公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)第1頁(yè)/共36頁(yè)部外制部外制 Extra-department systems部?jī)?nèi)制部?jī)?nèi)制 Intra-department systems折衷制折衷制Compromise systems類型類型（Types）第2頁(yè)/共36頁(yè)避免行政長(zhǎng)官的干涉避免行政長(zhǎng)官的干涉避免政局變幻的影響避免政局變幻的影響 有利于選拔人才有利于選拔人才和調(diào)動(dòng)人員積極性和調(diào)動(dòng)人員積極性 有利于集中地使用人力、物力有利于集中地使用人力、物力全面規(guī)劃人事行政工作全面規(guī)劃人事行政工作 難以了解各部門實(shí)際運(yùn)作情況，難以了解各部門實(shí)際運(yùn)作情況，難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度難以根據(jù)各具體情況制定

2、規(guī)章制度 降低人事行政效能降低人事行政效能降低行政管理效率降低行政管理效率 部外制部外制Extra-department systems1 1、部外制的特點(diǎn)、部外制的特點(diǎn) （美國(guó)和日本）（美國(guó)和日本）第3頁(yè)/共36頁(yè)人與用治事相統(tǒng)一人與用治事相統(tǒng)一 有利于實(shí)現(xiàn)行政一體有利于實(shí)現(xiàn)行政一體化化 部?jī)?nèi)制部?jī)?nèi)制Intra-department system不利于公平地實(shí)施不利于公平地實(shí)施人事行政規(guī)則人事行政規(guī)則 不利于公務(wù)員事務(wù)不利于公務(wù)員事務(wù)的統(tǒng)一管理的統(tǒng)一管理 2 2、部?jī)?nèi)制的特點(diǎn)（法國(guó)和德國(guó)）、部?jī)?nèi)制的特點(diǎn)（法國(guó)和德國(guó)）第4頁(yè)/共36頁(yè)折衷制折衷制Compromise system從結(jié)構(gòu)上說(shuō)從結(jié)

3、構(gòu)上說(shuō)這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合性管理體制。這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合性管理體制。3 3、折衷制的特點(diǎn)、折衷制的特點(diǎn) 第5頁(yè)/共36頁(yè)第6頁(yè)/共36頁(yè)決策職能決策職能 Decision-making functions 執(zhí)行職能執(zhí)行職能Execution functions協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能Co-ordination functions監(jiān)督、仲裁職能監(jiān)督、仲裁職能Supervision, and arbitration functions 第7頁(yè)/共36頁(yè)第8頁(yè)/共36頁(yè)第9頁(yè)/共36頁(yè)“公共服務(wù)局公共服務(wù)局” Bureau of Public Service1919年年

4、 1968年年 19811981年年 1995年年 英國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)英國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)Administration of civil servants in BritainAdministration of civil servants in Britain“公務(wù)員部公務(wù)員部”Civil Service Department “管理與人事局管理與人事局”Management and Personnel Office “編制及機(jī)關(guān)組織署編制及機(jī)關(guān)組織署”Establishment and Organization Department “公務(wù)員與科技局公務(wù)員與科技局” Civil Serv

5、ice and Technology Bureau1993年年 “公務(wù)員部長(zhǎng)辦公室公務(wù)員部長(zhǎng)辦公室”The Office for the Minister of the Civil Service 19871987年年 第10頁(yè)/共36頁(yè) 協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)仲仲裁裁機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu) 財(cái)財(cái)政政部部公公務(wù)務(wù)員員委委員員會(huì)會(huì) 第11頁(yè)/共36頁(yè)美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 公務(wù)員管理總署 功績(jī)制保護(hù)委員會(huì) 聯(lián)邦勞雇關(guān)系局第12頁(yè)/共36頁(yè)第13頁(yè)/共36頁(yè)第14頁(yè)/共36頁(yè)第15頁(yè)/共36頁(yè)人事院人事院 事務(wù)總局事務(wù)總局 管理局管理局 任用局任用局 給予局給予局 公平局公平局 職員局職員局第16頁(yè)/共36頁(yè)第17頁(yè)

6、/共36頁(yè)加拿大公務(wù)員加拿大公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu) 財(cái)政委員會(huì)財(cái)政委員會(huì) 公務(wù)員委員會(huì)公務(wù)員委員會(huì) 公務(wù)員關(guān)系公務(wù)員關(guān)系委員會(huì)委員會(huì)第18頁(yè)/共36頁(yè)第19頁(yè)/共36頁(yè)從統(tǒng)一走向分散從統(tǒng)一走向分散 三類體制漸趨融合三類體制漸趨融合兩類機(jī)構(gòu)相輔相成兩類機(jī)構(gòu)相輔相成 職能管理機(jī)構(gòu)職能管理機(jī)構(gòu) 輔助與保障性機(jī)構(gòu)輔助與保障性機(jī)構(gòu) 權(quán)益保障機(jī)構(gòu)權(quán)益保障機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu) 公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 第20頁(yè)/共36頁(yè)19781980 1982 1998 國(guó)家人事局國(guó)家人事局勞動(dòng)人事部勞動(dòng)人事部國(guó)家人事部國(guó)家人事部民政部機(jī)關(guān)人事局民政部機(jī)關(guān)人事局勞動(dòng)部和人事部勞動(dòng)部和人事部 1988 200

7、8第21頁(yè)/共36頁(yè)第22頁(yè)/共36頁(yè)第23頁(yè)/共36頁(yè)第24頁(yè)/共36頁(yè)中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作 設(shè)在政府各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事部門，設(shè)在政府各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事部門，但有些部門的人事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置，但有些部門的人事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)置，而是與別的職能機(jī)構(gòu)合署辦公而是與別的職能機(jī)構(gòu)合署辦公中央和上級(jí)政府人事機(jī)構(gòu)決策、中央和上級(jí)政府人事機(jī)構(gòu)決策、協(xié)調(diào)的職能較強(qiáng)，協(xié)調(diào)的職能較強(qiáng)，下級(jí)政府人事機(jī)構(gòu)的執(zhí)行性較強(qiáng)下級(jí)政府人事機(jī)構(gòu)的執(zhí)行性較強(qiáng) 現(xiàn)狀現(xiàn)狀 第25頁(yè)/共36頁(yè)第26頁(yè)/共36頁(yè)國(guó)務(wù)院各部門人事機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院各部門人事機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院各部委國(guó)務(wù)院各部委

8、內(nèi)設(shè)的人事內(nèi)設(shè)的人事司司( (局局) )辦事機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)直屬局直屬局受本部門行政首長(zhǎng)的受本部門行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受人事部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受人事部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督第27頁(yè)/共36頁(yè)國(guó)務(wù)院各部門國(guó)務(wù)院各部門人事機(jī)構(gòu)管理人事機(jī)構(gòu)管理范圍分為兩種類型范圍分為兩種類型一類是只負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理工作一類是只負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理工作一類是負(fù)責(zé)包括本部門機(jī)關(guān)在內(nèi)的整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類公務(wù)員管理工作一類是負(fù)責(zé)包括本部門機(jī)關(guān)在內(nèi)的整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類公務(wù)員管理工作第28頁(yè)/共36頁(yè)地方縣級(jí)以上人地方縣級(jí)以上人民政府人事機(jī)構(gòu)民政府人事機(jī)構(gòu) 省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府的人事人民政府的人事廳（局）廳（局） 副省級(jí)市、計(jì)劃單副省級(jí)市、計(jì)劃單列市、設(shè)區(qū)的市、列市、設(shè)區(qū)的市、盟、自治州人民盟、自治州人民政府的人事局（處）政府的人事局（處） 縣、市、旗人民政縣、市、旗人民政府的人事科（局）府的人事科（局）第29頁(yè)/共36頁(yè)第30頁(yè)/共36頁(yè)（二）關(guān)于我國(guó)公務(wù)員管理體制改（二）關(guān)于我國(guó)公務(wù)員管理體制改革的思考革的思考適應(yīng)人事行政的需要，適應(yīng)人事行政的需要，加強(qiáng)公務(wù)員管理體制的改革加強(qiáng)公務(wù)員管理體制的改革 完善人事行政的權(quán)限，完善人事行政的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理機(jī)