創(chuàng)建全國文明城活動方案

1、創(chuàng)建全國文明城市活動方案文明城市是在全面建設小康 社會進程中，物質文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展， 經濟和社會各項事業(yè)全面進步，精神文明建設取得顯著成 就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。搞好城市精 神文明建設，創(chuàng)建文明城市，對現(xiàn)代化建設具有重要的示范、 輻射、帶動作用。按照中央精神文明建設指導委員會關于 評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法 的有關精神，為促進我市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，推進高科 技現(xiàn)代化城市建設，市文明委決定，在全市深入開展創(chuàng)建全 國文明城市活動，力爭 2016年進入首批全國文明城市行列， 特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

2、為指導，認真貫 徹十六大和十六屆三中全會精神，以提高市民素質、城市文 明程度和群眾生活質量為目標，以促進經濟發(fā)展為主線，以 群眾性創(chuàng)建活動為載體，切實加強思想道德和科學文化建 設，全面提高城市管理水平， 努力把我市建設成為經濟發(fā)展、 環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、科教發(fā)達、文化繁榮、社 會安定、市民文明的現(xiàn)代化文明城市。二、總體思路 根據(jù)中央文明委、省文明委關于創(chuàng)建文明城市的要求， 創(chuàng)建全國文明城市工作要在鞏固以往取得成績基礎上，對照 標準，查找差距；明確目標，落實責任；重點突破，分步推 進；重在建設，多辦實事；科學考評，形成機制。三、工作目標根據(jù)中央文明委文明城市測評體系，結合我市實際情況，

3、我市應在以下八個方面加大工作力度，力爭達到標準。（一）城市經濟與城市發(fā)展。GDP較高增長，市場運行環(huán)境良好，居民生活質量較高，社會保障有力，人口與計劃生 育工作有效開展。（二）城市建設與環(huán)境保護。市政設施齊全，公共交通便 捷，城市信息化水平達標，環(huán)境質量優(yōu)良，城市園林綠化普 及，廢棄物處理達標，建設工地管理規(guī)范。（三）社會治安與社會穩(wěn)定。社會治安狀況良好，維護老 人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益，依法治市。（四）科技教育與文體衛(wèi)生。國民教育協(xié)調發(fā)展，科學普 及，文體設施齊備，群眾文體活動普遍開展，文化市場管理 與文化遺產保護措施有力，醫(yī)療與公共衛(wèi)生水平較高。（五）思想教育與道德建設。理論學習與

4、宣傳工作到位，思想道德建設深入開展，干部、市民、青少年教育普遍。（六）創(chuàng)建活動與創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建活動群眾基礎好，文明 城區(qū)、社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建有力，文明單位、行業(yè)創(chuàng)建普及，創(chuàng) 建氛圍濃厚。（七）組織領導與工作機制。組織領導完備有力，各項工 作機構健全，創(chuàng)建管理到位，監(jiān)督制度健全，精神文明建設 投入機制良好。（八）黨風政風與社會風尚。 黨政機關作風優(yōu)良，“窗口” 行業(yè)服務規(guī)范，市民行為文明，公共場所秩序良好，社會公 益事業(yè)普遍開展。四、工作重點在全面落實文明城市綜合指標的基礎上，2016年重點實施“九個百工程”（“九個百工程”單項方案由各責任單位 另行制定），牽動和推進創(chuàng)建工作上臺階。（一）在解放思想

5、方面，實施“百事剖析”工程。以弘揚 發(fā)展大慶精神、鐵人精神為主線，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn) 定的100個癥結性問題，一個認識一個認識地澄清，一個難 題一個難題地突破，把解放思想落實在具體事上，在解放思 想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，引導廣大干部群眾 樹立與市場經濟相適應的新的發(fā)展觀、創(chuàng)業(yè)觀、優(yōu)勢觀、貢 獻觀、分配觀、就業(yè)觀、人才觀、政績觀，樹立解放思想、 與時俱進的新世紀大慶人的嶄新形象，為實現(xiàn)大慶大發(fā)展快 發(fā)展和創(chuàng)建全國文明城市提供堅強的思想保證。市委常委、 宣傳部長付淑蘭同志任牽頭領導，市委宣傳部為牽頭部門。（二）在經濟發(fā)展方面，實施“百項強市”工程。抓住老 工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略機遇，圍

6、繞工業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持“油化立市、項目強市、工業(yè)富市”，牢牢把握項目建設這 一中心，加大力度推進項目，抓住機遇爭取項目，依托優(yōu)勢 開發(fā)項目，優(yōu)化環(huán)境服務項目，以項目促增長，以項目保穩(wěn) 定，全力抓好100個重大經濟項目確保 GDP急步增長，力 爭達到10%促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。市 政府副市長沈宏宇同志任牽頭領導，市計委為牽頭部門。（三）在文化建設方面，實施“百品興市”工程。圍繞把 大慶建設成為龍江西部科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育中心 的目標，全面實施大文化戰(zhàn)略，突出功能建設，推進體制和 機制創(chuàng)新，打造品牌和精品。文化工作，全力打造百位名家、 百部精品兩大品牌，造就名家名作群體；

7、教育工作，全力打 造百所名校、百位名師兩大品牌，造就名師名校群體；衛(wèi)生 工作，全力打造百家示范醫(yī)療機構和百名醫(yī)療專家兩大品牌，造就名醫(yī)名科名院群體；體育工作，全力打造百強隊員 品牌，造就名星名隊群體。市政府副市長周海成同志任牽頭 領導，市文化局為牽頭部門。（四）在市民素質方面，實施“百面紅旗”工程。堅持以 人為本，以推進大慶大發(fā)展快發(fā)展為主題，以培養(yǎng)造就全面 發(fā)展的高素質大慶人為目的，以實施“百面紅旗”工程為載體，選樹宣傳一批先進典型，2016年評選100個先進單位（個 人）標兵，在全市樹起“百面紅旗”，引導和激勵全市人民 為創(chuàng)建全國文明城市、不斷開創(chuàng)二次創(chuàng)業(yè)新局面而奮斗。市 委常委、宣傳部長

8、付淑蘭同志任牽頭領導，市委宣傳部為牽 頭部門。（五）在文明服務方面，實施“百窗創(chuàng)優(yōu)”工程。在全市 100個窗口單位開展創(chuàng)建放心滿意“文明窗口”活動，以服 務人民、奉獻社會為宗旨，以加強職業(yè)道德建設、樹立行業(yè) 新風為主題，整體推進文明行業(yè)建設工作，著力提咼各級機 關和窗口服務單位的服務水平，營造有利的經濟發(fā)展環(huán)境， 加快建設高科技現(xiàn)代化城市和創(chuàng)建全國文明城市進程。市委 常委、宣傳部長付淑蘭同志任牽頭領導，市文明辦為牽頭部 門。（六）在城市管理方面，實施“百區(qū)改造”工程。 本著“以人為本、治城為民”的原則，在全市100個老居住區(qū)繼續(xù)實施“平改坡”的基礎上， 精心規(guī)劃，全面改造小區(qū)基礎設施， 完善小

9、區(qū)各項功能，落實物業(yè)管理責任，推行規(guī)范化服務，為廣大市民營造一個整潔優(yōu)美、舒適方便、文明安定的生活 居住環(huán)境。市政府副市長王洪恩同志任牽頭領導，市城管局、市房管辦為牽頭部門。（七）在城區(qū)綠化方面，實施“百園建設”工程。推廣采油四廠生態(tài)園建設經驗，加快生態(tài)城市建設步伐。從2016年開始，利用5年時間，完成100個生態(tài)園啟動建設任務， 2016年，按照層次化、立體式、全方位的綠化思路，重點突 出道路兩側景觀綠化、 生態(tài)園、圍湖綠化、主城區(qū)退耕還林、 小區(qū)綠化五項建設，達到大規(guī)模、上檔次、高標準、森林式 城市綠化目標。市政府副市長王洪恩同志任牽頭領導，市城 管局為牽頭部門。（八）在社會治安方面，實施

10、“百區(qū)平安”工程。通過開 展法律、警務進社區(qū)活動，依托社區(qū)，積極建立創(chuàng)安工作長 效機制，以小區(qū)域的平安，帶動和促進整個社會治安大環(huán)境 的穩(wěn)定，在全市創(chuàng)建100個平安社區(qū)，為市民營造安寧祥和 的生活空間，為全面建設小康社會、實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市 目標創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，打造“平安大慶”。市委常 委、副市長韓冬炎同志任牽頭領導，市綜治辦、市公安局為 牽頭部門。（九）在為民惠民方面，實施“百件實事”工程。本著貼 近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，堅持為人民群眾辦好 事、做實事，著力解決人民群眾生產、生活中最現(xiàn)實、最關 心、最直接的實際問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市 最廣大人民群眾的根本利益

11、。今明兩年，要為人民群眾辦好 擴大就業(yè)和再就業(yè)、助學和中小學危房改造等20個方面的100件實事，特別是要落實好市委關于落實省委十項“利 民行動”具體實施方案中確定的34件實事。市委常委、副市長韓冬炎同志任牽頭領導，市政府辦為牽頭部門。五、保證措施（一）加強領導，形成合力。調整大慶市精神文明建設指導委員會，并成立創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組，實施對 全市創(chuàng)建工作的領導。領導小組由文明委主任任組長，文明 委副主任任副組長，文明委成員單位負責人為成員。領導小 組下設創(chuàng)建辦公室（設在市文明辦），專門負責創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調、檢查、考核、材料綜合、檔案收集等工作。同 時，要制定專門的創(chuàng)建文明城市測評指標

12、分解方案，將工作 任務落實到具體部門和責任人，實行“一項任務、一套方案、一名牽頭領導、一個牽頭部門，各部門分工協(xié)作、齊抓共管” 的工作機制，切實抓好推進落實。各區(qū)和相關單位（部門） 要相應成立創(chuàng)建工作領導機構，形成條塊結合，上下聯(lián)動， 政府、企業(yè)、群眾齊心合力創(chuàng)建文明城市的工作格局。（二）完善規(guī)劃，明確目標。各區(qū)、各單位（部門）要 根據(jù)本方案的要求，對照標準，查找差距，盡快制定完善本 區(qū)、本單位（部門）創(chuàng)建文明區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文 明單位的規(guī)劃，制定落實方案，明確工作目標。特別是對照 全國文明城市測評體系，未達標的工作，要列為重點工作內 容，制定專項工作方案，重點研究，重點部署，重點督辦

13、， 保證各項工作任務如期達標。（三）健全機制，狠抓落實。建立創(chuàng)建工作目標責任制度， 各區(qū)和相關單位（部門）要層層落實責任，強化創(chuàng)建全國文 明城市工作的領導責任體系，量化目標，分解任務，責任到 人。建立創(chuàng)建全國文明城市工作重大事項議事制度、重要工作督辦制度。市創(chuàng)建工作領導小組每季度召開一次例會，檢 查工作進展情況，推廣好的做法，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問 題。市創(chuàng)建辦公室對領導小組決定的重大工作和群眾反映的 熱點問題簽發(fā)督辦通知單，相關責任單位要在限期內辦理完 畢。制定大慶市創(chuàng)建全國文明城市工作考評辦法，由創(chuàng)建領導小組負責對各區(qū)和相關單位（部門）創(chuàng)建工作的落實 情況進行考評，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人給予表彰 獎勵；對工作開展不力，未完成任務的單位和個人進行責任 追究。（四）廣泛發(fā)動，營造氛圍。運用多種形式，廣泛宣傳 創(chuàng)建全國文明城市工作的重大意義、工作目標、