大壩安全管理制度

1、大壩安全管理制度 1 總則 1.1為規(guī)范隆昌縣石盤灘水電管理站大壩安全管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院水庫大壩安全管理?xiàng)l例、國家電力監(jiān)管委員會水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合 石盤灘水電站實(shí)際，制定本制度。 1.2本制度僅適用于隆昌縣石盤灘水電管理站。 本制度所稱大壩，包括隆昌縣石盤灘水電管理站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。 1.3隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 1.4隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理實(shí)行從勘測、設(shè)計、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過程管理。隆昌縣石盤灘水電管理站大

2、壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。 1.5 電站大壩的安全管理實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，電站的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。 1.6 隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助水務(wù)系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。 2 安全管理職責(zé) 2.1隆昌縣石盤灘水電管理站的安全管理職責(zé) 2.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度； 2.1.2編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，報上級批準(zhǔn)實(shí)施； 2.1.3按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)

3、度方案，經(jīng)審批后實(shí)施； 2.1.4編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)； 2.1.5組織做好大壩日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報注冊； 2.1.6編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定年度演練計劃，組織進(jìn)行演練； 2.1.7根據(jù)上級批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險壩的除險加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成； 2.1.8組織分析異?，F(xiàn)象和險情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事

4、故搶險和救護(hù)工作； 2.1.9實(shí)施大壩安全監(jiān)測工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測儀器的檢查、率定、校驗(yàn)、鑒定工作，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測運(yùn)行期的安全狀況； 2.1.10負(fù)責(zé)對水電站大壩安全監(jiān)測的資料整理、分析以及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫； 2.1.11組織協(xié)調(diào)做好大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作； 2.1.12負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作； 2.1.13組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核； 2.1.14按要求上報有關(guān)報告（異常）、報表

5、、材料。 3 大壩的運(yùn)行管理 3.1隆昌縣石盤灘水電管理站的水庫調(diào)度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案進(jìn)行。 3.2大壩運(yùn)行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定的閘門運(yùn)行方式和開啟程序。 3.3每年汛前，電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情通報等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定

6、安全運(yùn)行。每年汛期前后，電站應(yīng)對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時妥善處理。 3.4電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測的全過程管理。監(jiān)測設(shè)計應(yīng)保證監(jiān)測項(xiàng)目布置合理，監(jiān)測手段切實(shí)有效；各種監(jiān)測設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計要求及時進(jìn)行施工安裝和觀測。對監(jiān)測設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。對于運(yùn)行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測項(xiàng)目，或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測的自動化。 3.5大壩觀測資料分析分經(jīng)常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。經(jīng)常性

7、的觀測資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測資料整理、年度資料整編和年度詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析、判斷，確有問題的，及時處理并報告。長期觀測資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長期觀測資料分析應(yīng)滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運(yùn)行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。 3.6電站對水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷。電站應(yīng)每年汛后組織對大壩進(jìn)行評級，水工建筑物按照水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評級，編寫評級報告并備案。 3.7 電站要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測值異常、

8、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險情征兆時，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根據(jù)嚴(yán)重程度及時上報。 3.8 電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計劃地對各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。 3.9電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測的資料及勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報告，加固和改造設(shè)計及施工監(jiān)理文件，險情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的

9、資料主要包括以下內(nèi)容： （一）大壩觀測資料月、季、年度資料分析報表、分析報告； （二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報告； （三）大壩工作計劃、工作總結(jié)報告、年報、有關(guān)會議紀(jì)要； （四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請批復(fù)文件、設(shè)計報告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報告、監(jiān)理驗(yàn)收報告等； （五）有關(guān)專項(xiàng)檢查專題報告，包括注冊復(fù)查報告、年度詳查報告、專項(xiàng)檢查、檢測報告等； （六）上級單位及本單位大壩運(yùn)行管理有關(guān)文件 4 大壩安全檢查 4.1電站建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運(yùn)行的安全可靠性。及時發(fā)現(xiàn)大壩的異常現(xiàn)象、存在的

10、隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，并組織實(shí)施。 4.2電站的大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運(yùn)行或機(jī)組檢修情況組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 4.3 日常巡查由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細(xì)記錄，并將檢查項(xiàng)目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時處理、報告。發(fā)生地震、大風(fēng)、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測的次數(shù)和項(xiàng)目。 4.4年度詳查是每年年未或年初由電站組織專業(yè)技術(shù)人員對大壩進(jìn)行的詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括觀測資料分析，審閱運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料，對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)

11、險情及時報告并妥善處理，填報水電站大壩安全工作年報表和編寫水電站大壩安全年度詳查報告，并按照有關(guān)規(guī)定上報。 年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）對監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析； （二）對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱； （三）對與電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。 （四）電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固及改造情況； （五）檢查存在問題原因分析及處理意見。 年度詳查所進(jìn)行的現(xiàn)場檢查按照水電站大壩安全檢查施行細(xì)則的檢查表項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行檢查。 4.5定期檢查一般每隔五年進(jìn)行一次，檢查時間一般不超過一年，可根據(jù)大壩實(shí)際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計劃組織進(jìn)行。定期檢查工作按照水電站大壩安全定期檢查辦

12、法進(jìn)行。 4.6特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，電站應(yīng)當(dāng)向上級提出特種檢查申請，由電站組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查情況的專題報告。 4.7專項(xiàng)檢查是指利用機(jī)組檢修機(jī)會進(jìn)行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查。電站利用機(jī)組檢修機(jī)會對機(jī)組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽等的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度上報上級研究處理。 5 大壩的維護(hù)、加固和改造 5.1 對于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，電站要制定相應(yīng)的措施加以維護(hù)，盡快對大壩進(jìn)行消缺、加固或改造等處理。

13、 5.2電站擴(kuò)建或者改造不得影響大壩安全。 5.3電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計審查。對于涉及電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工 驗(yàn)收。 5.4大壩在設(shè)計運(yùn)用條件下的維護(hù)，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理，或者對結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。 5.5大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為必須進(jìn)行消缺、加固或更新改造時，應(yīng)及時列入相應(yīng)計劃。所需資金優(yōu)先予以保證，確保大壩除險加固工程的實(shí)施。 5.6 大壩安全觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)后

14、，必須專項(xiàng)使用。 5.7當(dāng)可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時，電站在及時報告的同時，有權(quán)采取緊急的除險加固措施。 5.8加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計劃提出項(xiàng)目任務(wù)書，按照集團(tuán)公司規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計。 5.9加固和改造工程的施工，采用招標(biāo)的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進(jìn)行。 6 險情預(yù)計和應(yīng)急處理 6.1 生技科應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，報上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。電站應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。 6.2電站大壩出現(xiàn)險情征兆時，電站應(yīng)當(dāng)立即報告所在地人民政府，并按照險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。 6.3電站在排除水電站大壩險情后，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。7 獎勵與懲罰 7.1對大壩安全作出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人，按電站安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定，給予表彰和獎勵。 7.2電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，未按要求報送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收報告的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。 7.3 電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的； （二）未按照規(guī)定對電站擴(kuò)建或者改造工程、電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、電站大壩