太原市晉源區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃

1、太原市晉源區(qū)20112015年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀（一）農(nóng)村供水基本情況1、 自然、社會、經(jīng)濟和水資源概況 （1）自然地理晉源區(qū)位于太原市西南部，平均海拔767米，地勢西高東低，屬太原盆地邊緣，東以汾河為界，西與古交市接壤，南與清徐縣毗鄰，北與萬柏林區(qū)連接，全區(qū)總面積287.4平方公里，其中山區(qū)面積143平方公里。（2）社會經(jīng)濟晉源區(qū)管轄著三個鎮(zhèn)、三個街辦，共90個行政村，其中山區(qū)有24個行政村。全區(qū)總?cè)丝?9.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.33萬人，非農(nóng)業(yè)人口7.64萬人，農(nóng)村總勞動力6.79萬人。全區(qū)農(nóng)田灌溉面積6.4萬畝，其中水澆地面積6.1萬畝。全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值44

2、.97億元，其中農(nóng)林牧漁收入31200萬元，農(nóng)民人均純收入4283元。（3）水資源概況晉源區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有三種類型的地下水，即西邊山奧陶系巖溶地下水，西邊山洪積扇松散巖類孔隙水和汾河沖擊平原第四系松散巖類孔隙水。西邊山地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造處于晉交邊山斷裂帶，含水層為奧陶系上、下馬家溝組碳酸鹽，受斷裂帶影響，巖層破碎，巖溶裂隙發(fā)育，同時處于晉祠泉域巖溶水系統(tǒng)的排泄區(qū)，含水層富水性極強，單井涌水量可達5000-7000立方米/天，是比較理想的水源，但由于處于晉祠泉域保護區(qū)，開采應(yīng)嚴格按照晉泉管理保護條例規(guī)定實施。西邊山洪積扇區(qū)松散巖類孔隙水該區(qū)域有大小十多個洪積扇，含水層以砂礫石為主，大都發(fā)育較好，富水性

3、較強。單井出水量為7001000立方米/天，并且污染源較少，水質(zhì)較好，地形較平原高60米。汾河沖積平原區(qū)第四系松散巖類孔隙水汾河沖積平原區(qū)含水層沉積厚度較大，透水性好，泥層含量小，并且區(qū)內(nèi) 灌排渠系配套較多，由渠系大量滲漏和汾河的滲漏補給，含水層的富水條件較好，同時又是汾河一壩灌區(qū)西干渠的服務(wù)范圍，農(nóng)田灌溉以河水為主，地下水的開采量和開采強度較小，因此，汾河沿岸的沖積平原區(qū)水資源利用空間較大。由于長期以來晉源區(qū)形成了以煤、焦、紙、化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些行業(yè)消耗了大量的水資源，同時由于部分高污染企業(yè)將工業(yè)廢水直接排放到灌溉渠內(nèi)，造成滲漏，淺層地下水普遍受到污染，礦化度、總硬度、 硫酸鹽、硝酸

4、鹽、細菌總數(shù)等多項指標超標，水質(zhì)污染較為嚴重。2、農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率根據(jù)飲水安全評價指標進行調(diào)查結(jié)果表明，截止到2008年底晉源區(qū)農(nóng)村飲水安全人口6.8萬人，占到全部農(nóng)村人口的55，飲水安全形勢比較嚴重，農(nóng)村普及自來水人口121130人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8，已基本普及。3、農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力晉源區(qū)農(nóng)村飲水供水方式分為集中式供水和分散式供水兩種形式集中供水基本情況：晉源區(qū)采用集中供水點供水的有1609人，自來水供水到戶的有121130人，占到全部農(nóng)村人口的98。晉源區(qū)集中式供水工程的水源全部是地下水，水質(zhì)部分項目符合飲用水標準，仍有部分地區(qū)存在氟含量高、苦咸水、用水量

5、和水源保證率不達標問題。農(nóng)村供水處理大部分以沉淀為主，部分工程能進行過濾，加氯處理。農(nóng)村人均用水量為50升/天·人。水價根據(jù)當?shù)厝罕娚钏胶凸┧\行情況由物價部門核定價格。集中供水工程水價平均為1.2元/m3，單村提水工程水價1.3元/m3，單村引水工程0.8元/m3和0.5元/m3。收費方式有計量收費和按人收費兩種方式。水質(zhì)由衛(wèi)生防疫部門檢驗。農(nóng)村自來水由各村管理，集中供水工程由水務(wù)部門建設(shè)的由水務(wù)部門管理。晉源區(qū)共有集中供水工程71處，其中村級65個，千噸萬人工程3處，跨村工程3處，總供水能力9310噸/日，受益人口111854萬人。分散式供水情況：晉源區(qū)現(xiàn)有分散式供水點19個

6、，受益人口3898人，分散式水源以山泉為主，水質(zhì)符合飲用標準，供水方式以集中供水點和供水到戶結(jié)合，目前分散式供水無供水設(shè)施的有584人，主要分布在金勝鎮(zhèn)。 （二）“十五”以來農(nóng)村飲水工作成就1、“十五”農(nóng)村飲水解困工程實施情況“十五”農(nóng)村飲水解困規(guī)劃實施以來，晉源區(qū)做了大量的工作，在上級部門的支持下解困工作取得很大的成就?！笆濉逼陂g我區(qū)共投資1132.05萬元，建成各類供水工程37處，解決了3個鎮(zhèn)3個街辦20個行政村2.6人和751頭大牲畜飲水問題。通過“十五”飲水解困工程，解決了群眾的飲水困難問題，受到群眾的歡迎，取得了明顯的社會效益。 2、2005年2010年農(nóng)村飲水安全工程實施情況20

7、05年以來，我區(qū)在上級部門的支持下，投資3592萬元，興建了晉陽集中供水工程和南瓦窯集中供水工程、金勝集中供水工程、晉祠集中供水工程及古寨集中供水工程。日供水8800噸，解決了73個村，6.31萬人、13個企業(yè)、13個學校和280頭大牲畜的飲水安全問題。（三）、基本經(jīng)驗從我區(qū)這幾年的飲水安全實踐來看，我們總結(jié)了以下幾點經(jīng)驗1、 水源的保護 供水必須有安全可靠的水源，在當前水資源水質(zhì)日趨污染情況下，我們采取了如下措施進行水源的保護（1） 首先，充分結(jié)合本區(qū)地下水賦存分布特征，結(jié)合水資源評價，水文地質(zhì)類型區(qū)劃分的技術(shù)成果，精心布局，選取穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供水水源，保證水安全工程建設(shè)的穩(wěn)定性、長期性。（2）

8、 協(xié)同部門優(yōu)勢，通過本部門依法強化取水許可制度的實施，關(guān)井壓采工作的實施清理，水源地周邊無序開采地下水的行為，杜絕了發(fā)生污染的可能性，保障了水源的安全與穩(wěn)定。（3） 加強群眾水資源的商品意識和水危機意識的宣傳教育工作，發(fā)動群眾自覺保護水資源。（4） 強化水源井施工管理，選擇施工資質(zhì)水平高、施工經(jīng)驗豐富、設(shè)備先進、服務(wù)質(zhì)量好的鑿井隊伍，從技術(shù)上、從根源上把好飲水安全工程的第一關(guān)。（5） 利用本部門開展排污口調(diào)查所取得的資料，趨利避害，防患于未然，水源地的選擇充分考慮了防污因素，使飲水安全工程水源建設(shè)具備了先天優(yōu)勢。（6） 積權(quán)會同環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、商貿(mào)、發(fā)改等部門，從立項設(shè)計環(huán)節(jié)開始對水源的安全

9、性嚴格把關(guān)，建設(shè)過程和建成后也積極宣傳，主動采取預(yù)防措施，劃定水源地保護范圍，采取各種技術(shù)和政策措施，切實保障水源的安全與穩(wěn)定。（7） 樹立全局觀念，在建設(shè)飲水安全工程時充分考慮突發(fā)情況，詳細制定了備用水源及各集中供水工程聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)方案，預(yù)設(shè)路線，預(yù)留接口，一旦有事即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速切入。（8） 緊密結(jié)合形勢，從2007年開始積極上報項目，引入新的管理技術(shù)與手段在集中供水工程水源上部設(shè)水質(zhì)、水位及流量監(jiān)控設(shè)施，把各項檢驗、檢測和分析工作常規(guī)化、制度化、科學化要求，并且保證了水質(zhì)完全符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生標準（9） 組織成立供水應(yīng)急檢修小組，進行管路巡檢和應(yīng)急搶修。2、前期工作為把飲水安全工程做成投

10、資回報大，受益時間長的真正的惠民工程，我們從自身條件和政策環(huán)境兩個方面下足了功夫。首先，充分研究缺水和供水這一矛盾的特殊性，對全區(qū)村莊及其周邊環(huán)境、地理特性等情況進行了詳細的有針對性的勘察，獲取信息、分析資料、走訪群眾、實地踏勘，把每個村莊、每個居民點缺水信息充分掌握，區(qū)分不同特征，歸類匯總，結(jié)合自然條件和經(jīng)濟環(huán)境，提出解決飲水安全問題的最佳設(shè)計。其次，結(jié)合幾年來先后搞飲水解困，飲水安全工程的經(jīng)驗，認真學習國家和上級部門的政策精神，充分發(fā)揮主觀能動性，把握政策走向，把政策用好用足，最大限度地爭取資金落實項目，建設(shè)具有我區(qū)特色，符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路子的飲水安全工程。（1）對每一處飲水工程做一個詳細

11、的規(guī)劃設(shè)計，對供水水源和供水管網(wǎng)建設(shè)要做到心中有數(shù)，細致入微。（2）對供水工程的社會效益和經(jīng)濟效益調(diào)查摸底，做到社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。（3）加強規(guī)劃的宣傳工作，做到政府支持，群眾歡迎。 3、資金籌措突出抓好群眾自籌資金部分的工作。讓項目區(qū)受益人口充分了解國家有關(guān)飲水安全工程的投資政策，切實做到飲水安全工程?？?、專儲、專用，做好帳務(wù)公開，群眾監(jiān)督等資金使用中的規(guī)范性措施，讓群眾對工程款項能真心投入，放心使用。金勝集中供水工程中資金籌措方面的這一突破為我區(qū)今后所有飲水安全工程建設(shè)提供了靈感。（1）要采取多方籌措資金的辦法，采取國補、自籌相結(jié)合，中央和地方相協(xié)調(diào)的路子。（2）還可通過股份、集資、

12、租賃、承包等形式籌措資金。4、工程建設(shè)管理資金管理設(shè)立專戶，由專人管理，實行帳務(wù)公開，工程結(jié)束后要通過審計部門審查，接受群眾監(jiān)督，做到資金全部用于工程建設(shè)和管理運行。質(zhì)量、進度管理要堅持管理從建設(shè)開始的原則，用招投標形式選擇有資質(zhì)、綜合實力強的施工單位進行施工。執(zhí)行工程監(jiān)理制，落實技術(shù)人員責任制，堅決把好隱蔽工程驗收關(guān)、各種材料質(zhì)量進貨關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和施工進度時間關(guān)。5 、工程運行管理運行管理工程建成后，農(nóng)村各村的管網(wǎng)由各村管理，供水站和主管道由水務(wù)部門管理，供水站直屬晉源區(qū)水務(wù)局，獨立核算、自負盈虧。建立健全安全制度、設(shè)備操作規(guī)程及定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度。同時，制定科學的年度用水計劃

13、和工作計劃，嚴格按供水制度供水，并對用戶實施計劃用水、控制用水，實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，搞好運行管理工作和日常管理工作。水源及供水工程保護為確保水資源的合理開發(fā)和水源區(qū)不受污染，供水量持續(xù)且穩(wěn)定，需加強水源地的環(huán)保及規(guī)劃管理工作。保護措施：對水源地加強管理，并設(shè)置明顯標識，限制在其周圍增加新井，不得擴大開采量。保護區(qū)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，不得進行漁牧、耕作、追施化肥農(nóng)藥等。保護區(qū)不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得修建滲水廁所，不得從事破壞深層土層的活動。保護區(qū)要逐步并網(wǎng)、封存或限制自備井的開采，以防止水資源的浪費或破壞，進一步保護和改善水源地上游地區(qū)的植被，防止水土

14、流失。與當?shù)剞r(nóng)村的實際情況相結(jié)合，既要保證社會效益，也要保證經(jīng)濟效益。(四)農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題1、飲水不安全人數(shù)：此次農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查我們結(jié)合本區(qū)地理和經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)，劃分為五個區(qū)域：邊山地區(qū)、洪積扇區(qū)、扇間洼地和汾河沖積平原區(qū)、工業(yè)區(qū)。按照這個分區(qū)進行了詳細的摸底調(diào)查和取樣檢測。以前年度規(guī)劃內(nèi)未解決的飲水不安全人口，到10年底尚有古寨、牛家口東城角等44個村莊共53732人飲水不安全。 （五）解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性與可行性1、解決飲水安全問題的必要性和緊迫性 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是我國很長一段時間的根本問題， 關(guān)系國家穩(wěn)定發(fā)展和長治久安。當前隨著氣候的變化，經(jīng)濟的發(fā)展，水資源

15、短缺和水資源污染已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。尤其是農(nóng)村的飲水安全問題更加突出，地方病時有發(fā)生。氟超標、苦咸水這些問題的存在，嚴重影響著農(nóng)村群眾的身心健康，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。這是關(guān)系著能否全面實現(xiàn)小康社會、和諧社會的重要問題。所以我們必須 把它抓緊、抓好 。2、解決農(nóng)村飲水安全問題的可行性和有利條件。目前，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷提高，這是解決這一問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于現(xiàn)在飲水安全問題時有發(fā)生，群眾要求解決飲水安全問題的呼聲和積極性都挺高。另外隨著我國水利科技的不斷發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新材料的不斷出現(xiàn)，為我們解決這些問題提供了技術(shù)支持，現(xiàn)在政府也更

16、加重視這一問題，為我們解決飲水安全問題建立了堅強的后盾。 二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅持“三個代表”的重要思想，為人民服務(wù)的思想，貫徹中央，省、市有關(guān)解決農(nóng)村飲水安全問題的方針、政策，群策群力，上引下聯(lián)，實實在在地解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，徹底改變農(nóng)村飲水不安全的狀況，保護農(nóng)村群眾的身心健康，從而促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。（二）基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點本次規(guī)劃一定要根據(jù)晉源區(qū)的實際情況，要統(tǒng)籌兼顧，搞好利益的整合。要突出重點，有步驟、有秩序地解決。2、防治并重、綜合治理要加強飲水安全宣傳教育力度和水源保護的宣傳力度，注意平時的用水安全，防治并重，綜合治理

17、，解決農(nóng)村飲水安全。3、因地制宜、大小結(jié)合要根據(jù)晉源區(qū)的實際情況，根據(jù)水源的情況、當?shù)氐慕?jīng)濟狀況和地形條件等因素，采取引水、提水、以建集中供水站和單村供水工程等形式扎扎實實地解決人民群眾的飲水安全問題，4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多方籌資城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌安排合理解決，能結(jié)合就結(jié)合，能統(tǒng)一解決就統(tǒng)一解決，資金要多渠道、多部門籌集，除了從水務(wù)部門籌取資金，還可從財政、農(nóng)業(yè)等方面籌集資金。另外可以通過股份、集資等形勢籌集資金。5、建管并重、強化用戶參與管理，確保良性運營工程建設(shè)要嚴格按照國家制定的有關(guān)標準實施，確保工程質(zhì)量。工程建成后，要建立健全安全制度、設(shè)備操作規(guī)程及定期維修保養(yǎng)制度等管理制度，另外村中的管網(wǎng)由用

18、戶自己管理 ，充分調(diào)動用戶的積極性 ，從而做到建管并重，保證飲水工程長久發(fā)揮作用。（三）目標任務(wù) 目前我區(qū)的供水方式主要以集中供水為主，供水已基本全部入戶，存在的問題是氟含量高(7856人)，苦咸水（2814人）、水量不達標和水源保證率不達標(43062人)4個問題。我區(qū)規(guī)劃在20112015年期間新建集中供水工程3處及21個單村飲水工程，解決53732人飲用各類不安全水問題，建立全區(qū)安全有效的供水系統(tǒng)。三、工程規(guī)劃與分區(qū)布局（一）工程規(guī)劃 1、工程建設(shè)標準 （1）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，供水水質(zhì)符合農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則的要求。（2）貫徹節(jié)能方針，采用高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，盡量降

19、低運行費用和產(chǎn)水成本，以獲得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。（3）供水量按每人每天50升計算，滿足當?shù)鼐用竦纳钣盟?。?）通過解決飲水不安全問題，集中供水和單村提水工程都供水到戶,水表安裝到戶。（5）水源保證率達到95%以上，集中供水工程要有備用水源，確保萬無一失，單村提水工程要有備用水泵。2、工程建設(shè)條件（1）水資源狀況晉源區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)有三種類型的地下水，即西邊山區(qū)奧陶系巖溶地下水，西邊山洪沖積扇松散巖類孔隙水和汾河沖積平原區(qū)第四系松散巖類孔隙水。西邊山地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造處于晉交邊山斷裂帶，含水層為奧陶系上下馬家溝組碳酸巖，受斷裂帶影響，巖層破碎，巖溶裂隙發(fā)育，同時處于晉祠泉域巖溶水系統(tǒng)的排泄區(qū)，含

20、水層富水性極強，單井涌水量可達50007000立方米/天,是比較理想的水源,但由于處于晉祠泉域保護區(qū)，應(yīng)嚴格按照晉泉管理保護條例規(guī)定實施。西邊山洪積扇松散巖類孔隙水該區(qū)域有大小十多個洪積扇，含水層以砂礫石為主，大都發(fā)育較好，富水性較強。單井出水量為7001000立方米/天，區(qū)內(nèi)污染源較少，水質(zhì)較好，地形較平原高60米。汾河沖積平原區(qū)第四系松散巖類孔隙水該區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育的汾河沖積平原區(qū)含水層沉積厚度較大，透水性好，泥質(zhì)含量小，并且區(qū)內(nèi)灌排渠系配套較多，由渠系大量滲漏和汾河的滲漏補給，含水層的富水條件較好，同時又是汾河一壩灌區(qū)西干渠的服務(wù)范圍，農(nóng)田灌溉以河水為主，還有開采地下水的空間，但是單井出水量

21、較小，一般在400800立方米/天，且全部為加壓供水，運行成本較高。綜合上述三種類型水資源狀況，可首先選用西邊山洪積扇松散巖類孔隙水，其次開采汾河沖積平原區(qū)第四系松散巖類孔隙水。（2）地形條件和水源條件西邊山地形較高，比平川區(qū)高60米，完全符合自流的要求，且洪積扇松散巖類孔隙水水質(zhì)符合飲用水標準。因此，運行成本小，是較理想的水源。汾河沖積平原區(qū)第四系松散巖類孔隙水水質(zhì)好，但需加壓供水，運行成本較高，是本次規(guī)劃的第二水源。（3）工程地質(zhì)條件和交通運輸條件西邊山洪積扇及汾河沖積平原區(qū)以砂土層為主，可選擇沖機或鉆機施工。供水區(qū)域內(nèi)道路暢通，交通便利，并且，村村通公路，各受益村運輸車輛充足，為建筑材料

22、運輸提供便利條件。3、工程建設(shè)內(nèi)容本次飲水安全規(guī)劃在工程建設(shè)方面，應(yīng)重點考慮水源建設(shè)工程，調(diào)蓄水池、消毒設(shè)備、輸水工程和供水入戶工程。（1）水源工程實踐證明集中供水是一種經(jīng)濟實用、投資小、效益高、易管理、節(jié)約資源的可行模式。我區(qū)西邊山單井出水量大，且地面高程比平川區(qū)高60米，因此集中供水工程首選西邊山洪積扇孔隙水。單村供水應(yīng)就近尋找水源，淺層水污染地區(qū)，可打深井解決。（2）工程類型主要以集中供水為主，一類為提水至蓄水池，再自流入戶，另一類為直接提水到戶。（3）工程規(guī)模2011至2015年期間，我區(qū)計劃解決飲水不安全人口53732人，投資2740.33萬元。（4）水處理措施和消毒措施針對不同類型

23、的不安全水質(zhì)，應(yīng)區(qū)別對待。氟化物含量高和苦咸水應(yīng)尋找合格水源，新建集中供水站并配置消毒措施。用水量不達標和水源保證率不高的村莊，盡量就近并入集中供水范疇，山區(qū)小泉水應(yīng)另找水源，解決飲水安全問題。（5）供水方式本次規(guī)劃工程，應(yīng)本著“管理從建設(shè)入手”的原則，全部供水入戶，且安裝水表，為今后各項管理工作打下良好基礎(chǔ)。（二）、分區(qū)布局1、規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)我區(qū)飲水安全工作的現(xiàn)況，我們按照區(qū)別輕重，分步實施的原則，綜合考慮了行政區(qū)劃、安全問題類型、成因、分布、經(jīng)濟條件、水資源條件、地形條件等社會和自然因素，進行了合理分區(qū)，確定了以集中供水為主，單村供水為輔的布局。分別是：金勝集中供水站控制區(qū)：冶峪、董茹。晉

24、陽集中供水站控制區(qū)：南街、南城角。古寨集中供水站控制區(qū)：古寨、東城角。晉祠集中供水站控制區(qū)：西鎮(zhèn)、牛家口、新建村、東莊、東莊營、三家村、赤橋、新莊、東院、野莊、索村、萬花堡、青陽河、棗元頭、姚村、西邵、大元、固驛、高家堡、田村、北邵。南瓦窯集中供水站：北莊頭。單村供水工程為：柴莊、吳家峪、五坡、下石、窯頭、義井、圪垯、杜里坪、杏坪、槐樹、蠶石、棗坪、上冶峪、西寨、要子莊。 2、分區(qū)規(guī)劃（1）2011年建設(shè)晉祠集中供水二期工程。解決赤橋、新莊、王郭、新建村、東院、東莊、東莊營、牛家口、三家村、西鎮(zhèn)10個村莊共10149人的飲水安全問題。另建5處單村供水工程，解決柴莊、吳家峪、五坡、下石、窯頭5個

25、村莊834人的飲水安全問題。（2）2012年建設(shè)晉祠集中供水三期工程，解決棗元頭、姚村、西邵、大元、固驛、高家堡、田村、北邵8個村莊16657人的飲水安全問題。（3）2013年，擴建金勝集中供水站，解決冶峪、董茹、2個村4229人的飲水安全問題。擴建古寨集中供水工程：解決古寨、東城角2個村3988人的飲水安全問題。擴建南瓦窯集中供水工程：解決北莊頭村1500人的飲水安全問題。（4）2014年，擴建晉陽集中供水工程，解決南街、南城角2個村4290人的飲水安全問題。另建9處單村工程，解決圪垯、杜里坪、杏坪、槐樹、蠶石、棗坪、上冶峪、西寨、要子莊等9個村6693人的飲水安全問題。（5）2015年，擴

26、建晉祠集中供水工程，解決野莊、索村、萬花堡、青陽河等4個村3762人的飲水安全問題。另建1處單村工程，解決義井1630人的飲水安全問題。工程建設(shè)條件：2003年開始晉源區(qū)飲水解困工作已由山區(qū)和邊山地區(qū)轉(zhuǎn)移到平川地區(qū)，地勢平坦、道路通暢，內(nèi)有新晉祠路，太茅路、備戰(zhàn)路、七三公路、南外環(huán)高速公路和太祁高速公路通過，并且村村通公路，為建筑材料運輸提供便利條件。在施工范圍內(nèi)有農(nóng)用電網(wǎng)和農(nóng)灌井，故施工條件很好。四、投資估算與資金籌措（一）投資估算1、投資估算方法：采用典型工程人均綜合投資估算法進行投資估算，我區(qū)有二種類型工程即集中供水工程和單村供水工程。2、投資估算編制依據(jù)（1）山西省建筑預(yù)算定額、太原地

27、區(qū)材差文件、全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額、山西價目表2005年。山西省市政工程預(yù)算定額、晉源區(qū)農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃、山西省農(nóng)村供水工程設(shè)計要點（試行）（2）主要原材料價格及人工單價鋼筋4100元/t、325水泥300元/T、425水泥320元/ T、砂子90元/m3、碎石68元/m3、塊石100元/m3、機紅磚0.2.8元/塊、60元/人·日3、總投資估算我區(qū)2011年至2015年期間計劃解決53732人的飲水安全問題，人均投資510元。需總投資2740.33萬元。（二）資金籌集 我區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較發(fā)達，人們生活條件逐步提高，有了解決飲水問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因為，我區(qū)多年

28、來飽受不安全水患之苦，群眾要求改變飲水條件的積極非常性高。另外，我區(qū)各級政府也把飲水安全工作當做忠誠實踐“三個代表”重要思想的具體工作來抓，更加重視和支持飲水安全工作，為我們解決水安全問題建立了堅強的后盾。我們要采取國家補助，地主配套和當?shù)厝罕娮曰I相結(jié)合的方法籌措資金，這樣需國補資金1644萬元，地方投資1096.33萬元。（三）農(nóng)民自籌能力及對水費負擔能力分析我區(qū)大部分村莊有集體經(jīng)濟，個人從事生態(tài)農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、個體運輸業(yè)及市區(qū)零售業(yè)，眾多家庭收入明顯提高，自籌資金沒有問題。也有一小部分經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村莊和困難農(nóng)戶，但是，我們的供水工程大多是集中供水工程，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的多籌，經(jīng)濟

29、基礎(chǔ)差的少籌，這樣，統(tǒng)一集資金，自籌資金應(yīng)該是能到位的。從我區(qū)多年用水量實際來看，每人每天最高用水50公斤，以每個家庭3.5人計算，每戶每日用水量5.25噸，按每噸2元計，需支出水費10.5元，況且實行計量收費后，日用水量應(yīng)有所減少，從目前家庭收入人均4283元來看完全可以承受。五、經(jīng)濟和環(huán)境影響評價（一）效益分析1、社會效益分析此次規(guī)劃方案實施后，將解決全區(qū)53732的飲水安全問題，將大大解放農(nóng)村生產(chǎn)力，提高人們的生活質(zhì)量，確保群眾的身心健康，還能夠不斷提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的品質(zhì)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定2、經(jīng)濟效益分析，本規(guī)劃方案實施后，隨

30、著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)的品質(zhì)的提高，這些行業(yè)的產(chǎn)值和利潤將有很大的提高，產(chǎn)值將由原來的31200萬元增加到34700萬元，農(nóng)民的人均純收入將增加30元/年。集中供水工程建成后，日供水3000噸，每噸水價按2元計算，扣除運行費用，供水收入也會增加1230元/日。（二）國民經(jīng)濟評價本規(guī)劃方案實施后隨著供水質(zhì)量的提高，農(nóng)民的健康水平將不斷提高，農(nóng)民的生產(chǎn)力也將得到解放，農(nóng)、林、牧、副、漁的產(chǎn)值也將大幅增加，農(nóng)民收入也將隨之增加。所以這一規(guī)劃是合理的。（三）環(huán)境影響評價本規(guī)劃對供水環(huán)境影響的分析，旨在說明規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，并分析、預(yù)測工程對自然、社會環(huán)境可能造成的影響，為充分發(fā)揮供水工程的效益，減

31、少對環(huán)境的不利影響提供科學論證。環(huán)境現(xiàn)狀1、水源本規(guī)劃中的水源均取300m以下的深層水，因300m以下地層未遭到人為破壞，未受到污染，水質(zhì)優(yōu)良，屬二類環(huán)境。2、工程區(qū)本規(guī)劃中的輸水管道大部分敷設(shè)在田間路、機耕路邊，交叉建筑物很少，管線部分幾乎不占用耕地，對土壤表層結(jié)構(gòu)破壞性小，不會影響當年作物種植和作物的生長發(fā)育，不會造成長期影響。工程建設(shè)引起的環(huán)境問題本規(guī)劃中供水工程由水源工程、輸水管線、配水管線、調(diào)蓄水池、供水管理站等建筑物組成，工程對環(huán)境的不利和有利影響主要表現(xiàn)在建設(shè)施工期和建成運行期。對環(huán)境的不利影響主要是施工期，但只是臨時性的。工程建成后大部分的工程區(qū)要恢復(fù)原狀，不利影響將會隨之減小

32、，并逐漸消失。相反，其有利影響卻有所增加。1、建設(shè)施工期對環(huán)境的影響工程建設(shè)施工期間對環(huán)境影響的主要表現(xiàn)為：（1）不利影響施工過程中，廢渣的排放、堆積對附近環(huán)境的影響。施工期對植被的影響?；A(chǔ)開挖、骨料加工、車輛運輸噪聲的影響。（2）有利影響工程建設(shè)為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┝艘欢ǖ亩唐诰蜆I(yè)機會。施工期間，施工人員進入當?shù)?，有利于繁榮當?shù)厣虡I(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)，可促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2、建成后運行期對環(huán)境的影響運行期對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在社會環(huán)境方面。（1）工程建成后，提供的水量能夠滿足規(guī)劃的44個自然村的居民生活用水和企業(yè)用水的需要。改善了當?shù)氐娘嬎疇顩r，提高了人們的生活質(zhì)量，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

33、（2）緩解了當?shù)厣蠈拥叵滤畤乐爻傻木置?，可防止地下水環(huán)境的進一步惡化。（3）根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展的要求，變過去的免費供水為有償計量收費，農(nóng)村供水適應(yīng)市場，走向市場，使無可替代的水資源逐步走向商品化、市場化。（4）作為人畜飲用水的水源地，隨著采取一系列的保護措施，會使當?shù)丨h(huán)境更加凈化、美化。 環(huán)境評價結(jié)論本規(guī)劃的供水工程采用全封閉地下輸水結(jié)構(gòu)，具有水源有保證、無污染、土地占用少、能優(yōu)化環(huán)境等優(yōu)點。技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著。工程建成運行后，可改善規(guī)劃區(qū)44個自然村及附近企事業(yè)單位的飲用水條件，既提高了當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，又緩解了當?shù)匾蛏蠈拥叵滤稍斐傻乃牡刭|(zhì)環(huán)境惡化的

34、趨勢，促進了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，真是一項利國利民、造福于子孫后代的好事。供水工程開工后將配套綠化，美化工程，不僅不會影響供水工程的環(huán)境，而且可以改善群眾的生活環(huán)境，使飲水不安全產(chǎn)生的疾病大大減少。六、工程建后管理（一）建立責權(quán)明晰的管理體制在多年的飲水解困實踐中，我們深切體會到管理體制的好壞決定著供水工程能否發(fā)揮長期效應(yīng)，所以我們要堅持“管理從建設(shè)入手，效益由管理起步”的工作思路，建立一整套符合市場運作的管理體制。第一、要建立產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確，獎罰結(jié)合的管理體制，第二、可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，采取承包、租賃等形式進行管理。第三、可以成立用水協(xié)會、吸收用戶進行管理。（二）建立良性運行機制

35、要想使供水工程能有長久效應(yīng)并長期發(fā)揮作用就必須建立一套科學的運行機制，以保證供水工程的持續(xù)發(fā)展。首先，供水工程要有效益，能保證工程的正常運營，其次在供水、用戶的管理、服務(wù)、工程的再投入、再發(fā)展方面也要制定一系列的規(guī)章制度，使供水走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。（三）建立社會化服務(wù)體系對用戶供水服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響供水質(zhì)量和供水站的信譽，影響著供水工程的發(fā)展和政府的形象。因此要建立一套完備的社會服務(wù)化體系，首先是要改變服務(wù)態(tài)度，以真誠的服務(wù)感動用戶，以微笑服務(wù)對待用戶。其次要變被動服務(wù)為主動服務(wù)。要實現(xiàn)這些目標，主要采取以下措施：1、 建立站、村兩級服務(wù)體系。2、設(shè)立服務(wù)熱線，提高服務(wù)效率。3、改變服務(wù)態(tài)度和方式，保持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4、建立服務(wù)獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。（四）建立科學有