第四章 公路運輸組織方式及組織管理

1、第一節(jié) 公路運輸組織方式主要包括n公路貨運交易的經(jīng)營主體是從業(yè)的各經(jīng)營業(yè)戶公路貨運交易的經(jīng)營主體是從業(yè)的各經(jīng)營業(yè)戶，它出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代中后期，并在90年代初得到了快速發(fā)展。貨運交易中介業(yè)戶是公路貨運交易的基本經(jīng)營單位，也是完成貨運交易的中介主體。n90年代，在全國各類生產(chǎn)資料、生活資料市場、農(nóng)貿(mào)市場如雨后春筍般發(fā)展的背景下，公路貨運交易市場也應(yīng)運而生。在交通部適時提出的建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路運輸市場目標(biāo)的指引下，各地道路運輸管理部門有意識地開展了對運輸市場的培養(yǎng)，催生了有形化道路運輸市場即公路貨運交易市場。n目前，公路貨運交易的主要有形載體已是公路貨運交目前，公路貨運交易的主要

2、有形載體已是公路貨運交易市場。易市場。 公路貨運交易市場公路貨運交易市場此運輸組織方式關(guān)鍵在于合理進(jìn)行站點及運輸線路的優(yōu)化布局杭州城北貨運交易貨運交易市場貨運交易貨運交易市場開封一方貨運信息中心信息中心司機(jī)在看LED屏發(fā)布的貨物信息貨物信息某機(jī)場貨運站貨運站建筑方案超級一號貨運站貨運站多功能公用型公用型一級客運站客運站 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)貨運承托交易方式貨運場站自學(xué)國外公路運輸組織方式及其發(fā)展趨勢，并與國內(nèi)作比較。n交通部公路運輸管理部門是代表政府主管交通部公路運輸管理部門是代表政府主管公路運輸?shù)穆毮懿块T，其具體職能是通過公路運輸?shù)穆毮懿块T，其具體職能是通過運用政策、法律、計劃、行政等手段，調(diào)運用政策

3、、法律、計劃、行政等手段，調(diào)控運輸市場、管理經(jīng)營業(yè)戶、維護(hù)各方權(quán)控運輸市場、管理經(jīng)營業(yè)戶、維護(hù)各方權(quán)益、配置運輸資源、管理運輸基礎(chǔ)設(shè)施、益、配置運輸資源、管理運輸基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)行人才培訓(xùn)，最終達(dá)到促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)行人才培訓(xùn)，最終達(dá)到促進(jìn)運輸市場發(fā)展完善、提高公路運輸業(yè)促進(jìn)運輸市場發(fā)展完善、提高公路運輸業(yè)整體水平、滿足社會經(jīng)濟(jì)日益增長的需求、整體水平、滿足社會經(jīng)濟(jì)日益增長的需求、提高運輸資源運用效率的目標(biāo)。提高運輸資源運用效率的目標(biāo)。運輸經(jīng)營業(yè)戶n（1）國有交通專業(yè)運輸企業(yè)n（2）集體所有制專業(yè)運輸企業(yè)n（3）個體（或合伙）運輸經(jīng)營業(yè)戶n（4）公司制運輸企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)n（5）外資運輸

4、企業(yè)n（6）社會各企事業(yè)部門所屬的運輸經(jīng)營企業(yè)公路旅客運輸組織n汽車旅客運輸規(guī)劃n汽車客運站管理規(guī)定n汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求n公用型客運站n運輸企業(yè)自用型客運站公路貨物運輸組織n汽車貨物運輸規(guī)劃n道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件n集裝箱公路中轉(zhuǎn)站站級劃分及設(shè)備配備n零擔(dān)貨運站n中轉(zhuǎn)站n集裝箱貨運中轉(zhuǎn)站 公路管理司公路管理司公路運輸管理局（處）公路運輸管理局（處）公路運輸管理處公路運輸管理處公路運輸管理所公路運輸管理所公路運輸管理站公路運輸管理站決策層執(zhí)行層中間層運輸行業(yè)管理的主要任務(wù)及內(nèi)容n任務(wù)：任務(wù)：制定方針政策，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定方針政策，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好綜合平衡，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實

5、施監(jiān)搞好綜合平衡，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實施監(jiān)督檢查，開展指導(dǎo)服務(wù)督檢查，開展指導(dǎo)服務(wù)n手段：手段：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段n內(nèi)容內(nèi)容：（1）開業(yè)停業(yè)管理；（）開業(yè)停業(yè)管理；（2）運價）運價管理；（管理；（3）公路運輸單證管理；（）公路運輸單證管理；（4）公路客運管理；（公路客運管理；（5）公路貨運管理）公路貨運管理 n貨運代理行業(yè)在國際貨運市場上，處于貨主與承運人貨運代理行業(yè)在國際貨運市場上，處于貨主與承運人之間，接受貨主委托，代辦租船、訂艙、配載、繕制之間，接受貨主委托，代辦租船、訂艙、配載、繕制有關(guān)證件、報關(guān)、報驗、保險、集裝箱運輸、拆裝箱、有關(guān)證件、報關(guān)、報驗、

6、保險、集裝箱運輸、拆裝箱、簽發(fā)提單、結(jié)算運雜費，乃至交單議付和結(jié)匯。簽發(fā)提單、結(jié)算運雜費，乃至交單議付和結(jié)匯。 n國際貨運代理國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會對貨運代理的定義是協(xié)會聯(lián)合會對貨運代理的定義是 ：根據(jù)：根據(jù)客戶客戶的指示的指示 ，為客戶的利益而攬取，為客戶的利益而攬取貨物貨物的人，其本人的人，其本人并非承運人。并非承運人。貨代貨代也可以這些條件，從事與運送合同也可以這些條件，從事與運送合同有關(guān)的活動，如儲貨、報關(guān)、驗收、收款。有關(guān)的活動，如儲貨、報關(guān)、驗收、收款。貨運代理的概念可以從兩個角度理解：n看成是一種商業(yè)活動即服務(wù)看成是一種商業(yè)活動即服務(wù)，貨運代理服務(wù)是指各類與運輸相關(guān)的服務(wù)，包括拼

7、裝、配載、搬運、包裝或分撥以及相關(guān)的輔助和咨詢服。n看成是從事這種商業(yè)活動的人或機(jī)構(gòu)看成是從事這種商業(yè)活動的人或機(jī)構(gòu)，貨運代理系指與客戶達(dá)成貨運代理服務(wù)協(xié)議的人。 貨運代理貨運代理：是指在流通領(lǐng)域?qū)ｉT為貨物：是指在流通領(lǐng)域?qū)ｉT為貨物運輸需求和運力供給者提供各種運輸服運輸需求和運力供給者提供各種運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的總稱。務(wù)業(yè)務(wù)的總稱。公路貨運代理公路貨運代理：是指主要為公路運輸或：是指主要為公路運輸或公路與其他運輸方式聯(lián)運的經(jīng)營者和貨公路與其他運輸方式聯(lián)運的經(jīng)營者和貨主提供相關(guān)運輸服務(wù)的業(yè)務(wù)。主提供相關(guān)運輸服務(wù)的業(yè)務(wù)。n為客戶選擇最合適的運輸方式為客戶選擇最合適的運輸方式n為客戶選擇最適當(dāng)?shù)某羞\人并簽

8、訂運輸合同為客戶選擇最適當(dāng)?shù)某羞\人并簽訂運輸合同n組織貨物拼裝組織貨物拼裝n制備有關(guān)單證制備有關(guān)單證n協(xié)助客戶達(dá)到有關(guān)法規(guī)和信用證的要求協(xié)助客戶達(dá)到有關(guān)法規(guī)和信用證的要求n代為清關(guān)代為清關(guān)n就包裝向用戶提出建議就包裝向用戶提出建議n代辦運輸保險代辦運輸保險n代辦倉儲代辦倉儲n分撥業(yè)務(wù)分撥業(yè)務(wù)n對運輸中的貨物進(jìn)行監(jiān)管等對運輸中的貨物進(jìn)行監(jiān)管等n生活輔助n服務(wù)n車輛技術(shù)n服務(wù)n組織多式n聯(lián)運n貨物倉儲、n配送n運輸輔助n服務(wù)n貨運信息n服務(wù)n貨源及貨物n運輸組織n業(yè)務(wù)范圍n經(jīng)營形式n貨運配載n中心n或配載站n貨物倉儲站n運輸信息n服務(wù)n貨運中介n服務(wù)站n貨運業(yè)務(wù)n服務(wù)站場n貨運代理n公司國際貨運代

9、理協(xié)會聯(lián)合會 請大家思考&討論一下解決這些問題的措施和其發(fā)展的趨勢。n理論上加以研究，實踐上加以總結(jié)，規(guī)劃上加理論上加以研究，實踐上加以總結(jié)，規(guī)劃上加以考慮以考慮n制定有關(guān)的法律法規(guī)制定有關(guān)的法律法規(guī)n清理整頓現(xiàn)存的貨運代理市場，加強(qiáng)對貨運代清理整頓現(xiàn)存的貨運代理市場，加強(qiáng)對貨運代理業(yè)的行業(yè)管理，鼓勵公平競爭理業(yè)的行業(yè)管理，鼓勵公平競爭n加強(qiáng)公路貨運代理行業(yè)協(xié)會的作用加強(qiáng)公路貨運代理行業(yè)協(xié)會的作用n建立以公用型貨運樞紐站為依托，并能提供全建立以公用型貨運樞紐站為依托，并能提供全方位服務(wù)的貨運代理企業(yè)方位服務(wù)的貨運代理企業(yè)n加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人

10、員的素質(zhì)n公路運輸站場公路運輸站場是公路運輸辦理客貨運輸是公路運輸辦理客貨運輸業(yè)務(wù)及倉儲保管、車輛保養(yǎng)修理及為用業(yè)務(wù)及倉儲保管、車輛保養(yǎng)修理及為用戶提供相關(guān)服務(wù)的場所，是汽車運輸產(chǎn)戶提供相關(guān)服務(wù)的場所，是汽車運輸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與技術(shù)基地。業(yè)的生產(chǎn)與技術(shù)基地。n公路客貨運輸站場系統(tǒng)是綜合運輸網(wǎng)絡(luò)公路客貨運輸站場系統(tǒng)是綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點。中的節(jié)點。請用五分鐘的時間了解一下各子系統(tǒng)所包括的主要內(nèi)容及其相聯(lián)關(guān)系。n國家級公路主樞紐系統(tǒng)國家級公路主樞紐系統(tǒng)是設(shè)在公路主骨架與水運主通道、鐵路和航空干線交匯處的全國綜合運輸網(wǎng)重要結(jié)點，逐步形成面向全社會的具有運輸組織、中轉(zhuǎn)和運輸組織、中轉(zhuǎn)和裝卸儲運、中介代理、通信信息和輔助裝卸儲運、中介代理、通信信息和輔助服務(wù)服務(wù)等基本功能的公路運輸站場服務(wù)系統(tǒng)。n方便旅客、貨主、車主為宗旨，與港口、鐵路站場、航空港相互銜接，有機(jī)聯(lián)系、緊密結(jié)合、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展n考慮城市對外公路干線網(wǎng)的規(guī)劃，在