2016年旅游局行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

1、2016年旅游局行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案按照省、市旅游局XX縣安委會的工作要求，為進一步鞏固和深化2014年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作成果，切實抓好2015年安全生產(chǎn)開局起步工作，確?！皟晒?jié)”、“兩會”以及春季期間安全形勢穩(wěn)定，縣旅游局決定從即日起至4月30日，在全縣深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動”。特制定方案如下：一、工作目標牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和“管行業(yè)必須管安全”的原則，加強和完善全縣旅游行業(yè)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，繼續(xù)鞏固和深化2014年旅游安全工作成果，堅決遏制重特大旅游

2、安全事故發(fā)生，確保全年旅游安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，旅游業(yè)健康發(fā)展。二、工作重點（一）在全行業(yè)內(nèi)深入開展隱患排查與整改。針對冬季和節(jié)日期間旅游安全特點，認真組織開展全面深入的企業(yè)安全隱患自查活動。加強對旅行社安全用車、旅游節(jié)慶活動、旅游住宿、安全用餐、景區(qū)景點及游客聚集場所等重點部位的監(jiān)督檢查，做到不留死角和盲區(qū)，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間旅游安全。a級景區(qū)：重點檢查景區(qū)內(nèi)消防、值班、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救援、特種設(shè)備管理、持證上崗等安全管理制度落實情況；景區(qū)內(nèi)游客游覽秩序、景區(qū)應(yīng)對高峰期流量控制措施等情況；景區(qū)內(nèi)道路交通、警示標識、安全監(jiān)控及安全宣傳氛圍等情況。旅行社：重點檢查預(yù)案制定、演練及員工安

3、全培訓(xùn)教育情況；組團安全要求落實情況；無證經(jīng)營或證照不全以及超范圍經(jīng)營問題；旅行社責(zé)任保險制度不落實的問題；旅游包車不正規(guī)問題。星級飯店：消防設(shè)施設(shè)備、樓層監(jiān)控、安全通道情況和員工培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案制定及演練、食品衛(wèi)生及安保值班等制度落實情況。旅游包車：重點檢查證照是否齊全（道路運輸經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證、包車客運標志牌、）、車輛安全檢測、安全設(shè)施設(shè)備配備 、“游客安全乘車溫馨提示”宣傳片及游客乘車安全須知宣傳折頁配備投放情況。（二）強化旅游安全法規(guī)宣傳。牢固樹立依法治旅的思想理念，加大對旅游法和新安全生產(chǎn)法的宣傳、教育和培訓(xùn)力度。各旅游企業(yè)負責(zé)人及安全工作人員必須深入學(xué)習(xí)旅游法和新安全生產(chǎn)法

4、，同時要對旅游從業(yè)人員加強教育和培訓(xùn)。充分利用行業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙、手機短信以及景點信息屏等媒介載體，廣泛宣傳旅游法和新安全生產(chǎn)法，提高安全守法意識。同時各旅游企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)依法治旅。（三）強化安全監(jiān)管責(zé)任落實。按照省、市旅游局XX縣安委會工作部署和要求，進一步推進全縣旅游行業(yè)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，嚴格網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實，加強旅游企業(yè)安全標準化管理。各旅游企業(yè)要明確分工、落實責(zé)任，層層監(jiān)管，全面推進各項安全工作扎實開展和落實。（四）強化應(yīng)急值守和信息報告。各重點旅游企業(yè)要嚴格落實24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，認真履行職責(zé),嚴禁遲報、漏報、謊報

5、和瞞報。修改和完善應(yīng)急預(yù)案并組織演練，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時有效。三、組織領(lǐng)導(dǎo)縣旅游局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：臧紅梅 旅游局局長副組長：孫偉強 旅游局副局長 張光榮 旅游局副局長成 員：劉德寶 旅游執(zhí)法大隊隊長 吳 波 旅游規(guī)劃科科長 張海蓮 旅游市場科科長 劉錦凡 旅游局辦公室主任職責(zé)分工：劉德寶具體負責(zé)旅行社的安全生產(chǎn)工作，吳波負責(zé)旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)工作，張海蓮負責(zé)星級賓館的安全生產(chǎn)工作。四、工作步驟（一）安排部署和自查整改（1月1日至12日）。按照本方案要求，各旅游企業(yè)結(jié)合實際，制定具體方案，并認真細致開展自檢自查，全面整治安全隱患。 （二）全面檢查階段（1

6、月13日至4月21日）?？h旅游局將按照“兩節(jié)”、“兩會”和冬、春季等分成幾個時段，對全縣所有旅游企業(yè)進行安全檢查工作，對企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，及時督導(dǎo)進行整改，對整改不落實的，要給予嚴肅處理。市旅游局將進行抽查。 （三）檢查驗收和總結(jié)（4月22日至30日）?？h旅游局在活動結(jié)束前將要組織安全驗收。市旅游局將組成旅游安全檢查組對各地專項行動開展情況進行復(fù)查驗收，并抽檢部分旅游企業(yè)，進行重點查驗。五、工作要求各旅游企業(yè)要高度重視此次“春季安全行動”，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，嚴密組織實施。同時要認真組織開展隱患排查與整改，要突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時期，自查工作要細致入微，不留死角。

7、對發(fā)生的安全事故、重要安全隱患要在第一時間上報，保證信息暢通。2015年,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指針，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和批示，強化底線紅線思維，圍繞“平安交通”創(chuàng)建這個中心；堅持一手抓安全生產(chǎn)法宣貫，推進依法治安、一手抓企業(yè)安全標準化建設(shè)，全區(qū)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)100%按期達標；扎實建設(shè)企業(yè)安全誠信體系、安全風(fēng)險控制體系、隱患排查治理體系等三大體系，有效落實安全生產(chǎn)各方主體責(zé)任。推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，安全保障能力明顯提升，確保不發(fā)生

8、因監(jiān)管工作失職失管而導(dǎo)致的道路運輸企業(yè)、通航水域和交通建設(shè)工程一次死亡3人（含3人）以上的重特大安全責(zé)任事故或產(chǎn)生嚴重影響的事件；不發(fā)生因管理不善而導(dǎo)致的航道24小時以上的堵塞、重特大船舶污染水域事故，水上交通安全四項指標穩(wěn)中有降；不發(fā)生職工因工死亡事故；全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失下降；實現(xiàn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、繼續(xù)深化“平安交通”創(chuàng)建活動今年是“平安交通”創(chuàng)建重點領(lǐng)域突破之年，各單位要將“平安交通”創(chuàng)建活動作為重點工作進行安排部署，細化工作方案，加大人力、加大投入，采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動，以“平安工地”、“平安公交”為重點，組織開展相互交流學(xué)習(xí)、檢查、評

9、比和競賽等活動，發(fā)揮典型示范作用，推廣好的做法，做到標本兼治、綜合治理，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年，著力取得活動實效。二、完善責(zé)任體系，強化責(zé)任意識建立健全安全責(zé)任網(wǎng)。貫徹落實XX市姜堰區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，健全安全監(jiān)管體制機制，具體細化分解安委會成員安全（應(yīng)急管理）責(zé)任，明確各崗位安全職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)職責(zé)明確、守崗有責(zé)。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項職責(zé)，筑牢安全生產(chǎn)防線。強化行業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任。各行業(yè)管理口要嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督

10、”安全管理職責(zé)，針對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，突出事故多發(fā)的領(lǐng)域和企業(yè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，采用現(xiàn)代科技手段及時糾正查處違規(guī)違章行為，擴大安全監(jiān)管有效覆蓋面，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。加強考核和責(zé)任追究。強化安全生產(chǎn)業(yè)績、績效考核，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重和獎懲力度。嚴格落實安全管理責(zé)任制，嚴肅安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查處理和責(zé)任追究，落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三、建立安全風(fēng)險控制體系。進行風(fēng)險源辨識、登記、評估和預(yù)控。加強風(fēng)險源點的排查，建設(shè)風(fēng)險源臺賬，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定進行公示，對風(fēng)險事項進行安全評估、制訂風(fēng)險管理措施、加強宣教培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，有效減少和控制安全生

11、產(chǎn)事故的發(fā)生。四、建立隱患排查治理制度建立健全隱患排查治理制度。有關(guān)企業(yè)要形成日常排查、專家檢查、聯(lián)合檢查和專項檢查制度，全面推行企業(yè)安全隱患自查自報制度，重大隱患掛牌督辦制度，加大整改投入，及時排查整改事故隱患，建立隱患登記臺賬，健全隱患督查整改“三回合”閉環(huán)制度。行業(yè)管理部門要經(jīng)常性的深入企業(yè)、現(xiàn)場采用“四不兩直”的檢查方式，將明查與暗訪相結(jié)合，突出暗查暗訪，督促指導(dǎo)企業(yè)正確履行職責(zé)。五、建立安全生產(chǎn)誠信體系加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。各企業(yè)要按照國務(wù)院安委會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，向社會公開承諾，定期向行業(yè)主管部門報告履行承諾的情況。各行業(yè)監(jiān)管部門要將企業(yè)違反承諾的

12、行為列入不良信用記錄，并通報相關(guān)部門列入“黑名單”。六、繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。按照國務(wù)院和交通運輸部關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的部署和要求，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化和操作過程規(guī)范化。今年底前所有交通企業(yè)標準化建設(shè)要100%達標。七、深入開展“打非治違”活動深入持久的開展”打非治違”行動。各企事業(yè)單位要以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律等“三鐵“精神，深入開展打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴厲整治工程領(lǐng)域借用資質(zhì)和掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等突出問題。嚴厲打擊非法營運的“黑車”和嚴重擾亂運輸市場安全的其他非法違法經(jīng)營

13、行為。嚴厲打擊超載超限等損害公路安全的違法經(jīng)營行為。嚴厲打擊超航區(qū)航行、非法運輸危險化學(xué)品和水環(huán)境污染等水路運輸違法行為。八、強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管加強道路運輸安全管理。加強對客運、危化品運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作要求，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定、長途客運車輛夜間凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸規(guī)定，嚴格執(zhí)行營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定。組織開展道路運輸安全年活動、道路?；愤\輸安全專項整治活動，確保工作取得實效。加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理，繼續(xù)開展旅游包車安全整治行動。針對道路城市公交、出租等領(lǐng)域存在的重點薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治行動，有效遏制各類

14、事故的發(fā)生。加強公路路網(wǎng)和施工建設(shè)安全管理。進一步排查治理公路險段、危橋，加強對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理，加大治超力度。進一步實施施工安全風(fēng)險評估制度，加強施工前安全生產(chǎn)條件審查，堅決貫徹執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，嚴格執(zhí)行交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，強化交通運輸在建工程質(zhì)量和安全管理，確保工程造價5000萬元以上工程“平安工地”創(chuàng)建率達到100%。加強水路運輸安全管理。切實加強重點船舶和重點水域的安全監(jiān)管。加強渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船和風(fēng)景區(qū)旅游船的現(xiàn)場監(jiān)管。加強船舶污染防治工作，強化船舶污染物送交跟蹤監(jiān)管。加強港口危貨作業(yè)安全管理。按照危險化學(xué)品安全管理條

15、例規(guī)定，落實港口危險化學(xué)品罐區(qū)的安全管理職責(zé)。開展港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭輸送管線安全專項排查整治，建立“全區(qū)危險貨物碼頭安全監(jiān)管檔案體系”和“石油化工碼頭安全管理標準化體系”，加大全區(qū)港口碼頭和浮吊船專項整治力度，加大新建碼頭安全“三同時”監(jiān)管和安全評估，確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。加強重點時段安全保障。強化預(yù)防預(yù)控，切實做好春運、“兩會”、會船節(jié)、“十一”等重點時段以及汛期和臺風(fēng)、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作。開展重大節(jié)日和重要活動、汛期等節(jié)點、時段的安全生產(chǎn)大檢查和應(yīng)急值守，及時高效處理各類突發(fā)事件。九、強化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置水平建立健全安全應(yīng)急管理體系。

16、修訂完善應(yīng)急預(yù)案，制定與系統(tǒng)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接的子預(yù)案，并進行評審、發(fā)布和報備。配備安全監(jiān)管、應(yīng)急救援裝備設(shè)施，適應(yīng)和滿足安全監(jiān)管和應(yīng)急處置需要。組織培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急預(yù)案知曉度。加強應(yīng)急演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力，各單位要結(jié)合實際至少組織一到兩次有針對性的應(yīng)急救援演練。加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備與管理，確保突發(fā)事件拉得出打得響。 十、抓好安全教育，提高安管隊伍素質(zhì)大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。充分利用各類宣傳工具，廣泛宣傳、貫徹落實新安全生產(chǎn)法，切實抓好源頭，守住“底線、紅線”，扎實開展安全生產(chǎn)月系列活動，努力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全文化

17、氛圍。加強安全知識培訓(xùn)，提高安管人員業(yè)務(wù)技能。利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。一是內(nèi)部“三級”教育，確保主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全管理人員的培訓(xùn)率達100%。二是對新錄用和轉(zhuǎn)崗人員開展崗前培訓(xùn)和安全教育，企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和從事旅客、危險化學(xué)品運輸?shù)纫痪€從業(yè)人員應(yīng)定期接受在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。三是加強安全應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升從業(yè)人員安全應(yīng)急實際操作能力。一、指導(dǎo)思想認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作精神，以及“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針， 按照“各業(yè)務(wù)科室直接監(jiān)管，

18、旅游安辦綜合監(jiān)管、地方 政府 屬地監(jiān)管”和“誰審批、誰負責(zé)，誰評定、誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，把旅游安全管理責(zé)任制落實到具體部門和責(zé)任人，確保旅游安全工作與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，形成完善的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管”的旅游安全保障體系 ， 進一步加強旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，明確企業(yè)的安全職責(zé)，落實責(zé)任，有效地防止各類安全事故的發(fā)生，維護社會安定穩(wěn)定，確保我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二、工作目標確保旅游行業(yè)不發(fā)生火災(zāi)和重大人身、設(shè)備安全事故，有效防止其他各類安全事故的發(fā)生。三、實現(xiàn)工作目標的措施1、提高認

19、識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識安全生產(chǎn)工作的重要性，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項重要議事日程來抓，徹底摒棄“重生產(chǎn)、輕管理”、“重效益，輕安全”的想法做法，持續(xù)有效地抓好安全生產(chǎn)工作。成立局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃端明局長任組長， 周羽書記、 陳捷副局長任副組長， 各科室負責(zé)人 為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠行業(yè)管理科，具體負責(zé)系統(tǒng)旅游安全工作。為確保201 5 年各項安全生產(chǎn)工作順利開展，擬安排1萬元專項資金，用于開展旅游安全各項活動。同時，要求企業(yè)根據(jù)各自特點和實際情況，相應(yīng)成立由法人直接領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)機構(gòu)，確保有關(guān)安全生產(chǎn)的措施落到實處，做到安全工作有人抓有人管，形成人人講安全生產(chǎn)、上下齊抓安全的濃厚氛圍。2、落實責(zé)任，細化目標管理定期 或 不定期召開全縣旅游系統(tǒng)企業(yè)“一把手”安全生產(chǎn)會議，突出強調(diào)“企業(yè)法人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人”，以及“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負、接受監(jiān)督”的安全管理體制，與縣內(nèi)各星級飯店和各旅行社簽