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文檔簡介

1、企業(yè)污染整治方案為深入貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會會議精 神和環(huán)保部等九部委聯(lián)合制定的關于201x年深入開 展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通 知(環(huán)發(fā)201x31號)要求,嚴厲打擊環(huán)境違法行 為,切實保障人民群眾合法權益,促進主要污染物減 排工作的順利實施,201x年,將繼續(xù)在全縣范圍內開 展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱環(huán)保專項行動)。結合我縣實際,特制定本工作 方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境冋 題為重點,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,綜合整治重點 行業(yè)重金屬污染問題,加強日常監(jiān)管和執(zhí)法

2、檢查,嚴 厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán) 境違法行為,堅決遏制重金屬污染事故的發(fā)生;本篇 文章來自資料管理下載。進一步加大對污染減排重點 行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度,為推進我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉 變、經(jīng)濟結構調整和確保環(huán)保專項行動取得明顯成效, 不斷夯實“十二五”減排基礎工作,全面完成XX市 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和XX縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的 各項任務和指標。二、整治重點及要求(一)全面整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染 問題1. 深入開展以重有色金屬礦采選、冶煉為重點的 重金屬排放企業(yè)的排查整治。按照規(guī)定頻次開展現(xiàn)場 監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,建立監(jiān)督檢查臺賬。嚴格按照產(chǎn)業(yè)結構調整目錄(201

3、x年本)和部分工業(yè)行 業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄 (201x年 本)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。2. 加強全縣重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管。 涉重金屬企業(yè)在生產(chǎn)中要做到生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達標排 放,生產(chǎn)廢渣必須嚴格按照國家環(huán)保要求處置。督促 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件 應急預案并加強演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。 進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為。 實施六個一律整治措施,即:不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 應淘汰的落后生產(chǎn)工藝,一律取締;未經(jīng)環(huán)境影響評 價或達不到環(huán)境影響評價要求的,一律停產(chǎn)整治;環(huán) 境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位 的,一律停止生產(chǎn);無

4、污染治理設施、污染治理設施 不正常運行或超標排放的,一律停產(chǎn)整治;不能依法 達到防護距離要求的,一律停產(chǎn)整治;排查整治工作 不到位,發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,一律追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要將排查整治情況于201x年6月30日前報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室,將 在縣政府站或其他公開媒體上公布轄區(qū)內所有重有色 金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制企業(yè)的名單、詳細地 址及污染物排放情況,排查整治情況,清潔生產(chǎn)審核 情況,應急預案編制情況,接受公眾監(jiān)督。(二)加大污染減排企業(yè)的監(jiān)管力度201x年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年,既要 鞏固“十一五”污染減排取得的成果,又要為“十二 五”污染減排開好局、起

5、好步。各級各部門和各重點 污染物排放企業(yè)要結合污染減排重點工作,確定重點 整治區(qū)域和行業(yè),切實加強監(jiān)督檢查,鞏固污染減排 成效。1. 加強污水處理設施運行監(jiān)管。加大對城鎮(zhèn)污水 處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測,全面掌控運行及 污染物排放情況;加強污泥處理處置運行及設施的維 護監(jiān)管,妥善處置污泥,嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、 傾倒或直接排放。督促污水處理廠和污泥處置利用單 位建立污泥管理臺賬,建立污泥轉移聯(lián)單制度,詳細 記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處置量及其去向等情況, 規(guī)范污泥運輸和接收,定期向縣環(huán)保、住建等行業(yè)主 管部門報告。2. 加大重點排污單位的監(jiān)管力度。加強對冶煉、 選礦、水泥、化工、造紙重點行

6、業(yè)的排查,采取明查 暗訪、跟蹤監(jiān)管等多種措施,全方位監(jiān)管,加大現(xiàn)場 檢查頻次,確保設施正常運行。對治污設施不能正常 運轉、超標排污的企業(yè)嚴管重罰,堅決落實停產(chǎn)治理、 限產(chǎn)減排等措施,對惡意偷排的企業(yè)堅決予以關停。 加強在線監(jiān)控設施的運行監(jiān)管,嚴格落實廢水、廢氣 在線自動監(jiān)測各類技術規(guī)范,加強在線自動監(jiān)測設施 的運行維護監(jiān)管,強化企業(yè)的主體責任。嚴肅查處廢 水、廢氣在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、違規(guī)設定儀器參數(shù)、 故意破壞自動監(jiān)測設備正常運行或其他影響自動監(jiān)測 數(shù)據(jù)傳輸?shù)冗`規(guī)行為,確保在線自動監(jiān)測設施的穩(wěn)定 規(guī)范運行。(三)全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)1. 全面排查危險廢物產(chǎn)生單位。督促企業(yè)按照

7、國 家規(guī)定制定危險廢物管理計劃,申報登記危險廢物的 種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關信息,設置 危險廢物識別標志,采取有效措施防揚散、防流失、 防滲漏,建立危廢管理臺帳,制定危險廢物意外事故 防范措施和應急預案。嚴肅查處不設置危險廢物標志, 不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的環(huán)境違 法行為。2. 全面排查危險廢物轉移管理制度執(zhí)行情況。督 促產(chǎn)生企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度,嚴肅查 處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅 自轉移危險廢物的環(huán)境違法行為。嚴禁委托無危險貨 物運輸資質的單位運輸危險廢物,嚴肅查處將危險廢 物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法 行為,嚴肅

8、查處在危險廢物轉移過程中丟棄、遺撒的 環(huán)境違法行為。對故意傾倒危險廢物,造成環(huán)境污染 的,要依法追究責任。建立危險廢物污染責任終身追 究制,落實危險廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責任,未依法轉移 危險廢物的,產(chǎn)生企業(yè)應承擔清除污染、賠償損失的 責任。3. 全面排查危險廢物處置利用企業(yè)。重點查處無 證經(jīng)營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營 的環(huán)境違法行為,嚴格按照法律規(guī)定責令停止違法行 為,沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標排放的 危險廢物集中處置單位進行限期治。(四)深入開展建設項目違法行為排查整治1嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度。對201x年以來所有在建項目進行全面排查, 杜絕“未 批先建

9、、邊批邊建”和“先污染后治理”等違法問題 的發(fā)生。重點對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和在建項目“三同 時”落實情況進行檢查。對未按規(guī)定申請“三同時” 驗收,以試生產(chǎn)名義超標排污的企業(yè),要嚴厲查處。 對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件,采用國家明令淘 汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè),堅決依法予以關閉。2. 加大對縣城垃圾填埋場的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察力度和 頻次,確保垃圾填埋場正常規(guī)范運營和垃圾滲濾液穩(wěn) 定達標排放。繼續(xù)全面整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放場和垃圾 填埋場的環(huán)境問題。3. 對201x年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問 題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備和 非法企業(yè)的取締關閉情況,超標、超總量污染企業(yè)限 期治理完成情況,

10、未批先建建設項目停止建設、停止 生產(chǎn)情況,防止污染反彈。(五)加大農村環(huán)境污染整治力度1. 開展洣江沿岸企業(yè)違法排污專項執(zhí)法檢查。以 沿岸化工、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、生豬屠宰場、采選礦 和石材加工企業(yè)等排污單位為對象,對各類排污企業(yè) 偷排、漏排污染物以及超標、超總量排污等環(huán)境違法 問題進行綜合整治。2. 加強集中式飲用水源地保護工作。對飲用水水 源地保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴肅查處水源保護區(qū)內 一切威脅水質安全的違法行為,重點加強對水源地周 邊設置排污口的管理,嚴格監(jiān)控化肥、農藥的使用, 杜絕垃圾和有害物品的堆放,嚴格禁止在水源地附近 發(fā)展高污染企業(yè),防止水源受到污染和人為破壞。3. 加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)

11、污染整治。按期完成禁養(yǎng)區(qū)和 限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場的環(huán)境整治工作。依法查處規(guī)?;B(yǎng) 殖場各種環(huán)境違法行為,對未建設處理設施、設施不 能正常運行及污水處理不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場實 行限期治理,逾期不能完成治理任務的,責令停產(chǎn)整 治或關閉,對新建、改建、擴建的且未開展環(huán)境影響 評價的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,依法處罰并責令補辦環(huán)保 審批手續(xù)。4. 加強對礦山開采等建設項目的檢查,加大對生 態(tài)破壞事件的監(jiān)督執(zhí)法。(六)扎實開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查,切實改善城區(qū) 環(huán)境質量1. 加強城區(qū)噪聲整治。針對社會生活環(huán)境噪聲突 出問題進行重點整治,開展以商業(yè)、娛樂行業(yè)及夜間 施工為主要對象的噪聲污染防治專項執(zhí)法行動,對重 點區(qū)域

12、、重點單位以及群眾反應強烈的問題加強巡查 和突擊檢查,對造成噪聲污染和影響的違法行為,堅 決依法查處,確保降噪目標的實現(xiàn)。2. 加強城區(qū)揚塵整治。加大對建設項目基建工地 的現(xiàn)場督查,對未按環(huán)境影響評價要求執(zhí)行的,嚴格 查處。進一步規(guī)范建筑工地的環(huán)境監(jiān)督管理,落實綠 色施工措施,有效控制施工活動對環(huán)境造成的污染和 影響。3. 加大對餐飲油煙的整治和監(jiān)督管理。嚴格控制 餐飲油煙排放,嚴厲打擊無環(huán)保前置審批、證照不全 或無證經(jīng)營、超標排放油煙和人民群眾反復投訴、反 映強烈的違法排污行為,堅決查處未辦理環(huán)評審批、"三同時"驗收手續(xù)和無油煙污染治理設施的環(huán)境違 法行為。三、實施步驟環(huán)

13、保專項行動從4月上旬開始,11月底結束,分 為動員部署、排查整治、督查驗收和總結提高四個階 段。(一)動員部署階段(4月)。按照國家、省、市環(huán) 保專項行動有關會議精神,召開全縣環(huán)保專項行動工 作會議,統(tǒng)一思想,提高認識。各級各部門和各重點 污染物排放企業(yè)要結合實際,確定整治工作重點,制 訂工作實施方案,及時進行安排部署。(二)排查整治階段(5月至9月)。各級各部門要 按照整治重點,對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行 業(yè)、重點區(qū)域流域和環(huán)保專項行動后督察中存在的環(huán) 境違法問題進行集中整治,嚴肅查處一批典型違法案 件。(三)督查驗收階段(10月)??h環(huán)保專項行動領導 小組成員單位要對本單位環(huán)保專項行

14、動開展情況開展 自查,領導小組辦公室將適時對各成員單位環(huán)保專項 行動工作開展情況進行督查。(四)總結提高階段(11月)??h環(huán)保專項行動領導 小組成員單位對本單位環(huán)保專項行動工作開展情況、 存在問題及對策進行分析總結,于11月10日前將XX 年環(huán)保專項行動工作總結報領導小組辦公室。領導小 組辦公室要對全縣環(huán)保專項行動開展情況進行總結,于201x年11月20日前將總結報送縣人民政府和xx 市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。四、主要工作措施(一)加強組織領導。為推進環(huán)保專項行動的有序 有效開展,縣政府成立由分管副縣長任組長,縣監(jiān)察、環(huán)保、發(fā)改、安監(jiān)、林業(yè)、水利、國土、司法、 經(jīng)信、住建、畜牧、農業(yè)、工商

15、、電力等部門及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府、辦事處為成員單位的縣環(huán)保專項行動領 導小組,領導小組下設辦公室,縣環(huán)保局局長任辦公 室主任,負責環(huán)保專項行動日常工作,制定工作方案, 建立聯(lián)系制度和工作機制。各成員單位要把深入開展 環(huán)保專項行動列為工作重點,制訂具體的實施方案, 夯實目標任務和工作責任。(二)落實監(jiān)管職責。嚴格落實環(huán)境保護行政問責 制,縣政府將對群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會可持續(xù) 發(fā)展的重大環(huán)境污染問題作為重點進行掛牌督辦。掛 牌督辦案件要明確目標責任、解決時限、責任單位、 督辦部門、督辦程序及獎懲措施,對督辦不得力、整 治不到位的,要嚴肅追究責任單位和相關人員的責任, 堅決做到“三個到位&quo

16、t;:查處到位、整改到位、責任 追究到位。要嚴格執(zhí)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法, 督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政 命令,及時糾正環(huán)境違法行為。嚴格落實“三個公開”: 違法事實公開,查處過程公開、查處結果公開。(三)加強部門協(xié)作,共同推進專項整治深入開展。 各級各部門要進一步完善環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制 度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度和責任追究制度, 形成"政府統(tǒng)一領導,部門齊抓共管,齊心協(xié)力整治” 的工作格局。環(huán)保部門負責總協(xié)調,加強統(tǒng)一監(jiān)管, 加大執(zhí)法力度,聯(lián)合相關部門對環(huán)境違法行為依法進 行查處;發(fā)改部門要加大結構調整力度,抑制產(chǎn)能過 剩和重復建設;經(jīng)信部門要依照國家有

17、關法律法規(guī)和 產(chǎn)業(yè)政策,督促指導淘汰落后產(chǎn)能工作;監(jiān)察部門要 依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的部門行政責任,對 違反環(huán)保法律法規(guī)的土政策依法予以糾正;本篇文章 來自資料管理下載。司法部門要推進環(huán)境法制宣傳教 育、法律服務和法律援助工作;工商部門要做好落后 產(chǎn)能和違法企業(yè)的關停取締工作,堅決查處無照經(jīng)營 和超范圍經(jīng)營行為;住建部門要加強污水處理廠及其 配套管建設和維護,加快垃圾填埋場建設,并積極推 行市場化運作模式;畜牧和農業(yè)部門要對畜禽養(yǎng)殖業(yè) 污染和農業(yè)面源污染整治;電力部門要監(jiān)督供電企業(yè) 嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策,對依法關閉 的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。(四)加大宣傳力度??h電視臺和縣政府站要積極 組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報 道,充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)等各種媒體, 采取現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式,公 開環(huán)境信息,開展宣傳

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