fèi)用比(FBCR)1.01凈現(xiàn)值(FN

7、PV)337.04萬(wàn)元投資回收期（含建設(shè)期）：26.79年2、項(xiàng)目運(yùn)作程序：（1）與云南省交通廳簽訂BOT 合同后，先成立大麗高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）；（2）項(xiàng)目公司將以股份有限公司的形式設(shè)立，初步考慮股東為中冶集團(tuán)30%股份，中冶交通公司50%，中冶京誠(chéng)公司10%股份，云南省交通廳下屬的云南昆瑞高速公路有限公司（10%股份）。按公司法和BOT 合同規(guī)定成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層等。（3）以首批啟動(dòng)資金6 億元作為項(xiàng)目公司第一批注冊(cè)資本金，注冊(cè)項(xiàng)目公司，按股份中冶集團(tuán)需投入1.8 億元，中冶交通需投入3.0 億元，其余兩家股東各需投入0.6 億元。 項(xiàng)目公司立即開(kāi)始

8、融資工作，征地工作以及工程招標(biāo)工作。3運(yùn)營(yíng)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算（1）運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用參考現(xiàn)有項(xiàng)目區(qū)域道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入及管理費(fèi)用情況，確定本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：本項(xiàng)目通車(chē)第一年的養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)費(fèi)用按10萬(wàn)元/公里計(jì)算，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按年3%遞增。管理費(fèi)用：擬定本項(xiàng)目通車(chē)第一年的養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)費(fèi)用按6萬(wàn)元/公里計(jì)算，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按年3%遞增。大中修費(fèi)用：第10年安排大修一次，大修費(fèi)用按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的13倍計(jì)，大修當(dāng)年不計(jì)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。（2）運(yùn)營(yíng)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算方法按影子價(jià)格綜合換算系數(shù)，調(diào)整后的建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用之比，即取影子價(jià)格換算系數(shù)取0.93。將公路小修保養(yǎng)費(fèi)用，大、中修工程費(fèi)用及管理費(fèi)用調(diào)整為經(jīng)

9、濟(jì)費(fèi)用。（3）殘值殘值取公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的50%，以負(fù)值計(jì)入費(fèi)用。調(diào)整后經(jīng)濟(jì)費(fèi)用詳見(jiàn)表2-2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用支出匯總表 表2-2單位：萬(wàn)元年份合計(jì)建設(shè)投資養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)大修費(fèi)用殘值201146147.7346147.73201246147.7346147.732013245.07245.072014252.43252.432015260.00260.002016267.80267.802017275.83275.832018284.11284.112019292.63292.632020301.41301.412021310.45310.4520222718.01119.912598.09202

10、3329.36329.362024339.24339.242025349.42349.422026359.90359.902027370.70370.702028381.82381.822029393.27393.272030405.07405.072031417.22417.222032-45717.99429.74-46147.73根據(jù)項(xiàng)目的談判結(jié)果，項(xiàng)目公司以股東形式出資，成立項(xiàng)目公司后，進(jìn)行政策性補(bǔ)貼和銀行貸款，項(xiàng)目的資本金運(yùn)作如表2-3：表2-3 大麗高速公路項(xiàng)目資本金運(yùn)作表三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算1計(jì)算方法本項(xiàng)目采用相關(guān)線路法計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，具體計(jì)算公式與方法詳見(jiàn)本章第五節(jié)。2主要計(jì)

11、算參數(shù)（1）社會(huì)折現(xiàn)率取為8%。（2）汽車(chē)運(yùn)輸成本降低汽車(chē)運(yùn)輸成本所帶來(lái)的效益是新建項(xiàng)目的最主要效益之一。汽車(chē)在不同速度、道路交通條件下的運(yùn)輸成本不同。參照交通部公規(guī)院和世界銀行聯(lián)合研究完成的Study of prioritization of highway investments and improving feasibility study methodologies pilot study report（公路投資優(yōu)化和改善可行性研究方法）中“道路及交通條件的汽車(chē)運(yùn)輸成本的影響模型”，在假定車(chē)速、平整度IRI、坡度情況下，結(jié)合實(shí)地調(diào)查及項(xiàng)目所在省份同類型道路確定。 與行駛距離有關(guān)的車(chē)輛運(yùn)

12、輸成本調(diào)整包括燃料消耗、機(jī)油消耗、輪胎磨損、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。，在特定速度（50km/h）和特定道路條件（路面平整度小于2、道路坡度小于2%）、道路交通流為自由流、無(wú)橫向干擾）的影響，對(duì)各車(chē)型基本消耗作以修正，計(jì)算燃料消耗、機(jī)油消耗、輪胎磨損、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，見(jiàn)表3-1分車(chē)型基本消耗統(tǒng)計(jì)表 表3-1車(chē)型小客中客大客小貨中貨大貨拖掛燃料消耗量升/百車(chē)公里8.7162716232632經(jīng)濟(jì)成本升/百車(chē)公里57.16105.12177.39105.12148.35167.70206.40潤(rùn)滑油消耗量升/百車(chē)公里0.260.290.310.280.30.330.35經(jīng)濟(jì)成本升/百車(chē)公里3.573.984

13、.263.854.124.534.81輪胎經(jīng)濟(jì)成本升/百車(chē)公里2.785.966.961.745.2215.2121.32汽車(chē)修理材料消耗材料消耗與車(chē)輛價(jià)格比（每千公里）0.150.150.10.10.10.10.1材料消耗經(jīng)濟(jì)費(fèi)用（元/百車(chē)公里）6.586.581.852.321.482.182.44汽車(chē)修理人工消耗修理時(shí)間小時(shí)/年3080100457090100經(jīng)濟(jì)費(fèi)用元/小時(shí)8.338.338.338.338.338.338.33元/百車(chē)公里0.830.831.040.751.171.291.44 與時(shí)間有關(guān)的汽車(chē)運(yùn)輸成本調(diào)整包括車(chē)輛折舊、司乘人員工資及福利、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅、

14、牌照稅、管理費(fèi)及其他相關(guān)稅費(fèi)。車(chē)輛折舊一般是按照年限法提取，據(jù)調(diào)查分析，項(xiàng)目所在地區(qū)從事貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛絕大部分是國(guó)產(chǎn)貨車(chē)。因此，貨車(chē)價(jià)格均使用國(guó)產(chǎn)貨車(chē)價(jià)格。隨著人民生活水平的提高，客車(chē)將朝著舒適、安全、快捷的方向發(fā)展，接近國(guó)際水平，因此客車(chē)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用直接采用根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)格。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整時(shí)，扣除價(jià)中的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、車(chē)船使用稅及其他稅金。費(fèi)用調(diào)整見(jiàn)表3-2。與時(shí)間有關(guān)成本單位費(fèi)用調(diào)整 表3-2單位：元/百公里車(chē)型小客中客大客小貨中貨大貨拖掛折舊費(fèi)財(cái)務(wù)價(jià)格51.3920.4226.5619.172533.0536.64經(jīng)濟(jì)價(jià)格43.8918.5423.2314.8321.8324.

15、3727.01工資、福利財(cái)務(wù)價(jià)格22.8638.8840.625.0414.4224.6229.96經(jīng)濟(jì)價(jià)格22.8638.8840.625.0414.4224.6229.96保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)價(jià)格21.007.599.92.784.5010.355.25經(jīng)濟(jì)價(jià)格0000000稅金財(cái)務(wù)價(jià)格0.964.85.20.461.32.222.72經(jīng)濟(jì)價(jià)格0000000養(yǎng)路費(fèi)財(cái)務(wù)價(jià)格3.0715.0634.0811.6433.2656.7969.07經(jīng)濟(jì)價(jià)格0000000運(yùn)管費(fèi)財(cái)務(wù)價(jià)格0.221.081.620.862.484.225.14經(jīng)濟(jì)價(jià)格0000000合計(jì)財(cái)務(wù)價(jià)格99.5087.83117.9839.

16、9580.96131.25148.78經(jīng)濟(jì)價(jià)格66.7557.4263.8519.8736.2548.9956.97各車(chē)型在不同道路情況及交通條件下的汽車(chē)運(yùn)輸成本見(jiàn)表3-3。 汽車(chē)運(yùn)輸成本 表3-3單位：元/百公里高速公路速度（km/h）45506070808590運(yùn)輸成本小客152.60143.86132.70127.20124.94124.24123.80中客190.50181.95172.02168.53166.70169.96175.74大客292.07279.99266.65262.79263.50273.00281.46小貨147.76143.37140.12138.59148.6

17、5156.66163.34中貨241.36229.41215.30207.05216.00221.26227.44大貨293.99283.85267.06268.43281.15286.64293.04拖掛360.68348.34323.56337.37347.73354.61362.63二級(jí)公路速度（km/h）30354045505560運(yùn)輸成本小客208.07185.33168.95156.88147.87141.08136.36中客265.78240.06221.88208.82199.38192.48186.33大客406.89368.57341.65322.46308.62298.1

18、2289.59小貨187.25170.77159.58151.92146.47142.60144.98中貨349.61312.54286.18266.92251.73242.26240.91大貨395.71365.06342.66323.69316.79314.88324.21拖掛484.08446.88419.22388.01391.72388.87415.40（3）時(shí)間價(jià)值旅客旅行時(shí)間的節(jié)約所產(chǎn)生的價(jià)值以每人平均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額來(lái)計(jì)算。在途貨物占用流動(dòng)資金的節(jié)約所產(chǎn)生的價(jià)值，以在途貨物平均價(jià)格和資金利息率為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，在途貨物平均價(jià)格參考交通部公規(guī)院道路建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定。（4）

19、交通事故率差及損失費(fèi)交通事故率差及損失費(fèi)按表3-4計(jì)算。交通事故率及損失計(jì)算表 表3-4公路等級(jí)事故率計(jì)算公式（次/億車(chē)公里）直接損失費(fèi)（萬(wàn)元/次）間接損失費(fèi)（萬(wàn)元/次）高速公路-40+0.005AADT1.21.61824一級(jí)公路37+0.003 AADT0.91.113.516.5二級(jí)公路133+0.007 AADT0.60.810.512.8三級(jí)公路140+0.03AADT0.40.610.512.83效益計(jì)算結(jié)論本項(xiàng)目運(yùn)用相關(guān)線路法計(jì)算得項(xiàng)目各年份國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益匯總于表3-5。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益匯總表 表3-5單位:萬(wàn)元年份降低運(yùn)營(yíng)成本效益旅客時(shí)間節(jié)約效益減少交通事故效益合計(jì)201368

20、76.39523.6462.567462.5920148127.51633.2371.908832.6420158609.86676.1282.879368.8520169484.49755.2195.4610335.16201710445.14843.48109.6811398.30201811499.92942.16126.7412568.82201912203.101008.85145.8413357.79202012952.231080.75167.7714200.76202113992.841181.66193.3715367.87202215114.621291.99223.021

21、6629.63202316324.041412.74256.7417993.51202417627.991544.89295.7419468.61202619877.811776.71392.4222046.94202721261.911921.75452.1423635.80202822740.142078.94521.2025340.28202924319.372248.78600.4127168.56203025826.952412.66691.4128931.02203127828.212633.57796.6231258.40203229427.072811.84917.683315

22、6.59202518582.161642.57340.8320565.57四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的參數(shù)，有的來(lái)自估算，有的來(lái)自預(yù)測(cè)，帶有一定的不確定性，因此，不排除這些參數(shù)還有所變動(dòng)的可能性，為了分析這些不確定因素變化對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響，本報(bào)告按費(fèi)用上升、效益下降的不同組合，對(duì)推薦方案進(jìn)行分析，以考察經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其變化因素的敏感程度，從而更全面地了解該項(xiàng)目，為投資決策者提供科學(xué)的依據(jù)。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)敏感性分析指標(biāo)見(jiàn)表4-1。經(jīng)濟(jì)敏感性分析表 表4-1益效減 少用增加項(xiàng)目費(fèi)0%10%20%0%EN（年）15.0416.3917.76ENPV（萬(wàn)元）51573.3743840.23

23、36109.09ERBC1.671.521.39EIRR（%）12.9811.9411.0410%EN（年）16.5418.0619.61ENPV（萬(wàn)元）38682.8930949.7523216.61ERBC1.501.361.25EIRR（%）11.8410.8610.0120%EN（年）18.4520.1921.31ENPV（萬(wàn)元）25792.4118059.2710326.13ERBC1.331.211.11EIRR（%）10.649.728.92從敏感性分析結(jié)果可以看出，在效益減少20%，同時(shí)費(fèi)用上升20%的最不利情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.92%仍大于社會(huì)折現(xiàn)率8%。分析結(jié)果表明，從

24、國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（不確定性分析）大麗高速公路項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資所涉及的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要有：政治風(fēng)險(xiǎn)與獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求已經(jīng)大大超出了政府財(cái)政預(yù)算所能承受的極限。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)占GDP 的3%-5%，而我國(guó)到“十五”才剛剛突破2%，資金投入不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量短缺嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，打破投融資傳統(tǒng)模式體制施行BOT 融資的PPP 模式勢(shì)在必行。BOT 項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源于外資或民間的閑置資本

25、，可在一定程度上彌補(bǔ)政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的不足，減輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力和外債的負(fù)擔(dān)，并且拓寬了政府利用有效資金的渠道，有利于地方經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，真正做到取之于民，用之于民。法律風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)國(guó)家的法律日益完善，人民的法制觀念逐漸增強(qiáng)，因?yàn)閲?guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，完善法律制度成了亟待解決的問(wèn)題。許多社會(huì)矛盾集中在法律的不健全，在日常經(jīng)濟(jì)交往中因?yàn)榉刹唤∪斐傻募m紛層出不窮。全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)和法制辦在完善法制建設(shè)方面做出了卓有成效的工作，但是隨著當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在法律領(lǐng)域也涌起了很多新的矛盾和問(wèn)題，中央制定了依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，形成中國(guó)特

26、色社會(huì)主義法律體系。完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。在財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，制定物權(quán)法和國(guó)有資產(chǎn)法。在市場(chǎng)交易方面，完善有關(guān)法律法規(guī)，充分保障合同自由、交易安全和消費(fèi)者權(quán)益；制定社會(huì)信用法和反壟斷法。違約風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，因?yàn)楦咚俟返氖召M(fèi)問(wèn)題影響地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)時(shí)，如項(xiàng)目公司根據(jù)合同約定進(jìn)行收費(fèi)，而地方政府迫于民意的壓力，需要對(duì)某些高速公路實(shí)行免費(fèi)，以刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，這時(shí)矛盾就顯現(xiàn)了，地方政府可能利用地方財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，但是額度超過(guò)期承受能力時(shí)，解決矛盾的方法可能會(huì)找項(xiàng)目公司進(jìn)行談判以取得諒解,于是違約現(xiàn)象就發(fā)生了。但是一旦公路收費(fèi)超過(guò)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的

27、總體規(guī)劃后，地方政府就會(huì)采取行政命令來(lái)干預(yù)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，初步核算，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4721.77 億元，比上年增長(zhǎng)12.3%，增幅創(chuàng)1989 年以來(lái)的最高水平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值868.09 億元，增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2040.44 億元，增長(zhǎng)15.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1813.24 億元，增長(zhǎng)12.1%。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)比上年上漲5.9%，高于上年漲幅4 個(gè)百分點(diǎn)，呈結(jié)構(gòu)性上漲態(tài)勢(shì)。食品類價(jià)格上漲過(guò)快，成為拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的首要因素。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11496 元，比上年增長(zhǎng)14.2，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7922 元，比上年增長(zhǎng)7.3%。（2）非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)大麗高速公路工程的建設(shè)工期是四年，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)可以判斷，該工期是符合建設(shè)工程實(shí)際的，是合理的，對(duì)于資金的安排也是有利的。因?yàn)楦咚俟返募夹g(shù)方案比較趨同，在建設(shè)過(guò)程中涉及的環(huán)境不同而引起不同程度的偏差。經(jīng)營(yíng)和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)云南大理和麗江是中國(guó)的旅游熱點(diǎn)地區(qū)，2007 年，云