《市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案》

1、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案為貫徹落實(shí)x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案的通知（x政辦字xxxxx 號(hào)）xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見（滄政發(fā)xxxxxx 號(hào)）xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案的通知（滄政辦字xxxxxxx 號(hào)）有關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”工作目標(biāo)，全面提升全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，大幅提高我市政務(wù)服務(wù)水平和營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)按

2、照審批服務(wù)便民化和“一網(wǎng)、一門、一次”改革目標(biāo)，根據(jù)國家平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，強(qiáng)化信息化思維， 堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，梳理編制“三級(jí)四同”（即省、市、縣三級(jí)同一事項(xiàng)名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一）的全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和“能同盡同”的實(shí)施清單，建設(shè)完善全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫、電子證照庫、審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫，建立事項(xiàng)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一錄入審核、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動(dòng)態(tài)更新，為推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”，不斷優(yōu)化提升我市政務(wù)服務(wù)能力和營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)支撐。二、編制范圍（一）編制主體范圍。涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的市、縣兩級(jí)各部門、

3、部門管理機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及其他部門、國家部委設(shè)在我市的垂直管理部門。市直部門、部門管理機(jī)構(gòu)以及其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作。（二）編制事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)兩大類別。其中，行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決及其他事項(xiàng)等 公共服務(wù)事項(xiàng)是指向公民、法人或其他組織提供的基礎(chǔ)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性及社會(huì)性等服務(wù)，包括基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等。三、主要任務(wù)（一）梳理編制市級(jí)通用目錄清單。1.

4、核對(duì)省級(jí)通用目錄清單與x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中我市事項(xiàng)。近日，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室正在組織各地各部門梳理編制省級(jí)通用目錄清單，待省級(jí)通用目錄清單編制公開后，市直各部門要第一時(shí)間將省級(jí)目錄清單中實(shí)施層級(jí)涉及市以下政府（含市級(jí)）的事項(xiàng)與本部門、本行業(yè)責(zé)任分工的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，并按填報(bào)說明認(rèn)真上報(bào)省級(jí)通用基本目錄清單與市級(jí)平臺(tái)事項(xiàng)核對(duì)表（附件 x）。2.梳理市級(jí)特設(shè)的依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)通用目錄與自行設(shè)立的公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄（前期已下發(fā)相關(guān)通知匯總統(tǒng)計(jì)）。3.整合形成市級(jí)通用目錄清單。將省級(jí)基本目錄確定的事項(xiàng)與市級(jí)特設(shè)依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)整合，形成市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單（征求意見稿），并

5、廣泛征求市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）意見。4.合法性審查并報(bào)省政管辦備案。市級(jí)通用目錄清單由市司法局進(jìn)行合法性審查，按程序報(bào)市政府審定后，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室上報(bào)備案。（二）梳理編制縣級(jí)通用目錄清單。縣級(jí)通用目錄應(yīng)包括市級(jí)通用目錄中由市、縣兩級(jí)共同實(shí)施和由縣級(jí)單獨(dú)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，以及公共服務(wù)事項(xiàng)。各縣的縣級(jí)通用目錄清單編制完成后，報(bào)送至市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案。（三）編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄清單。待全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單編制公開完畢后，對(duì)照省、市兩級(jí)通用目錄，認(rèn)真修訂我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)編碼等信息，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)服

6、務(wù)事項(xiàng)目錄清單省、市、縣“三級(jí)四同”。（四）編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。在全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的基礎(chǔ)上，按照國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單要素要求及全省統(tǒng)一的實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施清單編制方案，組織各縣市區(qū)、各部門編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，并通過全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施清單的錄入、審核、確認(rèn)、發(fā)布。（五）建設(shè)電子證照目錄庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫。依據(jù)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，編制全市電子證照目錄庫，確保實(shí)現(xiàn) xxxx 年辦理結(jié)果全部電子化目標(biāo)。匯總?cè)姓?wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單信息，將各事項(xiàng)審批要件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一要件在不同部門間、業(yè)務(wù)間的名稱、內(nèi)容、格式相同

7、，形成全市統(tǒng)一的審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫。（六）進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)各部門要落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，提出減材料、減環(huán)節(jié)的具體措施，確保xxxx年底申請(qǐng)材料減少xx%。同時(shí)，針對(duì)審批要件遺失或無法提供的情況，出臺(tái)救濟(jì)措施，明確替代要件，確保百姓辦事不求人。四、任務(wù)分工市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作方案中各項(xiàng)工作順利開展；梳理匯總各縣市區(qū)各部門報(bào)送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；征求各縣市區(qū)各部門意見，修改完善市級(jí)通用目錄清單；配合市司法局對(duì)市級(jí)通用目錄清單進(jìn)行合法性審查，并按程序提交市政府審定；建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行統(tǒng)一編碼；制定全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清

8、單編制標(biāo)準(zhǔn)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各縣市區(qū)各部門做好實(shí)施清單編制工作；建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照目錄庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫；建立全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。市司法局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)通用目錄清單進(jìn)行合法性審查。市政府各部門按照工作方案要求和“三級(jí)四同”目標(biāo)，梳理匯總省級(jí)確定的本系統(tǒng)中市、縣兩級(jí)共同實(shí)施、分別實(shí)施、單獨(dú)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及市本級(jí)特設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；按照全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施清單；出臺(tái)減材料、減環(huán)節(jié)的具體措施和審批要件救濟(jì)措施。各縣市區(qū)按照工作方案要求，梳理編制本縣通用目錄清單，經(jīng)本級(jí)法制部門合法性審查后，報(bào)送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案對(duì)照市級(jí)

9、通用目錄，修訂本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單并編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。五、進(jìn)度安排根據(jù)市委、市政府工作要求，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作按照以下七個(gè)階段推進(jìn)（以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)按省級(jí)通用目錄清單公布之日起順延）。第一階段：編制市級(jí)通用目錄清單。按照“三級(jí)四同”要求，組織市政府各部門按行業(yè)梳理編制市級(jí)通用目錄清單。（xxxx年x月-x月）第二階段：開展市級(jí)通用目錄清單合法性審查。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室匯集各部門上報(bào)數(shù)據(jù)，征求各縣（市、區(qū)）各部門意見，形成市級(jí)通用目錄清單（待審稿）。市司法局進(jìn)行合法性審查，市政管辦按程序提交市政府審定。（xxxx年x月）第三階段：編制縣級(jí)通用目錄清單。按照“三級(jí)四同”要求，組織各

10、縣市區(qū)梳理編制縣級(jí)通用目錄清單。（與市級(jí)通用目錄清單編制同步開展xxxx年x月-x月）第四階段：編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。待省市通用目錄導(dǎo)入全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)并統(tǒng)一編碼后，對(duì)照省、市兩級(jí)通用目錄，認(rèn)真修訂我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)編碼等基礎(chǔ)信息，并向社會(huì)公開。（xxxx年x月）第五階段：編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室按照全省統(tǒng)一的實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)和方案，組織各縣市區(qū)各部門編制本級(jí)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。（xxxx年x月-x月）第六階段：建設(shè)電子證照目錄庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫并出臺(tái)救濟(jì)措施。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室按照各級(jí)各

11、類辦理結(jié)果全部電子化的要求，編制全市電子證照目錄庫按照審批要件全部標(biāo)準(zhǔn)化原則，建設(shè)全市統(tǒng)一的審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫，并組織各縣市區(qū)各部門出臺(tái)審批要件缺失救濟(jì)措施。（xxxx年x月-x月）第七階段：各地各部門出臺(tái)減材料、減環(huán)節(jié)和救濟(jì)措施。（xxxx年x月-x月）六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作的重要性，切實(shí)把該項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的基礎(chǔ)工程，服務(wù)企業(yè)群眾的民心工程和提升政務(wù)服務(wù)水平的關(guān)鍵工程，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案推進(jìn)工作，加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。（二）明確責(zé)任分工。各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，成立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作專班，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)服務(wù)管理辦公室的具體組織下，精心安排部署，落實(shí)相關(guān)人員和責(zé)任，確保工作順利推進(jìn)。市政府各部門要明確此項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體聯(lián)系人（附件x全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作聯(lián)系表），于xxxx年x月x日前報(bào)送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要會(huì)同市司法局、市人社局等部門，邀請(qǐng)行政審批改革領(lǐng)域的專家以及省廳和其他先進(jìn)地