盤錦市土地利用總體規(guī)劃

1、盤盤錦錦市市土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃（20062020 年年）盤錦市人民政府盤錦市人民政府二二一一年八月年八月目目 錄錄第一章第一章 總則總則.1 1第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì).2 2第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀.2第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì).5第三章第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo).6 6第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略方針.6第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo).8第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整.1010第一節(jié) 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu).10第二節(jié) 優(yōu)化土地利用空間布局.13第五章第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地保護(hù)和合理利用農(nóng)用地.1616第一節(jié)

2、加強(qiáng)耕地保護(hù).161 / 53第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè).18第三節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地.19第六章第六章 保障科學(xué)發(fā)展和節(jié)約集約利用建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展和節(jié)約集約利用建設(shè)用地.2121第一節(jié) 保障科學(xué)發(fā)展用地.21第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地.21第三節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地.23第四節(jié) 節(jié)約集約利用建設(shè)用地.24第七章第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè).2525第一節(jié) 加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度.25第二節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式.26第八章第八章 土地利用分區(qū)與調(diào)控土地利用分區(qū)與調(diào)控.2727第一節(jié) 土地利用分區(qū)與管制.27第二節(jié) 縣級(jí)土地利用調(diào)控.30第九章第九章

3、中心城區(qū)土地利用控制中心城區(qū)土地利用控制.3131第一節(jié) 中心城區(qū)控制范圍及發(fā)展方向.31第二節(jié) 中心城區(qū)邊界劃定及空間管制.32第十章第十章 土地利用重大工程土地利用重大工程.3434第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程.34第二節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)與整治工程.352 / 53第十一章第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施.3636第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制.36第二節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施行政管理制度.37第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段.38第四節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施技術(shù)手段.39第五節(jié) 擴(kuò)大規(guī)劃民主決策和公眾參與.39第十二章第十二章 附附 則則.4040附表附表 1 1 盤錦市規(guī)劃主要控制指標(biāo)表

4、盤錦市規(guī)劃主要控制指標(biāo)表.4141附表附表 2 2 盤錦市規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表盤錦市規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表.4242附表附表 3 3 盤錦市各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田盤錦市各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田面積指標(biāo)表面積指標(biāo)表.4343附表附表 4 4 盤錦市各縣（區(qū)）園地面積指標(biāo)表盤錦市各縣（區(qū)）園地面積指標(biāo)表.4343附表附表 5 5 盤錦市各縣（區(qū)）林地面積指標(biāo)表盤錦市各縣（區(qū)）林地面積指標(biāo)表.4444附表附表 6 6 盤錦市各縣（區(qū)）牧草地面積指標(biāo)表盤錦市各縣（區(qū)）牧草地面積指標(biāo)表.4444附表附表 7 7 盤錦市建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表盤錦市建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表.4545附表附表 8

5、8 盤錦市新增建設(shè)用地占用耕地及補(bǔ)充耕地盤錦市新增建設(shè)用地占用耕地及補(bǔ)充耕地表表.4646附表附表 9 9 盤錦市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地表盤錦市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地表.4747附表附表 1010 盤錦市中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表盤錦市中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表.50500 / 53第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌各業(yè)各類各區(qū)域用地，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)，編制本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)一、 中華人民共和國(guó)土地管理法

6、二、 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例三、 基本農(nóng)田保護(hù)條例四、 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 （中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第 43 號(hào)令）五、 關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 （國(guó)土資廳發(fā)200951 號(hào)）六、 遼寧省實(shí)施辦法七、 遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 八、 盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要九、 盤錦市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） 十、其他相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1 / 53第三條 規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃基期年為 2005 年。規(guī)劃期限為 20062020 年，近期目標(biāo)年為2010 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為 2020 年。規(guī)劃范圍為

7、盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，總面積 407110 公頃。第四條 規(guī)劃地位本規(guī)劃是落實(shí)土地參與宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要法律依據(jù)。凡在市域內(nèi)進(jìn)行的一切土地利用活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃。與土地利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)劃、計(jì)劃要與本規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合本規(guī)劃的安排。第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀第五條 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)一、土地利用結(jié)構(gòu)2005 年末，全市農(nóng)用地 192880 公頃，占土地總面積的 47.38%；建設(shè)用地 57275 公頃，占土地總面積的 14.07%；未利用地 156955 公頃，

8、占土地總面積的 38.55%。農(nóng)用地：農(nóng)用地：耕地 128815 公頃，占土地總面積的 31.64%；園地 1336 公頃，占土地總面積的 0.33%；林地 7515 公頃，占土地總面積的 1.85%；牧草地2739 公頃，占土地總面積的 0.67%；其他農(nóng)用地 52475 公頃，占土地總面2 / 53積的 12.89%。建設(shè)用地：建設(shè)用地：城鄉(xiāng)建設(shè)用地 40388 公頃，占土地總面積的 9.92%；交通水利設(shè)施用地 15353 公頃，占土地總面積的 3.77%；其他建設(shè)用地 1534 公頃，占土地總面積的 0.38%。未利用地：未利用地：水域 12882 公頃，占土地總面積的 3.16%；灘

9、涂沼澤135199 公頃，占土地總面積的 33.21%；自然保留地 8874 公頃，占土地總面積的 2.18%。二、土地利用特點(diǎn)二、土地利用特點(diǎn)（一）土地利用類型以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中耕地所占比重大。市域內(nèi)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)作，已利用土地中 77.10%為農(nóng)用地，農(nóng)用地中 66.79%為耕地，耕地中 85.92%為灌溉水田。（二）工礦用地多，中心城區(qū)工業(yè)用地比重高。盤錦是因油而興的石油化工城市，市域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源，石油工礦用地遍布全市。中心城區(qū)工業(yè)用地占中心城區(qū)建設(shè)用地面積的 18.26%，人均工業(yè)用地面積高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）濕地資源豐富。盤錦擁有豐富的灘涂、沼澤

10、、河流水面及水田等生態(tài)功能較強(qiáng)的土地利用類型，濕地資源豐富。其中，雙臺(tái)子河口濕地是世界生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的濕地之一。（四）未利用地多，宜耕后備資源少。未利用地占土地總面積的38.55%，其中 94.19%為水域、灘涂沼澤和葦?shù)?，適宜開(kāi)發(fā)為耕地的后備資源有限。三、土地利用存在的問(wèn)題三、土地利用存在的問(wèn)題3 / 53（一）耕地后備資源不足，開(kāi)發(fā)難度大。未利用地中，作為生態(tài)屏障需要重點(diǎn)保護(hù)的灘涂沼澤以及水域的比例達(dá) 60%以上，沿海灘涂、沼澤等多地勢(shì)低洼，鹽堿嚴(yán)重，僅有 5.7%為自然保留地。受環(huán)境、水資源和資金限制，未利用地開(kāi)發(fā)利用難度大。（二）建設(shè)用地集約利用程度低。城市內(nèi)部存在閑置土地，土地集

11、約利用效率低。農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂，存在大量空心村，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá) 406 平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的 150 平方米/人的上限用地標(biāo)準(zhǔn)。（三）土地受到一定程度的污染。受油田鉆井采油、城市污水及工業(yè)“三廢”的影響，使得部分耕地、葦?shù)?、近海灘涂受到污染。第六條 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效一、完善了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)體系，加強(qiáng)了耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，保障了國(guó)家糧食安全。二、建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求。切實(shí)執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)格土地管理的方針，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、規(guī)模及時(shí)序的控制，加大了對(duì)存量建設(shè)用地的挖潛力度，土地利用效

12、益得到明顯提高。三、穩(wěn)定了生態(tài)用地面積，生態(tài)建設(shè)成效顯著。綠色植被覆蓋率明顯提高。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及濕地資源得到了全面保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善。四、優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)和布局，土地利用率明顯提高。加強(qiáng)了土地4 / 53利用宏觀調(diào)控，促進(jìn)了土地市場(chǎng)健康發(fā)展。在保護(hù)耕地和保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求的前提下，協(xié)調(diào)各方面的用地需求，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)和布局，土地利用率大幅提高。五、科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，提高了全民規(guī)劃意識(shí)。建立了一系列規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃預(yù)審制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用制度，按規(guī)劃進(jìn)行了土地整治工作，對(duì)違反規(guī)劃用地的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化了規(guī)劃的法律地位，增強(qiáng)了全民的

13、規(guī)劃意識(shí)。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)土地利用面臨的形勢(shì)第七條 發(fā)展機(jī)遇一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，為盤錦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。盤錦是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，它既位于主軸，又處于渤海翼，獨(dú)具節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，為盤錦社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為廣闊的空間，必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)土地利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。二、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為盤錦市持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)，將有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)作用。三、國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型政策，為盤錦實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

14、提供了有力支持，也為城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化帶來(lái)契機(jī)。四、盤錦市是遼寧省“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)市、城鄉(xiāng)一體化綜合改革實(shí)驗(yàn)5 / 53區(qū)。這為大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局提供了機(jī)遇。第八條 面臨的挑戰(zhàn)一、耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。盤錦是遼寧省重要的商品糧基地，也是遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，形成了優(yōu)質(zhì)耕地資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域在空間上的耦合；為滿足糧食安全和生態(tài)安全對(duì)耕地的需求，要保有一定數(shù)量具有生產(chǎn)和生態(tài)功能的耕地；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免要占用部分耕地。未利用地中，宜耕后備資源缺乏。在保障糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。二、建設(shè)用地供需矛盾突

15、出。盤錦市正處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化加速期，城鎮(zhèn)工礦用地的需求量將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)保持較高水平。在耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大的雙重壓力下，建設(shè)用地的供給將十分緊張，建設(shè)用地供需矛盾會(huì)變得更加突出。第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略土地利用戰(zhàn)略方針?lè)结樀诰艞l 土地利用戰(zhàn)略全市土地利用必須保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和資源型城市的轉(zhuǎn)型。實(shí)施耕地保護(hù)戰(zhàn)略、保障科學(xué)發(fā)展用地戰(zhàn)略和土地生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。6 / 53第十條 土地利用方針一、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田一、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田從保障糧食安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，按照保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)力的要

16、求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，提高耕地對(duì)糧食安全的保障能力。二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，推進(jìn)城鎮(zhèn)用地理性增長(zhǎng)和存量建設(shè)用地集約挖潛，加快各項(xiàng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，合理調(diào)控建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用低效和閑置土地，本著“保發(fā)展，調(diào)增速，促集約，盤存量”的指導(dǎo)思想，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，

17、統(tǒng)籌配置各業(yè)各類各區(qū)域用地，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和各類用地之間的矛盾，合理進(jìn)行土地利用分區(qū)，實(shí)行差別化的土地利用調(diào)控政策，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)四、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)功能用地保護(hù)，穩(wěn)定灘涂沼澤、葦?shù)氐葷竦孛娣e，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地，積極推進(jìn)以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)的土地整治和生態(tài)屏障建設(shè)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建生7 / 53態(tài)良好的土地利用格局。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目

18、標(biāo)第十一條 總體目標(biāo)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，立足有效保護(hù)、合理利用土地資源，保障科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，改善土地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的土地利用模式。第十二條 具體目標(biāo)一、一、總量目標(biāo)總量目標(biāo)1.耕地保有量：至 2010 年和 2020 年，均為 128815 公頃。2.基本農(nóng)田保護(hù)面積：不低于 107300 公頃。3.園地面積：至 2010 年為 1836 公頃，至 2020 年為 2636 公頃。4.林地面積：至 2010 年為 11515 公頃，至 2020 年為 17015 公頃。5.牧草地面

19、積：至 2010 年為 3239 公頃，至 2020 年為 3639 公頃。6.建設(shè)用地總規(guī)模：至 2010 年控制在 59175 公頃，至 2020 年控制在62975 公頃。7.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至：2010 年控制在 41988 公頃，至 2020 年控制在 44288 公頃。8.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：至 2010 年控制在 19650 公頃，至 2020 年控制在 21350 公頃。8 / 539.交通水利設(shè)施及其他用地規(guī)模：至 2010 年控制在 17187 公頃，至2020 年控制在 18687 公頃。二、增量目標(biāo)二、增量目標(biāo)1.新增建設(shè)用地規(guī)模：至 2010 年控制在 2700 公頃，

20、至 2020 年控制在6800 公頃。2.新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模：至 2010 年控制在 1700 公頃，至 2020 年控制在 4100 公頃。3.新增建設(shè)占用耕地規(guī)模：至 2010 年控制在 1000 公頃，至 2020 年控制在 2400 公頃。4.土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量：至 2010 年不低于 1000 公頃，至 2020 年不低于 2400 公頃。三、土地利用效率目標(biāo)三、土地利用效率目標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地：至 2010 年和 2020 年均不高于 210 平方米/人。土地利用率：至 2010 年達(dá) 62.82%；至 2020 年達(dá) 64.59%。四、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)四、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)生態(tài)功能

21、用地比例：具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、坑塘水面等其他農(nóng)用地、水域、灘涂沼澤、荒草地等自然保留地占土地總面積的比例，至 2010 年不低于 71.67%；至 2020 年不低于 72.71%。9 / 53第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局土地利用結(jié)構(gòu)和布局第一節(jié)第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)第十三條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)在保證糧食安全的前提下，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地占土地總面積的比例保持穩(wěn)定，園地、林地和牧草地占土地總面積的比例適當(dāng)增加，其他農(nóng)用地占土地總面積的比例有所降低。努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。至 2010 年，農(nóng)用地 196550公頃，占土地

22、總面積的 48.28%。至 2020 年，農(nóng)用地 199880 公頃，占土地總面積的 49.12%。一、耕地一、耕地至 2010 年和 2020 年，均為 128815 公頃，占土地總面積的 31.64%。二、園地二、園地至 2010 年為 1836 公頃，占土地總面積的 0.45%。至 2020 年為 2636公頃，占土地總面積的 0.65%。三、林地三、林地至 2010 年為 11515 公頃，占土地總面積的 2.83%。至 2020 年為17015 公頃，占土地總面積的 4.18%。四、牧草地四、牧草地至 2010 年為 3239 公頃，占土地總面積的 0.80%。至 2020 年為 3

23、639公頃，占土地總面積的 0.89%。五、其他農(nóng)用地五、其他農(nóng)用地10 / 53至 2010 年為 51145 公頃，占土地總面積的 12.56%。至 2020 年為47875 公頃，占土地總面積的 11.76%。第十四條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)適度提高城鎮(zhèn)用地、采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地、交通水利及其他土地占土地總面積的比例，降低農(nóng)村居民點(diǎn)用地占土地總面積的比例，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。至 2010 年，建設(shè)用地不突破 59175 公頃，占土地總面積的14.54%。至 2020 年，建設(shè)用地不突破 62975 公頃，占土地總面積的 15.47%。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地至 2010 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地不

24、突破 41988 公頃，占土地總面積的 10.32%。其中，城鎮(zhèn)用地 13540 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地 22338 公頃，采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地 6110 公頃。至 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地不突破 44288 公頃，占土地總面積的 10.88%。其中，城鎮(zhèn)用地 14711 公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地 22938 公頃，采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地 6639 公頃。二、交通水利用地二、交通水利用地至 2010 年不突破 15625 公頃，占土地總面積的 3.84%。其中交通運(yùn)輸用地 5007 公頃，水利設(shè)施用地 10618 公頃。至 2020 年不突破 16989 公頃，占土地總面積的 4.17%。其中交

25、通運(yùn)輸用地 5444 公頃，水利設(shè)施用地 11545 公頃。三、其他建設(shè)用地三、其他建設(shè)用地11 / 53至 2010 年 1562 公頃，占土地面積的 0.38%，至 2020 年 1698 公頃，占土地總面積的 0.42%。第十五條 未利用地結(jié)構(gòu)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合土地適宜性及土地開(kāi)發(fā)潛力，適度開(kāi)發(fā)未利用地。在確保生態(tài)保育功能的同時(shí)，提高土地利用率，科學(xué)引導(dǎo)未利用地向農(nóng)用地和建設(shè)用地轉(zhuǎn)化。未利用地開(kāi)發(fā)利用的主要方向?yàn)楦?、林地等農(nóng)用地和城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利設(shè)施用地等建設(shè)用地。至 2010年，減少至 151385 公頃，占土地總面積的 37.18%，至 2020 年，減少至1441

26、55 公頃，占土地總面積的 35.41%。一、水域一、水域至 2010 年和 2020 年均為 12882 公頃，占土地面積的 3.16%。二、灘涂沼澤二、灘涂沼澤至 2010 年減少至 133479 公頃，占土地總面積的 32.79%。至 2020 年，減少至 131019 公頃，占土地總面積的 32.18%。三、自然保留地三、自然保留地至 2010 年減少至 5024 公頃，占土地總面積的 1.23%。至 2020 年減少至 254 公頃，占土地總面積的 0.07%。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用空間布局土地利用空間布局第十六條 農(nóng)用地布局依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、

27、規(guī)12 / 53?；陌l(fā)展要求，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行多層次、多元化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚，形成生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的 8 個(gè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，以農(nóng)業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)周邊農(nóng)用地布局調(diào)整和優(yōu)化。耕地布局：耕地布局：全市耕地總體布局保持穩(wěn)定，局部地區(qū)有所調(diào)整。以盤山縣、大洼縣為重點(diǎn)，大力實(shí)施土地整治工程補(bǔ)充耕地。盤山縣和大洼縣是新增耕地分布的主要區(qū)域。園地布局：園地布局：依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色果品種植基礎(chǔ)，在立地條件適宜的地區(qū)布局園地。加強(qiáng)新增園地及現(xiàn)有中低產(chǎn)園地的改造和管理，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園。林地布局：林地布局：以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，管好、用好現(xiàn)有林地，加強(qiáng)低產(chǎn)林地的改造。加強(qiáng)林地征

28、占用管理，禁止毀林開(kāi)墾和非法占用林地，加強(qiáng)沙嶺鎮(zhèn)防護(hù)林的保護(hù)。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、廢棄工礦復(fù)墾、灘涂及自然保留地開(kāi)發(fā)等系統(tǒng)工程，在石山、胡家、古城子等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展植樹(shù)造林，增加林地。牧草地布局：牧草地布局：重點(diǎn)保護(hù)好東郭、石山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有牧草地。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕，在立地條件適宜的地區(qū)增加牧草地。其他農(nóng)用地布局：其他農(nóng)用地布局：根據(jù)區(qū)域水土資源分布情況和主導(dǎo)種植業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)田水利和農(nóng)村道路布局；圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，在高升、西安、大荒、二界溝等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排畜禽養(yǎng)殖、蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)用地；依托西安、東風(fēng)、陳家等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天然坑塘水面較多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展淡水養(yǎng)殖。13 /

29、53第十七條 建設(shè)用地布局一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局根據(jù)城鎮(zhèn)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)帶軸結(jié)合，梯度發(fā)展的原則，構(gòu)建“一帶、三軸一帶、三軸”的城鎮(zhèn)用地總體格局。一帶：一帶：即中部發(fā)展帶，從市域西北部沿莊林路延伸到市區(qū)北界，經(jīng)中心城區(qū)沿營(yíng)盤線至遼濱新城。 “一帶”包括全市中心城區(qū)、大洼縣中心城區(qū)、遼濱新城以及甜水、胡家、太平、田家、王家、田莊臺(tái)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。三軸：三軸：東郭高升發(fā)展軸指京沈高速公路和秦沈客運(yùn)鐵路沿線，包括東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、大荒鄉(xiāng)和高升鎮(zhèn)。興隆臺(tái)于樓發(fā)展軸指興于快速干道沿線，包括興隆臺(tái)區(qū)及新立鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)

30、。遼濱于樓發(fā)展軸指二沙公路沿線，經(jīng)包括榮興鎮(zhèn)、二界溝榮興、田莊臺(tái)、平安、西安、東風(fēng)、新開(kāi)、古城子、榮興、沙嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)布局（二）農(nóng)村居民點(diǎn)布局適當(dāng)整合撤并規(guī)模過(guò)小、發(fā)展條件較差、住宅閑置率高的居民點(diǎn)，在發(fā)展條件較好、環(huán)境影響較小的地區(qū)建設(shè)配套設(shè)施完善的居民點(diǎn)。依托城鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，在興隆臺(tái)區(qū)、盤山縣、大洼縣建立二百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局二、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）交通運(yùn)輸用地（一）交通運(yùn)輸用地14 / 53加強(qiáng)交通運(yùn)輸用地的整合和布局優(yōu)化，提高綜合運(yùn)輸能力。鐵路方面，重點(diǎn)建設(shè)盤錦（海城）營(yíng)口客運(yùn)至京沈客運(yùn)專線聯(lián)絡(luò)

31、線、盤錦（海城）營(yíng)口客運(yùn)專線、盤錦港疏港鐵路、沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊三臺(tái)子至渤海線；公路方面，重點(diǎn)建設(shè)阜新-盤山高速公路、大洼鴨舌島環(huán)路公路、盤錦莊林線繞城公路、盤錦新港公路、興隆臺(tái)至于樓快速干道、營(yíng)盤線加寬改造工程。形成以干線鐵路、高速公路和國(guó)道為主，以省道和縣級(jí)公路為輔的便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（二）水利設(shè)施用地（二）水利設(shè)施用地按照水資源可持續(xù)利用的要求，著力構(gòu)建水資源保障體系和防洪減災(zāi)體系。重點(diǎn)保障大伙房輸水二期工程、遼河流域沙基沙堤整治工程、海防堤整治等工程的建設(shè)用地，配置遼河盤山閘除險(xiǎn)加固工程、遼河干流應(yīng)急防洪工程、大、小凌河防洪工程、大遼河口堤防整治工程、遼河流域險(xiǎn)工險(xiǎn)段

32、治理工程、平原水庫(kù)除險(xiǎn)加固和新建水庫(kù)的用地需求。（三）能源用地（三）能源用地以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用可再生能源為發(fā)展方向，重點(diǎn)保障盤錦熱電廠新建工程、下遼河煤礦新建工程、遼河油田產(chǎn)能建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電工程和國(guó)家電網(wǎng)輸變電工程等重大能源項(xiàng)目用地。三、其他建設(shè)用地布局三、其他建設(shè)用地布局其他建設(shè)用地以風(fēng)景名勝設(shè)施和軍事設(shè)施、宗教、殯葬等用地為主，遵循節(jié)約挖潛的原則，結(jié)合土地利用總體布局，適度增加用地規(guī)模，以完善其他建設(shè)功能。主要布局在大洼、王家、新立等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。15 / 53第十八條 生態(tài)功能用地布局將雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)、紅海灘景區(qū)、葦海景區(qū)、盤錦森林公園、二界溝蛤蜊崗等生態(tài)功能用地，以

33、及榮興水庫(kù)、八一水庫(kù)、青年水庫(kù)、疙瘩樓水庫(kù)、三角洲水庫(kù)等水源保護(hù)地劃為禁止建設(shè)區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)自然景觀和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)功能用地，維護(hù)生物多樣性。結(jié)合生態(tài)敏感要素集中區(qū)域，構(gòu)建“一帶、一區(qū)、三廊”的生態(tài)安全格局。 “一帶”為沿海生態(tài)敏感帶， “一區(qū)”為市域西南部至沿海生態(tài)敏感帶之間廣布的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)， “三廊”為繞陽(yáng)河生態(tài)廊道、雙臺(tái)子河生態(tài)廊道和大遼河生態(tài)廊道，形成基本生態(tài)屏障。第五章第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié)第一節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)加強(qiáng)耕地保護(hù)第十九條 嚴(yán)格控制耕地減少一、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地一、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)

34、非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。貫徹“不占或少占耕地”的原則，提高耕地保護(hù)水平。至 2010 年和 2020 年，新增建設(shè)用地占用耕地分別控制在 1000 公頃和 2400 公頃以內(nèi)。二、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整二、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整在保證不破壞耕作層和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)要盡量避免占用耕地。至 2010 年和2020 年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地控制在 1000 公頃和 2100 公頃。16 / 53三、加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)墾力度三、加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)墾力度加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量；加強(qiáng)耕地災(zāi)毀

35、情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)毀耕地及時(shí)復(fù)墾。至2010 年和 2020 年，災(zāi)害損毀耕地控制在 80 公頃和 220 公頃以內(nèi)。第二十條 加大補(bǔ)充耕地力度一、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度一、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度切實(shí)落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地法人責(zé)任制，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的，必須補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍７e極探索耕地占補(bǔ)平衡的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，確保耕地占補(bǔ)平衡。二、大力開(kāi)展土地整理二、大力開(kāi)展土地整理積極開(kāi)展以田、水、路、林、村綜合整治為重點(diǎn)的土地整理工程，增加有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。至 2010 年和 2020 年，通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地 650 公頃和 1720 公頃。三、積極推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾三、積極

36、推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾統(tǒng)籌規(guī)劃工礦廢棄地復(fù)墾，立足優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境和鼓勵(lì)多用途使用，合理安排土地復(fù)墾的規(guī)模和時(shí)序。至 2010 年和 2020 年，通過(guò)廢棄工礦復(fù)墾補(bǔ)充耕地 280 公頃和 560 公頃。四、適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源四、適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用，增加有效耕地面積。至 2010 年和 2020年，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地 1150 公頃和 2450 公頃。17 / 53第二節(jié)第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)第二十一條 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

37、基本農(nóng)田保護(hù)面積 107300 公頃。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊管護(hù)?？h級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃要將本規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)逐級(jí)落實(shí)。第二十二條 基本農(nóng)田布局基本農(nóng)田布局總體保持穩(wěn)定，各縣（區(qū)）要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，在確保完成基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的前提下，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要，可對(duì)基本農(nóng)田布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二十三條 基本農(nóng)田集中區(qū)劃定劃定 9 個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。集中區(qū)分布在盤山縣的胡家、羊圈子、高升、沙嶺、古城子、壩墻子、甜水、陳家、大荒等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ；大洼縣的新立、新開(kāi)、東風(fēng)、西安、新興

38、、清水、唐家、平安等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。面積為 137445 公頃，其中基本農(nóng)田面積 92644 公頃，占基本農(nóng)田集中區(qū)面積的 67.40%?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃要?jiǎng)澏ɑ巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃在劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊及農(nóng)戶，在18 / 53落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、明確劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的前提下，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。第二十四條 基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)堅(jiān)持“在保護(hù)中建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)”的原則，加大基本農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)力度，推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)田配套設(shè)施，提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。第二十五條 基本農(nóng)田儲(chǔ)備機(jī)制在落實(shí)基本農(nóng)田

39、保護(hù)面積的前提下，將 800 公頃優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，作為規(guī)劃期間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的先行補(bǔ)劃。規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模的能源、交通、水利、環(huán)保等需單獨(dú)選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及其他危險(xiǎn)性項(xiàng)目用地，確需占用基本農(nóng)田的，在不突破基本農(nóng)田機(jī)動(dòng)指標(biāo)規(guī)模的前提下，按國(guó)家規(guī)定簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。第三節(jié)第三節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地第二十六條 提高園地利用效益適當(dāng)增加園地面積，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)優(yōu)勢(shì)果產(chǎn)品基地，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。調(diào)整園地布局，引導(dǎo)園地向立地條件適宜的地區(qū)集中發(fā)展。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)措施，改善果品生產(chǎn)條件，提高園地利用效益。19 / 53第二

40、十七條 加強(qiáng)林地建設(shè)結(jié)合平原地區(qū)的特點(diǎn)，積極建設(shè)以海防林、農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)的多功能、多效益、多層次的綜合林業(yè)體系，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能。第二十八條 穩(wěn)定牧草地保護(hù)和合理利用現(xiàn)有的牧草地，提高天然草地的利用率，加大人工草地的改良，防止草地退化，穩(wěn)定草地面積。第二十九條 合理安排其他農(nóng)用地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托豐富的自然資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用坑塘、水庫(kù)、灘涂和淺海等發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖，充分利用工礦廢棄地和未利用地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，提高土地利用效率。第六章第六章 保障科學(xué)發(fā)展和節(jié)約集約利用建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展和節(jié)約集約利用建設(shè)用

41、地第一節(jié)第一節(jié) 保障科學(xué)發(fā)展用地保障科學(xué)發(fā)展用地第三十條 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機(jī)制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，全力保障沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、老工業(yè)基地振興、資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略用地需求。協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局和土地資源配置，20 / 53創(chuàng)新土地利用高效模式，扎實(shí)推進(jìn)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置機(jī)制，開(kāi)源節(jié)流，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展用地保障新機(jī)制。第三十一條 優(yōu)先保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域用地推進(jìn)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造遼濱水城，保障中心城區(qū)建設(shè)用地需求，支持遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大洼臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盤山新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雙臺(tái)子精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求，以形成遼寧最具特

42、色的沿海產(chǎn)業(yè)帶、沿 305 國(guó)道城市帶和沿遼河（雙臺(tái)子河）旅游帶，促進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地第三十二條 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化用地機(jī)制強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的控制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治等工作，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部轉(zhuǎn)化利用的新模式，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第三十三條 合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模合理安排城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)的規(guī)模和時(shí)序，防止城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)快擴(kuò)張，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展之路，逐步實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。至 2010 年和 2020 年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?19650 公頃和 21350

43、 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?210 平方米以內(nèi)。21 / 53第三十四條 積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理用地需求，支持與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；各縣新增建設(shè)用地優(yōu)先向縣城及中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群集中，重點(diǎn)保障盤山縣中心城區(qū)、大洼縣中心城區(qū)的用地需求，建設(shè)用地供給要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模等級(jí)相均衡，建立節(jié)約集約用地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。第三十五條 整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地要切實(shí)做好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，引導(dǎo)村民住宅、村辦企業(yè)向中心村、中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生

44、活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)用地依靠城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部轉(zhuǎn)換解決。第三十六條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制。22 / 53第三節(jié)第三節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地第三十七條 交通運(yùn)輸用地加強(qiáng)鐵路和公路等交通運(yùn)輸用地的整合和布局優(yōu)化，嚴(yán)格交通項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)，提高綜合運(yùn)輸能力。形成以干線鐵路、高速公路和國(guó)道為主，以省道和縣級(jí)公路為輔的便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。至 2010 年和 2020 年，交通運(yùn)輸

45、用地規(guī)模為 5007 公頃和 5444 公頃。第三十八條 水利設(shè)施用地著力構(gòu)建水資源保障體系和防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)保障大伙房輸水二期工程等重點(diǎn)城市輸配水工程建設(shè)用地，新建中型水庫(kù)樞紐工程建設(shè)用地，保障遼河流域沙基沙堤整治工程等重要河流防洪工程建設(shè)用地和海防堤整治等海防工程建設(shè)用地。至 2010 年和 2020 年，水利設(shè)施用地規(guī)模為10618 公頃和 11545 公頃。第三十九條 能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)用地保障石油、煤炭、風(fēng)能、電力等能源項(xiàng)目用地，促進(jìn)能源工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。積極推進(jìn)盤錦熱電廠新建工程、下遼河煤礦新建工程、遼河油田產(chǎn)能建設(shè)、盤錦海港建設(shè)工程、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，完善 500KV、220KV和

46、66KV 輸變電網(wǎng)絡(luò)，保證老工業(yè)基地全面振興能源需求。以實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治和建設(shè)生態(tài)城市為重點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循23 / 53環(huán)，保障環(huán)保用地需求。重點(diǎn)建設(shè)盤錦市城市垃圾填埋場(chǎng)、盤山縣城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠、大洼鎮(zhèn)污水處理廠、東郭生態(tài)造紙項(xiàng)目。第四節(jié)第四節(jié) 節(jié)約集約利用節(jié)約集約利用建設(shè)用地建設(shè)用地第四十條 有效控制新增建設(shè)用地強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排的調(diào)控。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)

47、劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。堅(jiān)持合理供給、有效制約和正確引導(dǎo)，主動(dòng)引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高，以土地供應(yīng)硬約束來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。至 2010 年和 2020 年，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在 2700 公頃和6800 公頃以內(nèi)。第四十一條 大力盤活存量建設(shè)用地立足資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的特點(diǎn)，加大對(duì)閑置土地及工礦廢棄地的處置力度，積極盤活存量建設(shè)用地，發(fā)揮土地應(yīng)有的使用效能。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制增量、盤活存量”的原則，促進(jìn)閑置、低效建設(shè)用地充分、高效利用，著力優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。至 2010 年和 2020 年，盤活利用閑置和低效建

48、設(shè)用地規(guī)模分別為 30 公頃和 101 公頃。加強(qiáng)對(duì)鹽田等廢棄工礦用地的改造利用，在榮興鎮(zhèn)改造利用廢棄鹽田 1274 公頃。24 / 53第四十二條 積極拓展建設(shè)用地新空間加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞土地生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開(kāi)發(fā)鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地，至 2010 年和 2020 年，未利用地開(kāi)發(fā)形成新增建設(shè)用地規(guī)模為 1000 公頃和 2700 公頃，土地利用主要方向?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展和交通水利建設(shè)，重點(diǎn)保障遼濱新城建設(shè)。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，積極探索、科學(xué)實(shí)施圍填海造地工程，在大洼縣的榮興鎮(zhèn)和二界溝鎮(zhèn)，通過(guò)圍填海造地拓展建設(shè)用地新空間。第七章第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)土地利用與

49、生態(tài)建設(shè)第一節(jié)第一節(jié) 加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度第四十三條 進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè)以農(nóng)田防護(hù)林和海防林建設(shè)為重點(diǎn)，因地制宜完善道路、渠系、河堤等農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。沿海防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)以調(diào)整林地結(jié)構(gòu)為主，形成多種生態(tài)功能的生態(tài)防護(hù)林體系，提升防護(hù)林改善區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境的作用。第四十四條 恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能大力推進(jìn)工礦廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對(duì)采礦廢棄地的復(fù)墾利用，改進(jìn)土地復(fù)墾的生物技術(shù)和系統(tǒng)工程，對(duì)復(fù)墾后的土地宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。25 / 53第二節(jié)第二節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式第四十五條 濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的

50、土地利用模式在保護(hù)濕地資源和改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，開(kāi)展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)的生態(tài)旅游，發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)土地資源的環(huán)境友好型利用。第四十六條 油田開(kāi)采與廢棄地恢復(fù)相結(jié)合的土地利用模式在油田開(kāi)采的同時(shí)，對(duì)油田開(kāi)采過(guò)程中形成的廢棄地進(jìn)行恢復(fù)，即對(duì)閑置井臺(tái)、道路等土地資源，采取科學(xué)有效的恢復(fù)方法，進(jìn)行全方位的植被栽培和生物多樣性的恢復(fù)工作，使被恢復(fù)土地能夠盡快達(dá)到新的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)多種生態(tài)功能。第四十七條 “四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的土地利用模式積極推行“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的土地利用模式，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽(yáng)能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，在全封閉的狀態(tài)下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室

51、等組合在一起，通過(guò)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，有效提高能源利用率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。第八章第八章 土地利用分區(qū)與調(diào)控土地利用分區(qū)與調(diào)控將市域劃分為 6 個(gè)土地利用功能區(qū)，科學(xué)確定不同區(qū)域土地利用方向，制定區(qū)域土地利用調(diào)控措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。26 / 53第一節(jié)第一節(jié) 土地利用分區(qū)與管制土地利用分區(qū)與管制第四十八條 城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍包括中心城區(qū)、盤山縣中心城區(qū)、大洼縣中心城區(qū)、中心城區(qū)以外規(guī)劃人口 5 萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)以及其他具有重要功能的鎮(zhèn)和村。該區(qū)域面積25051 公頃，占土地總面積的 6.15%。二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)；城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)

52、先利用低效建設(shè)用地、閑置土地和廢棄土地；農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，按原用途使用，不得荒蕪。第四十九條 獨(dú)立工礦區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍包括各縣（區(qū)）以發(fā)展能源、重化工產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)域面積3111 公頃，占土地總面積的 0.76%。二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于石油開(kāi)采業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)；土地使用要符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷的土地要及時(shí)復(fù)墾；建設(shè)要優(yōu)先利用現(xiàn)有低效用地、閑置土地和廢棄地；農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，按原用途使用，不得荒蕪。27 / 53第五十條 基本農(nóng)田集中區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍包括各縣（區(qū)）需要重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的基本農(nóng)田連片區(qū)

53、域。該區(qū)域面積 137445 公頃，占土地總面積的 33.76%。 二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則嚴(yán)格控制各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的占用；加大對(duì)區(qū)內(nèi)土地綜合整治的資金投入，開(kāi)展土地整理，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田集中連片的程度不斷提高。第五十一條 一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍包括基本農(nóng)田集中區(qū)外以發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)為主的區(qū)域。該區(qū)域面積 80819 公頃，占土地總面積的 19.85%。二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地要優(yōu)先整理成耕地、園地，確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整

54、的，可保留現(xiàn)狀用地，不得擴(kuò)大面積；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開(kāi)墾、取土等活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。第五十二條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)一、一、區(qū)域區(qū)域范圍范圍28 / 53包括雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)和紅海灘、二界溝蛤蜊崗旅游景區(qū)。該區(qū)域面積 71855 公頃，占土地總面積的 17.65%。二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則影響景觀保護(hù)以及危害自然環(huán)境的土地用途，要調(diào)整為適宜的用途；允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第五十三條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍包括遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河，榮興

55、水庫(kù)、八一水庫(kù)、青年水庫(kù)、疙瘩樓水庫(kù)、三角洲水庫(kù)及重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)等。區(qū)域總面積 22002 公頃，占土地面積的 5.40%。二、管制規(guī)則二、管制規(guī)則按保護(hù)優(yōu)先的要求，嚴(yán)格控制占用區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)要逐步退出；加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第二節(jié)第二節(jié) 縣級(jí)土地利用調(diào)控縣級(jí)土地利用調(diào)控將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)占用耕地等土地利用約束性指標(biāo)以及園地、林地、牧草地、建設(shè)用地總規(guī)模等土地利用預(yù)期性指標(biāo)分解到各縣（區(qū)） ，為各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的用地保

56、障。29 / 53約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落實(shí)，不得突破。安排的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)序、規(guī)模等必須在約束性指標(biāo)的控制下進(jìn)行；土地利用預(yù)期性指標(biāo)要通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)手段加以積極引導(dǎo)，以保證規(guī)劃目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。第五十四條 城區(qū)至 2010 年和 2020 年，耕地保有量分別為 6328 公頃和 5684 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積 2667 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 8378 公頃和8898 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 7033 公頃和 7553 公頃，新增建設(shè)用地分別控制在 675 公頃和 1523 公頃，占用農(nóng)用地 640 公頃和 1468 公頃

57、，其中占用耕地 498 公頃和 1142 公頃。土地利用調(diào)控：以完善城市功能，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市的集聚效能為重點(diǎn)，發(fā)展石油裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)成為全國(guó)石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、石油裝備制造基地、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。第五十五條 大洼縣至 2010 年和 2020 年，耕地保有量為 66582 公頃和 66932 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積 54851 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?16922 公頃和 18319公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 6404 公頃和 7500 公頃，新增建設(shè)用地控制在 1209 公頃和 3522 公頃，占用農(nóng)用地 580 公頃和 1549 公頃，其中占用耕地

58、278 公頃和 830 公頃。土地利用調(diào)控：以保障沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地需求為重點(diǎn)，發(fā)30 / 53展臨港工業(yè)、海洋工程、裝備制造、精細(xì)化工、高新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。第五十六條 盤山縣至 2010 年和 2020 年，耕地保有量為 55905 公頃和 56199 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積 50159 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?16688 公頃和 17071公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 6213 公頃和 6297 公頃，新增建設(shè)用地控制在 816 公頃和 1755 公頃，占用農(nóng)用地 480 公頃和 1083 公頃，其中占用耕地 224 公頃和 428 公頃。土地利用調(diào)控：以保障新縣城建設(shè)的用地需求

59、為重點(diǎn)，發(fā)展新材料、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第九章第九章 中心城區(qū)土地利用控制中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié)第一節(jié) 中心城區(qū)中心城區(qū)控制范圍及發(fā)展方向控制范圍及發(fā)展方向第五十七條 控制范圍中心城區(qū)控制范圍包括興隆臺(tái)區(qū)的興海街道、興盛街道，雙臺(tái)子區(qū)，盤山縣的陸家鄉(xiāng)、陳家鄉(xiāng)、吳家鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)以及大洼縣的新興鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)的部分土地，總面積 23260 公頃。第五十八條 發(fā)展方向中心城區(qū)以雙臺(tái)子河為界，分為南北兩個(gè)城區(qū)，南城區(qū)主要向東、西方向發(fā)展，北城區(qū)向西、北方向發(fā)展，總體形成雙中心組團(tuán)式的城市結(jié)構(gòu)。31 / 53第二節(jié)第二節(jié) 中心城區(qū)邊界劃定及空間管制中心城區(qū)邊界劃定及空間管制劃定中心城區(qū)規(guī)模邊

60、界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將中心城區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)用地合理布局。規(guī)模邊界：南城區(qū)規(guī)模邊界為北至雙臺(tái)子河，南至環(huán)城公路，西至中華路，東至省道與新立鎮(zhèn)交匯處；北城區(qū)規(guī)模邊界為北至三零五國(guó)道與太平河交匯處，南至雙臺(tái)子河，西至外環(huán)公路，東至新順街。擴(kuò)展邊界：北至雙臺(tái)子區(qū)界，南至環(huán)城公路，西至盤海營(yíng)高速公路，東至新立鎮(zhèn)前湖村居民點(diǎn)。禁止建設(shè)用地邊界：中心城區(qū)控制范圍內(nèi)主河道兩岸。第五十九條 允許建設(shè)區(qū)一、區(qū)域范圍一、區(qū)域范圍指中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，包括現(xiàn)狀城市建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地，主要包括雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼縣的田家鎮(zhèn)、