精選-XX縣因地制宜試點摸索積極推進新農(nóng)村建設(shè)-范文資料

1、XX縣因地制宜試點摸索積極推進新農(nóng)村建設(shè)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署， 我們把新農(nóng)村建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一步活棋來謀劃，與大興治水、大干鄉(xiāng)村道路一道，作為 XX農(nóng)村三項重點工作，緊緊抓住不放。全市新農(nóng)村建設(shè)啟動大會之后，認真抓了試點的啟動工作，尤其5 月 13 日市委理論中心組新農(nóng)村專題學習之后，加大了工作力度。五個月來，我們在探索中既有實踐，也有困惑，匯報如下：一、前一階段工作3 月下旬啟動以來，結(jié)合 XX實際，在布點上，提出了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓試點、突出一條線、重抓五個點”的工作思路；在抓手上，提出了以村容整潔為切入點，以生產(chǎn)發(fā)展為支撐點，邊宣傳、邊規(guī)劃、邊動手、邊總結(jié)，積極推進。 全縣目前已投入

2、2000 多萬元，其中農(nóng)民投資投勞約 800 萬元。（一）從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題入手，激活興奮點，確立農(nóng)民的主體地位群眾既是新農(nóng)村建設(shè)的主體， 又是直接受益者， 迫切希望改善生產(chǎn)生活條件，但在誘惑與依賴中，普遍產(chǎn)生靠上思想。我們感到如何調(diào)動、 激活農(nóng)民的積極性是啟動之初面臨的首要問題，也是貫穿始終的根本性問題。狠抓宣傳，讓干群在濃厚的氛圍中動心。 為了解決好干部愿抓、群眾愿干， 我們始終注意把搞好宣傳、 統(tǒng)一思想作為新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序、重要工序，炒熱、炒活、炒入人心，組織縣鄉(xiāng)村干第 1頁部到江西考察，在電臺、電視臺等媒體開辟專欄，高頻率、大范圍進行宣傳，營造大氛圍；另一方面，縣鄉(xiāng)村分層培

3、訓，召開動員會，工作隊進行滲透宣傳。在工作中還注意宣傳群眾、宣傳干部、宣傳工作隊員、 宣傳各點進展， 點與點之間互相學， 比著干，工作隊員之間也開展競賽。 同時，在不同階段提出不同目標， 如：現(xiàn)期目標，提出了“喝干凈水、上衛(wèi)生廁、走平坦路”，遠期目標是“讓農(nóng)村人過上和城里人一樣的新生活”等， 這些都讓群眾心里熱起來，讓幫扶單位和工作隊員有成就感。引導投入， 讓競爭性扶持的思想在農(nóng)民心中植根。 新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和難點是投入。縣里確定了“兩主兩輔”投入機制，即：公共設(shè)施，以幾級政府投入、社會捐助、幫扶單位支持為主，農(nóng)民投勞為輔 ; 入戶工程，以農(nóng)戶自籌為主，政府、社會各界幫扶為輔。修路是引導新農(nóng)村

4、建設(shè)的一把金鑰匙， 我們利用道路建設(shè)，一邊鋪路，一邊交心，主路修好了，群眾積極性也出現(xiàn)了一個升溫。針對在改水、 改廁等以農(nóng)民投入為主的工程建設(shè)中出現(xiàn)的等待觀望、互相攀比、不愿花錢搞的實際，縣里及時出臺了獎補辦法，采取多投多補，少投少補，期內(nèi)就補，超期不補等競爭性補助辦法，刺激農(nóng)民主體地位形成。 草安鄉(xiāng)高莊新村在理事會成員的帶動下，一戶動、戶戶動，一個月內(nèi)，完成了入戶的“四改”工程，平均每戶投入 1 1.5 萬元，各界幫扶僅在 1500 元左右，余郭新村 40 多戶翻建新房， 獎補投入起到“四兩撥千斤”作用。從工作實踐中， 我們更加深切地感受到， 如果農(nóng)民的主體地位發(fā)第 2頁揮不好，新農(nóng)村建設(shè)就

5、很難推進， 落實農(nóng)民主體就是要通過實事、實例的引導宣傳，解決主體意識問題，讓群眾明白，政府扶持只是個“引子”，政府只能是引導性扶持，不是依賴性扶持，否則這種做法就缺乏推廣的普遍性。貼近群眾，讓農(nóng)民在真情幫扶中感動。21 個示范點的 150 多名工作隊員，絕大多數(shù)都能堅持與群眾同吃、 同住，共商、共建?？h鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部和工作隊員放棄節(jié)假日，落實“五清”，推進“五改”，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。群眾對此動了感情，認為真在為他們辦實事，不干真的不好意思了，變過去的應付為現(xiàn)在的支持。實施以來，我們自始至終強調(diào)要充分發(fā)揮工作隊員承上啟下的作用，和群眾打成一片，真心為群眾辦實事。實踐證明，工作隊是新農(nóng)村建設(shè)的重要助推器

6、。（二）從治愚、治貧、致富入手，培育支撐點，解決持久動力問題培育新農(nóng)民、 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本， 我們十分注重示范點的群眾基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色， 把培育新型農(nóng)民， 培植主導產(chǎn)業(yè)作為重點。立足產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)選示范點。新農(nóng)村建設(shè)啟動之初，我們在點的選擇上，把握三個要素，即：生產(chǎn)有基礎(chǔ)、群眾有要求、示范易推開，尤其是考慮到代表性、可推廣性等因素，選定的21 個示范點，有龍頭企業(yè)帶動型、 城郊型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、三產(chǎn)服務型、工業(yè)主導型等。實踐看，先試點，再推開，是從客觀實際出發(fā)推第 3頁進新農(nóng)村建設(shè)的好方法， 點做好了，推開就 加強實用技術(shù)指導，提升農(nóng)民素質(zhì)。 推進新農(nóng)村建設(shè)， 我們認為要一手抓村莊

7、面貌改變，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。 解決增收問題我們重點在三個方面下功夫：一是與階段性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。 3 月下旬工作隊進駐時，春播已經(jīng)定局。為解決試點村的生產(chǎn)發(fā)展問題，從夏栽、夏種、夏調(diào)、夏養(yǎng)及全年增收的角度，進行解剖分析，白天搞診斷，晚上搞培訓，聯(lián)合抓幫扶，推廣高效節(jié)本栽培，其目的就是解決單產(chǎn)提高的問題。二是下派技術(shù)干部聯(lián)系示范戶。抽調(diào)50 名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系 20 個示范戶，采取點對點、手把手現(xiàn)場指導，解決了農(nóng)技推廣最后一公里問題。 三是與項目工程相結(jié)合。 利用新型農(nóng)民培訓工程、陽光工程，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大文新村建立農(nóng)民培訓學校，不定期經(jīng)常組織培訓，不但培訓農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，而且組織學習思想道德

8、、法律法規(guī)等方面知識。（三）在整合資源、創(chuàng)新機制上下功夫，聚焦社會力量，實現(xiàn)同頻共振從即期效果看， 新農(nóng)村只是試點村的少數(shù)農(nóng)民得益， 怎么將試點工作在面上推開并具有普遍性， 是我們始終思考的又一現(xiàn)實問題。試點是靠工作隊進駐、幾個單位幫扶得以展開的，而面上推開更需要全社會的參與。在實際操作中，我們堅持點中抓點、五點先行的目的是為了摸索總結(jié)經(jīng)驗，避免走彎路。整合資源，讓投入發(fā)揮最大效益。積極向上爭取項目資金，將各類涉農(nóng)項目資金打捆整合， 向示范點傾斜。 今年爭取了世行貸第 4頁款新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程項目，可望爭取資金2392 萬元，集中用于新農(nóng)村建設(shè)。用足用活政策，將新農(nóng)村40 公里主干道建設(shè)納

9、入“村村通”工程?？h財政安排預算500 萬元補貼， 訂購水泥 1 萬噸，已補貼發(fā)放 3000 噸。 86 個幫扶單位已拿出 180 多萬元，定點支援。探索機制，把規(guī)矩立起來。一是建立嚴明的工作考核機制。將新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。定任務、定時間表、定責任人，互筑擂臺，加強督查。二是建立嚴格的管理機制。駐村工作隊制定“十不準”紀律，并在學習、宣傳、規(guī)劃、考核、調(diào)研等方面明確任務、職責，實行“二簿二志”（會議記錄簿、征求意見簿，工作隊日志、工作隊員日志）制度。規(guī)范財務管理，資金使用由工作隊會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、理事會共同研究，提出使用方案，經(jīng)村民大會討論通過，張榜公布，?？顚Ｓ?。三是建立民主理事

10、機制。充分發(fā)揮理事會在宣傳、規(guī)劃、議事、互助、監(jiān)督、長效管理、落實工作等方面的獨特作用， 義務管事、管錢、管物，讓農(nóng)民自己當家作主； 又通過他們及時反饋群眾的思想動態(tài)、 意見建議、實際困難，提高工作的針對性和有效性。二、存在問題在啟動試點中，我們還存在不少困惑和難題，主要有：（一）認識問題。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的共同行動，然而在實際中對這個問題的認識還存在差距， 認識上的差距帶來行動上的差距。我們一些點行動不夠快，主要原因是：群眾期望值過高，有第 5頁靠上的依賴心理， 主體意識還不強； 少數(shù)干部對新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)涵認識還不深， 責任感不強，推進力度不夠。 點與點之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、幫扶單位之間工作

11、存在差距，就我縣來講，市領(lǐng)導聯(lián)系的三個點、縣里六個點進展較快，其他點相對較慢。（二）投入問題。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，縣鄉(xiāng)兩級財政又十分薄弱，形成了一對矛盾， 在目前社會參與建設(shè)氛圍不夠濃、上級專項資金沒到位的情況下，啟動建設(shè)，難在錢上。就是幫扶單位也對長期幫扶心中沒有底。（三）土地問題。推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過村莊歸并節(jié)約土地的大帳是清晰的，但是實際操作中有難度。擴大新村規(guī)模，發(fā)揮集聚功能， 需要大量的土地， 根據(jù)土地二輪承包三十年不變的政策，也難在錢上，加上現(xiàn)行補貼政策，拋荒也能拿補貼，限制了土地流轉(zhuǎn)。（四）覆蓋問題。實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們在延三、下一步工作我們將按照這次大會的部署，再加壓，再推進，著重在兩個方面下功夫，即：由點到面，解決示范點全面推開的問題，由提神到提升，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)和示范輻射的問題，扎實、穩(wěn)步、有序推進新農(nóng)村建設(shè)。（二）抓提升，由表及里多方摸索。一是做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是深入“五清”， 建立和落實長效保潔機制。 三是深化“五改”。加快道路建設(shè)，鼓勵農(nóng)民新建入戶路和滴水坡，年內(nèi)力爭第 6頁完成 2000 口沼氣池建設(shè)任務。四是發(fā)揮示范點的集聚功能。探索土地流轉(zhuǎn)方式，吸引農(nóng)民到新村建設(shè)住房，共享建設(shè)成果。（三）抓特色，培育新型農(nóng)民。從示范點的實際出發(fā)