當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全隱患及治理對(duì)策

1、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全隱患及治理對(duì)策隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提局，農(nóng)村道 路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來(lái)的非機(jī)動(dòng)車(chē) 被現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎白行車(chē)，發(fā) 展到最近幾年的摩托車(chē)、小轎車(chē)，買(mǎi)拖拉機(jī)、汽車(chē)、農(nóng)用車(chē)搞運(yùn)輸， 這給農(nóng)民的出行帶來(lái)了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作 用。但同時(shí)也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)。設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜， 混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識(shí)較為淡薄等突 出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì)，因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來(lái)白農(nóng)村， 給許多農(nóng)村

2、家庭造成了破 壞。因此，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事 故，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大和緊迫的任務(wù)。 結(jié)合我縣農(nóng)村道路實(shí) 際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患， 并提出粗 淺的建議和對(duì)策。一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患（一）道路交通環(huán)境差，安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第一， 道路通行條件差。近年來(lái)，雖然實(shí)施通暢工程后，道路路面得到了較 大的改善，原來(lái)的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路、瀝青路，但 是，這僅僅是對(duì)路面進(jìn)行了硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二, 道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長(zhǎng)期得不

3、到有效的治理。因資金短 缺，事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威脅著群眾 的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙” C 在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高， 擔(dān)心去考駕照過(guò)不了關(guān)，所以無(wú) 證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情 時(shí)應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法 意識(shí)及安全意識(shí)不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識(shí) 的學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差，開(kāi)車(chē)只顧白己前行，絲毫不顧別 人的

4、安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn) 象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來(lái)看，絕大多數(shù)就是因?yàn)檫`法駕 車(chē)造成的。（三）交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。 具體表現(xiàn)在非 機(jī)動(dòng)車(chē)、行人隨意穿行道路，與機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)道等等；有些群眾不考駕駛 證就駕駛車(chē)輛上路，連起碼駕車(chē)靠右行駛最基本的交通安全常識(shí)都不 懂，不要說(shuō)其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為；還有 集市占道亂擺亂賣(mài)、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到 他白己的利益，貪一時(shí)方便，不考慮交通安全問(wèn)題 ，導(dǎo)致交通事故頻 發(fā)。（四）機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，車(chē)況安全性能差。近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)除了作為交通運(yùn)輸

5、工具外， 還被用作生產(chǎn)工 具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車(chē)、兩輪、正三輪摩托車(chē)等 種類(lèi)繁多，且每年增長(zhǎng)迅速。同時(shí)，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性 能、質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)也一擁而入， 加上繁雜的手續(xù)、 費(fèi)用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。（五）道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè) 置不夠，而每個(gè)派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全， 他們本來(lái)應(yīng)付治 安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，彳艮難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通, 這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng) 期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。同時(shí)，

6、地方政府重視程度也不夠，往往覺(jué)得交通管理工 作是交警部門(mén)的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效 地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、 明顯的改觀。二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問(wèn)題（一）公安交警部門(mén)警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有 點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對(duì)陳舊， 事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對(duì)較低， 法律意識(shí)和交 通安全意識(shí)談薄，對(duì)交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少， 大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要； 而針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育， 少之又少，交通安全公益 性宣傳教育幾乎

7、空白，沒(méi)有形成從源頭對(duì)農(nóng)村群眾教育的有效途徑。（二）道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。近幾年來(lái)， 農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速， 農(nóng)村道路密度不斷增大，車(chē)流量成 倍增長(zhǎng)，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全 意識(shí)相對(duì)落后，農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來(lái)的泥土路、砂石路的基礎(chǔ) 上通過(guò)簡(jiǎn)單硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、 臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、 路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位；加上駕駛?cè)恕⑿腥说鹊缆方煌▍⑴c者的交通 安全意識(shí)落后，在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿

8、、 超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。（三）交通安全監(jiān)管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來(lái)，農(nóng) 村機(jī)動(dòng)車(chē)輛急劇攀升，而且種類(lèi)繁雜、質(zhì)量參差不齊，與交通安全法 相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，如對(duì)低速載貨汽車(chē)、摩托 車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)類(lèi)在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界 定，管理起來(lái)有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤 執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實(shí)效。三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對(duì)策（一）全民動(dòng)員，提高交通參與者的交通安全意識(shí)。良好的交通環(huán)境 不是靠出臺(tái)一部法律，或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及 每一個(gè)人切身利益的大事，它需要

9、每一個(gè)人都參與，而每一個(gè)人的意 識(shí)又是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人對(duì)交通安全都有白己的看法； 實(shí)行全民交 通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)制定長(zhǎng) 期的交通安全教育規(guī)劃，因?yàn)槿说乃季S方式和生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成 的，因此，在交警部門(mén)平時(shí)的工作中，應(yīng)將交通安全意識(shí)融入到人們 的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變 被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，使他們將白覺(jué)遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事 故，視為白己責(zé)任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。（二）盡快建立完善的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)以政府部門(mén)為主導(dǎo)，公安、交通、公路等部門(mén)為主力，深入排查，科學(xué)論證， 進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面

10、排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)分析，再根據(jù)事故隱患治理的難易程度，把具體 隱患”是否落 實(shí)到責(zé)任單位，責(zé)任單位是否落實(shí)了整改措施，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工 程。研究制定一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治理計(jì)劃，設(shè)定考核目標(biāo)， 提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，不斷建立完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。（三）抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，對(duì)他們的安全管理教育是一項(xiàng)十 分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育，公安、交通 等部門(mén)要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格審 查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓(xùn)中穿插事故 案例分析、安全行車(chē)經(jīng)

11、驗(yàn)介紹及評(píng)論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購(gòu)買(mǎi) 假機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證給行車(chē)安全所帶來(lái)的危害， 建立完善駕駛員上崗證制 度。二是由政府牽頭加強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育，通過(guò) 擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安 全意識(shí)和白我防范能力。三是針對(duì)中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合教育部門(mén)經(jīng)常到學(xué)校， 為同學(xué)們上交通安全常識(shí)課，告誡同學(xué)們?cè)鯓幼呷诵袡M道和看交通信 號(hào)燈，注意避讓過(guò)往車(chē)輛，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué) 校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、 完善路面標(biāo)線等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法，

12、 嚴(yán)管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對(duì)無(wú)證駕車(chē)、醉酒駕車(chē)、駕駛 帶病車(chē)上路等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，發(fā) 現(xiàn)有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。另外，必須全民動(dòng)員，做好普法宣傳教育，杜絕說(shuō)情風(fēng)，從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通 安全意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)管?chē)?yán)治。農(nóng)村交警（農(nóng)村交通安全管理員） 要充分發(fā)揮農(nóng)村交通管理主力軍的作用，實(shí)行中隊(duì)負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、包村, 民警包線、包段責(zé)任制，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，加大管理力 度，采取定人、定車(chē)、定時(shí)、定責(zé)任的工作法，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)用車(chē) 載人、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)上路、酒后駕車(chē)、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行 為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處，規(guī)范道路行車(chē)秩序。在管理中，要及時(shí)掌握農(nóng) 村集日等群眾活動(dòng)情況，科學(xué)安排警力加強(qiáng)管理，采取日常檢查與定 點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。要有 重點(diǎn)地加強(qiáng)傍晚、凌晨和午后等重要時(shí)段農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)的管控，嚴(yán) 防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對(duì)無(wú)牌無(wú)證 違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)處，最大 限度地減少摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交