黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案

1、黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案（送審稿）為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知 （安委辦 20199 號）精神，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)條件，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)任務(wù)堅持安全發(fā)展的基本原則， 以遏制生產(chǎn)安全事故為根本目標(biāo)，依法關(guān)閉違反安全設(shè)施“三同時”規(guī)定拒不整改、證照或批復(fù)過期長期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山企業(yè)，全面提高安全保障能力，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點關(guān)閉范

2、圍（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的。（二）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。1（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。（四）相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達(dá)不到300 米的。（五）已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。（六）位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，依法不允許建設(shè)開采的。（七）長期停產(chǎn)停建， 不再具備復(fù)產(chǎn)復(fù)建條件的僵尸企業(yè)。（八）其他依法應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)。三、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)1. 吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。

3、2. 拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。3. 地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷號。4. 地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。5. 清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。四、關(guān)閉程序1. 確定關(guān)閉礦山名單。 市、縣兩級人民政府依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工和關(guān)閉范圍， 組織開展調(diào)查摸底， 確定擬關(guān)閉的非煤礦山（含尾礦庫）名單，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公告，接受社會監(jiān)督。22. 作出關(guān)閉礦山?jīng)Q定。 公告無疑議后，相關(guān)地方政府應(yīng)依法做出關(guān)閉決定，并向擬關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)下達(dá)關(guān)閉通知書。3. 收繳礦山相關(guān)證照。 關(guān)閉通知書送達(dá)非煤礦山企業(yè)后，相關(guān)

4、部門依據(jù)各自審批權(quán)限， 依法吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照、 采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。4. 組織實施現(xiàn)場關(guān)閉措施。 相關(guān)證照吊銷或注銷后，相關(guān)地方政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門和企業(yè)， 依據(jù)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)， 對公告關(guān)閉非煤礦山企業(yè)（尾礦庫）依法采取現(xiàn)場關(guān)閉措施。5. 組織關(guān)閉驗收工作。 關(guān)閉工作結(jié)束后，地方政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門，對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，逐項進(jìn)行驗收，填寫驗收單并簽字確認(rèn)，確保關(guān)閉質(zhì)量和效果。每個階段的完成時限由各地結(jié)合實際進(jìn)行確定，關(guān)閉工作于12 月 1 日前全部完成。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及成員單位職責(zé)為確保全省非煤礦山關(guān)閉工作的有序開展， 省安委會成立非煤礦山關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由省安委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，

5、 成員由省應(yīng)急管理廳、公安廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（一）成立關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：趙中超省安委會副主任、省安委辦主任、省應(yīng)急廳廳長副組長：王忠華省安委辦副主任、應(yīng)急廳副廳長3成員：喬向中省公安廳副廳長吳迪省自然資源廳副廳長李忠民省市場監(jiān)管局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由應(yīng)急廳牽頭，相關(guān)廳局聯(lián)絡(luò)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動關(guān)閉的日常工作。主任：許曉陽省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處處長成員：郭進(jìn)省公安廳危險物品管理支隊支隊長王飛省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長時曉輝省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處調(diào)研員李洪飛省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處副處長（二）成員單位工作職責(zé)1. 省應(yīng)急管理

6、廳： 負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，適時通報全省非煤礦山關(guān)閉工作進(jìn)展情況。督促指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門依法依規(guī)吊銷或注銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備，監(jiān)督企業(yè)炸毀或填實地下礦山礦井井筒及實施尾礦庫閉庫，并在企業(yè)完成閉坑和復(fù)墾后進(jìn)行公告銷號。2. 省公安廳： 監(jiān)督指導(dǎo)各級公安部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案， 依法開展注銷關(guān)閉礦山爆破作業(yè)單位許可證，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。3. 省自然資源廳： 監(jiān)督指導(dǎo)各級自然資源部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開展注銷或吊銷4關(guān)閉礦山企業(yè)采

7、礦許可證工作； 監(jiān)督礦山及尾礦庫企業(yè)按照規(guī)定完成閉坑、 復(fù)墾工作， 對構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害的露天礦山邊坡進(jìn)行治理等相關(guān)工作。4. 省市場監(jiān)督管理局： 監(jiān)督指導(dǎo)各級市場監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開展吊銷或注銷關(guān)閉礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)工作。五、工作要求(一)切實提高認(rèn)識。 開展非煤礦山關(guān)閉工作是促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是降低事故總量、有效防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生的必要手段，各地要切實提高對礦山關(guān)閉工作的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，堅決打贏非煤礦山關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。(二)周密制定方案。 各地要結(jié)合本地實際， 制定 2019 年非煤

8、礦山整頓關(guān)閉工作方案，確定工作目標(biāo)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化關(guān)閉范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，采取有針對性的保障措施，確保關(guān)閉工作扎實有序開展。(三)完善機(jī)制推進(jìn)。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的關(guān)閉工作機(jī)制，落實公安、自然資源、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門在本行業(yè)領(lǐng)域組織牽頭職責(zé)，積極主動會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)地方政府要落實關(guān)閉經(jīng)費保障具體措施，各有關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，積極推進(jìn)礦山關(guān)閉工作。(四)及時宣傳發(fā)動。 各地要充分發(fā)揮廣播、報紙等主要媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，采取各種形式廣泛宣傳礦山關(guān)閉工作的5重大意義和有關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報監(jiān)督，形成全社會共同

9、關(guān)注參與關(guān)閉工作的良好氛圍。同時，要組織相關(guān)部門及時做好政策宣講和解疑釋惑工作，確保社會大局穩(wěn)定。(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)措施。 各地要對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、填實井筒等關(guān)閉措施，確保關(guān)閉到位。關(guān)閉結(jié)束后，要組織有關(guān)部門實施驗收。各地政府要強(qiáng)化對關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)， 及時解決關(guān)閉工作存在的問題，確保關(guān)閉工作質(zhì)量。(六)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地要加大對關(guān)閉工作的督查力度，將關(guān)閉工作納入 2019 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，對因工作不認(rèn)真履職和互相推諉，導(dǎo)致未完成關(guān)閉工作任務(wù)或整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)不高的單位或個人，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。請各地于 2019 年 12 月 5 日前將關(guān)閉工作總結(jié)報送省安委會

10、辦公室，聯(lián)系人：趙敏，聯(lián)系電話 。附件：擬關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)名單6擬關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)名單序號所在市（地）1哈爾濱市2哈爾濱市3哈爾濱市4哈爾濱市5哈爾濱市6 齊齊哈爾市7 齊齊哈爾市8 齊齊哈爾市9牡丹江市10牡丹江市11牡丹江市12牡丹江市所屬區(qū)、縣企業(yè)名稱關(guān)閉原因阿城區(qū)哈爾濱市阿城區(qū)金利采石場采礦許可證已過期阿城區(qū)哈爾濱市阿城區(qū)玉泉第二采石場采礦許可證已過期阿城區(qū)哈爾濱市阿城區(qū)玉泉山灣采石場采礦許可證已過期阿城區(qū)阿城市紅星鄉(xiāng)相君采石場采礦許可證已過期阿城區(qū)哈爾濱市阿城區(qū)大嶺鄉(xiāng)龍泉采石場采礦許可證已過期甘南縣甘南縣寶山鄉(xiāng)合勝

11、村遵山珍珠巖礦逾期未完善相關(guān)手續(xù)克山縣黑龍江省圣路易浮石礦有限公司逾期未完善相關(guān)手續(xù)龍江縣龍江縣弘億采石場放棄建設(shè)寧安市寧安市江南鄉(xiāng)佳盛源采石場采礦許可不能延續(xù)海林市海林市斗銀村靠山采石場新建旅游區(qū)安全距離不足海林市.海林市長興采石場新建高鐵安全距離不足林口縣林口縣大和石材有限責(zé)任公司采礦許可不能延續(xù)713黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石二分企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市密山市場未延續(xù)14黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石三分企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市密山市場未延續(xù)15黑龍江省牡丹江墾區(qū)連珠山水泥廠采石四分企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市密山市場未延續(xù)16頭頂庫，長

12、期停用，不符合安全生產(chǎn)雞西市密山市密山市雙泰石墨有限公司尾礦庫條件17雞東縣之信經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司祥安采石企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市雞東縣場未延續(xù)18企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市雞東縣雞東縣前衛(wèi)石材加工廠未延續(xù)19企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市雞東縣雞西市恒山區(qū)三合采石場未延續(xù)20企業(yè)長期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長期雞西市雞東縣雞西市恒山區(qū)國亮采石場未延續(xù)21雙鴨山市饒河縣饒河縣大岱南山采石場位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)22雙鴨山市饒河縣饒河縣虹淋采石場位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)823雙鴨山市饒河縣饒河縣西豐鑫寶利采石場位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)24雙鴨山市饒河縣饒河縣東林南山采石場位于黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)25伊春市鐵力市鐵力市瑞德礦業(yè)有限公司（二股三林班鐵礦）采礦許可不能延續(xù)26鐵力市神樹玉石開發(fā)有限公司（神樹大理巖伊春市鐵力市新建旅