評定分離法操作細(xì)則

1、“評定分離”法操作細(xì)則（一）“評定分離”方案1、評標(biāo)方案（1）評標(biāo)辦法。投標(biāo)文件的評審采用左性評審的方式。左性評審是指評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出意見,指出各 投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄淸的事項等，擇優(yōu)推薦招標(biāo)文件 規(guī)定數(shù)疑的定標(biāo)候選人名單。（2）評審因素。評審因素包括技術(shù)等。（3）推薦圧標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確怎的評審因素進行評審、比較。評標(biāo)委員會在技術(shù)評審合格 的投標(biāo)人中，直接選優(yōu)推薦5名泄標(biāo)候選人。全部進入下一階段（評審因素）的評審。當(dāng)技術(shù)評審合格的投標(biāo)人數(shù)量已低于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)立的推薦立標(biāo)候選人數(shù)量上 家 時，除投標(biāo)文件

2、出現(xiàn)無效投標(biāo)情形外，所有投標(biāo)文件均應(yīng)進入下一評審階段或推薦為 定標(biāo)候選人。（4）泄標(biāo)候選人數(shù)量。1）立標(biāo)候選人：如符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人大于等于5家，泄標(biāo)候選人數(shù)疑為 家。如符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于5家，則全部作為定標(biāo)候選人。2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人少于工家時，招標(biāo)人可以重新招標(biāo), 也可以授權(quán)評標(biāo)委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦泄標(biāo)候選人。 競爭性判斷的方式：設(shè)計方案是否可行、經(jīng)濟、合理等。3）評標(biāo)結(jié)果（左標(biāo)候選人）公示期間，因質(zhì)疑或投訴導(dǎo)致左標(biāo)候選人少于招標(biāo)文件規(guī) 龍的數(shù)雖:時，招標(biāo)人可以繼續(xù)圧標(biāo)，也可以組織原評標(biāo)委員會重新評審?fù)扑]龍標(biāo)候選人

3、C2、定標(biāo)方案根據(jù)項目的特點，選擇合理的宦標(biāo)方法是能否擇優(yōu)確定中標(biāo)人的重要環(huán)節(jié)。（1）定標(biāo)方法。集體議事法。由招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任泄標(biāo)委員會組長，組建立標(biāo)委員會進行集體商議，左標(biāo)委員會 成員并自發(fā)表意見，最終由左標(biāo)委員會組長確左中標(biāo)候選人及排序。議事規(guī)則：根據(jù)評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中明確的務(wù)左標(biāo)候選人在技術(shù)方而的評審意見, 結(jié)合招標(biāo)文件要求擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人及排序。（2）泄標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項目概況和自身實際需要，選擇設(shè)計方案等作為左標(biāo) 因素。建標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料如下：1）設(shè)計方案2）企業(yè)實力。3）設(shè)計項目組配備。4）擬派團隊履約能力。（3）中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人數(shù)量為3需并標(biāo)明第

4、一中標(biāo)候選人，第二中標(biāo)候選人， 第三中標(biāo)候選人。（4）上標(biāo)規(guī)則：推薦排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中 標(biāo)、因不可抗力提岀不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在 影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中 標(biāo)候選人名單排序依次確左其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確泄苴他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù) 期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。（5）特殊情況的考慮。中標(biāo)候選人公示期間，因質(zhì)疑或投訴導(dǎo)致中標(biāo)候選人均不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人 可以重新組織招標(biāo)，也可以按照評標(biāo)辦法有關(guān)要求重新組織圮標(biāo)活動、確定中標(biāo)候

5、選人：當(dāng) 所有左標(biāo)候選人均不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（二）評標(biāo)程序1、評標(biāo)委員會組建評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方而的專家組 成，人數(shù)為5 人。由招標(biāo)人開標(biāo)前從江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評 標(biāo)專家名冊（設(shè)計類相應(yīng)專業(yè)類別）隨機抽取。2、初步評審采用“評左分離”的招標(biāo)項目，所有投標(biāo)人均納入評審范圍。評審主要內(nèi)容：（1）形式性評審。（2）資格審查或資格復(fù)核。資格審査條件應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告及招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件的要求。（3）其它符合性評審。（4）投標(biāo)文件的澄淸。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑問的，或者依照有關(guān)規(guī)左做出無效投標(biāo)判定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng) 事人

6、核實有關(guān)事項，并將核實情況記錄在案。（5）無效投標(biāo)的判泄。除招標(biāo)文件單列（法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）的無 效投標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件做無效投標(biāo)判定。3、詳細(xì)評審采用龍性評審的方法對投標(biāo)文件進行評審。（1）技術(shù)標(biāo)評審。1）技術(shù)標(biāo)評審采用合格制。技術(shù)標(biāo)評審不合格的不再進入下一步評審。2）技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標(biāo)文件出現(xiàn)違反國家強制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情 況，否則技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論為“合格”。3）評為"合格”的技術(shù)標(biāo)評審報告，應(yīng)指出該投標(biāo)文件優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同 前應(yīng)注意和澄淸的事項等情況。4）招標(biāo)人可以在評標(biāo)辦法中明確：技術(shù)標(biāo)合格單位全部進

7、入下一環(huán)Tj評審。4、定標(biāo)候選人的確定詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)左的方法，向招標(biāo)人擇優(yōu)推薦規(guī)左數(shù)量不排 序的泄標(biāo)候選人。5、評標(biāo)報告評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書而評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員冬單：（3）開標(biāo)記錄；（4）澄涓和說明情況記錄（5）無效投標(biāo)判左情況說明；（6）推薦左標(biāo)候選人名單，以及每個環(huán)Yj評審結(jié)果。6、評標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人在評標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)，對立標(biāo)候選人公示，公示期3日。對評標(biāo)結(jié)果的異議的提出和處理，適用招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十四條的規(guī)左。（三）定標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在圧標(biāo)候選人公示結(jié)朿后7個工作日內(nèi)進入交易

8、中心召開泄標(biāo)會。招標(biāo)人在左標(biāo)前可以對投標(biāo)人及擬派項目負(fù)責(zé)人進行考察。經(jīng)考察，中標(biāo)候選人的投標(biāo) 所用業(yè)績、獎項等弄虛作假，或是經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影 響其履約能力的，招標(biāo)人應(yīng)如實記錄并提交左標(biāo)委員會參考。招標(biāo)人左標(biāo)前組織考察的，眾 標(biāo)會議時間可以適當(dāng)推遲。1、定標(biāo)委員會的組建（1）迄標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人 ，按規(guī)定組建。（2）左標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在左標(biāo)會上推薦立標(biāo)組長，招標(biāo)人（不含代理機構(gòu)）的法泄代表 人或者主要負(fù)責(zé)人參加左標(biāo)委員會的，由其直接擔(dān)任逹標(biāo)委員會組長。（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進行見證監(jiān)督。（4）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。2、定標(biāo)，確

9、定中標(biāo)候選人招標(biāo)人在左標(biāo)會上可以介紹項目情況、招標(biāo)情況、淸標(biāo)及對投標(biāo)人或者項目負(fù)責(zé)人的考 察、質(zhì)詢情況：招標(biāo)人可以邀請評標(biāo)專家代表介紹評標(biāo)情況、專家評審意見及評標(biāo)結(jié)論、提 醒注意事項。左標(biāo)委員會成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家提問。左標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照充分競爭、合理低價的原則，采用招標(biāo)文件規(guī)泄的方法，在評標(biāo)委 員會推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人。3、中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在立標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)，對中標(biāo)候選人公示，公示期3日。公示內(nèi)容包 括：左標(biāo)候選人名單（有排序）、泄標(biāo)時間、定標(biāo)方法、集體議事法的左標(biāo)理由、擬中標(biāo)人 等內(nèi)容。公示期內(nèi)對定標(biāo)結(jié)果異議的提出和處理，適用招

10、標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十四條 的規(guī)左。中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人提岀的針對中標(biāo)候選人以外的異議，無論調(diào)查結(jié)果是 否屬實，均不改變評標(biāo)委員會已確定并公示的左標(biāo)候選人名單。（四）發(fā)布中標(biāo)人公告中標(biāo)候選人公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確左排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，發(fā)布中標(biāo)人公告（公告發(fā)布時間與中標(biāo)通知書簽 發(fā)時間應(yīng)當(dāng)一致），中標(biāo)公告內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價和項目負(fù)責(zé)人等。自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書 面報告。（五）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo) 文件、投標(biāo)文件簽訂書

11、而合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo) 文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的 其他協(xié)議。（六）相關(guān)表式及評審因素設(shè)計方案技術(shù)標(biāo)定性評審表投標(biāo)人:招標(biāo)工程名稱:序號評分項目評分標(biāo)準(zhǔn)1設(shè)計創(chuàng)意主題鮮明，構(gòu)思新穎，立意豐富，充分體現(xiàn)地域文化特性符合并充分滿足設(shè)計任務(wù)書要求堅持以人為本，新技術(shù)、新材料的運用合理2總體布局及方案可行性符合上位規(guī)劃要求，布局合理充分了解周邊現(xiàn)狀，與環(huán)境協(xié)調(diào)呼應(yīng)總平面圖布局合理，功能分區(qū)明確充分掌握現(xiàn)場限制性條件，可操作性強，易于實施3景觀分區(qū)與 節(jié)點設(shè)計主題準(zhǔn)確，分區(qū)合理節(jié)點設(shè)計能融入周邊環(huán)境并提升城市品位主題突岀，內(nèi)容豐富，體現(xiàn)地域文化特色4植物配置植物