十二五高淳公路

1、 “十二五”時(shí)期是高淳建設(shè)更高水平小康社會(huì)并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn) 的重要時(shí)期，也是高淳交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、 創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展 的重要過渡時(shí)期和率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為深入做好本期交通 運(yùn)輸規(guī)劃、引導(dǎo)和發(fā)展工作，全面落實(shí)縣委、縣政府營(yíng)造大交通優(yōu)勢(shì)部署 要求和省、市交通工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣交通工作實(shí)際，經(jīng)專題研究， 制定本規(guī)劃。一、“十一五”交通發(fā)展回顧“十一五”期間是我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康 社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的黃金時(shí)期。五年來， 交通部門搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，圓滿完成期內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，顯著改善縣 域交通面貌，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供堅(jiān)

2、強(qiáng)的交通保障。（一）交通建設(shè)成果豐碩“十一五”期間是我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、規(guī)模最大、標(biāo) 準(zhǔn)最高、成果最豐碩的五年。五年中，我縣交通建設(shè)累計(jì)完成投資21.2億元，超額完成“十一五”投資計(jì)劃，相當(dāng)于“十五”交通投資的2.7倍。至“十一五”末，全縣公路總里程達(dá)到 1425公里，初步構(gòu)筑起干支 相連、四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)， 使我縣基本實(shí)現(xiàn)“二十 分鐘到鎮(zhèn)，三十分鐘出縣”的階段交通發(fā)展目標(biāo)， 為加快我縣新農(nóng)村建設(shè) 步伐，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化起到巨大作用。1. 公路建設(shè)全面擴(kuò)張。2006年以來，一是先后建成省道123、省道 104連接線等干線工程，使省道總里程達(dá)到 113.5公里。二

3、是前后實(shí)施雙 高路整治工程、椏湯線、薛陽線、黃花線、高獅線、高丹線等縣道改擴(kuò)建 工程，使縣道等級(jí)和路況質(zhì)量明顯提升。 三是對(duì)農(nóng)村公路914公里進(jìn)行達(dá) 標(biāo)改造，使全縣農(nóng)村公路總里程突破 1244公里， 134 個(gè)行政村全部都通 上水泥路。全縣路容路貌路況水平大幅提升。2. 橋梁建設(shè)獲得突破。 圍繞固城湖大橋、 小花大橋等重點(diǎn)橋梁建設(shè)， 先后改造公路危橋 66 座，撤渡建橋 6 座，使全縣渡口由原先 16 道減少為 8 道，極大方便群眾出行。3. 航道維護(hù)保障有力。 累計(jì)對(duì)全縣轄區(qū) 66.77 公里航道實(shí)施違章設(shè) 施清除 20 處，清除施工遺留物 9600 立方，審批臨、跨、過河設(shè)施 10 起，

4、使航標(biāo)正常率達(dá) 99.8%以上，有力保障轄區(qū)內(nèi)航道的暢通。4. 站場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。 期內(nèi)站場(chǎng)建設(shè)成為又一亮點(diǎn)， 2007 年投資 1000 萬元建成椏溪、固城和東壩三個(gè)農(nóng)公車客運(yùn)站和 173 個(gè)農(nóng)公班線候 車亭， 2009年通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在城區(qū)建設(shè)各類候車站亭 43 座，極 大改善了縣內(nèi)公共交通出行條件。（二）行業(yè)管理規(guī)范到位“十一五”期間，交通部門認(rèn)真履行“引導(dǎo)企業(yè)、監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù) 經(jīng)濟(jì)”的重要職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，積極培育 和發(fā)展道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)，使交通行業(yè)管理水平得到進(jìn)一步提升。1. 公路運(yùn)力大幅提升。 “十一五”累計(jì)完成客運(yùn)量 2391.9 萬人， 旅客周

5、轉(zhuǎn)量 241509 萬人公里，同比“十五”增長(zhǎng) 894%、672%；公路貨運(yùn) 量 1257.8 萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 205161 萬噸公里同比“十五”增長(zhǎng) 178%、 191%?！笆晃濉逼谀?，全縣擁有營(yíng)運(yùn)客車 543 輛，營(yíng)運(yùn)貨車 1346輛， 全縣交通運(yùn)輸能力、服務(wù)保障水平大幅提升。2. 行政管理規(guī)范高效。 期內(nèi)加強(qiáng)執(zhí)法教育與管理，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé) 任制，執(zhí)法水平不斷提高；推進(jìn)公交線路加密升級(jí)，共開通縣城公交 8 條、農(nóng)公班線 16 條，縣內(nèi)農(nóng)公班車行政村通達(dá)率為 100%；加大了運(yùn)輸市場(chǎng)整治力度，從嚴(yán)打擊非法營(yíng)運(yùn)、長(zhǎng)線短跑、無證經(jīng)營(yíng)、非法改裝車輛、 違規(guī)裝運(yùn)危險(xiǎn)品等行為， 查處各類違章案件

6、912 起，有效維護(hù)了客貨運(yùn)市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加大了路航政巡查力度，共查處路、航政案件1126 起，清除路障 6545 處 6.3 萬立方米，有效地維護(hù)了路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路、 航道安全暢通。3. 安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全薄弱環(huán) 節(jié)和事故隱患整改措施落實(shí)。 嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”， 把好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)， 營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和汽車客運(yùn)站場(chǎng)的源頭管理。 加強(qiáng)渡口、 運(yùn)輸船舶 安全管理，至 2010 年，全縣道渡口已連續(xù) 30 年安全無事故。（三）造船水運(yùn)優(yōu)勢(shì)拓展“十一五”期間，我縣造船水運(yùn)這一民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā) 展態(tài)勢(shì)，2010 年，全縣在運(yùn)船舶總量 208萬噸，

7、同比“十五”末增加 80.86 萬噸，增幅 68%；2010 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入 47.8 億元，同比“十五”末增加 31.45 億元，增幅 192%；實(shí)現(xiàn)稅收 3836 萬元。五年中累計(jì)建造船舶 599 艘 261.1 萬噸，完成貨物運(yùn)輸量 28414 萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 663 億噸公里。1. 造船規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 已初步形成境內(nèi)集中管理，境外逐步擴(kuò)張的 現(xiàn)代船舶工業(yè)體系。 一是境內(nèi)陽江勝利圩船舶工業(yè)基地建成投產(chǎn)， 縣內(nèi)造 船實(shí)現(xiàn)“個(gè)體灘涂”向標(biāo)準(zhǔn)化、 集約化、 規(guī)?；较蜻~進(jìn)； 二是對(duì)外在八 卦洲、烏江造船基地投資建廠步伐加快， 為縣船舶工業(yè)拓寬國(guó)際市場(chǎng)打下 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是縣內(nèi)船用產(chǎn)品制造與加

8、工業(yè)發(fā)展迅速， 多家規(guī)模以上船舶 配件生產(chǎn)企業(yè)集聚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，初步形成品牌效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2. 水運(yùn)實(shí)力得到增強(qiáng)。 “十一五”期末全縣在運(yùn)船舶總量 200 萬噸，全縣擁有相應(yīng)資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè) 71 家，縣水運(yùn)業(yè)已基本形成了以海 運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸實(shí)體性經(jīng)營(yíng)和以黃沙等建材運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 初步形成了內(nèi)河與長(zhǎng)江， 長(zhǎng)江與沿海， 沿海再向遠(yuǎn)洋運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格 局。3. 管理服務(wù)得到深化。 期間簡(jiǎn)化工作程序，主動(dòng)上門服務(wù)， 5年內(nèi) 交通共年審船舶 1765艘，服務(wù) 45 家水運(yùn)企業(yè)組建，共組織船員培訓(xùn) 44 期計(jì) 4570 人次，有力服務(wù)和推進(jìn)了縣水運(yùn)和船舶制造工業(yè)的發(fā)展。（四）存在問題與不足

9、“十一五”期間，我縣交通事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但仍存在 一些突出問題和矛盾， 主要表現(xiàn)在： 一是 資金籌措難度加大。 由于金融單 位對(duì)資金放貸管理趨緊， 交通費(fèi)改稅后融資渠道、 途徑進(jìn)一步萎縮， 使資 金成為交通事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。 同時(shí)，由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高， 相關(guān)矛盾協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大。 二是 公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理。 縣域內(nèi)區(qū)域 交通發(fā)展不均衡，公路等級(jí)、路網(wǎng)密度不高，對(duì)外交通尚未徹底打通，仍 存在繞行路、斷頭路的現(xiàn)象。 三是航道發(fā)展相對(duì)滯后。 相對(duì)于公路建設(shè)的 快速發(fā)展，航道建設(shè)歷史欠帳太多，有效投入不足，發(fā)展滯緩，航道資源 未得到充分有效的挖掘利用。 四是 運(yùn)輸集約化程度不

10、高。 物流企業(yè)規(guī)模偏 小，發(fā)展較慢；運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理，客貨車輛檔次偏低，與周邊地區(qū)未形 成協(xié)調(diào)高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)； 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和企業(yè)以贏利為主要目標(biāo)， 忽視交 通行業(yè)的綜合社會(huì)效益等。二、“十二五”交通發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和主要指標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快交通“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā) 展”為主題，以全力營(yíng)造大交通優(yōu)勢(shì)、率先實(shí)現(xiàn)交通基本現(xiàn)代化為目標(biāo)， 全力主攻交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 著力構(gòu)筑公鐵航軌多元一體的綜合對(duì)外交通 體系；大力提升交通公共服務(wù)水平與市場(chǎng)監(jiān)管能力， 逐步構(gòu)建各種運(yùn)輸方 式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系； 積極規(guī)劃引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)保障， 促進(jìn)造 船水運(yùn)業(yè)持續(xù)

11、健康快速發(fā)展， 充分發(fā)揮交通在富民強(qiáng)縣進(jìn)程中的積極作用（二）戰(zhàn)略目標(biāo)目標(biāo)一（ 交通建設(shè)）：緊緊把握國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定的政 策機(jī)遇，充分利用省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)， 牢固樹立科學(xué)規(guī)劃、 統(tǒng) 籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極以“高速相交、航道達(dá)標(biāo)、軌道入境、公路 升級(jí)”四大工程為抓手， 加快構(gòu)建“三縱二橫”公路干線網(wǎng)， 努力打造高 速暢通、省道延伸、縣道升級(jí)、布局合理、結(jié)構(gòu)完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)，盡 快提升我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)交通 “512”目標(biāo) （縣城、開發(fā) 區(qū) 5 分鐘內(nèi)上高速，各鎮(zhèn) 10 分鐘內(nèi)上高速，縣鎮(zhèn) 20 分鐘內(nèi)通達(dá)）。目標(biāo)二（ 行業(yè)管理）：按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民為民”的理

12、念，深化 作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)構(gòu)，加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善運(yùn) 力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 推廣現(xiàn)代交通科技應(yīng)用， 推進(jìn)交通運(yùn)輸誠(chéng)信體系 建設(shè)，逐步健全完善安全、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸管理和服務(wù)體系。目標(biāo)三（ 造船水運(yùn)）：堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、利益紐帶、市場(chǎng)運(yùn)作、政 策驅(qū)動(dòng)”的指導(dǎo)方針和“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、 經(jīng)營(yíng)公司化、 造船工廠化”發(fā)展思 路，推進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)整合水運(yùn)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；積極 推行現(xiàn)代企業(yè)制度， 發(fā)展公司化業(yè)態(tài)； 大力推進(jìn)造船基地建設(shè)， 完善多元 互補(bǔ)的造船結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)全縣造船工業(yè)，不斷提高造船水運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。（三）基本原則1. 堅(jiān)持規(guī)劃先行、全面發(fā)展原則。 按照科學(xué)設(shè)計(jì)、

13、適度超前、全面發(fā) 展的理念，積極打造交通道路新格局，重點(diǎn)推進(jìn)境內(nèi)高速公路、河運(yùn)、鐵 路立體交通體系建設(shè)；積極統(tǒng)籌全縣造船水運(yùn)業(yè)規(guī)劃。2. 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、 協(xié)調(diào)發(fā)展原則。 在充分重視干線動(dòng)脈交通建設(shè)的 同時(shí)，加大農(nóng)路、農(nóng)橋建設(shè)力度， 全力推進(jìn)“城 -鎮(zhèn)-村”多層次交通體系 建設(shè)；在推進(jìn)造船主基地建設(shè)的同時(shí)， 鼓勵(lì)支持沿江沿河沿湖錯(cuò)位發(fā)展的 綜合多元化造船格局。3. 堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展原則。 以低污染、低能耗、可循環(huán)利 用為標(biāo)桿， 樹立“最大限度地保護(hù)生態(tài)、 最小程度地破壞生態(tài)、 最大限度 地恢復(fù)生態(tài)， 不破壞是最好的保護(hù)”等理念， 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)制度等， 公路選線、 港口選

14、址盡可能避繞環(huán)境脆弱或敏感地區(qū)， 減少 對(duì)自然環(huán)境的不利影響。 同時(shí)積極推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)， 嚴(yán)格執(zhí)行車船 排放標(biāo)準(zhǔn)，控制和減少營(yíng)運(yùn)車輛、船舶的污染排放。4. 堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展原則。 開拓思路，克服慣性思維與傳統(tǒng) 束縛，破解交通在基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸方式有效銜接、資金土 地限制等多方面的發(fā)展難題。5. 堅(jiān)持以人為本，為民服務(wù)的原則。 堅(jiān)持交通為民的理念，深化服 務(wù)措施， 完善和健全交通運(yùn)輸體系， 方便群眾出行， 加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建 設(shè)，提高行政監(jiān)管與服務(wù)水平， 充分發(fā)揮交通各領(lǐng)域?qū)θ鐣?huì)的服務(wù)功能。（四）主要指標(biāo)1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施： 總投資 70億元，新建、改擴(kuò)建里程 400

15、公里，其 中高速公路、一級(jí)公路不少于 150公里；農(nóng)村公路新建、 改擴(kuò)建里程不少 于 150 公里。2. 航道船閘建設(shè)：總投資 20 億元，航道疏浚里程力爭(zhēng) 61 公里；建成水運(yùn)碼頭 5 處。3. 站場(chǎng)配套與公交覆蓋： 升級(jí)改造二級(jí)客運(yùn)站 2 座（雙牌石客運(yùn)站、 城西客運(yùn)站），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村公交車通達(dá)率 100%。4. 水運(yùn)經(jīng)濟(jì)： 2015 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入 100 億元；水運(yùn)稅收 5200萬元；運(yùn)力總量 2015 年達(dá)到 250 萬噸。三、“十二五”交通發(fā)展主要任務(wù)一）持續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 公路基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)高速公路 64.7 公里，新建、改建干線公路 179 公里，實(shí)施農(nóng)路 改造

16、150公里、危橋改造 20座、撤渡建橋 8座。到 2015年，完成以主骨 架的公路網(wǎng)絡(luò)，建成東聯(lián)溧陽、西接蕪湖、南至宣州，北通南京的過境高 等級(jí)公路，從而達(dá)到對(duì)外快速輻射， 周邊暢通連接， 縣網(wǎng)主次分明的網(wǎng)絡(luò) 結(jié)構(gòu)。主要項(xiàng)目：高速公路高淳至蕪湖高速公路江蘇段，四車道高速公路29.7 公里，續(xù)建高淳至溧陽高速公路南京段，四車道高速公路 17 公里，新建南京至宣城高速公路高淳段，四車道高速公路 18 公里，新建干線公路S239高淳東段拓寬改造，一級(jí)公路約 34公里，續(xù)建S239高淳西段拓寬改造，一級(jí)公路約 14公里，改建S246高淳段，一級(jí)公路約16公里，新建。寧高新通道高淳段，一級(jí)公路約 8 公

17、里，新建老椏線，二級(jí)公路約 20 公里，續(xù)建 固城湖大橋至水碧橋干線，二級(jí)公路約 12 公里，新建 椏楊線，二級(jí)公路約 10 公里，續(xù)建。 紅旗路，二級(jí)公路約 17 公里，改建。 圩區(qū)南北干線，一級(jí)公路約 16 公里，新建。 游子山公路，二級(jí)公路 5 公里，改建。 雙望路拓寬，一級(jí)公路約 14 公里，改建。 固城湖環(huán)湖道路，二級(jí)公路 10 公里，新建。 小花大橋至蕪太公路，二級(jí)公路 3 公里，新建。 固城臺(tái)灣農(nóng)業(yè)園道路，二級(jí)公路 3.5 公里，改建。 椏溪生態(tài)路攤鋪，三級(jí)公路 15 公里，改建。 農(nóng)路改造、危橋改造、撤渡建橋 農(nóng)村公路， 150 公里，改建。 危橋改造， 20 座。撤渡建橋，

18、8 座。2. 水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)航道及船閘加快全縣航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成蕪申運(yùn)河高淳段航道整治和 沿線船閘建設(shè)， 同時(shí)加強(qiáng)支線航道建設(shè)， 初步形成較為完善的水路運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)。主要項(xiàng)目：蕪申運(yùn)河高淳航道整治工程，三級(jí)航道 54 公里，整治。漆河橋航道規(guī)劃整治，五級(jí)航道 12.5 公里，整治。秦淮河石臼湖航道工程， 2.6 公里，整治。高花支線航道整治， 3.0 公里，整治。內(nèi)河港口高淳縣內(nèi)河港口布局規(guī)劃 6 個(gè)，分別是：淳溪港、固城港、東壩港、 定埠港、漆橋港、小花港。其中淳溪港為主要港口，已列入南京市內(nèi)河港 口布局規(guī)劃 5 個(gè)主要港口之一。其它 5 個(gè)港口也列入了南京市內(nèi)河港口布 局規(guī)劃 20

19、 個(gè)一般港口建設(shè)之中。服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃新增水上三個(gè)服務(wù)區(qū)，分別是淳溪服務(wù)區(qū)、下壩服務(wù)區(qū)、固城服務(wù) 區(qū)，形成一個(gè)集待泊、加油、維修、生活補(bǔ)給、垃圾回收，貨運(yùn)交易于一 體的，主次分明、保障有力、服務(wù)全面、管理有序的水上服務(wù)體系。3. 客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)公路客貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村客運(yùn)站和城市公交首末站建設(shè)，優(yōu)化公 交運(yùn)行布局，為城鄉(xiāng)居民提供較為便捷的出行條件。主要項(xiàng)目：新建雙牌石客運(yùn)站， 2012 年建成使用。重建城西客運(yùn)站， 2011 年完工使用；新增 100 座農(nóng)公候車亭，增加 30 座城市公交站亭，建設(shè) 2 座公交首 末站；增建開發(fā)區(qū)配客站；配套建設(shè)出租車營(yíng)業(yè)站，在縣車站以及新建雙牌石客運(yùn)站、城西客

20、運(yùn)站時(shí)配套建設(shè) 3 座出租車營(yíng)業(yè)站。4. 輕軌建設(shè)修建祿口機(jī)場(chǎng)到高淳縣的一條輕軌通道。 S1 線從祿口新城南站引出， 與寧高新通道捆綁穿越石臼湖后進(jìn)入高淳縣城， 全長(zhǎng)約 40 公里，擬在“十 二五”期內(nèi)完成。5. 城際鐵路建設(shè)力爭(zhēng)蘇皖贛城際鐵路項(xiàng)目途經(jīng)高淳。蘇皖贛城際鐵路是長(zhǎng)三角地區(qū) 城際軌道交通的組成項(xiàng)目之一， 已列入遠(yuǎn)期城際規(guī)劃。 原規(guī)劃該項(xiàng)目“溧 陽宣城”段將沿溧陽西、 郎溪北， 經(jīng)南漪湖西北抵達(dá)宣城， 我縣擬力爭(zhēng) 項(xiàng)目途徑高淳并在我縣設(shè)立一站點(diǎn)。（二）全面提升交通行業(yè)管理水平1. 持續(xù)優(yōu)化公共交通客運(yùn)服務(wù)環(huán)境。 一是整合主體實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 完成縣內(nèi)公交改造， 最終形成 3家經(jīng)營(yíng)主體，

21、分別經(jīng)營(yíng)管理山鄉(xiāng)片、 圩區(qū) 片和縣城的公交線路， 提高規(guī)?；?、 集約化程度。 二是推進(jìn)新一輪客運(yùn)班 線調(diào)整。解決現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)資源差異大、 經(jīng)營(yíng)主體過多、 “冷熱”線路管 理不合理、 競(jìng)爭(zhēng)無序運(yùn)行成本增加、 部分班線供給與客流量方向分布不一 致、班線與車輛、班次不相匹配等問題。三是完善公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有 8 條城市公交線路的基礎(chǔ)上，增加 4 條公交線路。具體為城西客運(yùn)站至鳳山、城西客運(yùn)站至雙牌石、蕪太路和湖濱路公交線路，實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋， 進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)距離。四是增投公交運(yùn)力，提高車輛檔次。按照每萬人 10標(biāo)臺(tái)配置縣城公交， 再增投 40余輛公交車；農(nóng)村公交全面淘汰中巴車， 統(tǒng)一在農(nóng)村主干線投放

22、 100 輛公交車型，支線上投放 50 輛新型中巴車， 滿足市民出行需要。 五是推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造。 重點(diǎn)加快高淳縣鄉(xiāng)際 班線實(shí)施優(yōu)化改造 , 進(jìn)一步實(shí)施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn) 步推進(jìn)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)，確保高淳在營(yíng)符合改造條件的線路100%實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)， 有效解決提升服務(wù)質(zhì)量和調(diào)動(dòng)司乘人員積極性、 提高經(jīng)濟(jì) 效益的問題。2. 大力提升區(qū)域貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)與層次。 一是扶持發(fā)展農(nóng)村物流。落 實(shí)全省農(nóng)村物流試點(diǎn)政策要求， 依托農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)， 組織社會(huì)車輛， 建 立 3-5 家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)運(yùn)輸公司，實(shí)行統(tǒng)一配送運(yùn)輸魚蝦、螃蟹、蛋、禽、 水果等農(nóng)副產(chǎn)品， 服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是加快

23、建設(shè)物流園區(qū)。 依托高淳 大市場(chǎng)和漆橋物流園， 引導(dǎo)社會(huì)車輛， 組建 10 家聯(lián)合體，落戶園區(qū)經(jīng)營(yíng)， 統(tǒng)一調(diào)度配送， 優(yōu)化資源配置。 積極培育發(fā)展 3條貨運(yùn)班線， 適應(yīng)企業(yè)生 產(chǎn)需要。三是推進(jìn)車型結(jié)構(gòu)調(diào)整。 根據(jù)全縣工礦企業(yè)、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù) 業(yè)發(fā)展要求，引導(dǎo)發(fā)展 50輛 20噸以上大噸位工程車、 100 輛二噸以下箱 式貨車、 100 輛冷藏保溫貨車等專業(yè)車輛，滿足全縣相關(guān)產(chǎn)品貨運(yùn)需要。3. 深化夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)性工作。 一是加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。 在全縣范圍內(nèi)開展以“科學(xué)化、 規(guī)范化、精細(xì)化”為主題的養(yǎng)護(hù)管理工作， 充分展示全縣公路的特有風(fēng)貌。 二是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)健康發(fā)展。 制定

24、全縣機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 在行業(yè)結(jié)構(gòu)布局、 市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局、 維修技 術(shù)進(jìn)步以及行業(yè)效益增長(zhǎng)方面發(fā)揮積極作用， 著力引導(dǎo)維修行業(yè)向品牌連 鎖專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)多樣化、快速救援網(wǎng)絡(luò)化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化方向發(fā)展。 三是建立數(shù)字化信息平臺(tái)。加大科技投入，健全規(guī)范運(yùn)政專業(yè)信息平臺(tái)， 在所有客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上安裝 GPS對(duì)車輛情況、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 行為等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高運(yùn)政工作效能。（三）致力做大做強(qiáng)造船水運(yùn)產(chǎn)業(yè)1. 提升船舶建造能力。 按照年新建船舶 30 萬噸標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)縣陽江 勝利圩造船基地規(guī)劃建設(shè)， 擴(kuò)大投資規(guī)模， 提高工藝水平， 力爭(zhēng)期末年造 船能力突破 35 萬噸；繼續(xù)支持完善南京八

25、卦州、烏江基地，走出國(guó)門參 與船舶制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2. 加大本土品牌創(chuàng)建。 研究制定“南京武家嘴”、“高淳船運(yùn)”等 造船水運(yùn)、 人才培訓(xùn)兩大品牌及商標(biāo)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)辦法， 完成相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，做好商標(biāo)延伸拓展工作。3. 培育水運(yùn)規(guī)模企業(yè)。 培育壯大 6 家左右水運(yùn)龍頭企業(yè)，企業(yè)總運(yùn) 力達(dá) 10 萬噸以上，年水運(yùn)效益在億元以上，船舶公司化經(jīng)營(yíng)達(dá) 95%以上。4. 開辟內(nèi)河水運(yùn)新航線。 抓住“長(zhǎng)三角”等大中港口建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng) 籌發(fā)揮現(xiàn)有江海直達(dá)、集裝箱運(yùn)輸船舶量大優(yōu)勢(shì)， 積極開辟新的運(yùn)輸專線， 拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四、“十二五”交通發(fā)展對(duì)策與措施（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。1、突出政府主導(dǎo)。

26、 按照“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)”思路，嚴(yán)格按照縣 委縣政府統(tǒng)籌安排部署，制定交通發(fā)展措施計(jì)劃，并加強(qiáng)階段工作指導(dǎo)、 管理、監(jiān)督和考核，保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和完成。2、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。 堅(jiān)持在政府牽頭協(xié)調(diào)下，加快形成交通、發(fā)改、 財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、農(nóng)林、建設(shè)、稅務(wù)、公安、廣電、金融、供電 等各部門參與共建的組織體系， 強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)配合， 保障交通建設(shè) 工作順利推進(jìn)。3、健全內(nèi)部組織。 在項(xiàng)目建設(shè)、造船水運(yùn)發(fā)展、行業(yè)管理等各個(gè)方 面，成立內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)專班，形成一把手抓全盤、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、職能科室 抓實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，確保工作有效有力推進(jìn)。4、落實(shí)推進(jìn)職責(zé)。 嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)要

27、求，落實(shí)具體科室、 責(zé)任人的推進(jìn)職責(zé)， 實(shí)行月度專報(bào)制、 會(huì)議通報(bào)制等措施， 將進(jìn)度與獎(jiǎng)懲 掛鉤，加大監(jiān)督、強(qiáng)化考核。（二）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。1、發(fā)揮主流媒體作用。 充分利用和發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒 體等介質(zhì)的宣傳引導(dǎo)作用，增加廣場(chǎng)宣傳、櫥窗宣傳、橫幅宣傳、傳單宣 傳等內(nèi)容形式， 在全縣范圍內(nèi)形成主流輿論導(dǎo)向， 營(yíng)造有利于交通發(fā)展的 輿論氛圍與環(huán)境。2、注重部門直接宣傳。 通過與交通建設(shè)、交通管理直接涉及的鎮(zhèn)、 村、企、民等進(jìn)行面對(duì)面宣傳、針對(duì)性宣講等，充分贏取對(duì)交通工作的理 解與支持。3、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。 擇優(yōu)選取懂理論、善策劃、勤發(fā)掘、精寫作 的人員充實(shí)到宣傳隊(duì)伍中，壯大

28、宣傳力量，拓展交通宣傳的履蓋面。（三）加大督查監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)部管理。1、成立督查小組。 內(nèi)部成立由紀(jì)委、財(cái)務(wù)、法制、工程、辦公室等 多部門聯(lián)合組建的督查小組， 加大對(duì)全局項(xiàng)目建設(shè)、 財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量安全、 規(guī)范執(zhí)法、行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容的監(jiān)管與指導(dǎo)。2、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管。 全程參與交通項(xiàng)目各實(shí)施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)照基建程 序要求辦事，認(rèn)真核查項(xiàng)目招投標(biāo)制、隊(duì)伍資質(zhì)、工序步驟等，保障項(xiàng)目 有序推進(jìn)。3、強(qiáng)化資金監(jiān)管。 一是將嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持依章辦事；二是完善 資金支付程序，執(zhí)行工程計(jì)量支付、工程資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)等。三 是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，分類實(shí)行定期、不定期和全程跟蹤財(cái)務(wù)審計(jì)制。4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。 一是深入健全“政府部門監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、 監(jiān)理部門控制、施工單位保證”四級(jí)質(zhì)保體系，二是從嚴(yán)參與工程設(shè)計(jì)、 施工、材料、檢測(cè)、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量。5、強(qiáng)化安全監(jiān)管。 一將嚴(yán)抓進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)，對(duì)無資質(zhì)隊(duì)伍一律