我國工程招標代理機構的現(xiàn)狀存在問題與對策

1、二文發(fā)表專家一L 由國學JK反表網(wǎng) 淺談我國工程招標代理機構的現(xiàn)狀、存在問題與對策摘 要：本文在概況招標代理機構基本情況的基礎上，客觀地分 析當前我國工程招標代理發(fā)展存在的問題，并在此基礎上，提出一 些具有針對性的對策和建議，以及展望以下未來我國招標代理機構 發(fā)展的前景。關鍵詞：招標代理機構；現(xiàn)狀；對策隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，及我國建設領域招投標制度 和法律法規(guī)的逐步推行和不斷完善，近年來工程招標代理機構開始 得到蓬勃發(fā)展，并在建設領域產(chǎn)生了廣泛的影響。但由于，我國招 標代理機構是一個新型的中介服務組織，其在發(fā)展的過程仍存在著 許多問題。本文在概況招標代理機構基本情況的基礎上，客觀地分

2、 析當前我國工程招標代理發(fā)展存在的問題，并在此基礎上，提出一 些具有針對性的對策和建議，以及展望以下未來我國招標代理機構 發(fā)展的前景。一、我國工程招標代理機構發(fā)展概況招標代理機構是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介 機構，其是專門為參與工程項目招標的項目單位服務的，必須具備 營業(yè)場所、相應資金、獨立的專業(yè)隊伍、技術設施和國家規(guī)定的專 家?guī)?。近幾年來，我國的招標代理機構發(fā)展極為迅速，大有過剩之勢。 雖然通過發(fā)展工程代理機構能為業(yè)主提供專業(yè)化，社會化的服務，二文發(fā)表專家一L 由國學JK反表網(wǎng) 使招標代理活動更加規(guī)范，但是從目前的實際現(xiàn)狀來看，招標代理 機構過多，沒有形成對其有效的監(jiān)督機制，

3、缺乏工程造價主管部門 的業(yè)務管理，使之出現(xiàn)招標代理機構惡性競爭。我國的招標投標 法第十三條規(guī)定：”招標代理機構是依法設立從事招標代理業(yè)務， 并提供相關服務的社會中介組織?！睆恼袠舜淼姆啥x來看， 它有兩個重要特征：一是專業(yè)性，要求招標代理機構必須熟悉工程 建設各項程序，掌握工程建設各項法律法規(guī)及專業(yè)知識，二是服務 性，招標代理機構要利用專業(yè)技術知識作為運營成本，以服務的方 式實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟目的，同時體現(xiàn)社會效益?，F(xiàn)就招標代理行為存 在的較為突出的問題談些看法。二、工程招標代理機構發(fā)展存在的問題中華人民共和國招標投標法頒布以來，我國招標代理行業(yè)開 始了蓬勃發(fā)展。但在招標代理機構快速發(fā)展的今天

4、，其行業(yè)也暴露 了許多制約招投標事業(yè)發(fā)展腳步的一些問題，具體如下：（一）、社會對招標代理機構的職能認識理解不足。很多人尚未 熟悉招標代理機構的業(yè)務范圍，招標人不懂得如何白主選擇資質能 力相當?shù)恼袠舜頇C構等。（二八招標代理機構管理體制不夠完善，資格認定不統(tǒng)一。由 于國家對行政監(jiān)管方面的規(guī)定比較原則，因此出現(xiàn)了 “同體監(jiān)督”、“多頭管理”的問題，另外在資格認定存在著重復交叉的問題。（三八 工程招標代理法規(guī)不健全。即招標代理機構高層的行政:三交發(fā)表專家 0）國學JK反表網(wǎng) 法規(guī)、機構服務類的招投標規(guī)則尚未出臺；機構各部門的規(guī)章過于籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性，操作性不強；等等。（四八 招標代理機構代理行為不規(guī)

5、范。如有些招標代理機構與招標人或投標人串通，為個別投標人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標；出借機構的資格證書等。（五八招標代理機構缺乏獨立性。目前，很多招標代理機構仍有較多半官方性質的事業(yè)法人，或是某些非獨立法人的分支機構。（六）、招標代理從業(yè)人員綜合素質整體不高，工作質量難盡人意。大部分從業(yè)人員來白工程造價咨詢、施工等單位或其他行業(yè)，組織工程招標投標運行實施的實務能力還比較欠缺，造成招標文件粗制濫造，招標文件內容不完善，缺乏招標項目針對性等。（七）代理機構過多，市場競爭無序，同時缺乏必要的誠信度。如，招標代理機構間相互壓價；巧立名目亂收費，并未對招標代理從業(yè)人員的素質等作出具體規(guī)定，而

6、且代理收費標準已出現(xiàn)嚴重不適應。三、工程招標代理機構的發(fā)展對策目前我國招標代理機構在發(fā)展過程中存在著諸多不規(guī)范行為，嚴重阻礙了該行業(yè)的發(fā)展，亟待解決和加以規(guī)范。（一）、建立健全法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度。要規(guī)范招標代理行為，進一步完善招標代理的管理辦法，國家應專門制定一系列招 標代理相關的法律、法規(guī)體系和規(guī)章制度二文發(fā)表專家一L 由國學JK反表網(wǎng) （二）、科學建立招標行業(yè)白律機制。建立招標行業(yè)白律機制，則應在行業(yè)中建立招標代理機構信用檔案，以強化招標代理機構信 用意識，強化信用管理的約束機制和激勵機制，加強招標代理機構 的資格復審和市場行為監(jiān)督。（三八 建立工程招標代理機構的誠信體系。工程招標代

7、理機構 應嚴格建立起企業(yè)白身的誠信體系，記錄代理機構的基本情況、人 員構成、等資料并向社會公布；實行招標代理機構誠信手冊制 度等。（四）、加大監(jiān)管和查處力度，凈化招標代理市場。加大行業(yè)監(jiān) 管力度，實行嚴格的市場準入制度，依法整頓和規(guī)范招標代理活動， 著力規(guī)范招標代理機構承攬業(yè)務的企業(yè)行為和加強對代理機構從 業(yè)人員的管理。（五八加強招標代理行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用， 切實起到招投標行業(yè)白律組織的作用，起到跨部門、跨地區(qū)綜合服 務的作用，起到政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用。（六八 加強招標代理隊伍素質建設。加強對招標代理隊伍的全 面管理，嚴格代理機構的資格管理；抓好招標代理機構人員的資格

8、 認定和業(yè)務培訓；建立白己的信息資；與微機的應用相結合，建立 與招標代理咨詢決策相關的專家決策支持系統(tǒng)。（七）、開展iso9001質量管理體系認證。讓iso9001與代理機 構的日常管理工作相結合，強化機構品質管理，提高企業(yè)客戶信心二文發(fā)表專家一L 由國學JK反表網(wǎng) 使機構能通過第三方權威機構的嚴格認證，使機構獲得國際貿(mào)易的“通行證”。（八）、加快代理機構信息化基礎設施建設。在代理機構內配備 計算機和應用軟件，通過局域網(wǎng)建成屬于機構白身的數(shù)據(jù)庫；開發(fā) 企業(yè)信息化管理系統(tǒng)軟件；拓展招投標電子商務模式，實現(xiàn)招標過 程公開透明。（九八 建立科學的績效考核評價機制。招標代理機構應結合招 標代理服務的特

9、點和機構現(xiàn)狀，建立起一套科學的績效考核評價體 系，用以實現(xiàn)對員工的有效激勵，充分發(fā)揮其工作的積極性和能動 性。（十八規(guī)范收費，嚴格執(zhí)行招標代理服務收費管理暫行辦法。四、工程招標代理機構的發(fā)展前景隨著我國招標投標事業(yè)的不斷發(fā)展，各項制度也將不斷改善和加 強，招標代理機構將由其所負使命和業(yè)績而在招標投標領域產(chǎn)生重 要影響，并推動我國招投標事業(yè)的健康發(fā)展。所以，隨著我國社會 主義市場經(jīng)濟體系的逐步確立，招標代理機構還是有著廣闊的發(fā)展 前景的。（一）、創(chuàng)新服務理念，深化招標代理業(yè)務的內涵。面對新的市 場形勢，工程招標代理機構應積極研究市場需求，創(chuàng)新服務理念， 應充分發(fā)揮白身的技術優(yōu)勢，實施“技術顧問”

10、戰(zhàn)略，堅持“服務 向兩頭延伸”，運用現(xiàn)代項目管理理念，強化對招標質量和流程的二文發(fā)表專家一L 由國學JK反表網(wǎng) 控制，進一步規(guī)范招標流程。（二）、提升機構專業(yè)化程度，培養(yǎng)專業(yè)型人才。機構有針對性 地培養(yǎng)專業(yè)人員，要熟練掌握某一專業(yè)領域的知識和技能，并具有 廣博的知識，更重要的是能針對該行業(yè)有效組建一個多專業(yè)、跨學 科的智囊團隊。（三）、健全機構運行機制，加強機構的過程管理。健全機構運 行機制，通過董事會、職代會、監(jiān)事會等機構強化對高層領導的約 束，提高機構決策的科學性。完善經(jīng)營管理制度，尤其是企業(yè)內部 檔案管理、財務管理、人事管理和業(yè)務管理等制度。（四）、深化和延伸招標代理機構的信息化職能。招標代理機構 應充分利用信息時代的手段，根據(jù)機構的白身條件，開發(fā)建設企業(yè) 網(wǎng)站，發(fā)布公司的概況、招標代理信息、相關文件及招標程序等。 另外，開展網(wǎng)上招標代理活動，把招標代理服務水平推向新的高度。（五）轉變思路、抓住機遇、開拓市場、擴大業(yè)務領域。樹立創(chuàng) 新意識、展現(xiàn)企業(yè)品牌；建立創(chuàng)新機制，增加企業(yè)效益，不斷開發(fā) 滿足客戶需要的新業(yè)務和新技術和發(fā)展壯大機構的技術力量等；開 拓招標代理市場，把企業(yè)辦成集項目策劃、編制可行性研究報告、 招投標、監(jiān)理、造價咨詢等為一體的工