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1、機(jī)關(guān)常用公文寫作與處理中共東平縣委黨校中共東平縣委黨校 張?jiān)萝邚堅(jiān)萝呷祟愇膶W(xué)體裁人類文學(xué)體裁詩(shī)歌詩(shī)歌小說小說戲劇戲劇散文散文散文散文議論文議論文記敘文記敘文說明文說明文應(yīng)用文應(yīng)用文應(yīng)用文應(yīng)用文關(guān)關(guān)雎鳩,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。 韻味詩(shī)歌詩(shī)歌情情 節(jié)節(jié)小說小說戲劇戲劇矛盾沖突矛盾沖突議論文議論文曉理曉理散文散文記敘文記敘文敘事敘事說明文說明文描述描述應(yīng)用文應(yīng)用文巴中巴中“中秋節(jié)事件中秋節(jié)事件”放假通知中秋寫成端午放假通知中秋寫成端午 四川巴中市政府四川巴中市政府3 3官員免職官員免職 （20082008年）年）主要內(nèi)容公文概述公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)常用公文的寫作方法與技巧一一二二三三 2012年

2、4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)）規(guī)定： 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。與原條例和原辦法的不同o注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原條例和原辦法共18個(gè)文種；最終條例確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。o原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。o15個(gè)文種適用范圍表述的變化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作出修改，公告、意見、請(qǐng)示、公

3、告、意見、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函等批復(fù)、議案、函等6個(gè)文種在概念上保持不變。個(gè)文種在概念上保持不變。一、公文概述o應(yīng)掌握的工具1、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)201214號(hào)）2、黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012）3、通用語(yǔ)言文字法4、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法（GB/T 15834-2011）一、公文概述o（一）公文概念 黨政機(jī)關(guān)公文黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。 摘自黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 本質(zhì)本質(zhì) 特點(diǎn)特點(diǎn) 基本功能基本

4、功能公文的特點(diǎn)公文的特點(diǎn)受體的特定性作者的專任性程式的嚴(yán)密性功能的權(quán)威性處理的程序性（二）公文的特點(diǎn)嚴(yán)格的時(shí)間性與特有的時(shí)效性宣傳教育作宣傳教育作用用公文的功能公文的功能領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用用約束規(guī)范約束規(guī)范作用作用知照聯(lián)系知照聯(lián)系作用作用憑證依據(jù)作用憑證依據(jù)作用（三）公文的功能（四）公文的分類1、按適用范圍 決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要2、按行文方向 上行文、下行文、平行文、多行文上行文、下行文、平行文、多行文3、按機(jī)密程度 絕密級(jí)公文 、機(jī)密級(jí)公文、秘密級(jí)公文4、按緊急程度 特急件、加急件 注意：注意：如以電報(bào)形式發(fā)文，分為

5、特提、特急、加急、平急5、按載體形態(tài) 紙質(zhì)公文、磁介質(zhì)公文、光介質(zhì)公文上行文與下行文要正確區(qū)分上行文與下行文要正確區(qū)分1、某縣級(jí)單位主送給上級(jí)的一份公文。、某縣級(jí)單位主送給上級(jí)的一份公文。 關(guān)于同志上訪問題的處理關(guān)于同志上訪問題的處理決定決定2、某縣級(jí)單位主送給上級(jí)的一份公文。、某縣級(jí)單位主送給上級(jí)的一份公文。 關(guān)于建立地名辦公室的關(guān)于建立地名辦公室的通知通知3、某縣級(jí)單位主送下屬單位的一份公文。、某縣級(jí)單位主送下屬單位的一份公文。 關(guān)于年財(cái)務(wù)決算情況審計(jì)的關(guān)于年財(cái)務(wù)決算情況審計(jì)的報(bào)告報(bào)告縣教育局向縣財(cái)政局申請(qǐng)核準(zhǔn)追加學(xué)校校舍縣教育局向縣財(cái)政局申請(qǐng)核準(zhǔn)追加學(xué)校校舍修繕費(fèi)用，其申請(qǐng)與答復(fù)應(yīng)使用什

6、么文種？修繕費(fèi)用，其申請(qǐng)與答復(fù)應(yīng)使用什么文種？ 平級(jí)之間在各自的平級(jí)之間在各自的職權(quán)范圍內(nèi)相互辦理和職權(quán)范圍內(nèi)相互辦理和答復(fù)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用答復(fù)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用“函函”與與“復(fù)函復(fù)函”。上行文與平行文要正確區(qū)分上行文與平行文要正確區(qū)分縣縣民政局民政局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府發(fā)發(fā)出通知，要求出通知，要求在本年底前完成在本年底前完成對(duì)對(duì)低保低保優(yōu)撫對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的生象的生活活現(xiàn)狀現(xiàn)狀摸底工作，摸底工作，這樣發(fā)這樣發(fā)通知可否？通知可否？新新條例條例規(guī)定規(guī)定： “ “政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問政府的

7、相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一律不得向下級(jí)政府正式行和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一律不得向下級(jí)政府正式行文。文?！毕滦形呐c平行文要正確區(qū)分下行文與平行文要正確區(qū)分二、二、 公文寫作公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作的基本前提公文寫作的基本前提1公文寫作的行文規(guī)則公文寫作的行文規(guī)則2公文寫作的主要風(fēng)格公文寫作的主要風(fēng)格3公文寫作的重點(diǎn)要求公文寫作的重點(diǎn)要求4公文寫作的核心環(huán)節(jié)公文寫作的核心環(huán)節(jié)5公文寫作的最終目的公文寫作的最終目的61.弄清文種的核心就是要搞懂哪種公文適合哪種文種。弄清文種的核心就是要搞懂哪種公文適合哪種文種。o文種：文種：是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相

8、同的同類公文是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱。的規(guī)范化名稱。撰寫者撰寫者閱讀處理公文的人們閱讀處理公文的人們 十五大文種十五大文種o（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。o 如：2012年6月29日東平縣第十七屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過o東平縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)東平縣2011年縣級(jí)財(cái)政決算的決議 o（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。o 如：201

9、1年9月21日東平縣第十六屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 o東平縣人大常委會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)山東東平面粉有限責(zé)任公司 破產(chǎn)改制方案的決定 o（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。o 如：東平縣人民政府整治城鄉(xiāng)違法建筑令o（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。事項(xiàng)。o 如：東平縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)十五大文種十五大文種o（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)（五）

10、公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)?；蛘叻ǘㄊ马?xiàng)。o 如：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員的公告o（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。遵守或者周知的事項(xiàng)。o 如：東平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤炭監(jiān)督管理的通告十五大文種十五大文種o（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。法。o 如：東平縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作安排意見o（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)

11、、轉(zhuǎn)發(fā)公文。和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。o 如：中共東平縣縣委辦公室 東平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東平縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動(dòng)實(shí)施方案的通知十五大文種十五大文種o（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。傳達(dá)重要精神和告知重要情況。o 如：中共東平縣委員會(huì) 東平縣人民政府關(guān)于2011年度綜合目標(biāo)考評(píng)結(jié)果的通報(bào)o（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。o 如：中共東平縣委員會(huì)“三項(xiàng)活動(dòng)”文藝創(chuàng)作及文藝作品展示展演情況的報(bào)告十五

12、大文種十五大文種o（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。o 如：中共東平縣委員會(huì)關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨東平縣第十三次代表大會(huì)的請(qǐng)示o（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。項(xiàng)。o 如：中共開縣委員會(huì)關(guān)于同意出版中共重慶歷史開縣卷（1927-2006）的批復(fù)十五大文種十五大文種o（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。提請(qǐng)審議事項(xiàng)。o 如:市人民政府關(guān)于提請(qǐng)市

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例的議案 o（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。o 如：中共東平縣縣委辦公室關(guān)于東平縣黨政代表團(tuán)赴學(xué)習(xí)考察的函十五大文種十五大文種o（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。議定事項(xiàng)。o 如：2011年縣委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要；十二屆縣委第131次常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要十五大文種十五大文種常用文種通知、請(qǐng)示、報(bào)告、函次常用文種通報(bào)、通告、意見、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、決定、指示、條例、規(guī)定不常用文種通令、命令（令）、議案

14、、公告、決議公文文種使用頻率公文文種使用頻率一是報(bào)告與請(qǐng)示的混用一是報(bào)告與請(qǐng)示的混用 需要上級(jí)答復(fù)需要上級(jí)答復(fù)或批準(zhǔn)，文種或批準(zhǔn)，文種應(yīng)為應(yīng)為“請(qǐng)示請(qǐng)示” ” 標(biāo)題應(yīng)換成標(biāo)題應(yīng)換成 “請(qǐng)示請(qǐng)示” ” o“你趕快打個(gè)報(bào)告，向財(cái)政局要錢你趕快打個(gè)報(bào)告，向財(cái)政局要錢”！“關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告”“關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾痈刹烤幹频恼?qǐng)示關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾痈刹烤幹频恼?qǐng)示”主送機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)為“不相隸屬不相隸屬的有關(guān)主管的有關(guān)主管部門部門”時(shí)使時(shí)使用用o二是二是“函函”與與“請(qǐng)示請(qǐng)示”、“批復(fù)批復(fù)”的的混用混用省屬某鹽業(yè)集團(tuán)公司省屬某鹽業(yè)集團(tuán)公司向所在地的向所在地的市土地市土地規(guī)劃局規(guī)劃局申請(qǐng)

15、劃撥土地?cái)U(kuò)建鹽業(yè)職工醫(yī)院，申請(qǐng)劃撥土地?cái)U(kuò)建鹽業(yè)職工醫(yī)院，開始寫的是開始寫的是關(guān)于擴(kuò)建職工醫(yī)院所需用關(guān)于擴(kuò)建職工醫(yī)院所需用地的函地的函，結(jié)果被對(duì)方退回，要求改換，結(jié)果被對(duì)方退回，要求改換“請(qǐng)示請(qǐng)示”方能辦理審批事宜，該土地局方能辦理審批事宜，該土地局這種作法對(duì)不對(duì)？這種作法對(duì)不對(duì)？新新條例條例：不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用“函函”。o三是三是“意見意見”與與“報(bào)告報(bào)告”的連帶的連帶替用替用關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)管理的報(bào)告報(bào)告 （意見）（意見）2.明確要求的重點(diǎn)是搞懂領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級(jí)要求。明確要求

16、的重點(diǎn)是搞懂領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級(jí)要求。（一）向上規(guī)范：（一）向上規(guī)范：向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則 原則原則上主上主送一送一個(gè)上個(gè)上級(jí)機(jī)級(jí)機(jī)關(guān)。關(guān)。本級(jí)本級(jí)黨委黨委、政、政府同府同意或意或者授者授權(quán)。權(quán)。請(qǐng)示請(qǐng)示事項(xiàng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)提出提出傾向傾向性意性意見后見后上報(bào)上報(bào)原則原則不得不得以本以本機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)名義名義向上向上級(jí)機(jī)級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)人報(bào)送報(bào)送公文公文雙重雙重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)向上向上行文行文，必，必要時(shí)要時(shí)抄送抄送（二）向下科學(xué)：（二）向下科學(xué)：向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則 主送主送受理受理機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)。根。根據(jù)需據(jù)需要抄要抄送。

17、送。只有只有黨委黨委、政、政府辦府辦公室公室可向可向下級(jí)下級(jí)黨委黨委政府政府行文行文黨委黨委政府政府職能職能部門部門可向可向下級(jí)下級(jí)黨委黨委政府政府相關(guān)相關(guān)部門部門行文行文涉及涉及多個(gè)多個(gè)職能職能部門部門應(yīng)協(xié)應(yīng)協(xié)商一商一致致向受向受雙重雙重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)行文行文，必，必要時(shí)要時(shí)抄送抄送 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，在向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，在向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請(qǐng)示請(qǐng)示”、“意見意見”時(shí)，可否一并主送？時(shí)，可否一并主送？新新條條例例：受受雙雙重重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)的機(jī)關(guān)關(guān)，在向上，在向上級(jí)請(qǐng)級(jí)請(qǐng)示示時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)主送主送一一個(gè)個(gè)上上級(jí)級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、抄送另一、抄送另一個(gè)個(gè)上上級(jí)級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)，不可一，不可一并并主送

18、。主送。1.簡(jiǎn)潔干凈簡(jiǎn)潔干凈準(zhǔn)確1簡(jiǎn)潔2鮮明3有文采4 、鮮明、鮮明 、有文采、有文采 2.通俗易懂通俗易懂o通俗易懂的要求就是盡量不用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，讓普通俗易懂的要求就是盡量不用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，讓普通群眾都能一目了然通群眾都能一目了然公文使用人民語(yǔ)言是歷史的進(jìn)步，要做到這公文使用人民語(yǔ)言是歷史的進(jìn)步，要做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵是既要與時(shí)俱進(jìn)又要緊貼人民群眾，一點(diǎn)的關(guān)鍵是既要與時(shí)俱進(jìn)又要緊貼人民群眾，要在通俗易懂上下功夫，把公文寫得既莊重平要在通俗易懂上下功夫，把公文寫得既莊重平實(shí)又生動(dòng)活潑。實(shí)又生動(dòng)活潑。 同時(shí)，不要同時(shí)，不要“趕時(shí)髦趕時(shí)髦” ” ，使用隱語(yǔ)式的網(wǎng)絡(luò)，使用隱語(yǔ)式的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)。語(yǔ)。 鮮明生動(dòng)無套話鮮

19、明生動(dòng)無套話 開會(huì)沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講開會(huì)沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒有不扎實(shí)的；效率沒有不顯著的；人心沒有有不扎實(shí)的；效率沒有不顯著的；人心沒有不振奮的不振奮的1.邏輯嚴(yán)明邏輯嚴(yán)明o邏輯嚴(yán)明即是公務(wù)的基本要求也是最高邏輯嚴(yán)明即是公務(wù)的基本要求也是最高標(biāo)準(zhǔn)、必須環(huán)環(huán)相扣標(biāo)準(zhǔn)、必須環(huán)環(huán)相扣01層次和段落層次和段落03開頭和結(jié)尾開頭和結(jié)尾02過渡和照應(yīng)過渡和照應(yīng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)o公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊

20、急程公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。 2.格式規(guī)范格式規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公文格式主要變化o公文格式新國(guó)標(biāo)：黨政機(jī)關(guān)公文格式GB/9704-2012o 代替國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式o主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素o o密級(jí)緊急左上角：密級(jí)、緊急程度從右上角改為左上角o o印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)

21、關(guān)署名格式要素o o成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注o o公文頁(yè)碼不可少：增加頁(yè)碼格式要素公文要素o國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、“主體”、“版記”三部分。o 版頭 由 份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度o 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志o 發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。o 主體 由 公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)o 正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名o 成文時(shí)間、印章、附注、附件等要素組成。o 版記 由 抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。o1份號(hào)。份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。o2密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限。根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。o3緊急程度。緊急程度。根據(jù)緊

22、急程度，標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。o 4發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o5發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。o6簽發(fā)人。簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。o7標(biāo)題。標(biāo)題。含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種。o8主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)。使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o9正文。正文。公文的主體。o10附件說明。附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。o11發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。o12成文日期。成文日期。署會(huì)議通過

23、或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o13印章。印章。有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。o14附注。附注。需要說明的事項(xiàng)。o15附件。附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。o16抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o17印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。o18頁(yè)碼。頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。o特別注明：特別注明：公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4 型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求結(jié)合實(shí)際，就是要做到上情下達(dá)、上下結(jié)結(jié)合實(shí)際，就是要做到上情下達(dá)、上下結(jié)合、

24、找準(zhǔn)切入點(diǎn)。合、找準(zhǔn)切入點(diǎn)。1.結(jié)合實(shí)際結(jié)合實(shí)際研透工作，就是要透過事物現(xiàn)象看本質(zhì)、研透工作，就是要透過事物現(xiàn)象看本質(zhì)、把工作理順、問題找準(zhǔn)、辦法想好把工作理順、問題找準(zhǔn)、辦法想好2.研透工作研透工作1.管用可行管用可行o管用可行，核心就是體現(xiàn)針對(duì)性、突出管用可行，核心就是體現(xiàn)針對(duì)性、突出操作性操作性 2.確保實(shí)效確保實(shí)效o確保實(shí)效，組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、嚴(yán)格考確保實(shí)效，組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、嚴(yán)格考核核 三、常用公文寫作技巧三、常用公文寫作技巧 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳送要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 注意：注意：范圍最廣，頻率最

25、高（一）通知（一）通知 通知的特點(diǎn)：通知的特點(diǎn)：1、發(fā)布性、發(fā)布性2、指示性、指示性 3、中轉(zhuǎn)性、中轉(zhuǎn)性通知的分類：通知的分類： 根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為 1、發(fā)布性通知。、發(fā)布性通知。 2、指示性通知。、指示性通知。 3、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 發(fā)布性通知發(fā)布性通知發(fā)布性通知是指用以發(fā)布法規(guī)和規(guī)章的通知。其寫作結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文組成。1、標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、被發(fā)布的法規(guī)或規(guī)章名稱、文種構(gòu)成國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布的通知等。 發(fā)布性通知發(fā)布性通知o2、正文o一是用介詞結(jié)構(gòu)前置的旬式(即“現(xiàn)將”) o二是提出貫徹執(zhí)行的希望或要求。

26、o “請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)照此執(zhí)行” o結(jié)構(gòu)安排上一般采用篇段合一式 o國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布(國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知，其正文部分是：“現(xiàn)發(fā)布國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法同時(shí)廢止”。 任免通知范例：任免通知范例： *市人民政府關(guān)于市人民政府關(guān)于*等職務(wù)任免的通知等職務(wù)任免的通知 市政發(fā)市政發(fā)1997105號(hào)（號(hào)（15） 一九九七年七月十二日一九九七年七月十二日 市人民政府決定：市人民政府決定： *，*任任*市人民政府市長(zhǎng)助理；市人民政府市長(zhǎng)助理； 免去免去*市人民政府市長(zhǎng)助理職

27、務(wù)；市人民政府市長(zhǎng)助理職務(wù)； *任任*市人民政府辦公廳主任；市人民政府辦公廳主任； 免去免去*市人民政府辦公廳主任職務(wù)；市人民政府辦公廳主任職務(wù)； 免去免去*市土地管理局副局長(zhǎng)職務(wù)市土地管理局副局長(zhǎng)職務(wù) 適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。知重要情況。 通報(bào)的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表?yè)P(yáng)好人好事、通報(bào)的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表?yè)P(yáng)好人好事、新風(fēng)尚；也可以用于批評(píng)錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們新風(fēng)尚；也可以用于批評(píng)錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重要精神，溝通交流信

28、息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。 （九）通報(bào)（九）通報(bào)1、先進(jìn)事跡的概況。、先進(jìn)事跡的概況。2、積極意義。、積極意義。3、表彰決定。、表彰決定。4、希望要求。、希望要求。【表?yè)P(yáng)性通報(bào)的寫法表?yè)P(yáng)性通報(bào)的寫法】 1、錯(cuò)誤事實(shí)。、錯(cuò)誤事實(shí)。2、錯(cuò)誤根源。、錯(cuò)誤根源。3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4、處理決定。、處理決定。5、希望要求。、希望要求?！九u(píng)性通報(bào)的寫法批評(píng)性通報(bào)的寫法】 （一）典型性。（一）典型性。不是任何的人和事都可以作不是任何的人和事都可以作為通報(bào)的對(duì)象來寫的。通報(bào)的人和事總是具為通報(bào)的對(duì)象來寫的。通報(bào)的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本備一定的典型

29、性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個(gè)性。質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個(gè)性。這樣的通報(bào)發(fā)出后，才能使人受到啟迪，得這樣的通報(bào)發(fā)出后，才能使人受到啟迪，得到教益。到教益。 通報(bào)的特點(diǎn)通報(bào)的特點(diǎn) （二）引導(dǎo)性。 無論表?yè)P(yáng)性通報(bào)，批評(píng)性通報(bào)，還是情況無論表?yè)P(yáng)性通報(bào)，批評(píng)性通報(bào)，還是情況通報(bào)，其目的都在于通過典型的人和事引導(dǎo)人通報(bào)，其目的都在于通過典型的人和事引導(dǎo)人們辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，弘揚(yáng)正氣，們辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)。樹立新風(fēng)。 （三）嚴(yán)肅性。（三）嚴(yán)肅性。 通報(bào)的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。由于通通報(bào)的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。由于通報(bào)是正式公

30、文，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的報(bào)是正式公文，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對(duì)真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，工作，針對(duì)真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，無論是表?yè)P(yáng)、批評(píng)或通報(bào)情況，都代表著一無論是表?yè)P(yáng)、批評(píng)或通報(bào)情況，都代表著一級(jí)組織的意見，具有表彰鼓勵(lì)或懲戒、警示級(jí)組織的意見，具有表彰鼓勵(lì)或懲戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、嚴(yán)肅。的作用，因而其使用十分慎重、嚴(yán)肅。 （四）時(shí)效性。（四）時(shí)效性。 通報(bào)針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題通報(bào)針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā)。它的典型性、引導(dǎo)性都是就特定的社而發(fā)。它的典型性、引導(dǎo)性都是就特定的社會(huì)背景而言的。隨著客觀情況的變化，一件會(huì)背景而言的。隨著客觀情

31、況的變化，一件在當(dāng)時(shí)看來具有典型意義的事實(shí)，時(shí)過境遷，在當(dāng)時(shí)看來具有典型意義的事實(shí)，時(shí)過境遷，未必仍具有典型性。因此，通報(bào)作用的發(fā)揮，未必仍具有典型性。因此，通報(bào)作用的發(fā)揮，與抓住時(shí)機(jī)適時(shí)通報(bào)是分不開的。與抓住時(shí)機(jī)適時(shí)通報(bào)是分不開的。 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。程中。 （十）報(bào)告（十）報(bào)告 綜合性報(bào)告：綜合性報(bào)告：是將全面工作或一個(gè)階段許多方面是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求

32、較高。綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。 專題性報(bào)告：專題性報(bào)告：是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問題、某一是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。一性。 回復(fù)性報(bào)告：回復(fù)性報(bào)告：是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。提問作出的報(bào)告。 報(bào)告的種類報(bào)告的種類 綜合性報(bào)告的寫法綜合性報(bào)告的寫法 標(biāo)題事由加文種，如標(biāo)題事由加文種，如關(guān)于關(guān)于20052005年上半年年上半年工作情況的報(bào)告工作情況的報(bào)告；報(bào)告單位、事由加文種，；報(bào)告單位、事由加文種，如如石家莊市人民政府關(guān)于石家莊市人民政府關(guān)于20

33、122012年度工作情年度工作情況的報(bào)告況的報(bào)告。 報(bào)告的寫作格式報(bào)告的寫作格式 正文正文 把握三點(diǎn)：把握三點(diǎn)：（1 1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。 作為正文的核心，將工作的主要情況、作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以

34、數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。實(shí)又概括。（3 3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。）結(jié)尾，要具體切實(shí)。 寫工作上存在的問題，提出下步工作具寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫體意見。最后可寫“ “請(qǐng)審閱請(qǐng)審閱” ”或或“ “特此報(bào)告特此報(bào)告” ”等等語(yǔ)作結(jié)。語(yǔ)作結(jié)。 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。（十一）、（十一）、請(qǐng)示

35、：請(qǐng)示：請(qǐng)示的特點(diǎn)請(qǐng)示的特點(diǎn) ： 1 1、針對(duì)性。、針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用的困難，才可以用“ “請(qǐng)示請(qǐng)示” ”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。 2 2、呈批性。、呈批性。 請(qǐng)示是有針對(duì)性的上

36、行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的的“ “批復(fù)批復(fù)” ”回文?；匚摹? 3、單一性。、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。抄送形式。4 4、時(shí)效性。、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解發(fā)出，就會(huì)使問題得到

37、及時(shí)解決。決。請(qǐng)示的分類：請(qǐng)示的分類： 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：以下三種： 1、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示； 2、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示；、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示； 3、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法 請(qǐng)示由首部、正文和尾部三請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：內(nèi)容和寫法要求如下： 1 1、首部。、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 （1 1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名

38、稱、事由和文種構(gòu)成。如事由和文種構(gòu)成。如* *縣人民政府關(guān)于縣人民政府關(guān)于* * * *的請(qǐng)示的請(qǐng)示。 （2 2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。 2、正文。、正文。 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。 （1 1）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的

39、根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。以有針對(duì)性的批復(fù)。 （2 2）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。 （3 3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有

40、“ “當(dāng)否，請(qǐng)批示當(dāng)否，請(qǐng)批示” ”，“ “妥否，請(qǐng)批復(fù)妥否，請(qǐng)批復(fù)” ”，“ “以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批” ”或或“ “以上請(qǐng)示如無不以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行” ”等。等。3 3、落款。、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，加蓋單位公章，成文時(shí)間明發(fā)文機(jī)關(guān)的，加蓋單位公章，成文時(shí)間*年年*月月*日。日。 撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的問題撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的問題 請(qǐng)示的寫作首先要和請(qǐng)示的寫作首先要和“ “報(bào)告報(bào)告” ”文種相區(qū)別。文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守在這個(gè)前提下，

41、一要遵守“ “一文一事一文一事” ”的原則，的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)榱俗屔霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三沒能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語(yǔ)氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，要語(yǔ)氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。套。 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 函作

42、為公文中惟一的一種平行文種，其適用的函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。（十四）、函（十四）、函在適用的內(nèi)容方面在適用的內(nèi)容方面 它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互洽工它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體

43、事項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)問或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過這種情況并不多見。正。不過這種情況并不多見。 （一）溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之（一）溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種

44、的功能，這是通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。其他公文所不具備的特點(diǎn)。 函的特點(diǎn) （二）靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文（二）靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公

45、文他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。擬標(biāo)題。 函的特點(diǎn) （三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一（三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。 函的特點(diǎn) 函可以從不同角度分類：函可以從不同角度分類：（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。 函的分類函的分類 （二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。 （三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為（三）另外，從內(nèi)容和用