我國(guó)集體合同制度存在的不足及完善

1、我國(guó)集體合同制度存在的缺乏及完善 我國(guó)集體合同制度存在的缺乏及完善 中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2021)06-0087-01 摘要：集體合同制度是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制,在國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法和勞動(dòng)合同之間起著連接作用。在現(xiàn)實(shí)生活中由于工會(huì)的不獨(dú)立，資方的不支持，政府職能未轉(zhuǎn)化以及法律的不健全使得集體合同實(shí)施不力，應(yīng)當(dāng)從完善工會(huì)獨(dú)立制度、全面協(xié)商制度、以及法律上賦予勞方罷免權(quán)、資方協(xié)商義務(wù)：建立健全的監(jiān)督檢查制度等各方面完善集體合同制度。 關(guān)鍵字：集體合同；工會(huì)；集體協(xié)商；罷免權(quán) 一、 集體合同概念及特征 集體合同,又稱集體協(xié)議或團(tuán)體契約

2、。指工會(huì)或工人依法選舉的代表，以全體勞動(dòng)者的共同利益為中心內(nèi)容的書(shū)面協(xié)議。1實(shí)踐中，關(guān)于集體合同的定義相對(duì)權(quán)威的為2004 年?集體合同規(guī)定?第2 條 : “集體合同是企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化的事業(yè)單位與本單位勞動(dòng)者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書(shū)面協(xié)議。 集體合同作為合同，具有合同最一般的特征，他同其他的合同相比又極具有特殊性，具體表現(xiàn)在集體合同的主體分為當(dāng)事人與關(guān)系人。當(dāng)事人一方為工會(huì)，另一方為單位或單位團(tuán)體，關(guān)系人即是集體交涉所代表的勞動(dòng)者； 內(nèi)容的廣泛性，指集體合同的內(nèi)容涉及到勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)

3、系的社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面；合同雙方當(dāng)事人義務(wù)的不對(duì)稱性，集體合同的雙方當(dāng)事人基于合同關(guān)系都有履行合同內(nèi)容的義務(wù)；訂立合同時(shí)采用集體談判的形式；集體合同受到政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，大多數(shù)國(guó)家的法律規(guī)定集體合同必須向政府部門登記備案。 二、 我國(guó)集體合同實(shí)施現(xiàn)狀剖析 一 我國(guó)集體合同推行的現(xiàn)狀 我國(guó)的集體合同制度實(shí)施歷史不長(zhǎng)，但從1995年勞動(dòng)法出臺(tái)后，集體合同制度在我國(guó)大規(guī)模推行起來(lái)了。但集體合同制度在西方所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)效在我國(guó)表現(xiàn)卻不甚明顯,工人們也未能深刻感受到集體合同在他們生活中的重要地位:某些企業(yè)管理體制落后、平安衛(wèi)生條件差、勞動(dòng)平安事故發(fā)生率高,一些外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)隨意延長(zhǎng)工時(shí)、克扣工

4、資,勞動(dòng)待遇差,在急速上升的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越多。2 二集體合同推行不力的原因 我國(guó)集體合同之所以實(shí)施不力，出現(xiàn)大量問(wèn)題，筆者認(rèn)為有以下原因：首先，集體協(xié)商的層級(jí)主要限制在企業(yè)層面，限制于企業(yè)與企業(yè)工會(huì)之間。區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商的級(jí)別與范圍非常有限，企業(yè)工會(huì)的組建率、力量缺乏，在一些中小企業(yè)很難與雇主抗衡。其次， 我國(guó)工會(huì)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的獨(dú)立。第三， 沒(méi)有明確賦予工人的施壓手段。我國(guó)法律沒(méi)有明確賦予工人罷工權(quán)等施壓手段,影響談判過(guò)程中雙方實(shí)力的均衡。第四，集體合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)義務(wù)，這樣一來(lái),無(wú)論集體合同原本規(guī)定得多么完善,也只能形同虛設(shè)。第五， 企業(yè)的不支持態(tài)度

5、。在他們眼中,工會(huì)依舊是企業(yè)行政的附屬物,兩者之間是不能“平起平坐的,推行集體談判是工會(huì)在替勞動(dòng)者“與企業(yè)行政相抗衡,幫助勞動(dòng)者“從企業(yè)里面拿東西,是在“制造混亂。第六，政府在推行過(guò)程中未轉(zhuǎn)化職能。我國(guó)政府仍雖大力倡導(dǎo)集體合同的簽訂,但往往不注重集體合同的質(zhì)量和實(shí)際履行。第七，立法漏洞。目前我國(guó)有關(guān)集體合同制度的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際需求。?勞動(dòng)法?關(guān)于集體合同的規(guī)定只有四條，?工會(huì)法?關(guān)于集體合同的規(guī)定也只有三條，?勞動(dòng)合同法?也僅有六條。 三、完善我國(guó)集體合同制度的法律思考 一完善工會(huì)保障機(jī)制 首先要保證工會(huì)的私法性質(zhì)，必須免于來(lái)自國(guó)家、政府、企業(yè)或者其他組織與個(gè)人的干預(yù)。其

6、次，保證工會(huì)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。要使工會(huì)保持真正意義上的獨(dú)立性，就必須使工會(huì)擁有固定且獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。最后， 確立行業(yè)工會(huì)。開(kāi)展行業(yè)工會(huì)的力量，使集體合同得使用范圍更加廣泛。 二完善集體協(xié)商制度 首先，擴(kuò)大集體協(xié)商的主體范圍。我國(guó)目前集體協(xié)商限制與企業(yè)與企業(yè)之間，僅僅限于企業(yè)級(jí)的集體談判。不能充分滿足勞動(dòng)者的權(quán)益。其次，加大協(xié)商力度。平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和根底。協(xié)商要充分，首先要提出一個(gè)內(nèi)容詳實(shí)的集體合同草案，還要注意協(xié)商的方案和策略。要多層次多角度確定草案的依據(jù)，爭(zhēng)取做到草案既符合法規(guī)政策，又滿足職工需要，同時(shí)還要論證用人單位有條件做到，也有利于用人單位的開(kāi)展。最后，確定協(xié)商的信息披露義務(wù)

7、。 三以立法的形式賦予勞動(dòng)者集體的簽訂權(quán)、罷工權(quán) 我國(guó)勞動(dòng)法之規(guī)定職工和企業(yè)可以簽訂集體合同，這里的用語(yǔ)是“可以而不是“有權(quán)或“應(yīng)當(dāng)。這里是否意味著職工個(gè)人可以簽訂也可以不簽訂集體合同呢？法律應(yīng)當(dāng)賦予處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者簽訂集體合同確實(shí)定權(quán)利?；蛘哒f(shuō)規(guī)定雇主的集體談判的義務(wù)。3我國(guó)法律上沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)者組織罷免的權(quán)利，罷工是集體協(xié)兩陷于僵局，雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議得小到妥善處理、勞動(dòng)者合理要求得不到滿足時(shí)，勞動(dòng)者用來(lái)迫使雇主讓步，為自己爭(zhēng)取權(quán)益的一種手段，也是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的最劇烈的形式。罷工權(quán)確實(shí)立可以表達(dá)勞資雙方權(quán)利的平等。 要保證集體合同的全面履行，還必須建立起有效的監(jiān)督檢查制度，這套制度應(yīng)具有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、行之有效的方式方法和對(duì)違約行為的處理處分機(jī)制，這是集體合同簽訂以后能否有效地履行的關(guān)鍵。 我國(guó)并未產(chǎn)生真正意義上的集體合同制度，應(yīng)盡快建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的集體合同制度，發(fā)揮其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的積極作用。 參考文獻(xiàn)： 【1】程延園.國(guó)際產(chǎn)品責(zé)任