十二五高淳公路

1、 “十二五”時期是高淳建設(shè)更高水平小康社會并向基本現(xiàn)代化邁進 的重要時期，也是高淳交通運輸事業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、 創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展 的重要過渡時期和率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為深入做好本期交通 運輸規(guī)劃、引導(dǎo)和發(fā)展工作，全面落實縣委、縣政府營造大交通優(yōu)勢部署 要求和省、市交通工作會議精神，結(jié)合我縣交通工作實際，經(jīng)專題研究， 制定本規(guī)劃。一、“十一五”交通發(fā)展回顧“十一五”期間是我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建成小康 社會的關(guān)鍵時期，也是交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的黃金時期。五年來， 交通部門搶抓機遇，開拓進取，圓滿完成期內(nèi)各項目標任務(wù)，顯著改善縣 域交通面貌，為全縣社會經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展提供堅

2、強的交通保障。（一）交通建設(shè)成果豐碩“十一五”期間是我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、規(guī)模最大、標 準最高、成果最豐碩的五年。五年中，我縣交通建設(shè)累計完成投資21.2億元，超額完成“十一五”投資計劃，相當于“十五”交通投資的2.7倍。至“十一五”末，全縣公路總里程達到 1425公里，初步構(gòu)筑起干支 相連、四通八達、縱橫交錯的城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)， 使我縣基本實現(xiàn)“二十 分鐘到鎮(zhèn)，三十分鐘出縣”的階段交通發(fā)展目標， 為加快我縣新農(nóng)村建設(shè) 步伐，促進我縣城鄉(xiāng)一體化起到巨大作用。1. 公路建設(shè)全面擴張。2006年以來，一是先后建成省道123、省道 104連接線等干線工程，使省道總里程達到 113.5公里。二

3、是前后實施雙 高路整治工程、椏湯線、薛陽線、黃花線、高獅線、高丹線等縣道改擴建 工程，使縣道等級和路況質(zhì)量明顯提升。 三是對農(nóng)村公路914公里進行達 標改造，使全縣農(nóng)村公路總里程突破 1244公里， 134 個行政村全部都通 上水泥路。全縣路容路貌路況水平大幅提升。2. 橋梁建設(shè)獲得突破。 圍繞固城湖大橋、 小花大橋等重點橋梁建設(shè)， 先后改造公路危橋 66 座，撤渡建橋 6 座，使全縣渡口由原先 16 道減少為 8 道，極大方便群眾出行。3. 航道維護保障有力。 累計對全縣轄區(qū) 66.77 公里航道實施違章設(shè) 施清除 20 處，清除施工遺留物 9600 立方，審批臨、跨、過河設(shè)施 10 起，

4、使航標正常率達 99.8%以上，有力保障轄區(qū)內(nèi)航道的暢通。4. 站場建設(shè)實現(xiàn)升級。 期內(nèi)站場建設(shè)成為又一亮點， 2007 年投資 1000 萬元建成椏溪、固城和東壩三個農(nóng)公車客運站和 173 個農(nóng)公班線候 車亭， 2009年通過市場化運作方式，在城區(qū)建設(shè)各類候車站亭 43 座，極 大改善了縣內(nèi)公共交通出行條件。（二）行業(yè)管理規(guī)范到位“十一五”期間，交通部門認真履行“引導(dǎo)企業(yè)、監(jiān)管市場、服務(wù) 經(jīng)濟”的重要職責，切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格執(zhí)法、依法行政，積極培育 和發(fā)展道路、水路運輸市場，使交通行業(yè)管理水平得到進一步提升。1. 公路運力大幅提升。 “十一五”累計完成客運量 2391.9 萬人， 旅客周

5、轉(zhuǎn)量 241509 萬人公里，同比“十五”增長 894%、672%；公路貨運 量 1257.8 萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 205161 萬噸公里同比“十五”增長 178%、 191%?！笆晃濉逼谀?，全縣擁有營運客車 543 輛，營運貨車 1346輛， 全縣交通運輸能力、服務(wù)保障水平大幅提升。2. 行政管理規(guī)范高效。 期內(nèi)加強執(zhí)法教育與管理，實行行政執(zhí)法責 任制，執(zhí)法水平不斷提高；推進公交線路加密升級，共開通縣城公交 8 條、農(nóng)公班線 16 條，縣內(nèi)農(nóng)公班車行政村通達率為 100%；加大了運輸市場整治力度，從嚴打擊非法營運、長線短跑、無證經(jīng)營、非法改裝車輛、 違規(guī)裝運危險品等行為， 查處各類違章案件

6、912 起，有效維護了客貨運市 場經(jīng)營秩序；加大了路航政巡查力度，共查處路、航政案件1126 起，清除路障 6545 處 6.3 萬立方米，有效地維護了路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路、 航道安全暢通。3. 安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 認真落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓安全薄弱環(huán) 節(jié)和事故隱患整改措施落實。 嚴格“三關(guān)一監(jiān)督”， 把好對道路運輸企業(yè)， 營運車輛、營運駕駛員和汽車客運站場的源頭管理。 加強渡口、 運輸船舶 安全管理，至 2010 年，全縣道渡口已連續(xù) 30 年安全無事故。（三）造船水運優(yōu)勢拓展“十一五”期間，我縣造船水運這一民營特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā) 展態(tài)勢，2010 年，全縣在運船舶總量 208萬噸，

7、同比“十五”末增加 80.86 萬噸，增幅 68%；2010 年實現(xiàn)營運收入 47.8 億元，同比“十五”末增加 31.45 億元，增幅 192%；實現(xiàn)稅收 3836 萬元。五年中累計建造船舶 599 艘 261.1 萬噸，完成貨物運輸量 28414 萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 663 億噸公里。1. 造船規(guī)模持續(xù)擴大。 已初步形成境內(nèi)集中管理，境外逐步擴張的 現(xiàn)代船舶工業(yè)體系。 一是境內(nèi)陽江勝利圩船舶工業(yè)基地建成投產(chǎn)， 縣內(nèi)造 船實現(xiàn)“個體灘涂”向標準化、 集約化、 規(guī)?；较蜻~進； 二是對外在八 卦洲、烏江造船基地投資建廠步伐加快， 為縣船舶工業(yè)拓寬國際市場打下 堅實基礎(chǔ)。 三是縣內(nèi)船用產(chǎn)品制造與加

8、工業(yè)發(fā)展迅速， 多家規(guī)模以上船舶 配件生產(chǎn)企業(yè)集聚縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，初步形成品牌效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。2. 水運實力得到增強。 “十一五”期末全縣在運船舶總量 200 萬噸，全縣擁有相應(yīng)資質(zhì)的水運企業(yè) 71 家，縣水運業(yè)已基本形成了以海 運、集裝箱運輸實體性經(jīng)營和以黃沙等建材運輸經(jīng)營等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 初步形成了內(nèi)河與長江， 長江與沿海， 沿海再向遠洋運輸聯(lián)動發(fā)展的新格 局。3. 管理服務(wù)得到深化。 期間簡化工作程序，主動上門服務(wù)， 5年內(nèi) 交通共年審船舶 1765艘，服務(wù) 45 家水運企業(yè)組建，共組織船員培訓(xùn) 44 期計 4570 人次，有力服務(wù)和推進了縣水運和船舶制造工業(yè)的發(fā)展。（四）存在問題與不足

9、“十一五”期間，我縣交通事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但仍存在 一些突出問題和矛盾， 主要表現(xiàn)在： 一是 資金籌措難度加大。 由于金融單 位對資金放貸管理趨緊， 交通費改稅后融資渠道、 途徑進一步萎縮， 使資 金成為交通事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。 同時，由于征地拆遷補償標準不斷提高， 相關(guān)矛盾協(xié)調(diào)難度進一步加大。 二是 公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理。 縣域內(nèi)區(qū)域 交通發(fā)展不均衡，公路等級、路網(wǎng)密度不高，對外交通尚未徹底打通，仍 存在繞行路、斷頭路的現(xiàn)象。 三是航道發(fā)展相對滯后。 相對于公路建設(shè)的 快速發(fā)展，航道建設(shè)歷史欠帳太多，有效投入不足，發(fā)展滯緩，航道資源 未得到充分有效的挖掘利用。 四是 運輸集約化程度不

10、高。 物流企業(yè)規(guī)模偏 小，發(fā)展較慢；運力結(jié)構(gòu)不盡合理，客貨車輛檔次偏低，與周邊地區(qū)未形 成協(xié)調(diào)高效的運輸網(wǎng)絡(luò)； 運輸經(jīng)營業(yè)戶和企業(yè)以贏利為主要目標， 忽視交 通行業(yè)的綜合社會效益等。二、“十二五”交通發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、基本原則和主要指標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹科學發(fā)展觀，以加快交通“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā) 展”為主題，以全力營造大交通優(yōu)勢、率先實現(xiàn)交通基本現(xiàn)代化為目標， 全力主攻交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 著力構(gòu)筑公鐵航軌多元一體的綜合對外交通 體系；大力提升交通公共服務(wù)水平與市場監(jiān)管能力， 逐步構(gòu)建各種運輸方 式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代運輸服務(wù)體系； 積極規(guī)劃引導(dǎo)和強化服務(wù)保障， 促進造 船水運業(yè)持續(xù)

11、健康快速發(fā)展， 充分發(fā)揮交通在富民強縣進程中的積極作用（二）戰(zhàn)略目標目標一（ 交通建設(shè)）：緊緊把握國家擴內(nèi)需、保增長、促穩(wěn)定的政 策機遇，充分利用省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有利時機， 牢固樹立科學規(guī)劃、 統(tǒng) 籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極以“高速相交、航道達標、軌道入境、公路 升級”四大工程為抓手， 加快構(gòu)建“三縱二橫”公路干線網(wǎng)， 努力打造高 速暢通、省道延伸、縣道升級、布局合理、結(jié)構(gòu)完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)，盡 快提升我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，力爭盡早實現(xiàn)交通 “512”目標 （縣城、開發(fā) 區(qū) 5 分鐘內(nèi)上高速，各鎮(zhèn) 10 分鐘內(nèi)上高速，縣鎮(zhèn) 20 分鐘內(nèi)通達）。目標二（ 行業(yè)管理）：按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民為民”的理

12、念，深化 作風建設(shè)，打造服務(wù)型機構(gòu)，加大運輸市場監(jiān)管，維護市場秩序，改善運 力結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級， 推廣現(xiàn)代交通科技應(yīng)用， 推進交通運輸誠信體系 建設(shè)，逐步健全完善安全、優(yōu)質(zhì)、高效的運輸管理和服務(wù)體系。目標三（ 造船水運）：堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、利益紐帶、市場運作、政 策驅(qū)動”的指導(dǎo)方針和“產(chǎn)業(yè)集團化、 經(jīng)營公司化、 造船工廠化”發(fā)展思 路，推進水運結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)整合水運資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；積極 推行現(xiàn)代企業(yè)制度， 發(fā)展公司化業(yè)態(tài)； 大力推進造船基地建設(shè)， 完善多元 互補的造船結(jié)構(gòu)，做大做強全縣造船工業(yè)，不斷提高造船水運經(jīng)濟效益。（三）基本原則1. 堅持規(guī)劃先行、全面發(fā)展原則。 按照科學設(shè)計、

13、適度超前、全面發(fā) 展的理念，積極打造交通道路新格局，重點推進境內(nèi)高速公路、河運、鐵 路立體交通體系建設(shè)；積極統(tǒng)籌全縣造船水運業(yè)規(guī)劃。2. 堅持統(tǒng)籌兼顧、 協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 在充分重視干線動脈交通建設(shè)的 同時，加大農(nóng)路、農(nóng)橋建設(shè)力度， 全力推進“城 -鎮(zhèn)-村”多層次交通體系 建設(shè)；在推進造船主基地建設(shè)的同時， 鼓勵支持沿江沿河沿湖錯位發(fā)展的 綜合多元化造船格局。3. 堅持環(huán)保優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展原則。 以低污染、低能耗、可循環(huán)利 用為標桿， 樹立“最大限度地保護生態(tài)、 最小程度地破壞生態(tài)、 最大限度 地恢復(fù)生態(tài)， 不破壞是最好的保護”等理念， 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響 評價制度等， 公路選線、 港口選

14、址盡可能避繞環(huán)境脆弱或敏感地區(qū)， 減少 對自然環(huán)境的不利影響。 同時積極推進綠色交通體系建設(shè)， 嚴格執(zhí)行車船 排放標準，控制和減少營運車輛、船舶的污染排放。4. 堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展原則。 開拓思路，克服慣性思維與傳統(tǒng) 束縛，破解交通在基礎(chǔ)建設(shè)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸方式有效銜接、資金土 地限制等多方面的發(fā)展難題。5. 堅持以人為本，為民服務(wù)的原則。 堅持交通為民的理念，深化服 務(wù)措施， 完善和健全交通運輸體系， 方便群眾出行， 加強行政執(zhí)法部門建 設(shè)，提高行政監(jiān)管與服務(wù)水平， 充分發(fā)揮交通各領(lǐng)域?qū)θ鐣姆?wù)功能。（四）主要指標1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施： 總投資 70億元，新建、改擴建里程 400

15、公里，其 中高速公路、一級公路不少于 150公里；農(nóng)村公路新建、 改擴建里程不少 于 150 公里。2. 航道船閘建設(shè)：總投資 20 億元，航道疏浚里程力爭 61 公里；建成水運碼頭 5 處。3. 站場配套與公交覆蓋： 升級改造二級客運站 2 座（雙牌石客運站、 城西客運站），實現(xiàn)農(nóng)村行政村公交車通達率 100%。4. 水運經(jīng)濟： 2015 年實現(xiàn)營運收入 100 億元；水運稅收 5200萬元；運力總量 2015 年達到 250 萬噸。三、“十二五”交通發(fā)展主要任務(wù)一）持續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)高速公路 64.7 公里，新建、改建干線公路 179 公里，實施農(nóng)路 改造

16、150公里、危橋改造 20座、撤渡建橋 8座。到 2015年，完成以主骨 架的公路網(wǎng)絡(luò)，建成東聯(lián)溧陽、西接蕪湖、南至宣州，北通南京的過境高 等級公路，從而達到對外快速輻射， 周邊暢通連接， 縣網(wǎng)主次分明的網(wǎng)絡(luò) 結(jié)構(gòu)。主要項目：高速公路高淳至蕪湖高速公路江蘇段，四車道高速公路29.7 公里，續(xù)建高淳至溧陽高速公路南京段，四車道高速公路 17 公里，新建南京至宣城高速公路高淳段，四車道高速公路 18 公里，新建干線公路S239高淳東段拓寬改造，一級公路約 34公里，續(xù)建S239高淳西段拓寬改造，一級公路約 14公里，改建S246高淳段，一級公路約16公里，新建。寧高新通道高淳段，一級公路約 8 公

17、里，新建老椏線，二級公路約 20 公里，續(xù)建 固城湖大橋至水碧橋干線，二級公路約 12 公里，新建 椏楊線，二級公路約 10 公里，續(xù)建。 紅旗路，二級公路約 17 公里，改建。 圩區(qū)南北干線，一級公路約 16 公里，新建。 游子山公路，二級公路 5 公里，改建。 雙望路拓寬，一級公路約 14 公里，改建。 固城湖環(huán)湖道路，二級公路 10 公里，新建。 小花大橋至蕪太公路，二級公路 3 公里，新建。 固城臺灣農(nóng)業(yè)園道路，二級公路 3.5 公里，改建。 椏溪生態(tài)路攤鋪，三級公路 15 公里，改建。 農(nóng)路改造、危橋改造、撤渡建橋 農(nóng)村公路， 150 公里，改建。 危橋改造， 20 座。撤渡建橋，

18、8 座。2. 水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)航道及船閘加快全縣航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完成蕪申運河高淳段航道整治和 沿線船閘建設(shè)， 同時加強支線航道建設(shè)， 初步形成較為完善的水路運輸網(wǎng) 絡(luò)。主要項目：蕪申運河高淳航道整治工程，三級航道 54 公里，整治。漆河橋航道規(guī)劃整治，五級航道 12.5 公里，整治。秦淮河石臼湖航道工程， 2.6 公里，整治。高花支線航道整治， 3.0 公里，整治。內(nèi)河港口高淳縣內(nèi)河港口布局規(guī)劃 6 個，分別是：淳溪港、固城港、東壩港、 定埠港、漆橋港、小花港。其中淳溪港為主要港口，已列入南京市內(nèi)河港 口布局規(guī)劃 5 個主要港口之一。其它 5 個港口也列入了南京市內(nèi)河港口布 局規(guī)劃 20

19、 個一般港口建設(shè)之中。服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃新增水上三個服務(wù)區(qū)，分別是淳溪服務(wù)區(qū)、下壩服務(wù)區(qū)、固城服務(wù) 區(qū)，形成一個集待泊、加油、維修、生活補給、垃圾回收，貨運交易于一 體的，主次分明、保障有力、服務(wù)全面、管理有序的水上服務(wù)體系。3. 客貨運站場建設(shè)加強公路客貨運場站、農(nóng)村客運站和城市公交首末站建設(shè)，優(yōu)化公 交運行布局，為城鄉(xiāng)居民提供較為便捷的出行條件。主要項目：新建雙牌石客運站， 2012 年建成使用。重建城西客運站， 2011 年完工使用；新增 100 座農(nóng)公候車亭，增加 30 座城市公交站亭，建設(shè) 2 座公交首 末站；增建開發(fā)區(qū)配客站；配套建設(shè)出租車營業(yè)站，在縣車站以及新建雙牌石客運站、城西客

20、運站時配套建設(shè) 3 座出租車營業(yè)站。4. 輕軌建設(shè)修建祿口機場到高淳縣的一條輕軌通道。 S1 線從祿口新城南站引出， 與寧高新通道捆綁穿越石臼湖后進入高淳縣城， 全長約 40 公里，擬在“十 二五”期內(nèi)完成。5. 城際鐵路建設(shè)力爭蘇皖贛城際鐵路項目途經(jīng)高淳。蘇皖贛城際鐵路是長三角地區(qū) 城際軌道交通的組成項目之一， 已列入遠期城際規(guī)劃。 原規(guī)劃該項目“溧 陽宣城”段將沿溧陽西、 郎溪北， 經(jīng)南漪湖西北抵達宣城， 我縣擬力爭 項目途徑高淳并在我縣設(shè)立一站點。（二）全面提升交通行業(yè)管理水平1. 持續(xù)優(yōu)化公共交通客運服務(wù)環(huán)境。 一是整合主體實行規(guī)模經(jīng)營。 完成縣內(nèi)公交改造， 最終形成 3家經(jīng)營主體，

21、分別經(jīng)營管理山鄉(xiāng)片、 圩區(qū) 片和縣城的公交線路， 提高規(guī)?；?、 集約化程度。 二是推進新一輪客運班 線調(diào)整。解決現(xiàn)有客運站場資源差異大、 經(jīng)營主體過多、 “冷熱”線路管 理不合理、 競爭無序運行成本增加、 部分班線供給與客流量方向分布不一 致、班線與車輛、班次不相匹配等問題。三是完善公交客運網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有 8 條城市公交線路的基礎(chǔ)上，增加 4 條公交線路。具體為城西客運站至鳳山、城西客運站至雙牌石、蕪太路和湖濱路公交線路，實現(xiàn)縣城全覆蓋， 進一步縮短城鄉(xiāng)距離。四是增投公交運力，提高車輛檔次。按照每萬人 10標臺配置縣城公交， 再增投 40余輛公交車；農(nóng)村公交全面淘汰中巴車， 統(tǒng)一在農(nóng)村主干線投放

22、 100 輛公交車型，支線上投放 50 輛新型中巴車， 滿足市民出行需要。 五是推進客運班線公司化改造。 重點加快高淳縣鄉(xiāng)際 班線實施優(yōu)化改造 , 進一步實施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，穩(wěn) 步推進客運班線公司化經(jīng)營，確保高淳在營符合改造條件的線路100%實施公司化經(jīng)營， 有效解決提升服務(wù)質(zhì)量和調(diào)動司乘人員積極性、 提高經(jīng)濟 效益的問題。2. 大力提升區(qū)域貨運服務(wù)品質(zhì)與層次。 一是扶持發(fā)展農(nóng)村物流。落 實全省農(nóng)村物流試點政策要求， 依托農(nóng)產(chǎn)品交易市場， 組織社會車輛， 建 立 3-5 家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)運輸公司，實行統(tǒng)一配送運輸魚蝦、螃蟹、蛋、禽、 水果等農(nóng)副產(chǎn)品， 服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 二是加快

23、建設(shè)物流園區(qū)。 依托高淳 大市場和漆橋物流園， 引導(dǎo)社會車輛， 組建 10 家聯(lián)合體，落戶園區(qū)經(jīng)營， 統(tǒng)一調(diào)度配送， 優(yōu)化資源配置。 積極培育發(fā)展 3條貨運班線， 適應(yīng)企業(yè)生 產(chǎn)需要。三是推進車型結(jié)構(gòu)調(diào)整。 根據(jù)全縣工礦企業(yè)、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù) 業(yè)發(fā)展要求，引導(dǎo)發(fā)展 50輛 20噸以上大噸位工程車、 100 輛二噸以下箱 式貨車、 100 輛冷藏保溫貨車等專業(yè)車輛，滿足全縣相關(guān)產(chǎn)品貨運需要。3. 深化夯實行業(yè)基礎(chǔ)性工作。 一是加強公路基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理。 在全縣范圍內(nèi)開展以“科學化、 規(guī)范化、精細化”為主題的養(yǎng)護管理工作， 充分展示全縣公路的特有風貌。 二是推進機動車維修市場健康發(fā)展。 制定

24、全縣機動車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 在行業(yè)結(jié)構(gòu)布局、 市場網(wǎng)絡(luò)布局、 維修技 術(shù)進步以及行業(yè)效益增長方面發(fā)揮積極作用， 著力引導(dǎo)維修行業(yè)向品牌連 鎖專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)多樣化、快速救援網(wǎng)絡(luò)化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化方向發(fā)展。 三是建立數(shù)字化信息平臺。加大科技投入，健全規(guī)范運政專業(yè)信息平臺， 在所有客運和危險品運輸車輛上安裝 GPS對車輛情況、安全生產(chǎn)、經(jīng)營 行為等信息進行實時監(jiān)控，提高運政工作效能。（三）致力做大做強造船水運產(chǎn)業(yè)1. 提升船舶建造能力。 按照年新建船舶 30 萬噸標準， 推進縣陽江 勝利圩造船基地規(guī)劃建設(shè)， 擴大投資規(guī)模， 提高工藝水平， 力爭期末年造 船能力突破 35 萬噸；繼續(xù)支持完善南京八

25、卦州、烏江基地，走出國門參 與船舶制造市場競爭。2. 加大本土品牌創(chuàng)建。 研究制定“南京武家嘴”、“高淳船運”等 造船水運、 人才培訓(xùn)兩大品牌及商標經(jīng)營和保護辦法， 完成相關(guān)經(jīng)營項目 的商標注冊申請，做好商標延伸拓展工作。3. 培育水運規(guī)模企業(yè)。 培育壯大 6 家左右水運龍頭企業(yè)，企業(yè)總運 力達 10 萬噸以上，年水運效益在億元以上，船舶公司化經(jīng)營達 95%以上。4. 開辟內(nèi)河水運新航線。 抓住“長三角”等大中港口建設(shè)機遇，統(tǒng) 籌發(fā)揮現(xiàn)有江海直達、集裝箱運輸船舶量大優(yōu)勢， 積極開辟新的運輸專線， 拓展運輸業(yè)務(wù)。四、“十二五”交通發(fā)展對策與措施（一）堅持政府主導(dǎo)，強化組織保障。1、突出政府主導(dǎo)。

26、 按照“政府主導(dǎo)、部門推動”思路，嚴格按照縣 委縣政府統(tǒng)籌安排部署，制定交通發(fā)展措施計劃，并加強階段工作指導(dǎo)、 管理、監(jiān)督和考核，保障目標任務(wù)落實和完成。2、加強聯(lián)動協(xié)作。 堅持在政府牽頭協(xié)調(diào)下，加快形成交通、發(fā)改、 財政、環(huán)保、水務(wù)、國土、農(nóng)林、建設(shè)、稅務(wù)、公安、廣電、金融、供電 等各部門參與共建的組織體系， 強化各部門間的協(xié)調(diào)配合， 保障交通建設(shè) 工作順利推進。3、健全內(nèi)部組織。 在項目建設(shè)、造船水運發(fā)展、行業(yè)管理等各個方 面，成立內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)專班，形成一把手抓全盤、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、職能科室 抓實施的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)責任體系，確保工作有效有力推進。4、落實推進職責。 嚴格對照各項目時間節(jié)點要

27、求，落實具體科室、 責任人的推進職責， 實行月度專報制、 會議通報制等措施， 將進度與獎懲 掛鉤，加大監(jiān)督、強化考核。（二）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。1、發(fā)揮主流媒體作用。 充分利用和發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒 體等介質(zhì)的宣傳引導(dǎo)作用，增加廣場宣傳、櫥窗宣傳、橫幅宣傳、傳單宣 傳等內(nèi)容形式， 在全縣范圍內(nèi)形成主流輿論導(dǎo)向， 營造有利于交通發(fā)展的 輿論氛圍與環(huán)境。2、注重部門直接宣傳。 通過與交通建設(shè)、交通管理直接涉及的鎮(zhèn)、 村、企、民等進行面對面宣傳、針對性宣講等，充分贏取對交通工作的理 解與支持。3、加強宣傳隊伍建設(shè)。 擇優(yōu)選取懂理論、善策劃、勤發(fā)掘、精寫作 的人員充實到宣傳隊伍中，壯大

28、宣傳力量，拓展交通宣傳的履蓋面。（三）加大督查監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)部管理。1、成立督查小組。 內(nèi)部成立由紀委、財務(wù)、法制、工程、辦公室等 多部門聯(lián)合組建的督查小組， 加大對全局項目建設(shè)、 財務(wù)資金、質(zhì)量安全、 規(guī)范執(zhí)法、行風建設(shè)等內(nèi)容的監(jiān)管與指導(dǎo)。2、強化建設(shè)監(jiān)管。 全程參與交通項目各實施環(huán)節(jié)，嚴格對照基建程 序要求辦事，認真核查項目招投標制、隊伍資質(zhì)、工序步驟等，保障項目 有序推進。3、強化資金監(jiān)管。 一是將嚴格財經(jīng)紀律，堅持依章辦事；二是完善 資金支付程序，執(zhí)行工程計量支付、工程資金?？顚Ｓ?、專戶存儲等。三 是加強審計監(jiān)督，分類實行定期、不定期和全程跟蹤財務(wù)審計制。4、強化質(zhì)量監(jiān)管。 一是深入健全“政府部門監(jiān)督、建設(shè)單位負責、 監(jiān)理部門控制、施工單位保證”四級質(zhì)保體系，二是從嚴參與工程設(shè)計、 施工、材料、檢測、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量。5、強化安全監(jiān)管。 一將嚴抓進場資質(zhì)，對無資質(zhì)隊伍一律