北京市居住建筑供熱計量管理辦法

1、北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）在線聯(lián)合答疑摘錄作者: 來源 : 時間:2010-11-091 xiatian 問： 請問什么是供熱計量收費(fèi)，為什么要實(shí)行供熱計量收費(fèi)？ 市市政市容委：供熱計量收費(fèi)是指供用熱雙方按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合 的兩部制價格進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。 基本熱價按照建筑面積征收， 計量熱價按照用熱 量征收。目前，供熱能耗占全市社會能耗總量的 20%左右，占全市建筑能耗的 50%左右， 節(jié)能潛力巨大。 北京市將通過供熱計量收費(fèi)改革的實(shí)施， 促進(jìn)開發(fā)建設(shè)單位建 造保溫更好、更節(jié)能的房子；促使供熱單位加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，精心管理，提高供 熱效率；并增強(qiáng)市民節(jié)能意識， 用戶根據(jù)自身用熱習(xí)

2、慣在一定溫度范圍內(nèi)自主 調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，少用熱少繳費(fèi)。從而提高社會節(jié)能意識，促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè) 綠色北京。2. 123 問：請問我家的房子今年是否可以實(shí)行熱計量收費(fèi)？如果不能，什么 時候能夠開始按熱計量進(jìn)行收費(fèi)？ 市市政市容委：根據(jù)辦法第三條規(guī)定，本市新建居住建筑（ 2010年 1月 1 日起通過竣工驗(yàn)收） 和具備供熱計量條件的既有居住建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計量收 費(fèi)。不具備供熱計量條件的既有居住建筑， 分步驟實(shí)施建筑節(jié)能及熱計量改造并實(shí) 行供熱計量收費(fèi)。 根據(jù)北京市政府印發(fā)的 北京市推進(jìn)供熱計量改革綜合工作 方案， 2011年啟動既有三步節(jié)能居住建筑（三步節(jié)能居住建筑是指 2004 年 7 月以后設(shè)

3、計建設(shè)的居住建筑） 供熱計量改造并實(shí)行供熱計量收費(fèi)； 2012 年完 成既有三步節(jié)能居住建筑供熱計量改造并實(shí)行供熱計量收費(fèi)； 2013-2015 年基 本完成既有二步節(jié)能居住建筑（二步節(jié)能居住建筑是指 1998年 7 月以后設(shè)計 建設(shè)的居住建筑）供熱計量改造并實(shí)行供熱計量收費(fèi)。3 yu 問：您好，請問我這個小區(qū)是 80 年代的老小區(qū)，節(jié)能性非常不好，現(xiàn)在 氣溫較低的情況下，室溫比較低，達(dá)不到 18 度，那么按計量收費(fèi)后，室溫能 否達(dá)到 18度，如果能達(dá)到 18 度，或者說能否享受到 22度的舒適溫度，如果 能達(dá)到，是否意味著我需要多交費(fèi)。謝謝！ 市市政市容委： 既有居住建筑實(shí)行熱計量收費(fèi)， 應(yīng)

4、具備以下條件： 已經(jīng)實(shí)施了 外墻、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造， 并進(jìn)行了供熱計量改造、 安裝了熱計量裝 置和室溫調(diào)控裝置， 采暖能耗水平符合二步或三步節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的既有居 住建筑。 非節(jié)能居住建筑在實(shí)行節(jié)能改造、 達(dá)到以上條件之后， 室溫能夠明顯 上升，且在實(shí)行熱計量收費(fèi)、 用戶節(jié)約用熱的情況下能夠節(jié)能節(jié)費(fèi)。 至于能否 達(dá)到 22 度或者在此溫度下能否多交錢，取決于節(jié)能改造的效果。4 lu 問：您好，我想知道什么樣的既有居住建筑具備供熱計量收費(fèi)的條件？ 市市政市容委： 已經(jīng)實(shí)施了外墻、 外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造， 并進(jìn)行了供熱 計量改造、 安裝了熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置， 采暖能耗水平符合二

5、步或三步 節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的既有居住建筑。5 123 問：請問今年的熱計量怎么收費(fèi)？還是按面積收嗎？市發(fā)展改革委：根據(jù)辦法第三條規(guī)定，本市新建居住建筑（2010年 1月 1日起通過竣工驗(yàn)收） 和具備供熱計量條件的既有居住建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計量收 費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行辦法第十七條規(guī)定：居住建筑供熱計量收費(fèi)試行價 格實(shí)行兩部制熱價， 由基本熱價和計量熱價兩部分構(gòu)成。 基本熱價按照建筑面 積征收。其中：燃煤鍋爐供應(yīng)的居住建筑基本熱價標(biāo)準(zhǔn)為 7 元/建筑平方米 ?采暖季。 市熱力集團(tuán)供應(yīng)的居住建筑基本熱價標(biāo)準(zhǔn)為12元/建筑平方米 ?采暖季。燃?xì)狻⑷加?、電鍋爐供應(yīng)的居住建筑基本熱價標(biāo)準(zhǔn)為18元/ 建筑平方

6、米 ?采暖季。計量熱價按照用熱量征收，價格標(biāo)準(zhǔn)為 0.16 元/ 千瓦時（ 44.45 元/吉焦）。 用戶熱費(fèi)具體計算公式為： 用戶熱費(fèi) =基本熱費(fèi) +計量熱費(fèi)=基本熱價X建筑面積+計量熱價X用熱量例：某熱用戶所住樓房建筑面積是 70 平方米，供熱方式為燃?xì)忮仩t供熱，一 個采暖季計量的用熱量是 4500 千瓦時，那么該用戶本采暖季應(yīng)交熱費(fèi) =18*70+0.16*4500=1980 元。6 wang 問：供暖費(fèi)為什么有好幾個標(biāo)準(zhǔn)呢？我感覺我家的比別人家的貴呢。 市發(fā)展改革委： 為做好與現(xiàn)行按面積收費(fèi)的銜接， 確保居民不因?qū)嵭泄嵊嬃?多支出采暖費(fèi)，根據(jù)本市現(xiàn)有供熱方式，制定了基本熱價標(biāo)準(zhǔn)。目前

7、，本市主 要有燃煤鍋爐、市熱力集團(tuán)、燃?xì)猓ㄈ加汀㈦姡╁仩t 3 種供熱方式，因此相應(yīng) 制定了 3 個基本熱價標(biāo)準(zhǔn)。7 yang 問：請問實(shí)行熱計量收費(fèi)的住宅，用熱量應(yīng)如何計算呢？謝謝。 市市政市容委： 住宅的供熱計量實(shí)行“樓棟計量、 按戶分?jǐn)偂钡姆绞剑?在住宅 建筑樓棟熱力入口設(shè)置熱量表熱量作為結(jié)算點(diǎn)， 并由分戶熱計量裝置對樓棟熱 量表計量的熱量值進(jìn)行分?jǐn)偅?計算出樓棟內(nèi)各用戶的用熱量。 供熱計量技術(shù) 規(guī)程和北京市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了四種分戶計量方法，有通斷 時間面積法、散熱器熱分配計法、戶用熱量表法和流量溫度法。8 mary 問：有無相關(guān)措施政策要求對滿足條件的公共建筑單位要進(jìn)行熱計量

8、收費(fèi)，不參加由沒有政策處理。是強(qiáng)制性要求嗎？ 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：有。依據(jù)北京市公共建筑供熱計量管理暫行辦法第四 條：本市新建公共建筑和具備供熱計量收費(fèi)條件的的既有公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱 計量收費(fèi)。第二十一條：從事公共建筑開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理 的單位、供熱單位和熱用戶不執(zhí)行本辦法規(guī)定， 違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的， 由有關(guān) 部門依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和本市有關(guān)節(jié)能管理規(guī)定予以查處。9 qiyu 問：請問實(shí)行熱計量后，我家里應(yīng)當(dāng)如何調(diào)節(jié)室內(nèi)采暖溫度呢？ 市市政市容委： 實(shí)行供熱計量收費(fèi)后， 采暖用戶可以根據(jù)天氣情況和自身需求 在一定溫度范圍內(nèi)對室內(nèi)溫度進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。專家建議鑒于熱量傳導(dǎo)的特殊 性，當(dāng)用

9、戶不在家時宜將最低溫度設(shè)定在14°C左右，這樣既不影響鄰戶的采暖溫度，又能保證用戶回家時室溫能較快達(dá)到用戶的需求溫度。10 AAABBB可：我是房地產(chǎn)開發(fā)單位，響應(yīng)國家政策，想要給小區(qū)加裝熱表， 請問國家這塊有補(bǔ)貼嗎？ 市財政局：根據(jù)辦法第五條規(guī)定，新建居住建筑的計量裝置設(shè)備購置、安 裝、檢定等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋建造成本。既有二步、三步節(jié)能居住建筑，實(shí)施 熱計量改造的設(shè)備購置、 安裝、檢定等改造費(fèi)用由財政和供熱單位按照一定比 例分擔(dān)，改造費(fèi)用的具體使用管理辦法由市財政會同市市政市容委研究制定。11 xiaoyang 問：您好，請問供熱計量裝置的管理和維護(hù)責(zé)任由誰來承擔(dān)呢？ 市市政市容委

10、： 供熱單位將承擔(dān)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的管理和維 護(hù)責(zé)任。12 111 問：請問實(shí)行供熱計量后，我應(yīng)該如何操作能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能、節(jié)費(fèi)？ 市市政市容委： 用戶要控制室內(nèi)采暖溫度， 家里長期沒人時應(yīng)關(guān)小暖氣閥門降 低采暖溫度， 盡量不要開窗， 因?yàn)殚_窗會散失大量熱量， 從而導(dǎo)致用熱量增加， 多付費(fèi)；用于連接室內(nèi)外機(jī)組的空調(diào)孔一定要封堵好， 否則也會損失大量熱量； 裝修時不要將暖氣包住， 不要在暖氣上晾曬衣物， 這樣會影響散熱效果， 加大 房間供熱量， 增加供熱費(fèi)用； 用戶也不應(yīng)私自更換采暖設(shè)備， 如有必要時應(yīng)經(jīng) 供熱單位同意。13 熱心群眾問：請問小區(qū)物業(yè)今年還能收取取暖費(fèi)嗎？前些天，物業(yè)讓

11、簽一 份供熱公司、物業(yè)、業(yè)主的三方協(xié)議，這個合法嗎？謝謝 市市政市容委：根據(jù)北京市供熱采暖管理辦法的規(guī)定，采暖用戶應(yīng)當(dāng)和供 熱單位簽訂書面供熱采暖合同， 供熱單位直接向采暖用戶收取采暖費(fèi)。 為方便 用戶交納采暖費(fèi)， 供熱單位可以委托金融機(jī)構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收采暖費(fèi)。 物 業(yè)服務(wù)企業(yè)受供熱單位委托代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱單位的發(fā)票。 未取得供熱單位的委托，任何單位和個人不得向用戶收取采暖費(fèi)。14 123 問：您好，我想知道實(shí)行供熱計量收費(fèi)時，如果房子朝向不同，費(fèi)用 是否會有所差異？市市政市容委： 不同朝向的房子所消耗的能量是不同的， 同時收費(fèi)也會有所差 別。一般來講，北向、把邊的房子會比

12、南向、居中的屋子采暖能耗要高，也就 是需要繳納更多的采暖費(fèi)用。 因此在購買住房時應(yīng)該考慮入住后的采暖能耗問 題，盡量選擇采暖能耗低的房子。15 一居民問：有什么因素影響屋內(nèi)的溫度呢？是不是周圍都不用，我就得多 用呢？市市政市容委： 對于實(shí)行熱計量收費(fèi)的建筑， 采暖室內(nèi)溫度主要取決于用戶的 用熱量，但是，建筑物保溫水平、鄰居室溫、室外溫度、用戶開窗時間長短等 也是決定因素。當(dāng)周圍用戶室溫調(diào)低時，確實(shí)會影響鄰居的用熱量。16 23 問：您好，請問按供熱計量后，如果我們這棟樓的大部分住戶，都把節(jié) 門關(guān)掉，會影響其他用戶的室溫嗎 會達(dá)到 18度嗎 或者更高的室溫。謝謝 市市政市容委： 鄰室傳熱對于供熱

13、采暖溫度有很大影響。 如您所說的情況， 可能會出現(xiàn)達(dá)不到用戶想要溫度的情況17 熱心群眾問：請問以往的供熱方式中，供熱公司與物業(yè)，是通過熱計量進(jìn) 行結(jié)算嗎？如果是， 物業(yè)是不是可以通過控制熱流量， 來解決費(fèi)用， 但是到業(yè) 主家的熱量就不夠了？ 市市政市容委：按照北京市供熱采暖管理辦法，供熱單位應(yīng)當(dāng)管理到戶， 與用戶直接進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。 供熱單位可以通過節(jié)能改造加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控， 在不影 響用戶的采暖質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。18 陽光問：請問，為什么實(shí)行兩部制熱價，而不是全部按照用熱量收費(fèi)呢？ 市發(fā)展改革委：供熱計量收費(fèi)實(shí)行兩部制熱價是執(zhí)行國家的規(guī)定。 根據(jù)建設(shè)部、 國家發(fā)展改革委 2007 年發(fā)

14、布的城市供熱價格管理暫行辦法，熱計量價格 要實(shí)行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。19 asdf 問：如果計量設(shè)備壞了，暖氣還會熱嗎，這時候如何收費(fèi)。 市市政市容委： 供熱計量設(shè)備損壞一般不會影響暖氣散熱效果。 因供熱計量裝 置故障導(dǎo)致無法進(jìn)行熱量結(jié)算時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時對熱計量裝置進(jìn)行維修、 更換。維修期內(nèi)用戶計量熱費(fèi)按照房屋面積結(jié)算， 每天的計量熱費(fèi)計算公式為： 用戶計量熱費(fèi)（元 / 建筑平方米 ?天） =相同供熱方式按面積收費(fèi)價格（元 / 建筑平方米 ?采暖季）-基本熱價（元/建筑平方米 ?采暖季）/ 采暖季天數(shù)（天）20 一市民問：如果我們與供熱方對熱量表的準(zhǔn)確度意見不一致，產(chǎn)生糾

15、紛， 如何解決？市質(zhì)監(jiān)局： 供用熱雙方因熱量表準(zhǔn)確度產(chǎn)生糾紛， 可依據(jù)原國家計量局頒布的 計量仲裁檢定和計量調(diào)解辦法 到縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計量仲裁 檢定和計量調(diào)解。21 市民問：我看辦法中提到新建居住建筑，這是從那年開始算起？什么算是 新建？市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：本辦法新建居住建筑是指自 2010年 1月 1日起通過 竣工驗(yàn)收的集中供熱居住建筑。22 熱心網(wǎng)民問：實(shí)行供熱計量后，我們想知道供熱單位應(yīng)當(dāng)履行哪些責(zé)任和 義務(wù)？誰來監(jiān)督？市市政市容委： 供熱單位是供熱計量收費(fèi)的責(zé)任主體， 應(yīng)當(dāng)與居民用戶簽訂供 用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)， 并在合同中明確供熱計量方式、 供熱面積、 熱費(fèi)繳納

16、方式、結(jié)算方式及時間等內(nèi)容。供熱單位應(yīng)當(dāng)積極開展人員培訓(xùn)、 用戶服務(wù)、 政策宣傳等工作， 不斷提高服務(wù) 質(zhì)量，滿足熱用戶靈活、個性化的服務(wù)需求。供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的管理和維護(hù)責(zé)任， 加強(qiáng) 巡檢，提高節(jié)能運(yùn)行水平， 開展能耗統(tǒng)計工作， 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好供熱系統(tǒng)的 水質(zhì)管理及防腐保養(yǎng)。供熱單位在實(shí)行供熱計量收費(fèi)后， 應(yīng)當(dāng)接受各區(qū)縣市政市容管理委員會供熱主 管部門的監(jiān)督和檢查。23 ff 問：熱計量裝置每戶需要 1000多元錢，這么大的投入，無形中給老百 姓增加了負(fù)擔(dān)，這如何解釋？市市政市容委： 新建居住建筑的計量裝置設(shè)備購置、 安裝、 檢定等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納 入房屋建造成本。

17、既有二步、三步節(jié)能居住建筑，實(shí)施熱計量改造的設(shè)備購置、安裝、檢定等改 造費(fèi)用由財政和供熱單位按照一定比例分擔(dān)， 改造費(fèi)用的具體使用管理辦法由 市財政會同市市政市容委研究制定。既有非節(jié)能居住建筑的供熱計量改造納入全市既有建筑節(jié)能改造項目管理， 組 織實(shí)施及資金籌措按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的有關(guān)文件執(zhí)行。24 456 問：熱計量的用戶表所計算出來的數(shù)據(jù)是按照水流計算還是按流量溫 度計算？ 市質(zhì)監(jiān)局：熱量表所計算出來的數(shù)據(jù)是將配對溫度傳感器分別安裝在熱交換回 路的入口和出口的管道上， 將流量傳感器安裝在入口或出口管上； 流量傳感器 發(fā)出流量信號， 配對溫度傳感器給出入口和出口的溫度信號， 計算器采集流量

18、 信號和溫度信號；經(jīng)過計算，顯示出載熱液體從入口至出口所釋放的熱量值。25 7788 問：您好，我想了解安裝了熱量表后，應(yīng)該如何管理？出現(xiàn)質(zhì)量問題 找誰維修，產(chǎn)生的費(fèi)用誰承擔(dān)？ 市市政市容委：供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的管理和 維護(hù)責(zé)任。 因用戶原因?qū)е聼嵊嬃垦b置出現(xiàn)損壞或故障， 維修費(fèi)用應(yīng)由用戶承 擔(dān)。對于非用戶原因情況的，先行由供熱單位負(fù)責(zé)及時進(jìn)行維修等故障處置， 產(chǎn)生的費(fèi)用按照與開發(fā)建設(shè)單位或生產(chǎn)銷售單位簽訂的合同約定承擔(dān)。26 JJ 問：請問我們公司買的熱量表，在安裝前每一塊都應(yīng)該進(jìn)行檢定嗎？應(yīng) 該到什么地方檢定？費(fèi)用由誰承擔(dān)？大約多費(fèi)用？市質(zhì)監(jiān)局： 熱量表在安裝前

19、應(yīng)逐臺經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格， 具有檢定合 格標(biāo)志及檢定證書， 方可使用。 根據(jù)中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則 規(guī)定： “使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計量器具的單位和個人， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h （市）級人 民政府計量行政部門指定的計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。 ”北京市指定的熱量 表檢定機(jī)構(gòu)為：北京市計量檢測研究院，聯(lián)系電話： 64917385。請進(jìn)入北京市 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的網(wǎng)站查詢 北京市計量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 力學(xué)計量器具檢定收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。27 ggf 問：我們是開發(fā)公司，我們要安裝的供熱計量裝置如何采購？有具體 要求和標(biāo)準(zhǔn)嗎？市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委： 辦法第六條、第七條、第十五條規(guī)定，實(shí)行供熱計 量后，在新建居住建

20、筑規(guī)劃設(shè)計階段， 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與在市政市容主管部 門備案的供熱單位簽訂 供熱計量裝置分項工程建設(shè)專項合同 ，并在合同中 按照北京市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則確定供熱計量方式。 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將確定的供熱計量方式及相關(guān)事項列入房屋銷售合同。 開發(fā)建設(shè)單位不得明示或者暗示供熱單位采購不符合標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定要求的供熱計 量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置等產(chǎn)品設(shè)備，并對供熱單位采購的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 熱量表安裝前應(yīng)該依法送法定檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次檢定。 新建居住建筑開發(fā)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時， 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知供熱單位 參加采暖節(jié)能工程分項驗(yàn)收， 沒有按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及雙方合同約定安裝供熱 計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝

21、置的建筑工程不得通過驗(yàn)收。開發(fā)建設(shè)單位在申請居住建筑施工許可證時， 應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計文件的審查 合格書，否則建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。 "28 供熱問：現(xiàn)在的老房子也會做這種改造嗎？什么時候開始？我家在明光村市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：目前，全市已在開展既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能及供熱計量改造工作， 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委正在編制“十二五”時期建筑節(jié)能規(guī)劃， 規(guī)劃編 制完成后，將明確既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造的時間表。29 wang 問：我是開發(fā)建設(shè)單位的，現(xiàn)在我們公司有一個擬建項目，我們以往 都是安裝熱量表， 可現(xiàn)在好象安裝熱表， 收費(fèi)就有困難。 按照熱計量技術(shù)規(guī)程 要求有四種熱計量方法，我們到底選擇哪種熱計量方法好？ 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委： 選擇哪種熱計量方式， 由建設(shè)單位和供熱單位根據(jù) 北京 市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則確定。30 李工問：北京現(xiàn)在能夠檢測最大是多少熱量表？什么時間能建成大口徑熱 表檢