安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在我省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為全面落實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在已經(jīng)省政府同意發(fā)布的八大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，特編制安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃期為20092011年，遠期到2020年。一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2008年，我省共生產(chǎn)鋼材1906.6萬噸，比上年增長7.7%；鋼1770.2萬噸，增長6.1%；生鐵1637.2萬噸，增長8.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值398億元，增長36.6%；實現(xiàn)銷售收入1323億元，增長46.4%；實現(xiàn)利稅105億元，增長16.

2、6%。同時，全省基本完成淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1200萬噸、鐵680萬噸的任務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁有一批優(yōu)勢產(chǎn)品。馬鋼公司大型U型鋼產(chǎn)量居全國第1位，中小型鋼產(chǎn)量居全國第1位，大型H型鋼產(chǎn)量居全國第2位，鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國第4位；蕪湖新興鑄管公司球墨鑄鐵管產(chǎn)量居全國第1位；天大石油管材公司的石油井管已占市場份額的10%以上。擁有較好的科技研發(fā)基礎(chǔ)。有國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心，有多所國家級與省級專業(yè)設(shè)計研究院所及高等院校。擁有較強的鋼鐵裝備制造能力。擁有大型礦山、焦化、球團、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等成套

3、設(shè)備和備件自制能力。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設(shè)備，環(huán)保設(shè)備，礦山服務(wù)車的制造技術(shù)，在國內(nèi)居領(lǐng)先水平；制造了亞洲最大的300噸轉(zhuǎn)爐大包回轉(zhuǎn)臺和大型環(huán)保干熄焦車輛。（二）面臨的形勢。當前，影響我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有：一是受國際金融危機沖擊較嚴重。當前鋼鐵市場出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量大幅下降，全行業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)經(jīng)營比較困難。二是原料嚴重依賴進口。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應(yīng)不確定性增多，風(fēng)險較大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。三是高檔次產(chǎn)品比例小。鋼材品種不全，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不高的現(xiàn)象依然存在。四是鋼鐵產(chǎn)能進一步擴大難以獲批。當前我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實

4、際需求約1億噸，全國鋼鐵產(chǎn)能已嚴重過剩。因此，國家嚴控各地新上產(chǎn)能，即使我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需擴大產(chǎn)能，也很難獲批。當前我國總體上處于世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，隨著鐵路、公路交通以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)，對鋼鐵需求旺盛的基本面不會變。同時，我省具有礦產(chǎn)資源、水資源、能源、交通運輸、科技等優(yōu)勢。隨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，在新一輪國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興中，我省鋼鐵工業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，圍繞總量調(diào)控和淘汰落后，大

5、力推進聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展重點進一步向優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本和提高競爭力轉(zhuǎn)變，堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)具有我省特色的高性能優(yōu)質(zhì)鋼鐵新材料體系。（二）基本原則。1優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進技術(shù)創(chuàng)新，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，進一步做專、做精、做強優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2利用國內(nèi)外兩個市場資源。推動省內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持優(yōu)勢企業(yè)到海外進行資源開發(fā)，建立海外穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。3總量調(diào)控和淘汰落后。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、環(huán)境容量、市場分布等條件，切實

6、做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和總量調(diào)控工作，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。4可持續(xù)發(fā)展。加強行業(yè)管理與指導(dǎo)，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，進一步加大環(huán)境治理。（三）振興目標。在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，借鑒太鋼發(fā)展經(jīng)驗，堅持人無我有、人有我優(yōu)，走出一條以品種、質(zhì)量、成本、服務(wù)取勝的安徽鋼鐵發(fā)展之路。1總量發(fā)展到合理水平。到2011年，全省鋼產(chǎn)量達到3200萬噸，優(yōu)特鋼比例達到60%以上，其中，馬鋼集團公司形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。到2020年，全省鋼產(chǎn)量達到5000萬噸，馬鋼集團公司實現(xiàn)銷售收入3000億元。2技術(shù)水平得到明顯提升。到2011年，馬鋼等重點企業(yè)工藝技

7、術(shù)裝備全部接近或達到世界先進水平，主要經(jīng)濟技術(shù)指標接近或達到國際先進水平，部分處于國內(nèi)國際領(lǐng)先水平。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內(nèi)先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。到2011年，取得省、國家行業(yè)技術(shù)進步二等獎以上15項，國家科技進步獎45項，技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)效益的貢獻率達65%。3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到顯著改善。加大我省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)保持車輪產(chǎn)品世界第一的位次，將居全國前列的H型鋼、管線鋼、冷鐓鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品進一步做大，同時加快發(fā)展汽車板、家電板、高速車輪等市場潛力大的產(chǎn)品（汽車板、家電板、高速車輪占總量的比例由2008年的0.5%、5%和5%提高到2020年的5%、15%和15%）。4

8、節(jié)能減排取得明顯成效。到2011年，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標的全面提升，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗620千克標準煤、噸鋼耗新水量5噸以下、噸鋼煙粉塵排放量1.2千克以下、噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用、污染物排放濃度和排放總量雙達標；基本實現(xiàn)余熱發(fā)電。三、調(diào)整和振興重點（一）重點產(chǎn)品。1板帶類產(chǎn)品。開發(fā)生產(chǎn)市場急需的高強、高質(zhì)量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等板材。擴大馬鋼在汽車內(nèi)襯板、結(jié)構(gòu)板和中低檔車用面板上的市場份額，進一步解決中高級轎車面板的技術(shù)問題，確保我省在高端板材市場的競爭力。2型鋼產(chǎn)品。重點開發(fā)微

9、合金化高強度建筑用耐火、抗震H型鋼系列，鐵道車輛、集裝箱等耐候H型鋼系列，高韌性海洋石油平臺用H型鋼，薄壁輕型與厚壁重型H型鋼等專用和特殊的H型鋼精品材，進一步提高在國內(nèi)外市場的競爭力。開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼等。3線、棒材產(chǎn)品。生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值較高的緊固件用冷墩鋼、制繩、PC鋼絲及鋼絞線用硬線、焊條及焊絲用線材，彈簧鋼及軸承鋼等高級線材品種。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼，以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調(diào)質(zhì)鋼等。著重開發(fā)合金鋼、高級碳素鋼等高性能級別的大型棒材，滿足汽車及裝備制造業(yè)的需求。重點發(fā)展細晶熱軋鋼筋、多種微合金化方法生產(chǎn)高強度建筑用鋼

10、品種；開發(fā)高層建筑、立交橋、大跨度的廠房、地下管樁等需要的強度更高的熱軋鋼筋、功能性鋼筋，預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線用和建筑用高強度盤條及其它專用盤條。4車輪及盤環(huán)件產(chǎn)品。重點開發(fā)火車高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸?shù)驮胍糗囕喚废盗?，特別是350km/h的高速鐵路列車車輪。支持馬鋼盡快完成國家鐵道部定點研發(fā)的動車組高鐵用高速車輪，力爭2009年上半年生產(chǎn)出合格品。開發(fā)高質(zhì)量汽車輪輞、汽車車輪用鋼，為機械加工提供優(yōu)質(zhì)大型盤環(huán)件產(chǎn)品。在發(fā)展上述重點產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展無縫鋼管、球墨鑄鐵管產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵產(chǎn)品以及鋼鐵裝備制造業(yè)等產(chǎn)品。（二）產(chǎn)業(yè)布局。1建設(shè)馬鞍山、蕪湖為龍頭的沿江優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地

11、。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼、優(yōu)質(zhì)碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質(zhì)球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵等，打造全國重要的精品鋼鐵基地。2建設(shè)省會經(jīng)濟圈優(yōu)質(zhì)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。依托合肥科技和制造業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管

12、材，大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。結(jié)合國家已經(jīng)批準的馬鋼（合肥）公司軋鋼系統(tǒng)搬遷計劃，利用我省淘汰的落后生產(chǎn)能力，對合肥市區(qū)的冶煉能力實施同期搬遷，形成以馬鋼（合肥）公司為龍頭的優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。3建設(shè)富有安徽特色的優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家稀缺、我省空白、市場急需的產(chǎn)品，在我省淘汰落后1200萬噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實施壓小上大，通過技術(shù)改造重點發(fā)展12家特鋼生產(chǎn)企業(yè)，使特色品種優(yōu)勢更加明顯，形成若干個特鋼加工產(chǎn)業(yè)基地。4建設(shè)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。抓住國家整合開發(fā)霍邱鐵礦資源的機遇，支持馬鋼集團公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)整合開發(fā)霍邱、廬江等

13、地區(qū)的鐵礦資源，建設(shè)我省優(yōu)質(zhì)鐵礦資源產(chǎn)業(yè)基地。條件成熟時爭取建設(shè)優(yōu)質(zhì)特種鋼鐵生產(chǎn)基地。（三）重點企業(yè)。馬鋼集團公司：20092011年，實施馬鋼（合肥）公司環(huán)保搬遷及馬鋼股份公司鋼材品種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃項目；本部新建5000立方米高爐1座、300噸轉(zhuǎn)爐1座、1580熱軋生產(chǎn)線1條，生產(chǎn)高強汽車板、家電板，同時建設(shè)1座110噸電爐，開發(fā)高速車輪；馬鋼（合肥）公司新建冷軋、鍍鋅等鋼材深加工生產(chǎn)線。到2011年，馬鋼集團公司力爭形成2000萬噸鋼生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)銷售收入1000億元。蕪湖新興鑄管有限公司：加大投入，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進行配套改造，生產(chǎn)汽車及工程車輛用優(yōu)特鋼、徑向鍛造、精密鍛件等高附加值產(chǎn)品。實

14、施環(huán)保搬遷，進一步發(fā)展多規(guī)格、多品種、高質(zhì)量大口徑球墨鑄鐵管、汽車及工程車輛精密鍛件，同時加快大口徑430470mm厚壁無縫鑄鋼管以及“雙金屬管”的研發(fā)和生產(chǎn)。天大石油管材有限公司：在大力增產(chǎn)油氣化工管，船舶、鍋爐專用無縫管的同時，引進具有世界領(lǐng)先水平的三輥連軋機組，重點開發(fā)高鋼級抗蝕油井管和深加工項目，到“十一五”末，形成多規(guī)格品種的100萬噸高鋼級油井管生產(chǎn)能力。（四）重點技術(shù)。1制造流程高效化工藝技術(shù)。研究開發(fā)高效冶煉、高效連鑄、高效軋制工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，縮短生產(chǎn)周期，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素運行效率的最大化。重點研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術(shù)；開發(fā)潔凈工藝流程集成技

15、術(shù)；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開發(fā)的成套技術(shù)。2重點產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新一代汽車用鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、無取向冷軋硅鋼軋制生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、新型高速車輪及重載車輪材料及關(guān)鍵技術(shù)、高強度耐候鐵道用鋼的關(guān)鍵技術(shù)、管線鋼的生產(chǎn)技術(shù)、海洋用耐海水腐蝕高強度鋼關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、高性能冷墩鋼研究與開發(fā)技術(shù)、機械裝備制造用鋼生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)、高效節(jié)材型建筑用鋼的技術(shù)、大口徑無縫厚壁鋼管和石油裂化裝置專用管生產(chǎn)技術(shù)、高強、抗蝕金屬（鋼鐵）制品生產(chǎn)技術(shù)等。3新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術(shù)。通過產(chǎn)、學(xué)、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關(guān)項目。不斷開發(fā)適應(yīng)建筑、汽車、家電、鐵道、電力、電子、石化、造船、機械

16、等行業(yè)需求的產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)新一代高潔凈度、超細晶、特殊功能要求的鋼鐵新材料的生產(chǎn)技術(shù)。4生產(chǎn)過程自動化和信息化技術(shù)。加速企業(yè)自動化和信息化進程。充分發(fā)揮引進裝備基礎(chǔ)自動化的作用，并對其進行學(xué)習(xí)創(chuàng)新。開發(fā)完善關(guān)鍵生產(chǎn)工序過程自動化、智能化技術(shù)，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術(shù)，軋制過程數(shù)字模擬（仿真）技術(shù)，解決好生產(chǎn)工序過程與自動化相匹配的信息化技術(shù)。開發(fā)生產(chǎn)流程工藝規(guī)范軟件系統(tǒng)、參數(shù)監(jiān)測信息系統(tǒng)、質(zhì)量信息系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定質(zhì)量、提高效率。為促進管理創(chuàng)新，研究利用信息技術(shù)實現(xiàn)冶金企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程可控管理。5制造流程多維物流管理技術(shù)。研究

17、企業(yè)制造流程工序間各項重要參數(shù)的相互銜接、匹配、連續(xù)和穩(wěn)定的相互關(guān)系，開發(fā)應(yīng)用與制造物流技術(shù)相匹配的應(yīng)用技術(shù)，在保持制造物流合理性的前提下實現(xiàn)鋼鐵制造流程的連續(xù)化、緊湊化、高效化。建立原材料統(tǒng)購、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益。6檢測分析技術(shù)。建立企業(yè)生產(chǎn)運行設(shè)備在線監(jiān)測、快速分析診斷系統(tǒng)，建立能源計量數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)；建立原料、輔料、耐材、合金的快速檢測分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)；建立生產(chǎn)過程產(chǎn)品成份、工藝介質(zhì)、工藝參數(shù)與成品質(zhì)量檢測分析數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)取樣自動化、檢驗儀器化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，確保生產(chǎn)順暢和產(chǎn)品質(zhì)量受控。（五）重點科研基地和平臺建

18、設(shè)。大力推進多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內(nèi)外大公司共同建立技術(shù)中心、重點實驗室和工程研究中心。重點加強創(chuàng)新能力建設(shè)，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。到2011年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新增國家級鋼鐵及制品檢測中心1家，新增省級工程（技術(shù)）研究中心2家。依托馬鋼集團建設(shè)高性能建筑用鋼技術(shù)研究中心、汽車用鋼研發(fā)實驗平臺和鐵路車輪質(zhì)量檢測與控制實驗室及鼎泰稀土新材料公司建設(shè)工程研究中心。新建12個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。四、政策措施（一）用改革的辦法，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持馬鋼集團公司與淮北礦業(yè)集團公司以參股、控股等形式，建立緊密型合作，并與下游汽車、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)盟。省有關(guān)部門抓緊制定工作方案，盡快實施。（二）建立資源地和加工地的財稅利益分配機制，加大勘探力度，推動礦產(chǎn)資源向馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)集中。將我省已探明可采鐵礦石儲量（40億噸，主要集中在寧蕪、霍邱、廬江一帶）優(yōu)先依法配置給馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，在馬鋼等優(yōu)勢企業(yè)礦山周邊不再設(shè)置新的礦權(quán)，支持馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)整合開發(fā)鐵礦資源。鼓勵馬鋼集團參與省內(nèi)鐵礦資源的前期勘查，增加其資源儲備。（三）加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，杜絕低水平延伸，將淘汰落后的產(chǎn)能用于馬鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，支持馬鋼集團在省內(nèi)外實施兼并重組，把馬鋼集團建設(shè)成