測土配方施肥實施方案.doc

1、測土配方施肥實施方案_區(qū)2021年測土配方施肥補貼項目實施方案_區(qū)農(nóng)業(yè)局區(qū)財政局根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知（農(nóng)辦財2021）32號）和_省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于組織編報2021年中央財政測土配方施肥補貼項目實施方案的緊急通知（湘農(nóng)業(yè)辦肥202151號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，以提高技術(shù)覆蓋率、到位率為目標，按照“測、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，通過整合資，加強培訓指導(dǎo)，推進企業(yè)參與，創(chuàng)新推廣機制等措施，扎實開展測土配方施肥，著力提

2、升科學施肥水平。二、目標任務(wù)我區(qū)計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積覆蓋所有耕地，達到10.5萬畝，采集測試土樣20_個，以水稻和蔬菜為研究對象，按高、中、低肥力水平，布置24個田間小區(qū)試驗和校正試驗，其中“3414”或“3415”試驗10個，校正試驗10個，不同質(zhì)地基追肥比例試驗2個，氮、磷、鉀不同施用量試驗2個；項目區(qū)配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達到90以上，糧食作物每畝節(jié)本增收30元以上，經(jīng)濟作物每畝節(jié)本增收50元以上。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和工作任務(wù)，做好野外調(diào)查、采樣測試、田間試驗、配方設(shè)計、企業(yè)參與、示范推廣。宣傳培訓和效果評價工作。建立規(guī)范的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，有效管理野外調(diào)查、

3、測試分析p 和田間試驗示范等數(shù)據(jù)，研發(fā)配方并印制施肥建議卡，為農(nóng)民免費提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。三、項目縣基本情況_區(qū)是個城郊型的縣級區(qū)，全區(qū)轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)6個街道辦事處，74個行政村，人口 37.5萬，農(nóng)業(yè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）8 個，農(nóng)業(yè)人口12.2萬人，農(nóng)村勞動力8.8萬人；2021年人均純收入7852元。2021年農(nóng)作物總播種面積16.296萬畝，其中糧食作物12.836萬畝，總產(chǎn)5.06萬噸，經(jīng)濟作物播種面積4.26萬畝，主要有蔬菜、柑桔、大豆等。目前，我區(qū)尚未實施測土配方施肥補貼項目，但一直以來我區(qū)高度重視土肥工作，我局有工作積極性強、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視測土配方施

4、肥工作，區(qū)財政明確了撥付配套經(jīng)費支持項目實施，農(nóng)民對開展測土配方施肥也有迫切需要。四、選點原則測土配方施肥核心示范區(qū)，根據(jù)上級要求和各方面的條件，選擇在護潭鄉(xiāng)湘竹村。該村村干部工作認真負責，群眾種植業(yè)積極性高，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用好，蔬菜、糧食種植效益較高。該村地理條件優(yōu)越，_四大橋連接北二環(huán)穿村而過，距高速入口僅2公理?！?414”或“3415”田間肥效試驗點的選擇，是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)力量和工作能力，能否積極配合做好野外調(diào)查工作而定的。選擇了_鄉(xiāng)犁頭、立云等村進行田間試驗，并落實了參與試驗的農(nóng)戶和試驗田。野外調(diào)查與取樣測試一次性覆蓋我區(qū)所有農(nóng)業(yè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和耕作土種。五、技術(shù)路線與項目內(nèi)容技術(shù)路線：測

5、土配方施肥就是根據(jù)土壤和作物特點進行科學施肥，其技術(shù)路線為：取土檢測制定配方照方生產(chǎn)肥料供應(yīng)科學施肥。工作重點：本項目規(guī)模龐大，涉及面廣，工作量大，我們將在認真制定實施方案的基礎(chǔ)上，主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié)開展十一項工作。1、野外調(diào)查。在整理收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在采集土樣的同時，組織進行項目實施區(qū)取樣地塊農(nóng)戶施肥情況和土壤立地條件調(diào)查，掌握我區(qū)基本農(nóng)田土壤立地條件與施肥管理水平。2、認真搞好采樣測試。測土是制定肥料配方的重要依據(jù)，也是本項目的基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)規(guī)范，做到全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定土樣采集點并采集土樣。根據(jù)田間試驗、種植大戶個性化測土

6、配方施肥和經(jīng)濟作物測土配方施肥的需要，計劃在全區(qū)8個農(nóng)業(yè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位設(shè)20_個采樣點。在此基礎(chǔ)上，開展土壤樣品采集和分析p 化驗，采樣點覆蓋全區(qū)各農(nóng)業(yè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部耕作土種。并根據(jù)需要開展植株樣品和水樣分析p ，為制定配方和田間試驗提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另外，選擇100個有代表性的采樣點，對測土配方施肥效果進行跟蹤調(diào)查。3、扎實做好田間試驗。根據(jù)省站田間試驗的要求，2021年共安排田間試驗24個，其中“3414”或“3415”試驗10個，校正試驗10個，不同質(zhì)地基追肥比例試驗2個，氮磷鉀肥不同施用量試驗2個。確定好專人負責試驗工作，并制定好田間試驗方案。做到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一供試品種。統(tǒng)一供試肥料、統(tǒng)一

7、播種期、統(tǒng)一插植規(guī)格、統(tǒng)一組織測產(chǎn)。確定好晚稻品種和蔬菜品種，全部實行手工移栽；供試肥料由項目實施辦組織專人統(tǒng)一稱好，分發(fā)至試驗區(qū)塊；及時進行田間調(diào)查記載；通過各種途徑，最大限度的減少人工誤差和機械誤差，確保試驗數(shù)據(jù)的準確性。制做合乎規(guī)格的試驗區(qū)標牌標識，展示試驗效果。通過田間小區(qū)試驗和校正試驗，摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)，對比測土配方施肥的效果，驗證和優(yōu)化肥料配方，建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，驗證中、微量元素肥料效果，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，為配方設(shè)計、施肥建議卡制

8、定和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。4配方設(shè)計。組織有關(guān)專家，匯總分析p 土壤測試和田間試驗數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)氣候、地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度等差異性，合理劃分施肥類型區(qū)。分缺肥區(qū)、中肥區(qū)、高肥區(qū)、增氮區(qū)、增磷區(qū)、增鉀區(qū)。審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方，召開有關(guān)專家參加的配方肥配方研討會，根據(jù)全區(qū)土壤特性和作物需肥的特點，蔬菜和晚稻分別研制出34個配方。5.配肥加工。依據(jù)配方，以單質(zhì)、復(fù)混肥料為原料，生產(chǎn)或配制配方肥。農(nóng)民按照施肥建議卡所需肥料品種，選用肥料，科學施用；招標認定肥料企業(yè)按配方加工生產(chǎn)配方肥，建立肥料營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售臺帳，向農(nóng)民供應(yīng)配方肥。建立健全配方肥質(zhì)量追

9、溯制度，依法組織肥料市場抽查，防止肥料企業(yè)生產(chǎn)不符合配方要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的肥料。因地制宜建立基層服務(wù)網(wǎng)點，拓寬配方肥供應(yīng)渠道，方便農(nóng)民選肥、購肥，確保農(nóng)民用上配方肥，配方肥施用面積達10.5萬畝。6、強化示范，充分發(fā)揮輻射帶動作用。以種糧大戶、科技示范戶和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為主，全面開展測土配方施肥全程服務(wù)和個性化服務(wù)。每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植5個種糧大戶、5個科技示范戶和2個農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”，并建立測土配方施肥示范區(qū)，展示測土配方施肥技術(shù)效果，帶動并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。7、加強宣傳培訓工作。4月份，認真開展測土配方施肥宣傳月活動。制定好宣傳月

10、實施方案，安排布置好宣傳月工作。做到廣播有聲音、報刊有文章、網(wǎng)上有消息、墻上有標語、路上有廣告，努力擴大測土配方施肥的社會影響，讓全社會關(guān)注、重視和支持測土配方施肥工作。主要內(nèi)容有：發(fā)放施肥建議卡到每個農(nóng)戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣掛宣傳橫幅45幅，寫永久性標語45條，每個行政村寫紙質(zhì)標語510條，出黑板報23期。應(yīng)用廣播電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體著重進行宣傳。組織召開全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)技站站長會議，同時進行測土配方施肥補貼項目管理與技術(shù)培訓。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行技術(shù)培訓的基礎(chǔ)上，對重點項目村農(nóng)戶著重開展實用配方的應(yīng)用及配方肥施肥方法的操作培訓，指導(dǎo)農(nóng)民“科學、經(jīng)濟、環(huán)?！笔┓省?.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以野外

11、調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗和分析p 化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典和匯總軟件要求，運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。9.耕地地力評價。充分利用外業(yè)調(diào)查和分析p 化驗等數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，并按照各項目縣年度工作目標要求，開展耕地地力評價工作，完成相應(yīng)項目任務(wù)。10.效果評價。通過項目區(qū)施肥效益動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)民反饋的信息進行綜合分析p ，客觀評價測土配方施肥實際效果，不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。跟蹤調(diào)查了解農(nóng)民施肥情況，及時匯總

12、上報肥料需求和使用信息。11.技術(shù)研發(fā)。重點開展田間試驗、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。六、補貼環(huán)節(jié)與標準測土配方施肥補貼項目是一個龐大的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，共涉及11項具體工作，需要大量的資金投入，其中地方配套資金用于宣傳發(fā)動，技術(shù)培訓、辦點示范等工作，上級財政補貼資金主要用于以下幾個方面，每年需經(jīng)費60萬元。（具體見下表）資金支出明細上級財政撥款60萬元野外調(diào)查3采樣測試7田間試驗8配方研制2施肥建議卡、測土資料及宣傳費4儀器設(shè)備25數(shù)據(jù)庫建立4地力評估5組織管理2合計60七、項目進度安排12021年4月。組織申報2021年項目

13、，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發(fā)動工作。落實春季作物田間肥效試驗開展測土配方施肥宣傳月活動。22021年5月。整理歷年土肥技術(shù)資料，通過專家商討擬定縣域內(nèi)主要土壤類型區(qū)主要農(nóng)作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展省、縣、鄉(xiāng)村三級技術(shù)培訓。32021年6月。檢查測土配方施肥建議卡入戶率，指導(dǎo)農(nóng)民購肥用肥，落實晚稻和蔬菜地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。42021年78月。開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳測土配方施肥常識，落實秋冬蔬菜和晚稻田間試驗。52021年910月。收獲晚稻田間試驗，著手建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，做好資料收集和圖件數(shù)字化等縣域耕地地力評價的各項前期準備工

14、作。62021年1112月。組織開展秋冬季采樣調(diào)查工作，收集整理野外調(diào)查、分析p 化驗和田間試驗數(shù)據(jù)資料，初步建立縣域主要作物施肥指標體系和縣域耕地資管理信息系統(tǒng)。72021年12月。全面完成樣品檢測任務(wù)。組織開展宣傳培訓，改善肥料配方，搞好施肥建議卡發(fā)放工作，加強成果應(yīng)用。82021年34月。編制項目年度工作報告、技術(shù)報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結(jié)，迎接項目省級年度集中驗收和部級抽查。八、保障措施（）強化組織管理1、建立健全項目實施組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立以分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長、財政局副局長、區(qū)農(nóng)業(yè)局土肥站

15、站長為小組成員。2、建立健全專門的工作班子。測土配方施肥項目由農(nóng)業(yè)局局長親自抓，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)農(nóng)業(yè)局局副局長兼辦公室主任，辦公室成員有：土肥、糧油、蔬菜、經(jīng)作、植保、科教、推廣等站室主要負責人和技術(shù)骨干，下設(shè)野外調(diào)查取樣、化驗檢測、信息資料、后勤等工作小組。3、組建技術(shù)專家組。技術(shù)專家組由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長_任顧問，_任組長，_任副組長，專家組成員有：_、_、_等，并聘請_省土肥站、_市土肥站、_省農(nóng)科院、_農(nóng)大等有關(guān)專家為本項目的技術(shù)顧問。4建立目標管理責任制。在項目的實施過程中，制定出目標管理辦法，責任到人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入個人及單位崗位考核范圍，形成良好的項目運轉(zhuǎn)機制（二）強化實施管

16、理1、堅持按項目計劃實施項目。根據(jù)批復(fù)的項目實施方案、資金使用方案和項目合同，確定測土配方施肥補貼項目的目標任務(wù)、技術(shù)指標、質(zhì)量標準、資金管理以及獎懲辦法等，并嚴格按照項目計劃和合同要求組織項目實施。2、嚴格項目資金管理。按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)20_5282號文件規(guī)定的_省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備采購管理辦法，實行儀器設(shè)備省級集中采購制度。根據(jù)實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購；同時，堅持項目資金專賬管理，確保?？顚Ｓ谩?加強項目財務(wù)管理。建立項目資金管理制度，按項目要求和工作進度撥付或支付項目經(jīng)費。嚴格按批復(fù)的資金使用方案或項目實

17、施方案開支補貼資金，并堅持由農(nóng)業(yè)局局長一支筆審批，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照項目資金補貼環(huán)節(jié)與標準管理使用項目資金。公開招標，擇優(yōu)選定配方肥定點加工企業(yè)。接受項目資金審計。嚴格按照財政部。農(nóng)業(yè)部關(guān)于測土配方施肥補貼資金管理暫行辦法的要求，設(shè)立專帳，自覺接受審計，確保項目資金專款專用。4財務(wù)管理措施。設(shè)立項目資金管理財務(wù)室和測土配方施肥項目專賬，專款專用，確定3名專業(yè)人員負責。嚴格堅持審批制度和月報帳制度，杜絕擠占、截留、挪用項目資金，實行專帳專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｔ趨^(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，財政局與農(nóng)業(yè)局相互加強聯(lián)系，共同對項目資金進行財務(wù)監(jiān)督管理。做到隨時接受審計部門的審計監(jiān)督。除直接面向農(nóng)民、專家和

18、技術(shù)人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補助金額和本人簽名_等內(nèi)容），其他開支必須憑正式發(fā)票由經(jīng)手人、審核人和項目負責人簽字后才能報賬。5、建立健全獎懲機制。根據(jù)項目目標管理責任制度，對完成任務(wù)好的單位及個人將給予獎勵；對完成任務(wù)不合格或不按時按量完成任務(wù)的給予批評或處罰。(三) 加強配方肥定點加工企業(yè)招投標管理。主要是不斷完善配方肥定點企業(yè)招投標制度，進一步明確投標企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供肥能力、企業(yè)信譽、質(zhì)量保障體系、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、當?shù)赝茝V基礎(chǔ)等條件，嚴格按照招投標程序和要求，確定配方肥定點企業(yè)招標工作信息公開、過程公開和結(jié)果公開，廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充發(fā)調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性，堅決防止亂設(shè)門檻亂收費，搞地方保護。（四）加強項目進度管理。嚴格按照_省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于進一步強化測土配方施肥補貼項目進度統(tǒng)計工作的通知（湘農(nóng)業(yè)辦肥2021115號）規(guī)定，由土肥站站長直接擔任項目進度統(tǒng)計管理，對填報數(shù)據(jù)進行技術(shù)審核，確保所填數(shù)據(jù)科學合理，沒有邏輯錯誤；項目技術(shù)負責人作為第二責任人，具體負責項目進度月報、季報和年報的填報工作；農(nóng)業(yè)局主要負責同志為第一責任人，負責報表審批，對上報數(shù)據(jù)的時效性、真實性、準確性和科學性負責，力求測土配方施肥補貼項目進度統(tǒng)計及時有效