福建開放大學(xué)建設(shè)方案

1、福建開放大學(xué)建設(shè)方案根據(jù)福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱福建省教 育規(guī)劃綱要）提岀“以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，建設(shè)福建開放大學(xué)''的目標(biāo)和任務(wù)，以及實(shí)施 “建設(shè)開放大學(xué)“重大項(xiàng)目和“探索開放大學(xué)建設(shè)模式，創(chuàng)新終身教育體制機(jī)制“改革試點(diǎn)的要 求，福建廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱福建電大）在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制左本方案。一、建設(shè)背景（一）終身教療理念與開放大學(xué)隨著人類社會(huì)與教冇的發(fā)展，20世紀(jì)中后期，出現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代教冇具有深刻影響的終身教育 理念，這種理念打破以往那種把教冇限定在一泄年齡、時(shí)空的傳統(tǒng)觀念，賦予了教冇以新的 內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)校教育在目標(biāo)和

2、內(nèi)容等方面的改革，以及學(xué)校教冇與社會(huì)教育之間的聯(lián)系。 而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及苴廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了科技與教育的深度融合，引領(lǐng)了教育信息化與 現(xiàn)代化的潮流，為實(shí)現(xiàn)終身教冇提供了強(qiáng)有力的支撐.20世紀(jì)60年代末70年代初，在傳統(tǒng)大學(xué)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一種新型的以開放為 基本特征，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的大學(xué)，即開放大學(xué)。1971年，世界上第一所開放大學(xué) 英國(guó)開放大學(xué)正式成立，并以英全方位的開放性、優(yōu)秀的辦學(xué)質(zhì)量和科研實(shí)力取得巨大 成功，綜合排位居全英高校前十名。今天，開放大學(xué)以其獨(dú)特的教棄理念、價(jià)值取向和社會(huì) 效益，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的重視與支持，并已成為髙等教冇改革發(fā)展的一個(gè)趨 勢(shì)。1

3、979年，包括福建廣播電視大學(xué)在內(nèi)的我國(guó)具有開放大學(xué)性質(zhì)和特點(diǎn)的廣播電視大學(xué)成立, 在特左的歷史條件下，充分利用廣播電視手段，開展高等學(xué)歷教育，促進(jìn)了高等教冇的改革 發(fā)展。廣播電視大學(xué)30余年來(lái)的探索實(shí)踐，為未來(lái)的改革發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為 此，2010年，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（以下簡(jiǎn)稱國(guó) 家教棄規(guī)劃綱要）提出“辦好開放大學(xué)“，中央電大和北京、上海、江蘇、廣東、云南5省 市探索開放大學(xué)建設(shè)模式已列入國(guó)家教育體制改革專項(xiàng)試點(diǎn)。至2011年3月已經(jīng)頒布中長(zhǎng) 期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的22個(gè)省、市、自治區(qū)中，有19個(gè)明確提出依托廣播電視大學(xué)建 設(shè)省域開放大學(xué)。

4、（二）福建開放大學(xué)建設(shè)意義福建省委省政府髙度重視建設(shè)福建開放大學(xué)。福建省“十二五“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和福 建省教冇規(guī)劃綱要提岀，“建設(shè)福建開放大學(xué)“。2010年12月省政府專題會(huì)議提岀，福建 開放大學(xué)建設(shè)要早謀劃，早起步，爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)教冇資源，建設(shè)一所沒(méi)有帀墻、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城 鄉(xiāng)的福建開放大學(xué),對(duì)于創(chuàng)新我省教育體制機(jī)制,加快發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)髙等教冇大眾化， 構(gòu)建體系完備的終身教棄，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重大意義：對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)“到2020年率先基 本實(shí)現(xiàn)教冇現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省行列“的戰(zhàn)略 目標(biāo)具有重大意義；對(duì)于突破時(shí)

5、空限制，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到廣大城鄉(xiāng)、社區(qū)、家庭，尤 其是廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)，為社會(huì)成員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)教冇公平，具 有重大意義：對(duì)于促進(jìn)福建廣播電視大學(xué)更新教育思想觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升遠(yuǎn)程 開放教Tif能力、水平和質(zhì)量，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要具有 重大意義。（三）福建開放大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)依托廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)是國(guó)家教冇規(guī)劃綱要和福建省教冇規(guī)劃綱要提出的 目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)30余年的探索實(shí)踐,特別是1999年開展開放教育人才培養(yǎng)模式改革以來(lái)， 福建電大確立了為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)的宗旨以及促進(jìn)人的全而發(fā)展、終身發(fā)展的價(jià)值 取向，構(gòu)建了開放

6、辦學(xué)的基本框架和模型，探索了寬進(jìn)嚴(yán)出和實(shí)行彈性學(xué)分制為特征的辦學(xué) 模式，組建了一支專業(yè)化的遠(yuǎn)程教冇隊(duì)伍，嘗試了多種教Tif形式之間的溝通銜接機(jī)制，積累 了相當(dāng)數(shù)量可供社會(huì)成員共享的學(xué)習(xí)資源,形成了遍布全省城鄉(xiāng)的完整的教Iif網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)組 織系統(tǒng)，開展了終身教育、社區(qū)教冇、遠(yuǎn)程教育和開放大學(xué)建設(shè)等科學(xué)研究。這些探索實(shí)踐， 適應(yīng)了福建省髙等教冇發(fā)展、終身教棄體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的需要，為建設(shè)福建開放大 學(xué)打下了良好基礎(chǔ)。二、基本思路（-）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全而落實(shí)國(guó)家和我省教療規(guī)劃綱要，主動(dòng)適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

7、建設(shè)和福建省 教育改革發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，遵循開放與遠(yuǎn)程教育規(guī)律，通過(guò)建設(shè)福建開 放大學(xué)，創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化的終身學(xué) 習(xí)需求，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。（二）大學(xué)理念福建開放大學(xué)秉承的主要理念是：以人為本、開放共享、整合創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)。以人為本：以學(xué)習(xí)者為中心，為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者，根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求來(lái)組織 開展辦學(xué)服務(wù)，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)、不同身份的社會(huì)成員提供多樣化、 個(gè)性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與途徑，為實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支 撐。開放共享：教育理念開放、教

8、冇對(duì)象開放、學(xué)習(xí)資源開放、學(xué)習(xí)過(guò)程開放和管理方式開放, 積極推進(jìn)課程和資源的開放共享，為每個(gè)有愿望學(xué)習(xí)的人提供教育機(jī)會(huì)和條件，努力實(shí)現(xiàn)從 “人人享有教育機(jī)會(huì)"走向“人人享有優(yōu)質(zhì)教育"。整合創(chuàng)新：整合利用教育資源，改革創(chuàng)新教育體制機(jī)制，解決公共教育資源、優(yōu)質(zhì)教育資源 不足和行業(yè)系統(tǒng)分割、資源重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，建立和完善全民終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)，形成更加開 放、有效集成、充分利用的教冇資源共建共享機(jī)制，成為終身教育體系的和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè) 的主體力量和重要載體。服務(wù)社會(huì)：主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)成員學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，面向地方、 而向基層、而向農(nóng)村、而向社區(qū)、而向邊遠(yuǎn)和民族地

9、區(qū)，將辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋全 省城鄉(xiāng)，為提高質(zhì)量、促進(jìn)公平服務(wù)。（三）左位功能 福建開放大學(xué)是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員開展學(xué)歷繼續(xù)教冇、非學(xué)歷 繼續(xù)教冇以及終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)，沒(méi)有囤墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。 福建開放大學(xué)建設(shè)目標(biāo)是成為我省發(fā)展繼續(xù)教療和終身教冇的主體力量和支撐平臺(tái)，主要任 務(wù)有五個(gè)方面：一是穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，適應(yīng)髙等教療大眾化、普及化發(fā)展趨勢(shì)，滿足 更多社會(huì)成員接受優(yōu)質(zhì)高等教冇的需求。二是大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教冇，為各類從業(yè)人員更 新知識(shí)技能和提升職業(yè)能力服務(wù)。三是提供全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，大力推展社區(qū)教育和老 年教育,滿足社會(huì)成員多

10、樣化、個(gè)性化終身學(xué)習(xí)需求。四是推進(jìn)現(xiàn)代科技與教冇的深度融合， 建設(shè)集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，促進(jìn)教育信息化和 教育現(xiàn)代化。五是搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行“制度，促進(jìn) 各級(jí)各類教育和不同學(xué)習(xí)成果之間互認(rèn)銜接。（四）辦學(xué)模式福建開放大學(xué)建立靈活開放的辦學(xué)機(jī)制。適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求和社會(huì) 成員多樣化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求，科學(xué)、合理設(shè)置學(xué)科、專業(yè)和課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模 式、資源整合利用模式、教學(xué)管理模式、現(xiàn)代信息技術(shù)支持模式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式、終身 學(xué)習(xí)公共服務(wù)模式等，培養(yǎng)我省急需的應(yīng)用型人才，服務(wù)社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)。堅(jiān)

11、持開放辦學(xué)。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行教冇對(duì)象開放，不僅為所有學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí) 機(jī)會(huì)，而且還要為各種組織、團(tuán)體的學(xué)習(xí)提供服務(wù)；學(xué)習(xí)資源開放，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)教 學(xué)資源的共建共享，向?qū)W習(xí)者開放數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)平臺(tái)；學(xué)習(xí)過(guò)程開放，探索建設(shè)有 別于傳統(tǒng)學(xué)校教療和課堂教學(xué)的教學(xué)體系，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身情況自主安排學(xué)習(xí)。整合利用資源。與系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)開放大學(xué)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)外的高校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè) 等單位形成合作聯(lián)盟，整合一流專家?guī)熧Y、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等各類社會(huì)優(yōu)質(zhì)教 育資源，開展人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，提髙辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施系統(tǒng)辦學(xué)。福建開放大學(xué)而向全省設(shè)置專業(yè)，制定教學(xué)計(jì)

12、劃，開設(shè)課程、開發(fā)教學(xué)資源、 構(gòu)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)并管理基層單位開展教學(xué)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。搭建能夠滿足開放大學(xué)人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證 需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)體系，學(xué)科、專業(yè)和課程體系，學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。三、建設(shè)重點(diǎn)（一）人才培養(yǎng)模式改革遵循開放和遠(yuǎn)程教冇規(guī)律，不斷探索與創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。跟蹤“海四”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)注受教棄群體學(xué)習(xí)與職業(yè)需求變化，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。在進(jìn)一步完善學(xué)校已有學(xué)科與專業(yè)的基礎(chǔ)上，加快設(shè)置與培育適應(yīng)“海西“建設(shè)需要的學(xué)科與 專業(yè)，加強(qiáng)與“海四”建設(shè)的人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈的緊密結(jié)合和有效對(duì)接。同時(shí)利用國(guó)家 開

13、放大學(xué)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì),形成福建開放大學(xué)專業(yè)設(shè)宜和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，以提升學(xué)習(xí)者職業(yè)能力為核心，深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革。 與用人行業(yè)、企業(yè)共同制左人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接, 增強(qiáng)專業(yè)課程的針對(duì)性與實(shí)用性，構(gòu)建知識(shí)與能力并重、專業(yè)教棄與職業(yè)教冇結(jié)合，具有鮮 明繼續(xù)教冇特色的福建開放大學(xué)課程體系。以滿足學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需要為核心，改革教學(xué)手段和方式方法。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的多網(wǎng)合 一的學(xué)習(xí)環(huán)境，探索以網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)為主，以遠(yuǎn)程加近輔的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)作為學(xué)習(xí)保障 的新型教學(xué)模式。推進(jìn)啟發(fā)式、探索式、參與式和案例式教學(xué)，開展基于信息技

14、術(shù)的虛擬實(shí) 踐教學(xué)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)建設(shè)省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的福建開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)基于十萬(wàn)兆主干、IPV6 （下一代 互聯(lián)網(wǎng)）、多校區(qū)互聯(lián)、功能強(qiáng)大、高速出口、高性能、髙可靠性、高安全性、有良好的可 擴(kuò)展性和智能化管理的遠(yuǎn)程教育綜合網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)（公網(wǎng)）、衛(wèi)星網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、 數(shù)字電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、GPS定位和3G通訊網(wǎng)等其他遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的髙速接入，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家開放 大學(xué)、福建開放大學(xué)系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外各類各級(jí)學(xué)校、教療機(jī)構(gòu)以及各類外部網(wǎng)絡(luò)髙速互聯(lián)互通 并提供各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能，為福建開放大學(xué)開展各類學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教冇和各種 終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)提供多樣化的網(wǎng)

15、絡(luò)技術(shù)服務(wù)。建設(shè)福建省教育科研網(wǎng)，搭建終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò) 與服務(wù)平臺(tái)，打造福建終身教育體系的肯干網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 構(gòu)建基于“一站式“、“智能化”、“個(gè)性化"的學(xué)習(xí)、服務(wù)與管理的綜合應(yīng)用服務(wù)群，滿足各種 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)需要。遵循統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證、門戶網(wǎng)站、辦 公自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、短信（彩信）平臺(tái)、遠(yuǎn)程接待客服等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；建設(shè)電大在線、 福建終身學(xué)習(xí)在線、海西教冇網(wǎng)、繼續(xù)教育網(wǎng)、手機(jī)學(xué)習(xí)網(wǎng)等各類學(xué)習(xí)平臺(tái)：建設(shè)教務(wù)教學(xué) 管理、學(xué)分認(rèn)證、資源庫(kù)管理、虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、直播系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、綜合網(wǎng)絡(luò)考試平 臺(tái)、數(shù)字圖書館、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心、智能網(wǎng)管、髙速無(wú)線、郵件等管理平臺(tái)。建設(shè)

16、教學(xué)資源研發(fā)存儲(chǔ)中心和覆蓋全省開放大學(xué)系統(tǒng)的多媒體智能交互平臺(tái)。優(yōu)化“天網(wǎng)“（衛(wèi)星網(wǎng)）、“地網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)）和省市縣三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)的信息化教學(xué)環(huán)境。共享福建教育電 視臺(tái)教育頻道傳輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大開放大學(xué)教冇教學(xué)資源的傳播能力與水平。開發(fā)和運(yùn)用各種新 型教育技術(shù)、手段和媒體，構(gòu)建完備的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息化環(huán)境和運(yùn)行管理機(jī)制。（三）學(xué)習(xí)資源建設(shè)建設(shè)能夠滿足福建開放大學(xué)開展學(xué)歷繼續(xù)教棄、非學(xué)歷繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)需要的 優(yōu)質(zhì)資源，尤其是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并為其他髙等院校、社會(huì)教冇機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公眾提 供社會(huì)化的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。按照“一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流資源和教材、一流的教學(xué)管理和

17、 支持服務(wù)"的要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程及學(xué)習(xí)資源建設(shè)，充分利用省內(nèi)外高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)、 課程和師資，對(duì)現(xiàn)有開放教育本?？崎_設(shè)的省開課程、成人專科的專業(yè)和課程體系進(jìn)行新建 和改造，對(duì)中央電大下放后的?？茖I(yè)和部分本科專業(yè)進(jìn)行課程體系改造。到2015年，建 成不少于IOoO門優(yōu)質(zhì)課程，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)和課程。承擔(dān)福建省數(shù)字化終身教冇資源庫(kù)建設(shè)任務(wù)。以“福建終身學(xué)習(xí)在線“平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照國(guó)家、 行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)引進(jìn)、改造、自建、共享等多種方式，整合和優(yōu)化各類終身教冇學(xué)習(xí) 資源，到2015年建成IOOo門終身教冇課程，平臺(tái)整體資源總量達(dá)到10萬(wàn)講（課時(shí)）。實(shí) 現(xiàn)教育

18、資源的開放共享，滿足社會(huì)成員多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。建設(shè)福建開放大學(xué)數(shù)字圖書館，利用各種數(shù)字化圖書、音像、期刊等資源，滿足福建開放大 學(xué)教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)的需要。（四）成人高等教冇公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成人高等教育公共服務(wù)平臺(tái)由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，福建開放大學(xué)牽頭主辦，有關(guān)髙校參與，依托 全省開放大學(xué)系統(tǒng)及有關(guān)髙校辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，而向全省提供成人髙等教育公共服務(wù)。英主要任務(wù) 是，為我省髙校成人高等教育提供學(xué)習(xí)支持和服務(wù)，為自學(xué)考試提供社會(huì)助學(xué)支持和專業(yè)主 考服務(wù)，與合作高校聯(lián)合開設(shè)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的成人本?？茖I(yè)，探索成人高等教棄 學(xué)分互認(rèn)，開展社會(huì)公益服務(wù)及其他服務(wù)，促進(jìn)我省成人高等教冇質(zhì)量提升和健康發(fā)展

19、。 公共服務(wù)平臺(tái)遵循“自愿、平等、合作、共贏“原則建設(shè)，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管 理，有關(guān)單位根據(jù)自愿原則與福建開放大學(xué)簽訂協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利，各方按協(xié)議履行職 責(zé)。合作單位根據(jù)自身實(shí)際需要，靈活參與合作，既可通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)開展招生、教學(xué)、 考試、管理、聯(lián)合開辦專業(yè)培養(yǎng)人才等全而合作，也可以從平臺(tái)的“服務(wù)菜單”中選擇若干項(xiàng) 目進(jìn)行合作，做到平等合作、分工負(fù)責(zé)、共同建設(shè)、共享成果。（五）福建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心建設(shè)在福州大學(xué)城新校區(qū)建設(shè)福建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教冇中心，作為福建開放大學(xué)“遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)基 地”，打造各類教冇資源整合開放共享中心、全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、學(xué)分銀行和學(xué)習(xí) 成果認(rèn)證體系樞

20、紐。并以此為依托，建設(shè)福建教育科研網(wǎng)，推動(dòng)我省教棄信息化和現(xiàn)代化進(jìn) 程。福建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教冇中心基本建設(shè)與遠(yuǎn)程教育信息化建設(shè)一體規(guī)劃、同步實(shí)施，承載福建開放 大學(xué)辦學(xué)服務(wù)所需的數(shù)字化學(xué)習(xí)港、遠(yuǎn)程教冇綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng) 絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、教育資源整合建設(shè)中心、學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、“學(xué)分銀行”服務(wù) 中心和數(shù)字圖書館。作為福建教冇科研網(wǎng)的依托，為各級(jí)各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通提 供統(tǒng)一的光纖接入和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用增值服務(wù)。中心占地面積135畝，規(guī)劃建筑而積7.28萬(wàn)平方 米，總投資2.38億元，爭(zhēng)取2011年下半年動(dòng)工，2012年完成該中心基本建設(shè)一期工程，2 015年全而完成中心

21、基本建設(shè)。（六）教師隊(duì)伍建設(shè) 按照福建開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展需要,科學(xué)制訂并組織實(shí)施福建開放大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī) 劃，有i劃地引進(jìn)學(xué)科帶頭人，招聘重點(diǎn)高校博、碩士研究生充實(shí)教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)：建立完善教師培訓(xùn)制度，通過(guò)短期進(jìn)修、國(guó)內(nèi)訪學(xué)、課題研修等多種形式，促進(jìn)教師 專業(yè)發(fā)展，提升遠(yuǎn)程教學(xué)能力和教育技術(shù)應(yīng)用水平：探索建立適應(yīng)開放大學(xué)教學(xué)特點(diǎn)和教師 發(fā)展規(guī)律的教師評(píng)價(jià)體系，通過(guò)建立專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮開放大學(xué)基層 機(jī)構(gòu)教師和普通髙校師資的作用，實(shí)現(xiàn)師資整合、資源共享，提髙建設(shè)效益。通過(guò)努力，建 成一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明的福建開放大學(xué)教師隊(duì)伍。（七）教學(xué)

22、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系建設(shè)福建開放大學(xué)將教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校立校之本，建立學(xué)校、社會(huì)、主管部門三個(gè)層而的教學(xué)質(zhì) 量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。學(xué)校監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要是遵循全而質(zhì)量觀和多元質(zhì)量觀的理念，用繞教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過(guò)程控制、 學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、教學(xué)管理和系統(tǒng)運(yùn)作等要素實(shí)施質(zhì)量管理和監(jiān)控，建立教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制體系和 長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要是對(duì)福建開放大學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià),通過(guò)畢業(yè)生跟蹤調(diào) 査方式，由用人單位對(duì)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求和應(yīng)用能力提高，做岀客觀評(píng)價(jià)，以此反饋學(xué)校 及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案。教育主管部門的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，主要是通過(guò)辦學(xué)水平評(píng)估實(shí)施對(duì)福建開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控 與評(píng)價(jià)，以

23、此及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)學(xué)校辦學(xué)方向及提髙辦學(xué)水平。（八）學(xué)分銀行建設(shè)福建開放大學(xué)在學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果管理上，實(shí)行“學(xué)分銀行”管理制度，逐步推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育 與非學(xué)歷繼續(xù)教冇之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換,促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)、溝通與銜接。 福建開放大學(xué)為每個(gè)注冊(cè)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，提供學(xué)分累積、存取以及“兌換" 服務(wù)。學(xué)習(xí)者在英他高等院校和教育機(jī)構(gòu)獲得的課程學(xué)分，可以“兌換"成福建開放大學(xué)的學(xué) 分：在各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)習(xí)的非學(xué)歷課程學(xué)分，可以通過(guò)認(rèn)證，“換算“成一泄的課程學(xué) 分：在崗位、學(xué)習(xí)過(guò)程中取得的相關(guān)學(xué)習(xí)成果，也可“認(rèn)左“為一左的課程學(xué)分。學(xué)習(xí)若可以 按照一定的規(guī)則零

24、存整取、累積學(xué)分，并申請(qǐng)獲取對(duì)應(yīng)的課程結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資 格證書，或者相應(yīng)層次的學(xué)歷證書。逐步推進(jìn)福建開放大學(xué)與同類型高校、普通高校，以及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)分與學(xué)習(xí)成果互 認(rèn)，拓展福建開放大學(xué)“學(xué)分銀行“制度功能，為建立終身教育體系“學(xué)分銀行“制度，探索經(jīng) 驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。（九）終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)揮福建開放大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能和終身教育“立交橋"的優(yōu)勢(shì)，依托“福建終身學(xué)習(xí)在線”及曲 各級(jí)分平臺(tái)，以及全省電大系統(tǒng)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系（即省電大設(shè)立福建省社區(qū)教育指導(dǎo) 服務(wù)中心，設(shè)區(qū)市電大設(shè)立社區(qū)大學(xué)，縣級(jí)電大設(shè)立社區(qū)學(xué)院），整合社會(huì)各類社區(qū)教冇機(jī) 構(gòu)和資源，以項(xiàng)目為抓手，開展職業(yè)技

25、術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教冇、農(nóng)村成人教育、老年教 冇等多種形式的社區(qū)教棄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。依托開放大學(xué)建設(shè)遍布城鄉(xiāng)的終身教療學(xué)習(xí)中心、 信息中心、資源中心和咨詢中心。形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立資源開放、 共建共享的機(jī)制，為社會(huì)成員提供方便、靈活、低成本、多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，推動(dòng) 我省終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。四、保障措施（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)福建開放大學(xué)建設(shè)工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省教冇廳具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建議成立福建開放 大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府辦公廳分管副秘書長(zhǎng)、省教冇廳主 要領(lǐng)導(dǎo)和省電大主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)福建

26、開放大學(xué) 各項(xiàng)建設(shè)。成立福建開放大學(xué)建設(shè)工作小組，由省教冇廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，福建電大分管 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省教冇廳和福建電大有關(guān)部門參加，左期召開工作會(huì)議，具體研究福建開 放大學(xué)建設(shè)與推進(jìn)工作。（二）落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)貫徹國(guó)家教育規(guī)劃綱要提岀的“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)“的有關(guān)精神，按照國(guó)家法律 法規(guī)和宏觀政策，落實(shí)和擴(kuò)大福建開放大學(xué)獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)。省教育廳支持開展寬進(jìn)嚴(yán)岀 注冊(cè)入學(xué)的成人&科學(xué)歷教育試點(diǎn)和成人高等職業(yè)教育試點(diǎn),擴(kuò)大成人令科專業(yè)設(shè)置自主權(quán); 爭(zhēng)取中央電大下放開放教育?？坪筒糠直究茖I(yè)辦學(xué)權(quán)；向教育部申請(qǐng)成人本科教冇辦學(xué)自 主權(quán)與學(xué)位證書授予權(quán)。福建開放大學(xué)自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)， 自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分 配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。（三