張月苓公文寫作與處理新

1、機關(guān)常用公文寫作與處理中共東平縣委黨校中共東平縣委黨校 張月苓張月苓人類文學(xué)體裁人類文學(xué)體裁詩歌詩歌小說小說戲劇戲劇散文散文散文散文議論文議論文記敘文記敘文說明文說明文應(yīng)用文應(yīng)用文應(yīng)用文應(yīng)用文關(guān)關(guān)雎鳩,在河之洲。窈窕淑女,君子好逑。 韻味詩歌詩歌情情 節(jié)節(jié)小說小說戲劇戲劇矛盾沖突矛盾沖突議論文議論文曉理曉理散文散文記敘文記敘文敘事敘事說明文說明文描述描述應(yīng)用文應(yīng)用文巴中巴中“中秋節(jié)事件中秋節(jié)事件”放假通知中秋寫成端午放假通知中秋寫成端午 四川巴中市政府四川巴中市政府3 3官員免職官員免職 （20082008年）年）主要內(nèi)容公文概述公文寫作基礎(chǔ)知識常用公文的寫作方法與技巧一一二二三三 2012年

2、4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）規(guī)定： 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。與原條例和原辦法的不同o注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。原條例和原辦法共18個文種；最終條例確定黨政機關(guān)公文主要文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。o原則上不區(qū)分黨政機關(guān)文種適用對象。只有命令（令）、議案兩個文種例外。o15個文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀要等9個文種適用范圍作出修改，公告、意見、請示、公

3、告、意見、請示、批復(fù)、議案、函等批復(fù)、議案、函等6個文種在概念上保持不變。個文種在概念上保持不變。一、公文概述o應(yīng)掌握的工具1、黨政機關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)201214號）2、黨政機關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012）3、通用語言文字法4、標點符號用法（GB/T 15834-2011）一、公文概述o（一）公文概念 黨政機關(guān)公文黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。 摘自黨政機關(guān)公文處理工作條例 本質(zhì)本質(zhì) 特點特點 基本功能基本

4、功能公文的特點公文的特點受體的特定性作者的專任性程式的嚴密性功能的權(quán)威性處理的程序性（二）公文的特點嚴格的時間性與特有的時效性宣傳教育作宣傳教育作用用公文的功能公文的功能領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用用約束規(guī)范約束規(guī)范作用作用知照聯(lián)系知照聯(lián)系作用作用憑證依據(jù)作用憑證依據(jù)作用（三）公文的功能（四）公文的分類1、按適用范圍 決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要2、按行文方向 上行文、下行文、平行文、多行文上行文、下行文、平行文、多行文3、按機密程度 絕密級公文 、機密級公文、秘密級公文4、按緊急程度 特急件、加急件 注意：注意：如以電報形式發(fā)文，分為

5、特提、特急、加急、平急5、按載體形態(tài) 紙質(zhì)公文、磁介質(zhì)公文、光介質(zhì)公文上行文與下行文要正確區(qū)分上行文與下行文要正確區(qū)分1、某縣級單位主送給上級的一份公文。、某縣級單位主送給上級的一份公文。 關(guān)于同志上訪問題的處理關(guān)于同志上訪問題的處理決定決定2、某縣級單位主送給上級的一份公文。、某縣級單位主送給上級的一份公文。 關(guān)于建立地名辦公室的關(guān)于建立地名辦公室的通知通知3、某縣級單位主送下屬單位的一份公文。、某縣級單位主送下屬單位的一份公文。 關(guān)于年財務(wù)決算情況審計的關(guān)于年財務(wù)決算情況審計的報告報告縣教育局向縣財政局申請核準追加學(xué)校校舍縣教育局向縣財政局申請核準追加學(xué)校校舍修繕費用，其申請與答復(fù)應(yīng)使用什

6、么文種？修繕費用，其申請與答復(fù)應(yīng)使用什么文種？ 平級之間在各自的平級之間在各自的職權(quán)范圍內(nèi)相互辦理和職權(quán)范圍內(nèi)相互辦理和答復(fù)審批事項應(yīng)當使用答復(fù)審批事項應(yīng)當使用“函函”與與“復(fù)函復(fù)函”。上行文與平行文要正確區(qū)分上行文與平行文要正確區(qū)分縣縣民政局民政局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府發(fā)發(fā)出通知，要求出通知，要求在本年底前完成在本年底前完成對對低保低保優(yōu)撫對優(yōu)撫對象的生象的生活活現(xiàn)狀現(xiàn)狀摸底工作，摸底工作，這樣發(fā)這樣發(fā)通知可否？通知可否？新新條例條例規(guī)定規(guī)定： “ “政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問政府的

7、相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一律不得向下級政府正式行和答復(fù)問題、審批事項外，一律不得向下級政府正式行文。文?！毕滦形呐c平行文要正確區(qū)分下行文與平行文要正確區(qū)分二、二、 公文寫作公文寫作基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識公文寫作的基本前提公文寫作的基本前提1公文寫作的行文規(guī)則公文寫作的行文規(guī)則2公文寫作的主要風(fēng)格公文寫作的主要風(fēng)格3公文寫作的重點要求公文寫作的重點要求4公文寫作的核心環(huán)節(jié)公文寫作的核心環(huán)節(jié)5公文寫作的最終目的公文寫作的最終目的61.弄清文種的核心就是要搞懂哪種公文適合哪種文種。弄清文種的核心就是要搞懂哪種公文適合哪種文種。o文種：文種：是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相

8、同的同類公文是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱。的規(guī)范化名稱。撰寫者撰寫者閱讀處理公文的人們閱讀處理公文的人們 十五大文種十五大文種o（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。o 如：2012年6月29日東平縣第十七屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三次會議通過o東平縣人大常委會關(guān)于批準東平縣2011年縣級財政決算的決議 o（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。o 如：201

9、1年9月21日東平縣第十六屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二十六次會議通過 o東平縣人大常委會 關(guān)于批準山東東平面粉有限責(zé)任公司 破產(chǎn)改制方案的決定 o（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。o 如：東平縣人民政府整治城鄉(xiāng)違法建筑令o（四）公報。適用于公布重要決定或者重大（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。事項。o 如：東平縣人民代表大會常務(wù)委員會公報十五大文種十五大文種o（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項（五）

10、公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?；蛘叻ǘㄊ马棥 如：中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員的公告o（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。遵守或者周知的事項。o 如：東平縣人民政府關(guān)于加強煤炭監(jiān)督管理的通告十五大文種十五大文種o（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。法。o 如：東平縣人大常委會關(guān)于全縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作安排意見o（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)

11、、轉(zhuǎn)發(fā)公文。和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。o 如：中共東平縣縣委辦公室 東平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東平縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動實施方案的通知十五大文種十五大文種o（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。傳達重要精神和告知重要情況。o 如：中共東平縣委員會 東平縣人民政府關(guān)于2011年度綜合目標考評結(jié)果的通報o（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。o 如：中共東平縣委員會“三項活動”文藝創(chuàng)作及文藝作品展示展演情況的報告十五

12、大文種十五大文種o（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批準。o 如：中共東平縣委員會關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨東平縣第十三次代表大會的請示o（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。項。o 如：中共開縣委員會關(guān)于同意出版中共重慶歷史開縣卷（1927-2006）的批復(fù)十五大文種十五大文種o（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。提請審議事項。o 如:市人民政府關(guān)于提請市

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例的議案 o（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。o 如：中共東平縣縣委辦公室關(guān)于東平縣黨政代表團赴學(xué)習(xí)考察的函十五大文種十五大文種o（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。議定事項。o 如：2011年縣委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要；十二屆縣委第131次常委會會議紀要十五大文種十五大文種常用文種通知、請示、報告、函次常用文種通報、通告、意見、批復(fù)、會議紀要、決定、指示、條例、規(guī)定不常用文種通令、命令（令）、議案

14、、公告、決議公文文種使用頻率公文文種使用頻率一是報告與請示的混用一是報告與請示的混用 需要上級答復(fù)需要上級答復(fù)或批準，文種或批準，文種應(yīng)為應(yīng)為“請示請示” ” 標題應(yīng)換成標題應(yīng)換成 “請示請示” ” o“你趕快打個報告，向財政局要錢你趕快打個報告，向財政局要錢”！“關(guān)于追加財政經(jīng)費的請示報告關(guān)于追加財政經(jīng)費的請示報告”“關(guān)于申請增加干部編制的請示關(guān)于申請增加干部編制的請示”主送機關(guān)為主送機關(guān)為“不相隸屬不相隸屬的有關(guān)主管的有關(guān)主管部門部門”時使時使用用o二是二是“函函”與與“請示請示”、“批復(fù)批復(fù)”的的混用混用省屬某鹽業(yè)集團公司省屬某鹽業(yè)集團公司向所在地的向所在地的市土地市土地規(guī)劃局規(guī)劃局申請

15、劃撥土地擴建鹽業(yè)職工醫(yī)院，申請劃撥土地擴建鹽業(yè)職工醫(yī)院，開始寫的是開始寫的是關(guān)于擴建職工醫(yī)院所需用關(guān)于擴建職工醫(yī)院所需用地的函地的函，結(jié)果被對方退回，要求改換，結(jié)果被對方退回，要求改換“請示請示”方能辦理審批事宜，該土地局方能辦理審批事宜，該土地局這種作法對不對？這種作法對不對？新新條例條例：不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項應(yīng)當用不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項應(yīng)當用“函函”。o三是三是“意見意見”與與“報告報告”的連帶的連帶替用替用關(guān)于進一步加強涉及農(nóng)民負擔(dān)收費管理的關(guān)于進一步加強涉及農(nóng)民負擔(dān)收費管理的報告報告 （意見）（意見）2.明確要求的重點是搞懂領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級要求。明確要求

16、的重點是搞懂領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級要求。（一）向上規(guī)范：（一）向上規(guī)范：向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則 原則原則上主上主送一送一個上個上級機級機關(guān)。關(guān)。本級本級黨委黨委、政、政府同府同意或意或者授者授權(quán)。權(quán)。請示請示事項事項應(yīng)當應(yīng)當提出提出傾向傾向性意性意見后見后上報上報原則原則不得不得以本以本機關(guān)機關(guān)名義名義向上向上級機級機關(guān)負關(guān)負責(zé)人責(zé)人報送報送公文公文雙重雙重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)機關(guān)向上向上行文行文，必，必要時要時抄送抄送（二）向下科學(xué)：（二）向下科學(xué)：向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則 主送主送受理受理機關(guān)機關(guān)。根。根據(jù)需據(jù)需要抄要抄送。

17、送。只有只有黨委黨委、政、政府辦府辦公室公室可向可向下級下級黨委黨委政府政府行文行文黨委黨委政府政府職能職能部門部門可向可向下級下級黨委黨委政府政府相關(guān)相關(guān)部門部門行文行文涉及涉及多個多個職能職能部門部門應(yīng)協(xié)應(yīng)協(xié)商一商一致致向受向受雙重雙重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)機關(guān)行文行文，必，必要時要時抄送抄送 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，在向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，在向上級機關(guān)報送上級機關(guān)報送“請示請示”、“意見意見”時，可否一并主送？時，可否一并主送？新新條條例例：受受雙雙重重領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的機的機關(guān)關(guān)，在向上，在向上級請級請示示時時，應(yīng)應(yīng)主送主送一一個個上上級級機機關(guān)關(guān)、抄送另一、抄送另一個個上上級級機機關(guān)關(guān)，不可一，不可一并并主送

18、。主送。1.簡潔干凈簡潔干凈準確1簡潔2鮮明3有文采4 、鮮明、鮮明 、有文采、有文采 2.通俗易懂通俗易懂o通俗易懂的要求就是盡量不用專業(yè)術(shù)語，讓普通俗易懂的要求就是盡量不用專業(yè)術(shù)語，讓普通群眾都能一目了然通群眾都能一目了然公文使用人民語言是歷史的進步，要做到這公文使用人民語言是歷史的進步，要做到這一點的關(guān)鍵是既要與時俱進又要緊貼人民群眾，一點的關(guān)鍵是既要與時俱進又要緊貼人民群眾，要在通俗易懂上下功夫，把公文寫得既莊重平要在通俗易懂上下功夫，把公文寫得既莊重平實又生動活潑。實又生動活潑。 同時，不要同時，不要“趕時髦趕時髦” ” ，使用隱語式的網(wǎng)絡(luò)，使用隱語式的網(wǎng)絡(luò)語。語。 鮮明生動無套話鮮

19、明生動無套話 開會沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講開會沒有不隆重的；閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)話沒有不重要的；鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒沒有不重視的；成就沒有不巨大的；工作沒有不扎實的；效率沒有不顯著的；人心沒有有不扎實的；效率沒有不顯著的；人心沒有不振奮的不振奮的1.邏輯嚴明邏輯嚴明o邏輯嚴明即是公務(wù)的基本要求也是最高邏輯嚴明即是公務(wù)的基本要求也是最高標準、必須環(huán)環(huán)相扣標準、必須環(huán)環(huán)相扣01層次和段落層次和段落03開頭和結(jié)尾開頭和結(jié)尾02過渡和照應(yīng)過渡和照應(yīng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)o公文一般由份號、密級和保密期限、緊

20、急程公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。 2.格式規(guī)范格式規(guī)范黨政機關(guān)公文格式主要變化o公文格式新國標：黨政機關(guān)公文格式GB/9704-2012o 代替國家行政機關(guān)公文格式o主題詞兒不再標：刪除主題詞格式要素o o密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角o o印章署名要齊全：增加發(fā)文機

21、關(guān)署名格式要素o o成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯數(shù)字標注o o公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素公文要素o國標將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、“主體”、“版記”三部分。o 版頭 由 份號、密級和保密期限、緊急程度o 發(fā)文機關(guān)標志o 發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素組成。o 主體 由 公文標題、主送機關(guān)o 正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名o 成文時間、印章、附注、附件等要素組成。o 版記 由 抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。o1份號。份號。公文印制份數(shù)的順序號。o2密級和保密期限。密級和保密期限。根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。o3緊急程度。緊急程度。根據(jù)緊

22、急程度，標注“特急”“加急”，電報標注“特提”“特急”“加急”“平急”。o 4發(fā)文機關(guān)標志。發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o5發(fā)文字號。發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。o6簽發(fā)人。簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。o7標題。標題。含發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種。o8主送機關(guān)。主送機關(guān)。使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o9正文。正文。公文的主體。o10附件說明。附件說明。公文附件的順序號和名稱。o11發(fā)文機關(guān)署名。發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。o12成文日期。成文日期。署會議通過

23、或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o13印章。印章。有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。o14附注。附注。需要說明的事項。o15附件。附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。o16抄送機關(guān)。抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求o17印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。o18頁碼。頁碼。公文頁數(shù)順序號。o特別注明：特別注明：公文用紙幅面采用國際標準A4 型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。具體規(guī)范要求具體規(guī)范要求結(jié)合實際，就是要做到上情下達、上下結(jié)結(jié)合實際，就是要做到上情下達、上下結(jié)合、

24、找準切入點。合、找準切入點。1.結(jié)合實際結(jié)合實際研透工作，就是要透過事物現(xiàn)象看本質(zhì)、研透工作，就是要透過事物現(xiàn)象看本質(zhì)、把工作理順、問題找準、辦法想好把工作理順、問題找準、辦法想好2.研透工作研透工作1.管用可行管用可行o管用可行，核心就是體現(xiàn)針對性、突出管用可行，核心就是體現(xiàn)針對性、突出操作性操作性 2.確保實效確保實效o確保實效，組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、嚴格考確保實效，組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、嚴格考核核 三、常用公文寫作技巧三、常用公文寫作技巧 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文，傳送要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 注意：注意：范圍最廣，頻率最

25、高（一）通知（一）通知 通知的特點：通知的特點：1、發(fā)布性、發(fā)布性2、指示性、指示性 3、中轉(zhuǎn)性、中轉(zhuǎn)性通知的分類：通知的分類： 根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為 1、發(fā)布性通知。、發(fā)布性通知。 2、指示性通知。、指示性通知。 3、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 發(fā)布性通知發(fā)布性通知發(fā)布性通知是指用以發(fā)布法規(guī)和規(guī)章的通知。其寫作結(jié)構(gòu)一般由標題、正文組成。1、標題 由發(fā)文機關(guān)、被發(fā)布的法規(guī)或規(guī)章名稱、文種構(gòu)成國務(wù)院關(guān)于發(fā)布的通知國務(wù)院關(guān)于發(fā)布的通知等。 發(fā)布性通知發(fā)布性通知o2、正文o一是用介詞結(jié)構(gòu)前置的旬式(即“現(xiàn)將”) o二是提出貫徹執(zhí)行的希望或要求。

26、o “請認真貫徹執(zhí)行”，“請照此執(zhí)行” o結(jié)構(gòu)安排上一般采用篇段合一式 o國務(wù)院關(guān)于發(fā)布(國家行政機關(guān)公文處理辦法的通知，其正文部分是：“現(xiàn)發(fā)布國家行政機關(guān)公文處理辦法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的國家行政機關(guān)公文處理辦法同時廢止”。 任免通知范例：任免通知范例： *市人民政府關(guān)于市人民政府關(guān)于*等職務(wù)任免的通知等職務(wù)任免的通知 市政發(fā)市政發(fā)1997105號（號（15） 一九九七年七月十二日一九九七年七月十二日 市人民政府決定：市人民政府決定： *，*任任*市人民政府市長助理；市人民政府市長助理； 免去免去*市人民政府市長助理職

27、務(wù)；市人民政府市長助理職務(wù)； *任任*市人民政府辦公廳主任；市人民政府辦公廳主任； 免去免去*市人民政府辦公廳主任職務(wù)；市人民政府辦公廳主任職務(wù)； 免去免去*市土地管理局副局長職務(wù)市土地管理局副局長職務(wù) 適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。知重要情況。 通報的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表揚好人好事、通報的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表揚好人好事、新風(fēng)尚；也可以用于批評錯誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們新風(fēng)尚；也可以用于批評錯誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達重警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達重要精神，溝通交流信

28、息，指導(dǎo)推動工作。要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動工作。 （九）通報（九）通報1、先進事跡的概況。、先進事跡的概況。2、積極意義。、積極意義。3、表彰決定。、表彰決定。4、希望要求。、希望要求。【表揚性通報的寫法表揚性通報的寫法】 1、錯誤事實。、錯誤事實。2、錯誤根源。、錯誤根源。3、經(jīng)驗教訓(xùn)。、經(jīng)驗教訓(xùn)。4、處理決定。、處理決定。5、希望要求。、希望要求?！九u性通報的寫法批評性通報的寫法】 （一）典型性。（一）典型性。不是任何的人和事都可以作不是任何的人和事都可以作為通報的對象來寫的。通報的人和事總是具為通報的對象來寫的。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本備一定的典型

29、性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。這樣的通報發(fā)出后，才能使人受到啟迪，得這樣的通報發(fā)出后，才能使人受到啟迪，得到教益。到教益。 通報的特點通報的特點 （二）引導(dǎo)性。 無論表揚性通報，批評性通報，還是情況無論表揚性通報，批評性通報，還是情況通報，其目的都在于通過典型的人和事引導(dǎo)人通報，其目的都在于通過典型的人和事引導(dǎo)人們辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，弘揚正氣，們辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，弘揚正氣，樹立新風(fēng)。樹立新風(fēng)。 （三）嚴肅性。（三）嚴肅性。 通報的內(nèi)容和形式都是嚴肅的。由于通通報的內(nèi)容和形式都是嚴肅的。由于通報是正式公

30、文，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了指導(dǎo)面上的報是正式公文，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對真人、真事和真實情況制發(fā)的，工作，針對真人、真事和真實情況制發(fā)的，無論是表揚、批評或通報情況，都代表著一無論是表揚、批評或通報情況，都代表著一級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、嚴肅。的作用，因而其使用十分慎重、嚴肅。 （四）時效性。（四）時效性。 通報針對當前工作中出現(xiàn)的情況和問題通報針對當前工作中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā)。它的典型性、引導(dǎo)性都是就特定的社而發(fā)。它的典型性、引導(dǎo)性都是就特定的社會背景而言的。隨著客觀情況的變化，一件會背景而言的。隨著客觀情

31、況的變化，一件在當時看來具有典型意義的事實，時過境遷，在當時看來具有典型意義的事實，時過境遷，未必仍具有典型性。因此，通報作用的發(fā)揮，未必仍具有典型性。因此，通報作用的發(fā)揮，與抓住時機適時通報是分不開的。與抓住時機適時通報是分不開的。 適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。 報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。程中。 （十）報告（十）報告 綜合性報告：綜合性報告：是將全面工作或一個階段許多方面是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求

32、較高。綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。 專題性報告：專題性報告：是針對某項工作、某一問題、某一是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。一性。 回復(fù)性報告：回復(fù)性報告：是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。提問作出的報告。 報告的種類報告的種類 綜合性報告的寫法綜合性報告的寫法 標題事由加文種，如標題事由加文種，如關(guān)于關(guān)于20052005年上半年年上半年工作情況的報告工作情況的報告；報告單位、事由加文種，；報告單位、事由加文種，如如石家莊市人民政府關(guān)于石家莊市人民政府關(guān)于20

33、122012年度工作情年度工作情況的報告況的報告。 報告的寫作格式報告的寫作格式 正文正文 把握三點：把握三點：（1 1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。）主體，內(nèi)容要豐富充實。 作為正文的核心，將工作的主要情況、作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以

34、數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。實又概括。（3 3）結(jié)尾，要具體切實。）結(jié)尾，要具體切實。 寫工作上存在的問題，提出下步工作具寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫體意見。最后可寫“ “請審閱請審閱” ”或或“ “特此報告特此報告” ”等等語作結(jié)。語作結(jié)。 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。 請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。請示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。請示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。（十一）、（十一）、請示

35、：請示：請示的特點請示的特點 ： 1 1、針對性。、針對性。只有本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無只有本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、法決定的重大事項，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用的困難，才可以用“ “請示請示” ”行文。請示上級機行文。請示上級機關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準。所以請示關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準。所以請示的行文具有很強的針對性。的行文具有很強的針對性。 2 2、呈批性。、呈批性。 請示是有針對性的上

36、行文，上級機關(guān)對呈報請示是有針對性的上行文，上級機關(guān)對呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的的“ “批復(fù)批復(fù)” ”回文?；匚?。3 3、單一性。、單一性。請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個主請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，即使需要同時送其他機關(guān)，也只能用送機關(guān)，即使需要同時送其他機關(guān)，也只能用抄送形式。抄送形式。4 4、時效性。、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現(xiàn)請示是針對本單位當前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機關(guān)指示、批準的公的情況和問題，求得上級機關(guān)指示、批準的公文，如能夠及時文，如能夠及時發(fā)出，就會使問題得到及時解發(fā)出，就會使問題得到

37、及時解決。決。請示的分類：請示的分類： 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：以下三種： 1、請求指示性請示；、請求指示性請示； 2、請求批準性請示；、請求批準性請示； 3、請示批轉(zhuǎn)性請示。、請示批轉(zhuǎn)性請示。請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法 請示由首部、正文和尾部三請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：內(nèi)容和寫法要求如下： 1 1、首部。、首部。主要包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容主要包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容 （1 1）標題。請示的標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、）標題。請示的標題一般由發(fā)文機關(guān)名

38、稱、事由和文種構(gòu)成。如事由和文種構(gòu)成。如* *縣人民政府關(guān)于縣人民政府關(guān)于* * * *的請示的請示。 （2 2）主送機關(guān)。請示的主送機關(guān)是指負責(zé)受）主送機關(guān)。請示的主送機關(guān)是指負責(zé)受理和答復(fù)該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一理和答復(fù)該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一個主送機關(guān)，不能多頭請示。個主送機關(guān)，不能多頭請示。 2、正文。、正文。 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。 （1 1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的

39、根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關(guān)才好及時決斷，予具體，理由講的合理、充分、上級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性的批復(fù)。以有針對性的批復(fù)。 （2 2）主體。主要說明請求事項。它是向上級機關(guān)提出的具）主體。主要說明請求事項。它是向上級機關(guān)提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關(guān)給予明確批復(fù)。清楚，以便上級機關(guān)給予明確批復(fù)。 （3 3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有

40、“ “當否，請批示當否，請批示” ”，“ “妥否，請批復(fù)妥否，請批復(fù)” ”，“ “以上請示，請予審批以上請示，請予審批” ”或或“ “以上請示如無不以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行” ”等。等。3 3、落款。、落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫明發(fā)文機關(guān)的，加蓋單位公章，成文時間明發(fā)文機關(guān)的，加蓋單位公章，成文時間*年年*月月*日。日。 撰寫請示應(yīng)注意的問題撰寫請示應(yīng)注意的問題 請示的寫作首先要和請示的寫作首先要和“ “報告報告” ”文種相區(qū)別。文種相區(qū)別。在這個前提下，一要遵守在這個前提下，

41、一要遵守“ “一文一事一文一事” ”的原則，的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實，不要為主旨鮮明集中。二要做到材料真實，不要為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)批準而虛構(gòu)情況，也不要因為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)批準而虛構(gòu)情況，也不要因為沒能認真調(diào)查而片面地擺情況，提問題；三沒能認真調(diào)查而片面地擺情況，提問題；三要理由要充分，請示事項要明確、具體；四要理由要充分，請示事項要明確、具體；四要語氣要平實，懇切，以期引起上級的重視，要語氣要平實，懇切，以期引起上級的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。套。 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。 函作

42、為公文中惟一的一種平行文種，其適用的函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。（十四）、函（十四）、函在適用的內(nèi)容方面在適用的內(nèi)容方面 它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互洽工它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準事項，向上級機關(guān)詢問具體事部門請求批準事項，向上級機關(guān)詢問具體

43、事項，還可以用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的詢項，還可以用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的詢問或請求批準事項，以及上級機關(guān)催辦下級問或請求批準事項，以及上級機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補充或更上級機關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。正。不過這種情況并不多見。 （一）溝通性。函對于不相隸屬機關(guān)之（一）溝通性。函對于不相隸屬機關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種

44、的功能，這是通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。其他公文所不具備的特點。 函的特點 （二）靈活性。表現(xiàn)在兩個方面：一是行文（二）靈活性。表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關(guān)系的限制。其他文種那樣嚴格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關(guān)的主要函二是格式靈活，除了國家高級機關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公

45、文他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標題。擬標題。 函的特點 （三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一（三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。性的特點，一份函只宜寫一件事項。 函的特點 函可以從不同角度分類：函可以從不同角度分類：（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函函用于機關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上要標題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。機關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。 函的分類函的分類 （二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。 （三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為（三）另外，從內(nèi)容和用