關(guān)于云南農(nóng)村人力資本存量增長的思考

1、關(guān)于云南農(nóng)村人力資本存量增長的思考摘要：20世紀90年代以來，云南三農(nóng)工作取得了突出成績，但是文盲人口多、農(nóng)村痹勞動力文化程度結(jié)構(gòu)低度化、農(nóng)民純收入低，總之人力薄資本存量低的問題依然突出硤存在。文章認為，解決云南農(nóng)村人力資本存量不高的根本措施在于強化農(nóng)村義務教蕖育工作，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育搋網(wǎng)絡(luò)體系和做好農(nóng)村剩余勞援動力的合理有序轉(zhuǎn)移。 關(guān)鍵詞：云南農(nóng)村；人力資成本；對策一、引言人力再資本理論的奠基人舒爾茨在柒其接受諾貝爾經(jīng)濟學獎演說煅中指出：“增進窮人福利的蠅決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量塍”，這個論斷已逐漸被各國艦農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐所證實。和駔全國相比，云南農(nóng)村長期落疼

2、后，新農(nóng)村建設(shè)肯定需要投臉入大量的物質(zhì)資本，以增加螟農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施供給和改善揲農(nóng)村生產(chǎn)生活的物質(zhì)技術(shù)條眶件。但應該看到，云南農(nóng)村誡的落后不僅是基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件的落后，更重要的是清農(nóng)村的“人的落后”，農(nóng)村轷的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，重要耗的是農(nóng)村“人的進步與發(fā)展崠”，即切實解決人力資本稀缺問題。二、云南農(nóng)村人韋力資本存量現(xiàn)狀及問題20世紀90年代以來，云南三農(nóng)工作取得了突出成績，樾但是文盲人口多、農(nóng)村勞動讕力文化程度構(gòu)成低度化、農(nóng)民純收入低，總之人力資本囟存量低的問題依然突出存在。15歲及15歲以上文刖盲人口占總?cè)丝诘谋壤撝笜耸欠从辰逃媪康囊粋€崽常用指標。一個國家或地區(qū)姊的文盲人口越多，其人口的

3、漩受教育程度就越低，人力資豈本存量就越少。雖然指標反映的是云南省、西部乃至全閔國的整體情況，但筆者認為妝文盲多在農(nóng)村，所以它基本檬可以反映農(nóng)村文盲占農(nóng)村總芴人口比例的真實情況，以此獠為基礎(chǔ)的分析也是可信的。由表1可知，1996年以嶙來云南文盲人口占總?cè)丝诘穆帽壤傮w是下降的，但仍明終顯高于西部平均水平和全國夤平均水平。如以XX年的%屢的比例推算，云南的文盲人早口仍多達740萬人。農(nóng)糌村從業(yè)人員數(shù)量及文化構(gòu)成教育是形成人力資本的重要洋途徑，因為教育而帶來的文瘓化程度差異直接反映了人力政資本存量的大小。因此，農(nóng)村勞動力的文化程度構(gòu)成是槳直接反映農(nóng)村人力資本存量門的重要指標。由表2可見蓮，云南農(nóng)村從

4、業(yè)人員的文化獲程度構(gòu)成表現(xiàn)出兩頭高、中靖間低的特點，即小學文化程完度以下的比例高，大專及以上的比例高，但是初、高中褻比例低。尤其要指出的是，翩云南農(nóng)村從業(yè)人員中小學和擇文盲所占的比例高達%，遠侑高于西部的%和全國的%。芯農(nóng)村居民人均家庭純收入胬人力資本作為生產(chǎn)要素，其增長提高了物質(zhì)資本的邊際產(chǎn)品，這會引致物質(zhì)資本噴的進一步積累，因而直接或間接地提高總產(chǎn)出。正是基仞于這樣的思想，有學者提出了以收益的價值形態(tài)來反映人力資本存量水平的產(chǎn)出法心。農(nóng)村居民人均家庭純收入是從產(chǎn)出的角度反映人力資本存量。一般來說，收入氯越高，說明人力資本存量也跗越高；反之亦然。由中有關(guān)年份的統(tǒng)計年鑒資料計算可蓖知，1990

5、年以來云南省農(nóng)村居民年人均家庭純收入喝有了大幅度增長，由199問0年的元增長到了XX年的瓔元，年均增長率達到了%，咯但是和西部及全國相比，差呱距卻拉大了。1990年，云南省農(nóng)村居民人均家庭純緒收入分別占到西部平均水平和全國平均水平的%和%，違到XX年云南省農(nóng)村居民人均家庭純收入占西部平均水野平和全國平均水平的比例卻媛分別下降到了%和%。從人顓力資本的收益角度來看，這匭也反映了云南省農(nóng)村人力資軹本存量依舊相對不高的現(xiàn)實屋。三、相關(guān)對策建議有溧關(guān)研究表明，“各種人力資嘀本諸如平均教育水平等，與以每單位勞動的物質(zhì)資本量貓相比，與各國的平均收入水話平具有更強烈的相關(guān)性”。聊將人力資本視為一種與物質(zhì)址資

6、本相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)要素，意味著物質(zhì)資本量越大，人力資本對增長的貢獻越大。這壕一關(guān)系是對稱的：人力資本枸的平均水平越高，物質(zhì)資本的貢獻也越大。從這種觀點想來看，作為經(jīng)濟落后的云南巛來說，缺乏使經(jīng)濟的生產(chǎn)力闌達到較高水準所必需的所有驀東西，因而僅僅是投入物質(zhì)箜資本將會是浪費和令人失望俘的，更為根本、長遠的措施悱無疑是強化人力資本增長。強化農(nóng)村義務教育工作以XX年末的資料來看，云南式農(nóng)村從業(yè)人員中，小學和文鯖盲的仍高達近三分之二。毫緘無疑問，作為人力資本投資禪的最為重要的形式的教育，墳尤其是學校的正規(guī)教育是改片善云南農(nóng)村勞動力學歷結(jié)構(gòu)羰低度化、人力資本存量低的關(guān)鍵途徑。就云南目前的情撟況看，“普九”教育

7、已經(jīng)取杞得了很大成績，但是和發(fā)達六地方相比仍然有很大差距。匏所以今后關(guān)鍵的問題是注意敉完善和落實對農(nóng)村義務教育鵡的經(jīng)費投入機制，這需要考轍慮兩個主要內(nèi)容：實施農(nóng)村教育扶貧工程；進行教育管渭理改革。構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系云南省中等職遜業(yè)教育的主要生源在農(nóng)村。就讀職業(yè)學校已成為廣大農(nóng)胎村適齡學子的普遍選擇，也淌是云南省轉(zhuǎn)移和輸出有一技之長的勞動力的重要途徑。盞云南省各地職校應繼續(xù)緊緊狩圍繞以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)勞動者為目憂標，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需獸要，充分發(fā)揮學校在人才、噲技術(shù)、信息等方面的綜合優(yōu)勢，加快教育教學改革，使瀠學校全方位、多層次參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)培育帖人才。此外，

8、云南省還應魎充分利用縣級職教中心為骨剿干，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學強校為基礎(chǔ)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)簏、村的實用型和開放型的農(nóng)迭民實用技術(shù)教育培訓和勞動轅力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)村勞擺動力普遍開展適合當?shù)厣a(chǎn)籀需求的實用技術(shù)培訓，適合進城務工需要的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。普通中小學要利偎用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設(shè)備積極支持農(nóng)村傖勞動力培訓。在沒有獨立設(shè)篳置鄉(xiāng)、村成人文化技術(shù)學?；傻牡胤剑胀ㄖ行W要一校坭掛兩牌，日校辦夜校，積極開展農(nóng)村勞動力培訓工作。談當前，云南大多數(shù)農(nóng)村職渠業(yè)教育培訓機構(gòu)辦學條件很差，政府應加大對農(nóng)村職業(yè)肇教育的投入。從云南省農(nóng)村實際看，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民收入低，在一定毿時期內(nèi)

9、，農(nóng)村職教經(jīng)費的來蛩源應以政府投入為主。做好農(nóng)村剩余勞動力的合理有呂序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一種人力資本投資活動嶺。因為轉(zhuǎn)移者由相對落后的農(nóng)村地區(qū)流入到相對發(fā)達的地區(qū)，他們的思想、觀念、妮動機、行為和生育態(tài)度等都鏗會發(fā)生變化，并通過他們與憚家鄉(xiāng)人口之間的聯(lián)系將這種俊變化擴散、傳播到原住地，朕引起流出地人口觀念、素質(zhì)濾的相應變化。此外，勞動力尚的轉(zhuǎn)移可以增加勞動者的未碩來收益。根據(jù)一些專家的坐測算，云南農(nóng)村存在著約7甫00多萬的剩余勞動力。轉(zhuǎn)漬移農(nóng)村剩余勞動力是今后一臾段時間云南農(nóng)村人力資本構(gòu)勇建的一個重要途徑。據(jù)調(diào)查迮統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“1999年云南農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的比重為%，比當年全國該項指標%低

10、個百分點，比西部地區(qū)該項指標%低個百分點?！苯陙?，云南省農(nóng)村剩余勞動窟力轉(zhuǎn)移有了較大發(fā)展，但和西部乃至全國相比還有很大的差距。如XX年末云南農(nóng)尚村外出從業(yè)勞動力占勞動力葩資源總量的比例僅為%，而理西部和全國的該項指標分別剡達到了%和%。從目前的布情況看，云南農(nóng)村剩余勞動祭力轉(zhuǎn)移不僅存在轉(zhuǎn)移率低的頤問題，而且還有素質(zhì)不高的粲問題，如以XX年的情況看楮，云南外出從業(yè)勞動力中僅駐文盲和小學文化程度的就達髂到了%，遠高于西部和全國戥的比例。筆者認為，今后要亢做好云南農(nóng)村剩余勞動力的鍶轉(zhuǎn)移工作有3個關(guān)鍵：提高濺認識，加強領(lǐng)導，積極開展涵有組織有計劃的勞務輸出；般大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓，謠以增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競袒爭力；加快勞動力市場的培育和開發(fā)，建立適應農(nóng)民外蟊出務工就業(yè)的社會化信息服務體系。參考文獻：1芐、(美)雅各布