對(duì)岫巖縣新甸鎮(zhèn)農(nóng)民收入變化的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于岫巖縣新甸鎮(zhèn)農(nóng)民收入變化的調(diào)查報(bào)告都曉宇 2008國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易?？贫噌稁r滿族自治縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積4507平方公里，擁有耕地83萬畝。掩映在崇山峻嶺間的岫巖新甸鎮(zhèn)新甸村坐落在鞍山最南部，曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。近年來，這個(gè)村無論是群眾生活水平還是村容村貌，都在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中脫穎而出。在新甸村曾經(jīng)流行這樣一句話，“中間只隔一條道，道東道西兩重天”。道東的大山村比較富裕，許多農(nóng)民搞起多樣致富產(chǎn)業(yè)，還有一些人在鞍輪集團(tuán)上班；而道西的新甸村則貧窮落后，農(nóng)民不善于搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也不愿意到企業(yè)打工，只守著自家一點(diǎn)土地過活。落后的觀念讓新甸村越來越貧窮。為了更好的了解我的家鄉(xiāng)農(nóng)民收入的變

2、化情況，我在家里的親人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的支持下進(jìn)行了一系列調(diào)查，并做了一份報(bào)告總結(jié)。一、村民的就業(yè)現(xiàn)狀為了讓村民轉(zhuǎn)變觀念，村主任邱里波帶領(lǐng)村干部幫助村民聯(lián)系到鞍輪集團(tuán)以及大連等地企業(yè)去打工，現(xiàn)在全村600戶農(nóng)民中幾乎家家都有人外出打工賺錢，每人年均可增收8000元以上。而村里的地則由少數(shù)人承包起來，形成了規(guī)模效益。村里剛建成占地4000平方米的現(xiàn)代化蔬菜加工廠，每年可以對(duì)6000噸蔬菜進(jìn)行加工。經(jīng)過3年發(fā)展起來的2000畝無公害蔬菜基地也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化自動(dòng)排灌，生產(chǎn)出來的蔬菜絕大部分經(jīng)蔬菜加工廠加工后賣到大連、鞍山等各大城市的超市，年產(chǎn)值可達(dá)300多萬元，僅蔬菜一項(xiàng)全村人均收入提高近1000元。找到致富

3、良方的新甸村農(nóng)民，人均收入從不到2000元一舉升到4660元。村里還多方籌資，新建了一五00平方米的小學(xué)教學(xué)樓，修建便民橋6座，村組道路20余公里，實(shí)現(xiàn)了組組通橋涵，90以上的農(nóng)戶用上了電話，近300戶富裕農(nóng)民先后住進(jìn)了樓房。2000余農(nóng)戶經(jīng)營以溫室山野菜為主的“苦味產(chǎn)業(yè)”，年戶均收入達(dá)到2.2萬元以上。正如該縣經(jīng)營“四味產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)民所說：“政協(xié)主意好，政府抓得實(shí)，農(nóng)民的好日子沒個(gè)跑。二、新甸鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新視點(diǎn)用新的視野把握大局，用新的視點(diǎn)思考現(xiàn)實(shí)，切實(shí)定位工作的出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、挖掘切入點(diǎn)，明確落腳點(diǎn)，是當(dāng)前落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。2009年，新甸鎮(zhèn)將抓住機(jī)遇，

4、用足用活國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，動(dòng)員一切力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有新進(jìn)展、農(nóng)民收入要有新提高、農(nóng)村改革要有新突破、社會(huì)事業(yè)要有新發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣要有新變化、黨的建設(shè)要有新舉措。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破10000萬元，比去年增長10，農(nóng)民人均收入增長8。(一)一轉(zhuǎn)多變“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，按照“工業(yè)化”的思維方式經(jīng)營“三農(nóng)”。要用工業(yè)化的視點(diǎn)思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要切實(shí)克服規(guī)模就是產(chǎn)業(yè)化的落后觀念，把科技和效益放在第一位，用延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和單位面積最大效益吸引規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！岸嘧儭保褪窃诰唧w的實(shí)際操作上，方法要多，變數(shù)要多。一是“糧變?nèi)猓ǖ埃薄４罅Πl(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，加

5、速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到2009年底，全鎮(zhèn)要有30的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋，豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量要增加40%。二是“小變大”。以無公害蔬菜基地為代表，通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)逐步整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。充分發(fā)揮各家各戶優(yōu)勢(shì)，通過依靠科技發(fā)展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)和精深加工業(yè)，全力加大出口麻櫟、出口蔬菜的種植面積，新上農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。2009年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工人化要

6、達(dá)到60%，外來打工人員要增加到4500人。 (二)一策多略“一策”，就是堅(jiān)決貫徹“打造三力，強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的指導(dǎo)思想?！按蛟烊Α本褪谴蛟煨碌榻ㄔO(shè)氣勢(shì)上的活力，經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力，環(huán)境上的魅力。狠抓集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)；狠抓個(gè)體經(jīng)濟(jì)和致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入富民。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切為新甸發(fā)展服務(wù)?！岸嗦浴本褪窃诰唧w的工作方式上，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，多角度、多渠道地謀劃工作新方略。一是傳統(tǒng)創(chuàng)新的方略，在科技成果運(yùn)用上下功夫。就是要提升、加快科研成果和實(shí)用新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在糧、畜、果、菜、食用菌產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，通過科技聯(lián)姻、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持

7、、市場(chǎng)銷售等全方位服務(wù)，切實(shí)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為效益。二是產(chǎn)業(yè)延伸的方略，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上下功夫。通過大力發(fā)展糧、菜和食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方略，在開放聯(lián)合上下功夫。廣泛宣傳，廣交朋友，廣用人才，在鞍輪附屬企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，加快同工業(yè)和城市的交流與合作，特別是對(duì)于“彩色飛碟”等一批具有國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平的新項(xiàng)目，要放開手腳招商引資，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、工業(yè)集團(tuán)化的實(shí)現(xiàn)。四是政策保護(hù)的方略，在政策運(yùn)用上下功夫。要切實(shí)運(yùn)用好國家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，敢于設(shè)想

8、，敢于爭(zhēng)取，敢于碰硬，敢于拼搶。通過對(duì)政策的積極爭(zhēng)取和靈活運(yùn)用，不斷增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展后勁，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。2009年將圍繞這一發(fā)展策略，緊緊抓住“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針落實(shí)的有利時(shí)機(jī)，更多地把項(xiàng)目和資金的“協(xié)調(diào)”、“爭(zhēng)取”作為主攻方向。既要把計(jì)劃中的項(xiàng)目找準(zhǔn)落實(shí)，又要把自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)成新的項(xiàng)目，做到項(xiàng)目開發(fā)下有底線，上不封頂。尤其是要重點(diǎn)圍繞鞍輪集團(tuán)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)位環(huán)境、人文環(huán)境等投資優(yōu)勢(shì)尋求更新更多的開發(fā)項(xiàng)目。2009年計(jì)劃中的底線建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目是：利用惠農(nóng)政策千方百計(jì)支持鞍輪集團(tuán)的發(fā)展；投資500萬新上保營機(jī)械設(shè)備配件廠；投資300萬元新上大福修配維修

9、中心；投資300萬元擴(kuò)建木工機(jī)械設(shè)備廠；投資300萬元啟動(dòng)鎮(zhèn)磚瓦廠；投資200萬元擴(kuò)建新鑫無公害蔬菜基地；投資200萬元構(gòu)建腰嶺村養(yǎng)殖基地；投資300萬元擴(kuò)建面向冰峪風(fēng)景區(qū)服務(wù)的“飲食服務(wù)小區(qū)”；投資100萬元擴(kuò)建衛(wèi)生院；投資300萬元完善中心校為標(biāo)準(zhǔn)寄宿式學(xué)校；投資50萬元完成金礦村4公里柏油路工程。 (三)一局多式“一局”就是要把新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)工作的一盤棋。統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一指揮部署；各行各業(yè)各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，全面開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面?！岸嗍健?，就是在具體的工作方法上，要科學(xué)整合社會(huì)資源，按照社會(huì)資源的范圍、產(chǎn)業(yè)、功能的不同來確定不同的經(jīng)營和管理模式。一是“三農(nóng)”聯(lián)

10、動(dòng)式資源整合。就是充分整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這三大基本社會(huì)資源。充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇地位，用中央農(nóng)村工作會(huì)議精神總攬新甸全局，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面推進(jìn)新甸改革。要充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目和資金地位，圍繞新甸區(qū)位、資源、環(huán)境等特殊優(yōu)勢(shì)，大力培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中發(fā)展外向型蔬菜加工廠、兩個(gè)繅絲廠和糧食酒廠，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)戶走向市場(chǎng)。要充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的政策地位，積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓工作，切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，繼續(xù)擴(kuò)大“新鑫無公害蔬菜基地”面積，完善其余8個(gè)專業(yè)村的生

11、產(chǎn)基地建設(shè)；積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起基地與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。二是“三產(chǎn)”聯(lián)衡式經(jīng)營方略。就是要用發(fā)展的觀點(diǎn)、快富的觀點(diǎn)科學(xué)處理好新甸一二三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)、發(fā)商、富民”。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要把新上工業(yè)項(xiàng)目與新上龍頭企業(yè)、農(nóng)事企業(yè)、致富項(xiàng)目等同對(duì)待，用工業(yè)化的管理模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要確定第三產(chǎn)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和促進(jìn)地位，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)的平衡關(guān)系，重點(diǎn)解決好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、飲食商貿(mào)提檔、休閑場(chǎng)所齊全、環(huán)境秩序文明等急需解決的問題。更為重要的是要把鞍輪集團(tuán)定位在牽動(dòng)新甸一二三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的核心地位。三是“三輪”聯(lián)轉(zhuǎn)式功能驅(qū)動(dòng)。就是最大限度地

12、發(fā)揮鎮(zhèn)、村、戶三個(gè)建設(shè)主體的功能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)的主驅(qū)動(dòng)功能、村級(jí)的傳帶功能和農(nóng)戶的“旋轉(zhuǎn)”功能，切實(shí)把鎮(zhèn)級(jí)的發(fā)展愿望化為村、戶的發(fā)展熱情，落實(shí)在具體的發(fā)展項(xiàng)目和成果上。要結(jié)合新甸實(shí)際，充分運(yùn)用政策和典型的引導(dǎo)、科技和服務(wù)的指導(dǎo)、榮譽(yù)和利益的誘導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下的積極性，讓鎮(zhèn)、村、戶三個(gè)主體以大功率、大作為在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中奮勇前進(jìn)。三、新甸鎮(zhèn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)(一)新甸鎮(zhèn)積極落實(shí)惠民政策 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 增加農(nóng)民收入近日，新甸鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)各村、各單位負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部參加的工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)惠民政策。要求全鎮(zhèn)緊跟市、縣工作思路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好惠民政策

13、，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2009年全鎮(zhèn)將新建標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚 500 座，每座大棚將享受市、縣補(bǔ)貼1萬元，此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面展開。預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作完成后，會(huì)使新甸鎮(zhèn)農(nóng)民收入增加200余萬元，將會(huì)帶動(dòng)新甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪大發(fā)展。（二）庭院經(jīng)濟(jì)已成為該縣農(nóng)民增收新的亮點(diǎn) 岫巖縣是山區(qū)大縣，有著發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的諸多優(yōu)勢(shì)，許多農(nóng)民在自家庭院內(nèi)，充分利用每一塊空間發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目增加收入。新甸鎮(zhèn)腰嶺村村民石成明利用家住山坡間，山上有林，山下有水的有利地勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，如今已建設(shè)雞舍30余間，發(fā)展存欄蛋雞5000多只，年收入達(dá)到4萬多元。楊家堡鎮(zhèn)蘇家堡村村民王銀剛，在自家庭院內(nèi)建起標(biāo)準(zhǔn)化豬舍育肥豬，年收入達(dá)2萬多元

14、。  一個(gè)并不算大的院子，能創(chuàng)造出如此可觀的經(jīng)濟(jì)收益，被越來越多農(nóng)民看好。如今，岫巖縣新甸鎮(zhèn)農(nóng)民們?cè)诎l(fā)展種養(yǎng)短、平、快致富項(xiàng)目的同時(shí)，又把目光盯在了發(fā)展綠色養(yǎng)殖、種植業(yè)上，收入倍增。   隨著種養(yǎng)新技術(shù)、新品種的推廣作用，廣大農(nóng)民在以住宅為中心發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，又利用自留地?cái)U(kuò)大了庭院經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)規(guī)模。庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在提高了土地利用率、產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入的同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 四、岫巖縣新甸鎮(zhèn)未來建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)（一）理清發(fā)展思路。鞍輪企業(yè)要發(fā)揮自身與市場(chǎng)結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)結(jié)對(duì)新甸鎮(zhèn)的特點(diǎn)，大力提供智力

15、支持，幫助村支兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。（二）發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目。鞍輪企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)新店鎮(zhèn)發(fā)展一定的經(jīng)營項(xiàng)目，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。搞好村企合作，采取“公司基地農(nóng)戶”等形式，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)。（三）搞好農(nóng)民培訓(xùn)。企業(yè)要著眼于農(nóng)民素質(zhì)的提高，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、思想文化建設(shè)等方面，積極想辦法、出主意、拿措施，必要時(shí)采取捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，力所能及地幫助農(nóng)民解決教育方面的困難和問題。（四）提供就業(yè)崗位。鞍輪等企業(yè)要多方搜集就業(yè)信息，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。企業(yè)也可根據(jù)自身實(shí)際，安排一定的后勤、餐飲、保潔、保管、保安等就業(yè)崗位，吸納本地農(nóng)民工，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。（五）興辦好事實(shí)事。企業(yè)要本著“量力而