在全市企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托國(guó)家稅務(wù)局代收工作會(huì)議上的講話

1、在全市企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托國(guó)家稅務(wù)局代收工作會(huì)議上的講話 同志們： 新年伊始，萬(wàn)象更新。今天市總工會(huì)與市國(guó)稅局聯(lián)合召開全市工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托國(guó)稅部門代收工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省總工會(huì)、省國(guó)稅局聯(lián)合會(huì)議精神，布置安排今年全市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的委托代收工作。剛才市委常委、市總工會(huì)主席*同志就全市工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代收工作進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和指示，既肯定了全市代收工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又分析了代收工作中存在的問題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)和完善代征工作的具體要求，馬主席的講話為我市工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代收工作指明了方向。借此機(jī)會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表全市國(guó)稅系統(tǒng)向多年來(lái)一直關(guān)心、支持、信任國(guó)稅工作的市總工會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)表

2、示衷心感謝！ 下面我講三點(diǎn)想法： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)代收工作的成功經(jīng)驗(yàn) 工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織履行各項(xiàng)職能、發(fā)揮工會(huì)組織作用、維護(hù)職工合法權(quán)益的物質(zhì)保障，是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的重要條件，也是實(shí)施扶貧濟(jì)困、幫助下崗職工再就業(yè)的重要資金來(lái)源。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，特別是國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。去年，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于深入貫徹中華人民共和國(guó)工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知，決定將全省企事業(yè)單位應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托國(guó)稅部門代收。委托代收工作，是政府領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，各級(jí)國(guó)稅部門一定要樹立全

3、局的觀念，接受工會(huì)的委托，為工會(huì)排憂解難。就當(dāng)前而言，盡管現(xiàn)在我市國(guó)稅部門承擔(dān)著極為繁重的稅收工作任務(wù)，工作壓力非常大，但是工會(huì)委托國(guó)稅部門代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，我們要站在講政治、講大局、講服務(wù)的立場(chǎng)上，增強(qiáng)信心、克服困難，做好代收工作。各級(jí)國(guó)稅部門要切實(shí)提高對(duì)代收工作重要性的認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)地做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收工作。從各地一年來(lái)代收工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各具特色，各有千秋。比如在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、調(diào)查代收底數(shù)、規(guī)范代收行為、提高工作效率等方面都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)。為了認(rèn)真執(zhí)行政策，規(guī)范代收行為，還開發(fā)了代收軟件，代收數(shù)據(jù)在電腦中自動(dòng)生存，一目了然，避免了代收費(fèi)工作的隨意性，提高了代收工作效率。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，代收

4、效果比較好的有市直、*、*，市直國(guó)稅分局通過與市總工會(huì)配合開展委托代收，2005年市直代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元，2006年收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元，征收面達(dá)到43.5，收繳率達(dá)18.3。通過委托代收，2006年度全市代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)880萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了12.3。因此，從兩年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們是有信心做好代收工作的。希望各級(jí)國(guó)稅干部要在認(rèn)真總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的開展代收工作，充分利用國(guó)稅部門健全的網(wǎng)絡(luò)資源，聚財(cái)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，人員的豐富優(yōu)勢(shì)，一定能把代收工作做得更好。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)，扎實(shí)做好代收工作 我們國(guó)稅部門的主要工作是堅(jiān)持依法征稅，代收工作也必須依法

5、依規(guī)來(lái)做好。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳是有法律規(guī)定的，其主要依據(jù)是工會(huì)法。2005年國(guó)家稅務(wù)總局和全國(guó)總工會(huì)又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知，去年省總工會(huì)和省局也下發(fā)了關(guān)于全省企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金統(tǒng)一委托國(guó)家稅務(wù)局代收的通知，進(jìn)一步要求各級(jí)稅務(wù)部門與工會(huì)密切配合，認(rèn)真做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。概括地講，收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)既有法律規(guī)定，又有工會(huì)組織委托，更有各級(jí)黨委政府的支持，這就是我們依法依規(guī)履行代征職責(zé)的法理保障。 代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)同樣是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須要有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)作保障。各級(jí)國(guó)稅部門要加強(qiáng)對(duì)代收工作的領(lǐng)導(dǎo)，要像重視稅收工作一樣重視代收工作，要目標(biāo)明確，措施到位，工作到

6、位，切實(shí)把代收工作作為重要工作任務(wù)來(lái)完成。要成立代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)專班，分管局長(zhǎng)牽頭，稅政部門負(fù)責(zé)，明確代收職責(zé)，要固定人員，合理分工，強(qiáng)化責(zé)任，設(shè)立窗口，健全制度，確保代收工作落到實(shí)處。要正確處理好稅收與代收工作的關(guān)系，把代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)與日常稅收征管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在工作上合理布置，人力上合理安排，設(shè)備上合理使用。要做到相互促進(jìn)，防止顧此失彼，使稅收工作與代收工作兩不誤。 三、緊密配合，強(qiáng)化管理，高質(zhì)量完成代收任務(wù) 代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，具有探索性和創(chuàng)新性。我們要擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任，規(guī)范操作，打好基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)配合，與各級(jí)工會(huì)組織一道共同做好深入細(xì)致、艱苦扎

7、實(shí)的工作，圓滿完成代征工作任務(wù)。 （一）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度。經(jīng)過兩年的代征工作實(shí)踐，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)稅部門代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作已有了一個(gè)初步的了解，但在宣傳的深度和廣度上還有一個(gè)逐步深入和擴(kuò)大的過程。一是要從代征工作的依據(jù)上深入宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)屬于法律法規(guī)設(shè)定的可以委托稅務(wù)部門代收的范圍。全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托國(guó)稅代征，省總工會(huì)、省國(guó)稅局聯(lián)合下發(fā)了通知（*工發(fā)200630號(hào)），并頒發(fā)了授權(quán)證書。二是要從代征范圍上擴(kuò)大宣傳。凡在*市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，不論是否建立工會(huì)組織，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)或工會(huì)籌備金，統(tǒng)一由國(guó)稅代收。特別是*、*兩地要充分作好企事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)從今年元月1日起由國(guó)

8、稅部門統(tǒng)一代征的初期宣傳工作。三是要從工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)繳納義務(wù)上著力宣傳。要使繳費(fèi)對(duì)象充分認(rèn)識(shí)國(guó)稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)只是解繳方式的不同，沒有改變企事業(yè)單位依法計(jì)撥、上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的責(zé)任和義務(wù)，必須按月或按季依法計(jì)提，向國(guó)稅部門申報(bào)足額繳納。 對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力提高干部代征工作業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)工會(huì)法和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知等有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)省總工會(huì)、省國(guó)稅局關(guān)于全省企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金統(tǒng)一委托國(guó)家稅務(wù)局代收的通知的具體規(guī)定，學(xué)習(xí)新的代征軟件，熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)及管理規(guī)定，熟悉各項(xiàng)代收業(yè)務(wù)。 （二）明確

9、責(zé)任，規(guī)范操作。依法代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其法律主體仍是各級(jí)總工會(huì)，國(guó)稅部門要嚴(yán)格按文件規(guī)定的范圍和比例代收，不得擅自決定繳費(fèi)單位不繳或少繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要按照工會(huì)法和工會(huì)章程的有關(guān)規(guī)定，建立與代收工作相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，操作程序和征收臺(tái)帳，妥善保存代收資料。要督促繳費(fèi)單位在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)、繳納應(yīng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)將代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃入到歸集專戶。嚴(yán)禁代收費(fèi)與稅款、滯納金及罰款“捆綁式”征收；代收費(fèi)不得與稅款、滯納金及罰款混合核算；不得隱瞞、截留、占?jí)?、坐支和挪用代收費(fèi)款。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收只適用工會(huì)法，不適用稅收征管法，不能濫用執(zhí)法權(quán)，也就是說在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收工作中，國(guó)稅部門只有代收權(quán)、催報(bào)催繳權(quán)，沒

10、有檢查權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)等權(quán)利。要嚴(yán)格把握政策，注意工作方法。同時(shí)要建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，將代收工作列入國(guó)稅工作的考核內(nèi)容，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查。 （三）打好基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)配合。為了切實(shí)做好代收工作，首先，各地國(guó)稅部門要迅速展開工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收情況的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、全部職工工資總額、是否成立工會(huì)組織和已繳、欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等情況，并逐一登記造冊(cè)，并輸入管理系統(tǒng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其次，要密切與工會(huì)組織的配合。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳面廣，涉及部門多，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作和配合是做好代收工作的重要保障。在具體征收過程中，各級(jí)國(guó)稅部門要認(rèn)真處理好與工會(huì)組織的關(guān)系、與繳費(fèi)單位的關(guān)系，遇事要多與工會(huì)組織溝通協(xié)商。定期與工會(huì)部門召開工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳情況的聯(lián)席會(huì)議