人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

1、國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員 會、建設(shè)部、財政部， 國家人防辦字200318號文 人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動, 確保人民 防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)中華 人民共和國人民防空法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人 民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法等有關(guān)法律、法規(guī)， 制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩 蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地 面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。第三條 人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)

2、相結(jié)合；堅持長遠建設(shè) 與應急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量 第一的原則。第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)， 實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集體和個人，通過多種途 徑，投資進行人民防空工程建設(shè)。國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第五條 防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章規(guī) 定實施管理第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè) 和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，與 規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批

3、工 作。第七條 人民防空工程建設(shè)應當納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè) 施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼 顧人民防空要求。第二章 計劃管理第八條 人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管 部門投資安排的工程建設(shè)項目，必須納入全國人民防空工程建設(shè)計劃， 不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。第九條 國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家 和地方可能提供的財力、物力、提出人民防空工程建設(shè)的目標、方針、 政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國 家發(fā)展計劃主管部門批準后實施。軍區(qū)人民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設(shè)中

4、長期計 劃，提出工程建設(shè)目標、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè) 中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人 民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本地實際，組織編制本級人民防空工 程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空 主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編 制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部 門審核，報上一級人民防空主管部門批準后實施?？h級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè) 中期計劃應當明確建

5、設(shè)項目，為年度計劃作好項目儲備。第十條 國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于每年五月下 達翌年年度計劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管 部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內(nèi)的 建設(shè)任務和具體項目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬 報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防 空工程建設(shè)年度計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項目，應當附有上一級人民防空 財務部門出具的驗資證明。年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的執(zhí)行 應當按照批準的預算進行。第十一條 全國人民防空工程建設(shè)

6、年度計劃，由國家發(fā)展計劃主管部 門統(tǒng)一下達。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù) 國家下達的人民防空工程建設(shè)年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級 發(fā)展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執(zhí)行，并由人民防空主管部 門于當年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條 人民防空工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者 個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國 家計劃。第十三條 人民防空工程建設(shè)年度計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直 轄市人民政府人民防空主管部門應當于當年八月底前報國家人民防空主 管部門，經(jīng)批準后下達實施。第十四條 各級人民工程建設(shè)管理部門應當嚴

7、格按照國家制定的人 民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求。準確、及時、全面地反映人民 防空工程建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。第三章 建設(shè)責任、程序與項目劃分第十五條 人民防空工程建設(shè)責任劃分：（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干 道工程，由人民防空主管部門負責組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工 程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道 工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安 排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空 組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)。有 關(guān)單

8、位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部 門和單位解決。（三）防空地下室工程，由有關(guān)部門或者個人負責組織建設(shè)。其建 設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。第十六條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進行：（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概w.（四）根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件，申報年度工程 建設(shè)計劃，進行施工圖設(shè)計；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（六）根據(jù)批準的年度工程建設(shè)計劃和審查批準后的施工圖設(shè)計文 件，組

9、織工程招標和施工準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者 經(jīng)批準的開工報告；（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；（八）工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案， 進行竣工決算，交付使用。第十七條 人民防空工程建設(shè)項目按照下列標準劃分：（一）大型項目：投資規(guī)模在2000萬元（含）以上的工程；投資規(guī) 模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。（二）中型項目：投資規(guī)模在600萬元（含）以上，2000萬元以下 的工程；投資規(guī)模在1000萬元以上的各級人民防空指揮工程。（三）小型項目：投資規(guī)模在200萬元（含）以上，600萬元以下的 工程。（四）零星項目：投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

10、第四章 建設(shè)前期工作與項目審批權(quán)限第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應當根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長 期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性 和依據(jù)，建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、 環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng) 濟效益初步分析。第十九條 人民防空工程建設(shè)單位應當根據(jù)批準的項目建議書，委托 具有相應資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。可行性研究報告的 內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點及征地拆遷情況，建設(shè) 條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市 場調(diào)查、預測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，

11、水文、地質(zhì)、氣象資 料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算， 資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和 項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會、 經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括 原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第二十條 人民防空工程建設(shè)單位應當根據(jù)批準的可行性研究報告， 委托具有相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。工程初 步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、 平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè) 系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項

12、技術(shù)經(jīng)濟指標，各專 業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。第二十一條 人民防空工程建設(shè)單位應當根據(jù)批準的初步設(shè)計文件， 委托具有相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。工程 施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、 地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調(diào)、給排水、供電、通信工程 施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工 程施工圖預算。第二十二條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、 初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管 部門審批

13、，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主 管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目 建議書、施工圖設(shè)計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批， 項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。限 上項目按國家有關(guān)規(guī)定報國家發(fā)展計劃委員會審批。第二十三條 人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照 國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工 報告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查批準書”。大、中型 項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審 批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人

14、民政府人民防空主管 部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批 準開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準擅自開工。第五章 發(fā)包與承包第二十四條 人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制 度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、 監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應當按照中華人民共和國招標投標法的 規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第二十五條 實行招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應當建立建設(shè) 項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投 標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會， 組織實施人民防空工程招標的評

15、標活動。進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、 自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā) 展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招 標。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標 的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。第二十六條 招標發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應當發(fā)包給依法中 標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、 施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、 施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不 得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項

16、目肢解成若干部分 發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照 國家建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程施工 合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同等示范文件。第二十七條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他 人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。 工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件 的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認 可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?？?承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合 同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位

17、就分包工程對建設(shè) 單位承擔連帶責任。第二十八條 人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，應當按照公開、 公正、平等和誠實信用的原則進行。第六章 質(zhì)量管理第二十九條 人民防空工程建設(shè)應當按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機 制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第三十條 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國家人民防空 主管部門對全國的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府 人民防空主管部門對本行政區(qū)域的人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。人 民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空 重點城市人民政府人民防空主管部門委

18、托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 具體實施。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設(shè)行政主管部門指 導。第三十一條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家有關(guān)法律、 法規(guī)、強制性標準及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。對建設(shè)單位申報 竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第三十二條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量 監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底 和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進行 檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。第三十三條 從事人民防空工程勘察設(shè)計的單位必須按照強制性標 準和可行性研究報告確定的任務、投資進行

19、勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的 質(zhì)量負責?？辈煸O(shè)計單位應當按照審查初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提出的意 見，認真進行設(shè)計修改。建設(shè)單位應當對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。 設(shè)計單位應當參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量 事故，提出相應的技術(shù)處理方案。第三十四條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應當按照有關(guān)法律、法 規(guī)、強制性標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理 工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。監(jiān)理單位應當按照 法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實施全面的監(jiān) 督管理。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè) 務。第三十五條 從事人民防空工程施

20、工的單位必須按照強制性標準和 工程設(shè)計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷 工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負責。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問 題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。第三十六條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗 收報告時，應當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確工 程的保修范圍、保修期限和保修責任等。人民防空工程在保修范圍和保 修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損 失承擔賠償責任。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。第三十七條 人民防空工程建設(shè)單位收到

21、工程竣工報告后，應當組織 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量 出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的進場試驗報告；四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。人民防空工程經(jīng)驗收合格的， 方可交付使用。第三十八條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建 設(shè)單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和 接受委托工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出

22、具的認可文件報人民防空主 管部門備案。第三十九條 人民防空工程建設(shè)單位應當嚴格按照國家和人民防空主管 部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料， 建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人 民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。第七章 造價與財務管理第四十條 人民防空工程造價管理機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定對人 民防空工程價格活動實施監(jiān)督管理。依法取得相應資質(zhì)的工程造價咨詢 單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。第四十一條 人民防空工程建設(shè)項目實行內(nèi)部審計制度。各級人民防 空主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計 和造價審計，對審計

23、中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。第四十二條 各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設(shè) 年度計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。第四十三條 各級人民防空財務部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審 查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。第四十四條 人民防空工程建設(shè)單位應當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí) 行財務制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。第八章 防空地下室建設(shè)管理第四十五條 城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下 室。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非 生產(chǎn)性建筑。第四十六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防 空地下

24、室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審,按照國家有關(guān)規(guī)定負責防空 地下室防護方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。第四十七條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)深埋3米（含）以上的民用建 筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建 筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的25%修建6級（含） 以上防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除一款規(guī)定和 居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地在總建筑面積的25% 集中修建6級（含）以上防空地下室。按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分

25、： 一類人民防空重點城市按照 45%修建；二類人民防空重點城市按照3 4%修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照23%修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按 照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首 層建筑面積6B級防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由 城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。第四十八條 按照規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形 等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積 的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防空地 下室

26、面積所需造價繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地 修建。防空地下室易地建設(shè)費的收取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业?造價制定。第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費，按照國家國防動員委員會、財 政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門的規(guī)定，全額上繳同 級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，任 何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。第五十條 任何部門和個人無權(quán)批準減免應建防空地下室建筑面積 和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準。第五十一條 按照規(guī)定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單 列。所需資金由

27、建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本 建設(shè)投資計劃。防空地下室的概算、預算、結(jié)算，應當參照人民防空工 程概（預）算定額。第五十二條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單 位，按照國家頒布的強制性標準進行設(shè)計。第五十三條 在對應建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時， 應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設(shè)計審核。未經(jīng) 審核批準或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門批準需繳納防空地下室易地建設(shè) 費的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當先繳納防空地下室

28、 易地建設(shè)費。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費后，人民防空主管部門應當向建設(shè)單位出 具由財政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的行 政事業(yè)性收費票據(jù)。第五十五條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確 定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。建設(shè)單位和施工單位必須按照審 核批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。因 故確需變更設(shè)計的，必須經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。第五十六條 修建防空地下室選用的防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的 標準。第五十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè) 行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。第五十八條 人民防空

29、主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中 形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民 防空工程進行統(tǒng)計。第五十九條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防 空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進行維護、管理和使用， 戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。第九章 附則第六十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)人民防 空工程建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照中華人民 共和國人民防空法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共 和國建筑法、中華人民共和國招標投標法和建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第六十一條 本規(guī)

30、定由國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、 建設(shè)部、財政部按照職責分工負責解釋。第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家國防動員委員會國家發(fā)展計劃委員會建設(shè)部財政部二0（三年二月二-一日19物業(yè)安保培訓方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化，最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設(shè)置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識諷.、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的1保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、

31、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現(xiàn)場保護及處理知識2）職業(yè)道德課程的教學應根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識教學是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應熟知國家有關(guān)法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門 衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學的技能保護公司財產(chǎn)以及自身安全。2、培訓要求1保安理論培訓通過培訓使保安熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務、及工作職責權(quán)限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2）消防知識及消防器材的使用通過培訓使保安熟知掌握消防工作的方針任務和意義，熟知