無(wú)錫市夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案

1、無(wú)錫市夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案  為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)決杜絕重大特事故，遏制較大事故和有影響的事故，有效壓降一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)省安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)的通知要求，制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，把防控大事故、有影響的事故作為執(zhí)法行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)夏季安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點(diǎn)，以鐵的決心、鐵的手腕，全面強(qiáng)化執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決把各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市安全生產(chǎn)形

2、勢(shì)穩(wěn)定可控，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府安委會(huì)成立夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市政府安委辦各副主任和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)工作。辦公室設(shè)在市安監(jiān)局（市政府安委辦），市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。三、主要工作內(nèi)容（一）開(kāi)展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的執(zhí)法檢查。按照全省、全市“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動(dòng)”的要求，對(duì)企業(yè)“一必須五到位”落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在無(wú)證無(wú)照等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，是否符合安全生產(chǎn)基本條件，安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備是否到位，安

3、全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全和落實(shí)，事故隱患排查治理制度是否制定和落實(shí)，安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援管理、安全投入是否到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施、技術(shù)措施是否落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，必須立案查處，做到檢查一批、整改一批、查處一批。（二）開(kāi)展對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”的原則，組織各地、各部門(mén)和單位認(rèn)真摸排本地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和事故易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，列出清單，明確執(zhí)法重點(diǎn)。對(duì)傾向性、苗頭性、習(xí)慣性違法違規(guī)行為開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法。開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查：包括道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、粉塵涉爆、油氣輸送管道、建設(shè)

4、工程、城市燃?xì)?、橋梁隧道、漁業(yè)、消防、電梯、特種設(shè)備、旅游設(shè)施、校車等。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查：包括勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工區(qū)、景區(qū)（點(diǎn)）游客密集區(qū)、購(gòu)物人員密集區(qū)、“九小”場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老等福利機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、美容洗浴、有限空間作業(yè)區(qū)等。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查：包括已排查出重大隱患和問(wèn)題的企業(yè)、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)、近年來(lái)發(fā)生過(guò)傷亡事故的企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)、被通報(bào)曝光和上級(jí)主管部門(mén)督查巡查要求整改的企業(yè)等。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源執(zhí)法檢查：包括危化行業(yè)重大危險(xiǎn)源，港口碼頭?；穬?chǔ)存場(chǎng)所，危化運(yùn)輸車輛，民爆，各行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等。四、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部

5、署行動(dòng)。各地、各部門(mén)根據(jù)本方案要求，成立本地、本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體部門(mén)和人員負(fù)責(zé)日常工作。迅速制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法行動(dòng)方案，廣泛發(fā)動(dòng)，周密部署，快速行動(dòng)。（二）履職盡責(zé)，保持嚴(yán)處重罰高壓態(tài)勢(shì)。各地區(qū)、各部門(mén)和單位要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，涉及多個(gè)部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域，要細(xì)化執(zhí)法分工，分工協(xié)作，避免推諉扯皮。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展多部門(mén)綜合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法、針對(duì)性專項(xiàng)執(zhí)法，重拳出擊，嚴(yán)處重罰。加大事前處罰力度，突出事前執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、處罰一起。對(duì)存在重大事故隱患或非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)，要按照“四個(gè)一律”要求，從嚴(yán)從重予以查

6、處。集中查辦典型案件，重點(diǎn)查處不符合安全生產(chǎn)基本條件、重大隱患治理進(jìn)度遲緩、群眾投訴舉報(bào)集中和近年來(lái)重復(fù)發(fā)生事故的企業(yè)，切實(shí)做到整改一批、處罰一批、關(guān)停一批、移送一批。要認(rèn)真排查本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大案源，匯集執(zhí)法資源，開(kāi)展集中會(huì)辦，確保執(zhí)法成效。（三）加大問(wèn)責(zé)力度，確保工作推進(jìn)。對(duì)因非法違法行為造成事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)，從重處罰。要認(rèn)真落實(shí)行刑銜接制度和移送標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成刑事犯罪的，一律移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，杜絕以罰代刑。政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，對(duì)因不履行或不正確履行安全監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致較大事故或有影響事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保執(zhí)法

7、行動(dòng)取得實(shí)效。本次行動(dòng)實(shí)行月報(bào)制度，各地、各行業(yè)領(lǐng)域每月30日前將執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況及典型案例報(bào)市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室將以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行通報(bào)。行動(dòng)期間，市安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織督查，通報(bào)各地、各行業(yè)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。各地、各有關(guān)部門(mén)或單位也要建立本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)的跟蹤督查機(jī)制，完善和落實(shí)通報(bào)、督辦等制度，確保工作閉環(huán)。（五）加大曝光力度，加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用主流媒體和其他宣傳陣地，做好群眾發(fā)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)正反兩方面典型的宣傳報(bào)道，重點(diǎn)抓好非法違法行為集中曝光、典型案例執(zhí)法公示等工作，形成強(qiáng)大執(zhí)法聲勢(shì)，做到懲處一批、震懾一批、教育一批。各地、各部門(mén)和單位要梳理匯總典型違

8、法案例，及時(shí)報(bào)送市安委會(huì)辦公室。各地、各行業(yè)領(lǐng)域也要通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體加大對(duì)安全生產(chǎn)失信行為的曝光力度，綜合使用“黑名單”等手段，提升懲戒和宣傳力度。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月上旬）。各地、各行業(yè)領(lǐng)域要召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)議，逐級(jí)傳達(dá)省委、省政府和市委、市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前和下階段安全生產(chǎn)工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定具體行動(dòng)方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，確保快速啟動(dòng)行動(dòng)。（二）集中執(zhí)法階段（7月中旬-10月上旬）。各地、各部門(mén)和單位要對(duì)照?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案，認(rèn)真梳理本地、本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，明確清單，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，逐家檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，進(jìn)行立案查處。要完善執(zhí)法檢查記錄，確保執(zhí)法行為可以