保護規(guī)劃在大運河河南段保護管理的重要地位和影響

1、保護規(guī)劃在大運河河南段保護管理工作中的重要地位和影響申麗霞作者簡介：申麗霞（1976），女，河南鄭州人，鄭州嵩山文明研究院學(xué)術(shù)部主任，碩士，主要研究方向為遺產(chǎn)保護和建筑歷史。Email:243553016.(鄭州嵩山文明研究院, 鄭州 450002）摘 要：世界文化遺產(chǎn)大運河既是巨型線性文化遺產(chǎn)，又是活態(tài)文化遺產(chǎn)，流經(jīng)區(qū)域多，線路長，范圍廣，涉及利益相關(guān)者眾，協(xié)調(diào)管理難度大，以上特點對大運河遺產(chǎn)保護管理工作提出了很多新問題和新挑戰(zhàn)。大運河保護規(guī)劃是對大運河世界遺產(chǎn)進行科學(xué)保護的一項有效措施，由相關(guān)地域省、直轄市政府頒布并實施，具有一定的法律效力和強制性，為大運河保護提供了法律保障和法律依據(jù)。大

2、運河遺產(chǎn)保護工作開展的同時，也對相關(guān)區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展的產(chǎn)生了各方多方面的積極影響。關(guān)鍵詞：大運河 ；河南段 ；區(qū)域規(guī)劃保護規(guī)劃中圖分類號：K351.1補上 (?) 文獻標(biāo)志碼：AImportance and Influence of Conservation Planning in Henan Section of the Grand Canal in the protection and management英文題名SHEN Lixia(Zhengzhou Institute of Songshan Civilization, Zhengzhou 450002 , China)（單位翻譯，

3、郵編，Chian）Abstract: World Heritage-the Grand Canal is both a giant linear cultural heritage and a living state cultural heritage, it flows through wide region and has long lines, involving huge stakeholders and difficult coordination and management. According to the above characteristics of the Grand

4、 Canal heritage, protection and management proposed a lot of new problems and new challenges. Conservation planning of the Grand Canal is an effective measure of the Grand Canal World Heritage scientific protected by the relevant geographical provinces, municipalities and government which promulgate

5、d and implemented, with some mandatory legal effect and provide legal protection and legal basis for the protection of the Grand Canal . Meanwhile, the Grand Canal heritage protection work had a positive impact in all aspects of the relevant regional socio-economic development.英文摘要：（補全？）Key words: t

6、he Grand Canal ； Henan；Conservation Planning 英文關(guān)鍵詞：（補全？）1 大運河概況和列入世界遺產(chǎn)名錄標(biāo)準(zhǔn)中國大運河位于中國中東部,是世界上開鑿時間較早、延用時間最久、規(guī)模最大的一條人工運河。它沿途經(jīng)過北京、天津、河北、山東、安徽、河南、江蘇、浙江等八8個省市級行政區(qū)，溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五5大水系。大運河自公元5世紀(jì)以來持續(xù)建造，到公元7世紀(jì)（隋朝）首次形成帝國統(tǒng)一的水路交通系統(tǒng)。13世紀(jì)（元朝）大運河發(fā)展達到頂峰，形成包含2 000多公里km2人工河道的統(tǒng)一內(nèi)陸航運網(wǎng)絡(luò)。大運河目前仍是國內(nèi)主要運輸航道之一，自古從古至今在保障中國經(jīng)濟

7、繁榮和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。大運河共包括河道遺產(chǎn)27段（長度總計1 011 公里km2）和遺產(chǎn)點58處（包括運河水工遺存、運河附屬遺存、運河相關(guān)遺產(chǎn)等）。1。 2014年6月22日，聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議審議決定，依據(jù)世界遺產(chǎn)第i1、 iii3、 iv4、 vi6條標(biāo)準(zhǔn)將中國大運河列入世界遺產(chǎn)名錄。列入標(biāo)準(zhǔn)：如下。標(biāo)準(zhǔn)(i)：大運河是人類歷史上超大規(guī)模巨系統(tǒng)工程的杰作。大運河以其世所世所（？）罕見的時間與空間尺度，證明了人類的智慧、決心與勇氣，是在農(nóng)業(yè)文明技術(shù)體系之下難以想象的人類非凡創(chuàng)造力的杰出例證。大運河創(chuàng)造性地將零散分布的、不同歷史時期的區(qū)間運河連通為一條統(tǒng)一

8、建設(shè)、維護、管理的人工河流，這是人類最偉大的設(shè)想與規(guī)劃之一。大運河為解決高差問題、水源問題而形成的重要工程實踐是開創(chuàng)性的技術(shù)實例，是世界運河工程史上的偉大創(chuàng)造。大運河是超大規(guī)模、持續(xù)開發(fā)的的巨大系統(tǒng)工程，是人類農(nóng)業(yè)文明時代工程技術(shù)領(lǐng)域的天才杰作。 標(biāo)準(zhǔn)(iii)：大運河見證了中國歷史上已消逝的一個特殊的制度體系和文化傳統(tǒng)漕運的形成、發(fā)展、衰落的過程以及由此產(chǎn)生的深遠影響。漕運是大運河修建和維護的動因，大運河是漕運的載體。大運河線路的改變明顯地受到政治因素的牽動與影響，見證了隨著中國政治中心和經(jīng)濟中心改變而帶來的不同的漕運要求。大運河沿線現(xiàn)存的河道、水工設(shè)施、配套設(shè)施是漕運這一已消逝的文化傳統(tǒng)的

9、最有力見證。此外，與之相關(guān)的大量歷史文獻和出土文物進一步佐證了大運河與漕運的密切關(guān)系。由于漕運的需求，深刻影響了都城與沿線工商業(yè)城市的形成與發(fā)展，圍繞漕運而產(chǎn)生的商業(yè)貿(mào)易，促進了大運河沿線地區(qū)的興起、發(fā)展與繁榮，也在大運河相關(guān)遺產(chǎn)中得到呈現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)(iv)：大運河是世界上延續(xù)使用時間最久、空間跨度最大的運河，被國際運河古跡名錄列入作為世界上“具有重大科技價值的運河”，是世界運河工程史上的里程碑。大運河從公元7世紀(jì)形成第一次大溝通直至19世紀(jì)中期不斷發(fā)展和完善。針對大運河開展的工程難以計數(shù)，幾乎聚集了人工水道和水工程的規(guī)劃、設(shè)計、建造技術(shù)在農(nóng)業(yè)文明時期的全部發(fā)展成就。作為農(nóng)業(yè)文明時期的大型工程，大

10、運河展現(xiàn)了隨著土木工程技術(shù)的發(fā)展，人工控制程度得以逐步增強的歷史進程。現(xiàn)存的運河遺產(chǎn)類型豐富，全面地展現(xiàn)了傳統(tǒng)運河工程的技術(shù)特征和發(fā)展歷史。大運河所在區(qū)域的自然地理狀況異常復(fù)雜，開鑿和工程建設(shè)中產(chǎn)生了眾多因地制宜、因勢利導(dǎo)的具有代表性的工程實踐，并聯(lián)結(jié)為一個技術(shù)整體，以其多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，體現(xiàn)了具有中國文明特點的工程技術(shù)體系，是農(nóng)業(yè)文明時期大型工程的最高成就。作為公元7世紀(jì)至19世紀(jì)中國最重要的運輸干線，大運河顯示了水路運輸對于國家和區(qū)域發(fā)展的最強大的影響力。大運河造成了中國東中部的大溝通和大交流，并與絲綢之路和海上絲綢之路的重要節(jié)點都會洛陽、明州相聯(lián)系，成為溝通陸海絲綢之路的內(nèi)陸航運通

11、道。標(biāo)準(zhǔn)(vi)：大運河是中國自古以來的大一統(tǒng)國家觀的印證。，并作為龐大農(nóng)業(yè)帝國的生命線，對國家大一統(tǒng)局面的形成和鞏固起到了重要的作用。大運河通過對沿線風(fēng)俗傳統(tǒng)、生活方式的塑造，與運河沿線廣大地區(qū)的人民產(chǎn)生了深刻的情感關(guān)聯(lián)，成為沿線人們共同認(rèn)可的“母親河”（圖1）。圖1： 大運河遺產(chǎn)分布圖，（來源自源：中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)文本總體保護規(guī)劃）（圖不清晰，請給出清晰可變的原圖）2. 大運河河南段概況大運河河南段大致經(jīng)歷了三3個發(fā)展階段，即：戰(zhàn)國至隋以前、隋唐宋和元至 20 世紀(jì)中葉。與以上三3個階段相對應(yīng)，黃河以北的運河經(jīng)歷了“白溝永濟渠御河、衛(wèi)河”的發(fā)展演變過程，黃河以南的運河則經(jīng)歷了“鴻

12、溝、陽渠通濟渠、汴河賈魯河”的發(fā)展演變過程。此外，元代開通的京杭大運河會通河段也經(jīng)過了河南省東部濮陽市臺前縣，歷來是黃（元明清時期的黃河故道）運（京杭大運河）交匯的要沖。隋唐宋時期是大運河河南段的鼎盛時期，隋煬帝時組織開通的永濟渠、通濟渠，在中國歷史上首次形成了以洛陽為中心、貫通中國南北的隋唐大運河體系。北宋基本延續(xù)了隋唐大運河，但其漕運中心則由洛陽轉(zhuǎn)移至當(dāng)時的東京城開封，并在黃河以南形成了以汴河為中心的“漕運四渠”。隋唐宋時期的大運河河南段是當(dāng)時的國家經(jīng)濟命脈，承擔(dān)了重要的漕運功能，為維護隋唐宋時期的國家統(tǒng)一、促進社會經(jīng)濟發(fā)展和文化交流發(fā)揮了巨大作用。 中國文化遺產(chǎn)研究院，陜西省古跡遺址保護

13、工程技術(shù)研究中心：大運河河南段遺產(chǎn)保護規(guī)劃（201220302030）·規(guī)劃文本大運河河南段遺產(chǎn)涉及鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、商丘市、鞏義市、滑縣，大運河河南段世界文化遺產(chǎn)項目包括：1.洛陽市含嘉倉遺址。；2.洛陽市回洛倉遺址。；3.通濟渠鄭州段（圖2）。；4.通濟渠商丘南關(guān)段。；5.通濟渠商丘夏邑段。；6.衛(wèi)河（永濟渠）滑縣-?？h段。；7.鶴壁市?？h黎陽倉遺址。以上7項遺產(chǎn)涉及鄭州市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、商丘市和滑縣等市縣，涵蓋了河道、碼頭、河堤、橋梁、倉窖（圖3）、水工設(shè)施等完整的遺產(chǎn)類型，見證了大運河從開鑿、發(fā)展到繁榮、沒落的歷史進程，

14、具有重要的突出普遍價值（outstanding universal value, OUV）。圖片2： 通濟渠鄭州段風(fēng)光，（來源于來源：鄭州市文物局）圖片3： 洛陽回洛倉遺址倉窖發(fā)掘現(xiàn)場，（來源于來源：洛陽市文物管理局）3. 大運河河南段遺產(chǎn)保護管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)大運河既是巨型線性文化遺產(chǎn)，又是活態(tài)文化遺產(chǎn)，相比之前河南省世界文化遺產(chǎn)項目（如洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群）有很大區(qū)別。大運河這類項目申報世界文化遺產(chǎn)，在中國尚屬首次，這也是人類的新鮮經(jīng)驗。2這對大運河遺產(chǎn)保護管理工作提出了很多新問題和新挑戰(zhàn)。我們面臨的新問題和新挑戰(zhàn)主要為:3.（1）大運河整條線路闡釋

15、遺產(chǎn)突出普遍價值（Outstanding Universal Value,以下簡稱OUV），而單個項目價值只能支撐部分OUV，不能單獨支撐整體OUV。與以往世界遺產(chǎn)項目可獨立完整闡釋OUV不同，大運河單個項目的價值闡釋、保護等工作呈現(xiàn)其自身的諸多特點。3.（2）大運河為開放性遺產(chǎn)，流經(jīng)廣大區(qū)域。大運河河南段綿延657 公里km，保護規(guī)劃范圍面積共計 493.9 平方公里km2，相比分布于特定區(qū)域內(nèi)的以往世界遺產(chǎn)項目，大運河線路長，范圍廣，點段多，保護管理工作任務(wù)繁重。3. （3）大運河河南段遺產(chǎn)涉及鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、商丘市、鞏義市、滑縣共 11 個

16、地級市和省轄市（縣）。需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)管理，管理難度大、問題多。3.（4）大運河是擁有2 000多年歷史的珍稀文化遺存，但作為活態(tài)遺產(chǎn)，目前通濟渠鄭州段、衛(wèi)河（永濟渠）滑縣-?？h段仍在延續(xù)景觀、灌溉、排澇等運河功能,保護管理工作應(yīng)注意運河功能延續(xù)和運河遺產(chǎn)保護相結(jié)合，河道歷史內(nèi)涵與現(xiàn)代面貌相結(jié)合,這需要文物、水利、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)專家的共同協(xié)作?；诨顟B(tài)遺產(chǎn)保護的原則，那些仍具原有功能的保護對象，其功能可能已是其價值的重要組成部分，功能與建筑、環(huán)境成為不可分割的整體。33.（5）相比洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群可直接劃定為石窟、土遺址、文物建筑遺產(chǎn)類型，大運河遺

17、產(chǎn)類型豐富，涵蓋橋梁、倉窖、土遺址、水利設(shè)施、文物建筑、歷史城區(qū)等多種類型，很難以某一種遺產(chǎn)類型完整準(zhǔn)確概括大運河，這使得大運河成為世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的一個獨特的重要案例。3.（6）大運河河南段為人類歷史上濃墨重彩的珍貴遺產(chǎn)，但大多為地下遺址，留存少量流經(jīng)城區(qū)、鄉(xiāng)郊在用河道，相比以往世界遺產(chǎn)輝煌燦爛、規(guī)模宏大的體量和布局，大運河河南段項目與廣大民眾日常生活息息相關(guān)，民眾對大運河倍感親切和熟稔。在大運河展示工作中，要做到吸引民眾的廣泛關(guān)注，向民眾宣傳大運河厚重的歷史文化內(nèi)涵，尚需認(rèn)真研究，期待點睛之筆。4. 遺產(chǎn)保護規(guī)劃為保護管理工作提供了法律保障和法律依據(jù)大運河作為巨型線性文化遺產(chǎn)，流經(jīng)區(qū)域多，線路

18、長，范圍廣，涉及利益相關(guān)者眾，協(xié)調(diào)管理難度大，在制定大運河保護規(guī)劃時需要考慮各方面關(guān)系，協(xié)調(diào)各部門利益，對保護規(guī)劃部門提出了很高的要求。大運河保護規(guī)劃是對大運河世界遺產(chǎn)進行科學(xué)保護的一項有效措施，由相關(guān)省、直轄市政府頒布并實施，具有一定的法律效力和強制性，為世界遺產(chǎn)保護提供了法律保障和法律依據(jù)。為更好地保護歷史遺跡，規(guī)劃以前瞻性的眼光，為我們提供了科學(xué)保護方法，并為未來勾勒出美好的前景和藍圖。“科學(xué)保護，規(guī)劃先行”這一保護理念，已越來越深入人心，在公眾心中逐漸達成共識，相關(guān)部門對保護規(guī)劃編制工作也日益重視。大運河流經(jīng)區(qū)域大多為我國經(jīng)濟、社會、文化最較發(fā)達地區(qū)。大運河申遺成功給我們帶來欣喜激動的

19、同時，同時相關(guān)部門感到保護遺產(chǎn)責(zé)任重大，使命艱巨。大運河申報世界文化遺產(chǎn)成功只是保護遺產(chǎn)工作的第一步，在后申遺時代如何有效開展保護管理工作是今后遺產(chǎn)工作的重點。為此，中國文化遺產(chǎn)研究院總工程師候衛(wèi)東研究員領(lǐng)銜承擔(dān)編制了大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃，對大運河3000多公里沿線遺產(chǎn)進行全面調(diào)研、分析和評估，編制了大運河相關(guān)保護措施、遺產(chǎn)利用與展示、遺產(chǎn)管理、遺產(chǎn)研究、遺產(chǎn)環(huán)境保護規(guī)劃以及近期規(guī)劃等內(nèi)容。4大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃大運河保護規(guī)劃的出臺在，為大運河保護管理工作提供了法律保障和法律依據(jù)，并提出前瞻性的戰(zhàn)略指導(dǎo)：。（1）依法保護。明確大運河遺產(chǎn)受法律保護的地位，劃定大運河河南段遺產(chǎn)的保

20、護范圍和建設(shè)控制地帶，作為大運河河南段遺產(chǎn)項目法定保護界線的基本依據(jù)。（2）科學(xué)保護。嚴(yán)格遵循文化遺產(chǎn)保護的真實性和完整性原則，充分尊重活態(tài)遺產(chǎn)被合理利用的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃大運河遺產(chǎn)的保護、展示、管理和研究。（3）系統(tǒng)保護。識別能夠在技術(shù)、經(jīng)濟、社會和景觀等方面體現(xiàn)相對獨立的文化意義的遺產(chǎn)區(qū)段，系統(tǒng)保護由河道遺存及其聯(lián)系的運河水工遺存、附屬遺存、相關(guān)遺產(chǎn)及周邊環(huán)境構(gòu)成的價值單元。（4）分級保護。在整體保護的基礎(chǔ)上，劃分省級和市（縣）級遺產(chǎn)，并確定重點河段，作為制定保護措施、確定管理和展示利用具體要求的主要對象，以確保在規(guī)劃近期內(nèi)取得遺產(chǎn)保護、管理和利用的顯著成效，并為規(guī)劃中遠期的有效保護打下良好

21、基礎(chǔ)。 （5）規(guī)劃銜接。實現(xiàn)與大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃和市（縣）級大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)與水利、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、環(huán)境保護等相關(guān)專項規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，保障本規(guī)劃科學(xué)有序和順利實施。5. 保護規(guī)劃與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系5.1整體保護區(qū)域與重點保護區(qū)域的關(guān)系大運河于2014年3月被列入全國重點文物保護單位，大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃大運河保護規(guī)劃所劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶保護范圍、建設(shè)控制地帶與遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)的區(qū)別。保護范圍、建設(shè)控制地帶為我國各級別文物保護單位區(qū)劃，受全國人大通過的中華人民共和國文物保護法保護；遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)為我國世界文化遺產(chǎn)區(qū)劃，受我國文化部頒發(fā)的世

22、界文化遺產(chǎn)保護管理辦法保護。依法受中國文物保護法法律保護。以大運河河南段為例，運河綿延657 公里km，區(qū)劃面積共計 493.9 平方公里km2（見表1），世界文化遺產(chǎn)7個項目區(qū)劃面積共計31.63 km2平方公里（3 163.11 公頃hm2）（見表2），占大運河區(qū)劃面積6.4%。大運河保護規(guī)劃為大運河世界文化遺產(chǎn)制定了完善的保護管理規(guī)劃、保障機制等，可以基本勝任世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的要求。而位于世界文化遺產(chǎn)區(qū)劃之外的大運河流經(jīng)區(qū)域遺址或河道，雖同樣劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶，但由于面積大，點段多、線路長，保護大運河工作所需投入大量的人力、物力和財力等。受目前當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平所限，

23、規(guī)劃大運河保護規(guī)劃中強調(diào)了在開展全線保護的基礎(chǔ)上重點保護的原則。在實際工作中，對大運河遺產(chǎn)進行合理有效保護管理工作尚待進一步研究和論證。表1： 大運河河南段流經(jīng)區(qū)域區(qū)劃長度與面積序號流經(jīng)區(qū)域河道/遺址長度/（公里）km規(guī)劃面積/km2（平方公里）備注1鄭州市1517.92開封市6837.6均為遺址3洛陽市5095.04安陽市5039.45鶴壁市7167.96新鄉(xiāng)市7561.0均為遺址7焦作市7418.1均為遺址8濮陽市4229.0均為遺址9商丘市17092.5均為遺址10鞏義市3427.011滑縣88.5合 計657493.9 表2： 大運河河南段世界文化遺產(chǎn)區(qū)劃面積 hm2序號世界文化遺產(chǎn)項

24、目遺產(chǎn)區(qū)面積（ha）原緩沖區(qū)面積 （ha）增加調(diào)整后緩沖區(qū)面積（ha）1洛陽市含嘉倉160號倉窖遺址0.11582洛陽市回洛倉遺址24.0044963通濟渠鄭州段遺址561.003079874通濟渠商丘南關(guān)段遺址92.001402835通濟渠商丘夏邑段遺址12.00136衛(wèi)河（永濟渠）滑縣-浚縣段267.006937?？h黎陽倉遺址7.001670合 計963.111 2712 200區(qū)劃面積共計2 234.113 163.11（改動調(diào)整后的區(qū)劃面積）5.2遺產(chǎn)保護與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系大運河流經(jīng)的區(qū)域部分為已成熟的城市建成區(qū)，地方經(jīng)濟發(fā)展活躍，城市發(fā)展快，大運河保護管理工作的壓力很大。大運河

25、區(qū)劃范圍內(nèi)涉及到城市發(fā)展建設(shè)及人們生活的方方面面。從大運河保護管理工作實際情況來看，涉及運河區(qū)劃內(nèi)建設(shè)、生產(chǎn)、生活等數(shù)量龐大的相關(guān)行為。如大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃大運河保護規(guī)劃提出，“大運河遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)除防洪、航道疏浚與建設(shè)、水工設(shè)施保護和維護、輸水河道工程、港口整治與建設(shè)等工程外，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)?！本彌_區(qū)內(nèi)規(guī)定“不得進行除基礎(chǔ)設(shè)施、文物保護設(shè)施、水工設(shè)施之外的任何工程建設(shè)活動?！薄艾F(xiàn)狀為非建設(shè)用地的，不得改為建設(shè)用地；現(xiàn)狀為建設(shè)用地的，宜結(jié)合具體情況逐步調(diào)整其用地性質(zhì)為非建設(shè)用地。”在已成熟的城市建成區(qū)內(nèi)，工業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)、生活等原本就是大運河遺產(chǎn)的一部

26、分，一味限制發(fā)展既不符合大運河活態(tài)遺產(chǎn)的保護原則，而且不利于城市化發(fā)展進程。遺產(chǎn)規(guī)劃限制重工業(yè)、污染企業(yè)等入駐，觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等部分第三產(chǎn)業(yè)限制性進入。以上規(guī)劃充分保護了大運河遺產(chǎn)，為進一步發(fā)揮大運河遺產(chǎn)的社會價值，促進了大運河遺產(chǎn)的展示利用，豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活提供了保障，使大運河遺產(chǎn)成為河南省社會經(jīng)濟生活中的重要組成部分，促進了大運河沿線區(qū)域的文化、社會、經(jīng)濟與生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。5.3遺產(chǎn)本體與周邊景觀一致保護的關(guān)系大運河遺產(chǎn)保護要堅持整體保護，將大運河水資源、河道堤壩、周邊植被及沿線村落等重要環(huán)境因素置于與大運河文物本體保護同等重要的地位。大運河的景觀保護問題

27、，自始至終都是大運河保護和申遺過程中最被關(guān)注的問題之一。5 郭曉蓉.國家文物局大運河遺產(chǎn)保護管理工作會議在揚州召開，中國文物報，2014年9月30日，第一版。有專家提出，如果有條件，在遺產(chǎn)區(qū)甚至緩沖區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)依法逐步調(diào)整為文物古跡用地，建議在運河遺址沿線栽種大面積綠植，形成運河綠化帶，既保護和展示運河遺產(chǎn)，又為沿線城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)美的宜居環(huán)境。62014年1月9-11日，由國家文物局委托，浙江省古建筑設(shè)計研究院等專家開展了中國大運河遺產(chǎn)景觀風(fēng)貌控制導(dǎo)則編制工作調(diào)研，以加強大運河遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護工作。在大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃大運河保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展的具體情況，相關(guān)城市

28、編制了保護規(guī)劃細則，對遺產(chǎn)地周邊景觀產(chǎn)生了有利的影響。2015年，為了加強對大運河通濟渠鄭州段周邊環(huán)境景觀的保護保護，大運河鄭州段管理部門制定了大運河通濟渠鄭州段管理規(guī)劃。該規(guī)劃提出：1、臨河設(shè)綠化空間。，作為河道景觀與建筑景觀的過渡。；2、嚴(yán)格控制濱水第一界面。，限制濱河第一個界面建筑的“一堵墻”情況，提出第一個界面的建筑為多層。；3、建筑高度與河流走向垂直方向呈現(xiàn)階梯狀，形成層次豐富的天際線。并對建筑高度、體量、形制、色彩及開敞空間進行了限定。該規(guī)劃制訂制定了大運河環(huán)境景觀保護實施細則，為大運河環(huán)境景觀保護工作提供了寶貴案例。6 結(jié)束語大運河申報世界文化遺產(chǎn)成功只是保護遺產(chǎn)工作的第一步，在

29、后申遺時代如何開展有效的保護管理工作是今后遺產(chǎn)保護管理工作的重點。大運河保護規(guī)劃是對大運河世界遺產(chǎn)進行科學(xué)保護的一項有效措施，由相關(guān)省、直轄市政府頒布并實施，具有一定的法律效力和強制性，為世界遺產(chǎn)保護提供了法律保障和管理依據(jù)，并提出了前瞻性的戰(zhàn)略指導(dǎo)。由于大運河流經(jīng)區(qū)域大多為我國經(jīng)濟、社會、文化較發(fā)達地區(qū)，根據(jù)當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平，并針對大運河遺產(chǎn)面積大，點段多、線路長等特點，大運河保護規(guī)劃強調(diào)了在全線保護的基礎(chǔ)上，開展重點保護的工作原則，在現(xiàn)階段盡可能充分保護大運河遺產(chǎn)，為后代留下珍貴遺存。同時，為進一步發(fā)揮大運河遺產(chǎn)的社會價值，保護規(guī)劃加強了大運河遺產(chǎn)的展示利用工作力度，為豐富城鄉(xiāng)居民

30、的精神文化生活提供了制度保障。再者，保護規(guī)劃將大運河遺產(chǎn)和大運河水資源、河道堤壩、周邊植被及沿線村落等重要環(huán)境因素置于與大運河文物本體保護同等重要的地位，是國際文化遺產(chǎn)保護理念的又一次重要體現(xiàn)。在保護規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)和制度保障下，大運河遺產(chǎn)將成為河南省社會經(jīng)濟生活中的重要組成部分，也將有力促進大運河沿線區(qū)域的文化、社會、經(jīng)濟與生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。補充結(jié)束語部分，用簡潔的語言明確指出相關(guān)的幾點結(jié)論參考文獻：1童明康.大運河申遺一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程J.世界遺產(chǎn),2014，,(第7期7):頁碼5-7.22王軍.大運河，申遺的糾結(jié)：“活態(tài)遺產(chǎn)”的申遺現(xiàn)實J.瞭望,2012,(34)：18-21. 中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)文本文獻類型.按規(guī)范編著3呂舟. 略論中國文化遺產(chǎn)保護觀念的發(fā)展J.中外文化交流,2015,(6)：15-17