國家科技自然科學(xué)基金項目預(yù)算編制培訓(xùn) 20160104

1、國家科技自然科學(xué)基金項目預(yù)算編制培訓(xùn)劉明華136610743027主要內(nèi)容 預(yù)算評審基本準(zhǔn)則 國家自然基金資助項目變化要點 預(yù)算編制與評估原則 評估內(nèi)容要規(guī)則評審基本準(zhǔn)則序序號號文件名稱文件名稱文號文號發(fā)文發(fā)文時間時間9因公臨時出國經(jīng)費管理辦法財行【2013】516號2013年10財政部辦公廳關(guān)于中央國家機關(guān)和事業(yè)單位出差人員乘坐高速鐵路列車座位等級及報銷問題的通知財行辦2011 36號2011年11關(guān)于印發(fā)引進(jìn)人才專家經(jīng)費管理實施細(xì)則的通知外專發(fā)2010 87號2010年12國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2011-2012年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知國發(fā)辦201061號2010年13等.

2、國家自然基金資助項目資金變化要點設(shè)備費材料費測試化驗加工費4燃料動力費5 差旅費6會議費7國際合作與交流費8 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費9勞務(wù)費10 專家咨詢費11 其他支出直接費用間接費用1 現(xiàn)有儀器及房屋2 水、電、氣、暖消耗3、有關(guān)管理費用的補助支出4、績效支出變化要點1、擴(kuò)大了勞務(wù)費的開支范圍、取消了比例的限制2、建立項目間接補償機制，間接費用的核定標(biāo)準(zhǔn)和管理方法3、下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限4、完善結(jié)余資金管理5、建立信用記錄預(yù)算編制與評估原則預(yù)算應(yīng)與研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)預(yù)算的提出因圍繞提出目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行測算目標(biāo)相關(guān)性政策相符性預(yù)算應(yīng)符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、國家科技計劃

3、經(jīng)費管理辦法的規(guī)定開支范圍和目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家科技計劃經(jīng)費管理辦法中的具體規(guī)定進(jìn)行測算經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件；參照國內(nèi)外同類研究活動及我國國情，與同類科研活動支出水平相匹配實事求是、經(jīng)濟(jì)合理、提高資金使用效益評估內(nèi)容和規(guī)則總體要求1、項目申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)合理、實事求是的編制項目預(yù)算，并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點說明；2、項目負(fù)責(zé)人（或申請人）根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制，依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)管理部門對項目預(yù)算集進(jìn)行審核3、預(yù)算經(jīng)費以確立的任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)在項目有關(guān)，預(yù)算的金額應(yīng)符合項目任務(wù)，技術(shù)領(lǐng)域

4、的規(guī)定和特點；4、除以定額補助方式資助的項目外，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定項目預(yù)算，不得在預(yù)算申請前先行設(shè)定預(yù)算控制額度；評估內(nèi)容和準(zhǔn)則設(shè)備費1、科目內(nèi)涵：在課題研究開發(fā)過程中，購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。2、編制及評估重點 重點說明：設(shè)備用途、主要性能指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)、與課題任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量合理性、價格公允性等。 （1）嚴(yán)格控制專項經(jīng)費設(shè)備購置，能從其他渠道解決的，優(yōu)先從其他渠道安排 （2）設(shè)備選型應(yīng)選擇最佳性能價格比的設(shè)備，鼓勵共享、試制、租賃設(shè)備及現(xiàn)有設(shè)備升級改造。新購設(shè)備應(yīng)重點說明購置的必要性、數(shù)量的

5、合理性，現(xiàn)有同樣設(shè)備的使用情況以及共享情況。評估內(nèi)容和規(guī)則設(shè)備費（3）單價10萬元以上設(shè)備，需提供3家以上報價單；單臺或成套儀器設(shè)備價格在100萬元人民幣以上，需填寫“購置（試制）大設(shè)備申請書”，進(jìn)行大型設(shè)備論證；（4）區(qū)分設(shè)備購置費和試制費，不得為提高間接費用將設(shè)備購置費列入設(shè)備試制費；（5）設(shè)備租賃費是指租賃承擔(dān)單位或合作單位以外的其他單位設(shè)備發(fā)生的費用；（6）專項經(jīng)費不支撐承擔(dān)單位或合作單位應(yīng)具備的專用、常規(guī)或通用儀器設(shè)備，辦公、生產(chǎn)設(shè)備和基建設(shè)施，不支持設(shè)備維修、辦公室或?qū)嶒炇揖S修改造。評估內(nèi)容和規(guī)則材料費1.科目內(nèi)涵：材料費是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗

6、品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。2.編制及評估重點：（1）對研發(fā)過程中消耗的主要材料與課題任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量合理性等進(jìn)行說明。（2）詳細(xì)列示各種材料的名稱、購買單價、購買數(shù)量以及總金額。（3）給出詳細(xì)說明的材料支出應(yīng)達(dá)到材料費預(yù)算的70%。其他輔助材料可合并簡要說明。評估內(nèi)容和規(guī)則材料費（4）專項經(jīng)費不支持購買經(jīng)營性材料、基建材料、普通辦公材料。不應(yīng)在材料費中重復(fù)列支與試制設(shè)備費相關(guān)的材料費。（5）不應(yīng)在材料費中重復(fù)列支與試制設(shè)備相關(guān)的材料費。評估內(nèi)容和規(guī)則測試化驗加工費科目內(nèi)涵：測試化驗加工費是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、

7、化驗及加工等費用。編制及評估重點：（1）單項預(yù)算在5萬元以上的測試化驗加工項目，要重點說明與研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及選擇測試化驗加工單位的理由，次數(shù)、價格等測算依據(jù)。其他測試化驗加工項目可結(jié)合課題研究任務(wù)進(jìn)行合并說明。（2）內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的單位是指在課題承擔(dān)單位或合作單位統(tǒng)一會計制度下實行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨立計算盈虧的單位。評估內(nèi)容和規(guī)則測試化驗加工費（3）若是內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗、測試、化驗及加工費，但不應(yīng)該按照市場價格進(jìn)行測算，而應(yīng)該按照單位內(nèi)部價格，即按照實際測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的實際成本進(jìn)行測算。（4）若不是內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能列支測試化驗加工費，

8、但測試化驗加工過程中發(fā)生的相關(guān)費用可在相應(yīng)科目列支（如設(shè)備費、材料費、燃料動力費等）。（5）不得以測試化驗加工費的名義分包科研任務(wù)。（6）對測試化驗加工任務(wù)，如委托方與承接方具有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，須進(jìn)行說明。評估內(nèi)容和規(guī)則燃料動力費科目內(nèi)涵：燃料動力費是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。編制及評估重點：（1）單獨計量是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過裝表計量，或可以按照其標(biāo)注的單位時間平均消耗及預(yù)計運行時間計算計量。（2）說明相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等在本課題研究任務(wù)中的必要性，并按照預(yù)計運行時

9、間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期價格測算，并提供測算過程中各參數(shù)數(shù)據(jù)來源和測算方法。（3）注意與間接費用中日常消耗的區(qū)別。評估內(nèi)容和規(guī)則差旅費科目內(nèi)涵：差率費是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費等。編制及評估重點：（1）開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法（財行2013531號）的規(guī)定執(zhí)行。（2）按照差旅類別（如科學(xué)實驗/試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等）對出差地點、次數(shù)、人數(shù)、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分類說明，無需對每個出差事項做單獨的測算和說明。（3）因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用、參加與課題任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、

10、差旅費用可以列入差旅費用。課題任務(wù)中有科學(xué)考察的課題，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費，并在預(yù)算說明中列示科學(xué)考察任務(wù)地點和標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)評估內(nèi)容和規(guī)則會議費科目內(nèi)涵：會議費是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。編制及評估重點：（1）請說明預(yù)算的各種會議與研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及預(yù)算的會議次數(shù)、會議標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算依據(jù)（2）會議費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照中央和國家機關(guān)會議費管理辦法（財行2013286號）的規(guī)定執(zhí)行。并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。（3）按照會議類別（如學(xué)術(shù)研討、咨詢、項目或課題協(xié)調(diào)、檢查驗收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，無需對每

11、次會議做單獨的測算和說明。（4）專項經(jīng)費不支持課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議所發(fā)生的費用。評估內(nèi)容和規(guī)則國際合作與交流費科目內(nèi)涵：國際合作與交流費是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事基金管理的有關(guān)規(guī)定。編制及評估重點：（1）請說明預(yù)算的各項國際合作與交流與研究任務(wù)的關(guān)系與必要性，并詳細(xì)列出出訪或邀請來華專家的國家或地區(qū)名稱、機構(gòu)名稱、人數(shù)、天數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算依據(jù)。（2）課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照因公臨時出國經(jīng)費管理辦法（財行2013516號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。（3）說明擬開展的國際合作交流活動的情況，

12、包括活動類型、相關(guān)性、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。（4）參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議注冊費可列入國際合作與交流費。（5）專家來華技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)交流發(fā)生的費用應(yīng)符合公允水平。評估內(nèi)容和規(guī)則出版知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費文獻(xiàn)/信息傳播科目內(nèi)涵：出版知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費文獻(xiàn)/信息傳播是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文件檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)等事務(wù)費用。編制及評估重點：（1）請說明各項預(yù)算與研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及數(shù)量、單價的預(yù)算依據(jù)。（2）單價10萬元以上專用軟件，應(yīng)說明名稱、主要技術(shù)參數(shù)、用途、與課題研究任務(wù)的相關(guān)性、購

13、買的必要性、數(shù)量合理性和價格公允性等，提供3家以上報價單；（3）單價100萬元以上專用軟件，需填寫“購置（試制）大型設(shè)備申請書”；評估內(nèi)容和規(guī)則出版知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費文獻(xiàn)/信息傳播（4）專項經(jīng)費不支持購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，也不支持日常手機和辦公固定電話的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費和移動上網(wǎng)卡費用，以及實驗室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置；（5）根據(jù)課題任務(wù)目標(biāo)測算專利申請、論文發(fā)表、專著出版的數(shù)量，根據(jù)市場價格估算相關(guān)費用；（6）專項經(jīng)費不支持專利維護(hù)費用。評估內(nèi)容和規(guī)則勞務(wù)費科目內(nèi)涵：勞務(wù)費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)

14、費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務(wù)費應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。編制及評估重點：（1）請說明各種聘用人員在研究中承擔(dān)的任務(wù)，以及聘用人數(shù)、支付標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算依據(jù)。（2）列支勞務(wù)費人員包括：課題成員中的碩士生、博士生、博士后，臨時聘用且與承擔(dān)單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員，返聘的退休人員以及臨時聘用的非全日制用工人員等。（3）確需通過勞務(wù)派遣公司臨時聘用人員的，課題組應(yīng)通過法人單位與勞務(wù)派遣公司協(xié)商，法人單位應(yīng)制定相關(guān)的制度和審批流程，對課題組提出的用人需求與科研任務(wù)的相關(guān)性、必要性、費用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，并由法人單位應(yīng)與勞務(wù)派遣公司簽訂合同。評

15、估內(nèi)容和規(guī)則勞務(wù)費（4）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及相關(guān)人員參與課題全時工作時間等合理編制，課題臨時聘用人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支，非全日制用工人員不得列支社會保險補助。（5）臨時聘用人員勞務(wù)費保準(zhǔn)參考國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如列支標(biāo)準(zhǔn)明顯高于平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)重點予以說明。（6）預(yù)算人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申報書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入課題研究任務(wù)的工作量相匹配。（7）勞務(wù)費不得支付給課題組成員中有工資性收入的人員，以及參與課題管理的工作人員。評估內(nèi)容和規(guī)則專家咨

16、詢費科目內(nèi)涵：專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行編制及評估重點：（1）請說明預(yù)算的咨詢專家與研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及咨詢專家人次數(shù)、支付標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算依據(jù)。（2）以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天。評估內(nèi)容和規(guī)則專家咨詢費（3）以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其

17、他專業(yè)技術(shù)人員40-60元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）專家咨詢費不得支付費參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)人員。評估內(nèi)容和規(guī)則其他支出科目內(nèi)涵：其他支出是指在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用的其他直接費用支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。編制及評估重點：（1）請說明預(yù)算的其他支出的各項支出與研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，并詳細(xì)列示各項支出的具體用途及預(yù)算依據(jù)。（2）對研究過程中必須且不包含在上述科目中的支出（如財務(wù)驗收審計費用、為新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費用、科研考察或科學(xué)試驗所用交通工具的租賃費或燃料費、土地租賃費、臨床試驗費、入戶調(diào)查費、舉辦培訓(xùn)費、青苗補償費等），

18、可在其他支出中列支，并詳細(xì)說明預(yù)算的相關(guān)性、必要性、測算依據(jù)。評估內(nèi)容和規(guī)則其他支出（3）列支的財務(wù)驗收審計費用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費用。（4）在其他支出中列支的內(nèi)容不得與前述科目支出內(nèi)容重復(fù)。評估內(nèi)容和規(guī)則間接費用科目內(nèi)涵：間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法再直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。編制及評估重點：（1）間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制。按照項目直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定。評估內(nèi)容和規(guī)則間接費用（1）500萬元及以下為20%；（2）超過500萬元至1000萬元的部分為13%；（3）超過1000萬元的部分為10%。（4）績效支出不得超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。（5）間接費用由信息系統(tǒng)自動生成。無需項目負(fù)責(zé)人（或申報人）填報，績效支出按照5%的上限由系統(tǒng)自動計算出結(jié)果，可按照實際需要修改為不超過上限的任意數(shù)值。評估內(nèi)容和規(guī)則項目資金來源項