【最新】公共資源交易管理辦XX年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路doc

1、公共資源交易管理辦XX年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路 2018年上半年工作總結(jié) 2018年以來(lái)，縣公共資源交管辦認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市公共資源交管辦XX縣區(qū)委、縣政府的決策部署，積極開(kāi)展工作創(chuàng)新，完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)管，有效推進(jìn)公共資源交易工作更上新臺(tái)階。1-5月份，共完成工程類(lèi)交易103宗，交易額達(dá)11.08億元。 一、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)工作 1.實(shí)行新的年度投標(biāo)保證金制度。本次改革的年度投標(biāo)保證金制度面向全縣建筑企業(yè)，凡注冊(cè)地在我縣的建筑企業(yè)，經(jīng)審核通過(guò)可以辦理年度投標(biāo)保證金。辦理方式分轉(zhuǎn)賬繳納和保險(xiǎn)保單兩種形式自主選擇，截至目前，共34家建筑企業(yè)通過(guò)審核辦理了年度投標(biāo)保證金。辦

2、理年度投標(biāo)保證金的建筑企業(yè)，在我縣各級(jí)交易平臺(tái)參與投標(biāo)均不需再繳納單次投標(biāo)保證金，減輕了建筑企業(yè)的資金和人員壓力。 2.做好重大項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)。完善縣重點(diǎn)實(shí)事工程監(jiān)管服務(wù)工作聯(lián)系制度，做到“特事特辦、隨到隨辦、不到催辦”，主動(dòng)對(duì)接，提前介入，跟蹤服務(wù)，快速高效推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目交易監(jiān)管服務(wù)工作；完善“綠色通道”機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先備案、優(yōu)先安排、優(yōu)先處理，對(duì)尚不具備招標(biāo)條件的，積極推行模擬審核和預(yù)備案，重新梳理服務(wù)重點(diǎn)工程六項(xiàng)制度，細(xì)化服務(wù)細(xì)則。 3.優(yōu)化備案流程增速提效招投標(biāo)效率。我辦創(chuàng)新舉措優(yōu)化招投標(biāo)備案流程，制定服務(wù)指南，明確備案所需提供的資料、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系方式等。按照“跑一次

3、是常態(tài)，跑多次是例外”的原則，在備案資料齊全的情況下縮短招標(biāo)文件備案時(shí)間，使原先需要5個(gè)工作日的招標(biāo)備案流程縮短至2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 二、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管舉措 1.應(yīng)用交易電子化。在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)中已全面使用網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步推進(jìn)工程招投標(biāo)全流程電子化交易，提高評(píng)標(biāo)工作效率和評(píng)審客觀公正性。 2.深化招標(biāo)代理管理改革。因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不再需要取得資質(zhì)證書(shū)即可承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，有關(guān)部門(mén)無(wú)法通過(guò)發(fā)放資質(zhì)證書(shū)對(duì)不符合條件的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制。為深化招標(biāo)代理管理改革，我辦制定xx縣工程招標(biāo)專(zhuān)員工作制度，加強(qiáng)與各建設(shè)單位的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化各建設(shè)單位工程招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，減少招標(biāo)代理人員違規(guī)行

4、為發(fā)生，促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范化。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“兩阻斷”，即：開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)阻斷招標(biāo)代理與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的聯(lián)系和阻斷招標(biāo)代理與監(jiān)管人員的單獨(dú)聯(lián)系。加大打擊力度，與公安經(jīng)偵大隊(duì)建立案件聯(lián)系制度，對(duì)招標(biāo)代理違法行為進(jìn)行打擊，同時(shí)，制定招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人約談制度，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃實(shí)施招標(biāo)代理人員在象承接業(yè)務(wù)自愿參加綜合業(yè)務(wù)能力考評(píng)制度。全面推行無(wú)紙化交易，網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上操作，堵塞招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的漏洞。 3.制定招標(biāo)文件范本和具體操作規(guī)范。制定涵蓋房建、市政、水利、公路等各個(gè)行業(yè)，涉及施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等各項(xiàng)類(lèi)別、各種規(guī)模的招標(biāo)文

5、件范本和具體操作規(guī)范，明確投標(biāo)人資質(zhì)、類(lèi)似業(yè)績(jī)、資信分、技術(shù)標(biāo)評(píng)分等設(shè)置的前提條件、具體操作、評(píng)委抽簽和招標(biāo)文件審核辦法，盡量縮小建設(shè)單位和監(jiān)管單位的自由裁量權(quán)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。今年，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了招投標(biāo)監(jiān)管提要、招標(biāo)代理工作規(guī)范、房建、市政電子招標(biāo)文件示范范本等。 三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目標(biāo)后管理 1.根據(jù)xx縣政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法（政發(fā)2009號(hào)），起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后管理的若干意見(jiàn)，本辦法細(xì)化政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作，明確了組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人主體責(zé)任、聯(lián)合督查機(jī)制等內(nèi)容。 2.開(kāi)發(fā)標(biāo)后管理跟蹤系統(tǒng)。由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)中標(biāo)通知書(shū)、履約保證金、施

6、工進(jìn)度等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)提醒、管理。系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目中標(biāo)后的合同定立和履行、規(guī)模控制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員到崗到位、施工分包、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，有助于串圍標(biāo)線索排摸，營(yíng)造公開(kāi)、公平的招投標(biāo)環(huán)境。 四、規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目管理 1.開(kāi)展指導(dǎo)督促2017年度村級(jí)工程項(xiàng)目存在問(wèn)題的整改工作。年初，根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一安排，我辦對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并對(duì)各地存在的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，與各有關(guān)負(fù)責(zé)同志逐一對(duì)接，提出整改要求，并對(duì)整改情況跟蹤督

7、查。 2.加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)調(diào)處理村級(jí)工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題。主動(dòng)做好服務(wù)，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)易項(xiàng)目的金額范圍進(jìn)行探討，在五類(lèi)簡(jiǎn)易工程類(lèi)型外，圍繞鄉(xiāng)村振興適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確村級(jí)工程項(xiàng)目申報(bào)、民主決策、公開(kāi)公示、臺(tái)賬資料等方面的內(nèi)容。制定xx縣村級(jí)工程集體自建項(xiàng)目管理辦法及完善xx縣村級(jí)工程項(xiàng)目暫行管理辦法補(bǔ)充意見(jiàn)。 2018年下半年工作思路 一、進(jìn)一步理順公共資源交易工作管理體制 目前已與縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等部門(mén)簽訂工程招投標(biāo)監(jiān)督處罰權(quán)委托協(xié)議。建議縣政府進(jìn)一步充實(shí)我辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問(wèn)題，解決監(jiān)管執(zhí)法的合法性，確保職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等。同時(shí)，建議將縣公共資源交管辦與

8、公共資源交易中心合并，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管體系下的統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路完善招投標(biāo)辦法 為完善目前評(píng)標(biāo)辦法，我辦通過(guò)走訪建筑企業(yè)了解情況，目前評(píng)標(biāo)辦法主要存在兩種建議，大企業(yè)提出建議，要求規(guī)模比較大的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法參照XX市評(píng)標(biāo)辦法，采用技術(shù)標(biāo)評(píng)分制，有利于提高大企業(yè)中標(biāo)率；另一種本地中小企業(yè)的呼聲則是，要求以保護(hù)本地企業(yè)出發(fā)，繼續(xù)采用先進(jìn)企業(yè)兩次搖號(hào)法，稅收加分，搖號(hào)中標(biāo)，提高本地企業(yè)中標(biāo)率，如果技術(shù)標(biāo)評(píng)分，中小企業(yè)中標(biāo)率極低。對(duì)照兩種問(wèn)題情形利弊分析，我辦進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，起草評(píng)標(biāo)辦法擇優(yōu)機(jī)制及資格預(yù)審辦法，試行設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)定分離等，對(duì)

9、個(gè)別重大工程項(xiàng)目從規(guī)范化轉(zhuǎn)化為選優(yōu)選強(qiáng)、保質(zhì)保量完成工程任務(wù)角度，探索評(píng)標(biāo)辦法，適當(dāng)提高門(mén)檻。 三、進(jìn)一步規(guī)范基層公共資源交易平臺(tái)建設(shè)及村級(jí)工程項(xiàng)目管理 為進(jìn)一步規(guī)范基層平臺(tái)建設(shè)，完善基層平臺(tái)發(fā)包辦法，制定出臺(tái)小型工程發(fā)包辦法，辦法出臺(tái)后將組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員及招標(biāo)專(zhuān)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善村級(jí)工程管理辦法，按照工作安排，6月底前完成xx縣村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法修改及出臺(tái)xx縣村級(jí)工程集體自建項(xiàng)目管理辦法。進(jìn)一步理順村級(jí)工程管理體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)工程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易隊(duì)伍建設(shè) 組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好氛圍。認(rèn)真貫徹xx縣“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)縣公共資源交管辦干部行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”，認(rèn)真彌補(bǔ)交易監(jiān)管工作中的“短板”，