創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查方案

1、創(chuàng)業(yè)指南）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查方案創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 項 目 研 究 方案 課題名稱：關(guān)于代課教師生活情況以及被辭退后的再就業(yè)問題的調(diào)查 指導(dǎo)教師：焦若水老師 研究小組成員：王贊、林同慶、陳濤、牛國梁 活動時間： 2010/8/10-2010/8/20壹、項目的可行性分析項目的目的和基本思路背景： 1985 年開始，教育部為提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量，于全國壹刀切不 允許再出現(xiàn)民辦教師。但不少偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)因財政困難而招不到公辦老師或公辦 老師不愿去，這些空缺仍需臨時教師來填補(bǔ)，他們轉(zhuǎn)而被稱為“代課教師” 。從 2010 年教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，對于被辭退的代課人員給予壹定的 補(bǔ)償，積極研究爭取通過納

2、入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際 生活困難。 2010 年初，南方均市報 ，南方周末等媒體對于甘肅省代課教師 的清退問題進(jìn)行了大篇幅的報道，從而引起了社會的廣泛關(guān)注。為使公眾更加全 面地了解此事件的經(jīng)過，同時為更有效地探索代課教師的再就業(yè)問題。本小組將 進(jìn)行細(xì)致的研究。目的:通過對代課教師生活情況的調(diào)查，使公眾認(rèn)識到代課教師群體的艱 辛和他們被辭退后再就業(yè)的困難，使大眾關(guān)注這壹弱勢群體，從而鼓勵社會對其 進(jìn)行幫助以及促使政府加大政策支持（尤其是貧困及少數(shù)民族聚居地區(qū)） 。且且， 于新的視角上尋求解決代課教師再就業(yè)問題的方式。基本思路 ：本組成員將于暑假期間，同時對山東，甘肅，福建

3、三個省份的代課 教師的生活情況和辭退后的再就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查。了解不同地域的代課教師不同 的生活，就業(yè)率以及失業(yè)率，體現(xiàn)出和其他教師之間的差異性，進(jìn)而對代課教師 給予公平的態(tài)度。為解決這個問題我們從下面幾個方面著手：壹、代課教師的生 活情況：（ 1）代課教師任教期間的生活條件（ 2）生活中存于的問題（ 3）代課教 師被辭退后的生活情況。二、代課教師被辭退后的就業(yè)問題：（ 1）代課教師目前的就業(yè)情況（ 2 ）再就業(yè)和繼續(xù)待業(yè)后的收入以及收入來源（3 ）代課教師被辭退后的就業(yè)率和失業(yè)率。 本課題將以甘肅、 山東、 福建為調(diào)查地， 進(jìn)行地域的對比。 甘肅是全國最早裁撤代課教師，也是代課教師人數(shù)最多的省

4、份。山東最近幾年壹 直于推進(jìn)素質(zhì)教育改革，其對教師素質(zhì)的要求非常之高，代課教師的艱辛可想而 知。福建作為東南沿海的省份，代課教師辭退后面對高昂的物價是如何生活的。 具體的調(diào)查方法有：問卷，訪談，網(wǎng)絡(luò)征集意見等方式進(jìn)行。通過對辭退代課教 師前后代課教師的生活變化，喚起大眾輿論的關(guān)注且向政府等有關(guān)部門提出行之 有效的解決措施。國內(nèi)外 研究現(xiàn) 狀從 2005 年起，南方周末 ，三聯(lián)生活周刊 ，鳳凰周刊等媒體均對代課教師 的問題（尤其是西部地區(qū)的代課教師問題）進(jìn)行了大規(guī)模的報道。 南方周末 更是于 2008 年 3 月發(fā)起了旨于援助代課教師、 幫助他們走出困境的 “燃燭行動” 。于今年倆會上不少代表，

5、委員均呼吁要對代課教師進(jìn)行妥善的安置。國內(nèi)很 多大學(xué)的教師也對此問題進(jìn)行了調(diào)研，比如：西北師范大學(xué)的教師李迎新、焦 瑤光，寧波大學(xué) -張曄斌周正哲，蘇州大學(xué)教授 - 朱永新等。同時網(wǎng)民也對代課教師問題進(jìn)行了熱烈的討論。博客網(wǎng)民稱代課教師為： “勞累了壹輩子的驢”不知道他們是于為誰打工？他們打工的單位于哪里？他 們不是于為壹個叫做國家的地方工作嗎？許多網(wǎng)友們對代課老師喊冤，因為他們 得不到社會和國家的重視，他們的付出得不到任何的回報。他們于非常艱辛的條 件下工作，無怨無悔，僅靠幾百元的工資來維持家庭生活，當(dāng)下把他們清退了， 算是把他們判了死刑，他們做錯什么了嗎？項目的 科學(xué)性 及創(chuàng)新 性科學(xué)性

6、： 1 ，代課教師問題不僅僅是教育上的問題，也是壹個社會問題。它引 發(fā)了公眾對于社會公平的反思。代課教師和公辦教師做壹樣的工作，而且很多是 學(xué)校的教育骨干?？墒请p方的工資 30-40 倍的差距。2，應(yīng)該見到，代課教師壹般分布于高寒地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)，是正式教師不 愿去的地方，代課教師離去后的銜接將因此更為困難。于貧困山區(qū)，少數(shù)民族地 區(qū)，教師資源極度缺乏，甚至壹所學(xué)校里就只有壹個老師，那么壹個代課教師的 辭退往往會使壹個村子的孩子長時間無法進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)。創(chuàng)新性 ： 1 ，于調(diào)查中，我們?nèi)詫Υn教師的住房問題，生活收入問題，其 孩子的教育問題等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對象將包括其本人，子女，鄰居，領(lǐng)

7、導(dǎo)等。2 ，由于代課教師的現(xiàn)象正于發(fā)生同時不會馬上結(jié)束，本研究于時間上也有 實(shí)效性，這不僅為我們的研究提供了研究對象和樣本，更為我們的對比研究提供 了有利條件。3 ，代課教師身份極為特殊， 沒有教師證卻和教師壹樣做著偉大的奉獻(xiàn)工作， 而當(dāng)下的地位卻和農(nóng)民工相似處于極為尷尬的位置。項目的 實(shí)際應(yīng) 用價值 和現(xiàn)實(shí) 指導(dǎo)意 義實(shí)用價值： 1 ，代課教師問題作為近期持續(xù)不斷的熱點(diǎn)話題已經(jīng)引起了全社會的 廣泛的關(guān)注。通過調(diào)查能夠進(jìn)壹步地了解此事件的具體細(xì)致情況。利用數(shù)據(jù)，照 片等促使公眾對其更加客觀的認(rèn)識。2，重新喚起公眾對于社會公平的思考，促進(jìn)教師待遇的公平。壹是給他們平等 機(jī)會，公平競爭。有能力和符

8、合條件的繼續(xù)任教，能力不夠和條件達(dá)不到要求的 逐年辭退。這是對他們長期低待遇工作的壹種補(bǔ)償，也是以人為本和創(chuàng)建和諧社 會的體現(xiàn)。二是和大中專畢業(yè)生壹樣參加考試，擇優(yōu)錄用，合理分流，不會降低 錄用者水平，避免象民辦教師大面積轉(zhuǎn)正而帶來的低水平教師問題，給今后的教 學(xué)工作不會帶來較大影響。三是給他們平等機(jī)會，擇優(yōu)錄用，考不上的人不會有 多大怨恨，心理相對平衡。四是多次考試，逐年考錄，有計劃地于壹定期限內(nèi)逐 步解決，緩解農(nóng)村學(xué)校近年內(nèi)教師緊缺的現(xiàn)狀，避免壹次性考試可能導(dǎo)致的未錄 用代課教師集中離崗，影響學(xué)校正常教學(xué)，致使部分學(xué)校因缺教師而無法正常上 課的問題。指導(dǎo)意義： 1 ，促使公眾加強(qiáng)對代課教師

9、的關(guān)懷以及力所能及的幫助他們；隨著 “城市化于推進(jìn)，農(nóng)村生源于減少，大學(xué)畢業(yè)生于增加，教育水平要提升” ，用 受過正規(guī)教育的教師補(bǔ)農(nóng)村教育之不足，有利于農(nóng)村教育的發(fā)展，能讓農(nóng)村孩子 接受更高質(zhì)量的教育。但對代課教師的清退，應(yīng)該如當(dāng)初請他們登上講臺壹樣， 給壹份應(yīng)有的尊重。2，尋找促進(jìn)代課教師再就業(yè)的途徑，且向政府提出可行性的建議；讓代課教師 順利退出歷史舞臺，仍必須考慮到清退后的安置工作。清退工作應(yīng)盡量避免“壹 刀切”，不少代課教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，也有較高的教學(xué)水平，缺少的只是執(zhí) 教的資質(zhì)，地方不妨加強(qiáng)培訓(xùn)工作，依法實(shí)施教師資格制度，推行農(nóng)村教師聘任 制，以保證教育質(zhì)量，讓代課教師執(zhí)教“合法

10、化” 。這對于于代課教師退出的過 程中維持教學(xué)穩(wěn)定尤為重要。妥善安置代課教師，更要善待那些“下崗”的代課 教師。代課教師于待遇上缺乏明確的合同條款保護(hù)，往往僅僅依據(jù)有關(guān)部門壹句 承諾就開始工作， 但代課教師有事實(shí)上的合同關(guān)系， 他們?yōu)榻逃冻銎D辛的勞動， 作出了有目共睹的貢獻(xiàn)，于情理和道義上均應(yīng)獲得社會的尊重和回報。二、調(diào)查對象 ：代課教師群體，包括仍于代課的教師和被辭退的教師 重點(diǎn)放于被辭退的代課教師上。每人至少調(diào)查四位代課教師。三、調(diào)查內(nèi)容和工具調(diào)查工具：問卷準(zhǔn)備、訪談卡片，調(diào)查內(nèi)容：代課教師的生活情況（收入水平、消費(fèi)水平、健康情況 以及子女的教育問題） 、以及再就業(yè)問題（包括勞動技能培訓(xùn)

11、，大體的 就業(yè)方向等）調(diào)查手段：照相機(jī)、攝像機(jī)四、調(diào)查人員要求1、儀表端正大方2、舉止談吐得體、態(tài)度情切熱情3、工作熱情負(fù)責(zé)4、具有談話氛圍的能力五、調(diào)查方法及具體實(shí)施1、本調(diào)查以訪談法為主，具體實(shí)施如下：調(diào)查者于各自所屬地域 對調(diào)查對象上門進(jìn)行調(diào)查（應(yīng)提前預(yù)約，且說明來意） ，調(diào)查者于進(jìn)入 調(diào)查對象家中后，需說明此次調(diào)查不會對其以后的生活造成負(fù)面影響 （為提高調(diào)查對象的積極性，得到真實(shí)詳盡的數(shù)據(jù)，可贈送壹定的禮 品）。于調(diào)查過程中，調(diào)查者要耐心，不可催促，合理提出問題，控制 談話氛圍，也可對同壹對象進(jìn)行多次訪問。2. 、以問卷法為輔助調(diào)查，具體實(shí)施如下：由于調(diào)查形式的不同， 對調(diào)查者提出的要

12、求也有所差異。 發(fā)放問卷前，調(diào)查者要做出充分準(zhǔn)備， 列出所要了解的問題，做出多份問卷進(jìn)行發(fā)放。 （發(fā)放對象能夠是調(diào)查 對象的家屬，鄰居等）六、調(diào)查程序 調(diào)查大致來說可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、研究、總結(jié)四個階段。1、準(zhǔn)備階段：它壹般分為界定調(diào)研問題、設(shè)計調(diào)研方案、設(shè)計調(diào)研問 卷或調(diào)研提綱三個部分。 7/1-7/102、實(shí)施階段：根據(jù)調(diào)研要求，采用多種形式，由調(diào)研人員廣泛地收集 和調(diào)查活動有關(guān)的信息。 8/10-8/203、研究階段：將收集的信息進(jìn)行匯總、 歸納、整理和分析。8/20-8/254、總結(jié)階段： 將調(diào)研結(jié)果以書面的形式調(diào)研方案表述出來， 且 進(jìn)行評估。 8/25-8/30附錄：（僅供參考）一、

13、 訪談時可問問題建議1、 代課教師工作時的工資水平，消費(fèi)情況；2、 代課教師的生活情況，家庭的財務(wù)情況，子女的教育問題；3、于別人眼中代課教師的形象；4、代課教師目前的生活經(jīng)濟(jì)來源；5、代課教師對以后工作的打算二、 問卷的基本設(shè)計親愛的朋友： 感謝您抽出寶貴的時間來完成這份問卷，這份問卷為了了解代課教師的生活情況以 及被辭退后的再就業(yè)問題，本問卷采取無記名方式進(jìn)行，請您真實(shí)認(rèn)真地回答下面 的問題。謝謝您的合作！1請問您壹個月的收入是多少（）A300 元以下 B300 500 元C500 1000 元D1000 之上 2您的目前的收入來源于哪（）A 配偶所賺 B 自己打工賺的 C 倆者皆有 D 其他來源（如親友資助） 3您的主要消費(fèi)支出（）（可多選）A 日常生活 B 子女學(xué)習(xí) C 親屬身體健康 D 其他 4，您于被辭退時政府發(fā)放補(bǔ)貼為A1000 以下 B1000-5000C5000-10000D10000 之上 5您有手機(jī)沒（）A 有 B 沒有6