XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法

1、XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為確保全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施高效安全運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)施的功能，根據(jù)XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見（X政辦發(fā)201635號(hào)）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，以專業(yè)化、市場化、智能化為導(dǎo)向，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 區(qū)排水行政主管部門（區(qū)城管局）負(fù)責(zé)制訂本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理及考核辦法。區(qū)城市排水有限公司作為全區(qū)公共排水設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)營單位，負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施接收及運(yùn)行維護(hù)管理工作，承擔(dān)監(jiān)管

2、及考核第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。第三條 本辦法適用于全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道污水收集管網(wǎng)為區(qū)級(jí)主干管連接行政村（部分自然村）的污水管網(wǎng)；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為村民房屋建筑外墻（圍墻）墻外的接戶管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或終端處理設(shè)施，外墻（圍墻）內(nèi)污水設(shè)施由用戶自行維護(hù)管理，不在本辦法范圍內(nèi)。與農(nóng)村生活污水處理工程同步實(shí)施的農(nóng)村雨水管道工程運(yùn)行維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。第四條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和石碶街道辦事處作為本轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后設(shè)施及相關(guān)資料移交工作，共同參與對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理工作的考核，并制訂

3、日?？己酥贫?，同時(shí)承擔(dān)污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)時(shí)涉及的政策處理等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和石碶街道辦事處要鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)組織把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約。第五條 污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)列入?yún)^(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道二級(jí)財(cái)政預(yù)算，按月足額劃撥至區(qū)城市排水有限公司。在每年度調(diào)整下半年預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)上半年實(shí)際運(yùn)行維護(hù)管理的設(shè)施量及費(fèi)用支付情況，相應(yīng)調(diào)整好下半年運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用的預(yù)算。第二章 竣工驗(yàn)收與移交接管第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完工后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織設(shè)施竣工測繪、內(nèi)窺檢查或聯(lián)動(dòng)調(diào)試等工作，滿足設(shè)計(jì)使用功能后按照國家規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)將竣工資料

4、移交區(qū)城市排水有限公司。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的污水設(shè)施，不得交付使用。第七條 污水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處應(yīng)督促施工單位及時(shí)整理相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定，做好移交工作。第八條 具備接管條件的污水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)移交下列資料：（一）項(xiàng)目信息資料：處理終端工藝模式、處理規(guī)模、設(shè)計(jì)出水水質(zhì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位、接入農(nóng)戶花名冊、化糞池改造花名冊、主（支）管長度、各類檢查井?dāng)?shù)量等。（二）工程建設(shè)資料：包括設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程合同和經(jīng)審核確認(rèn)的竣工圖；主材和設(shè)備合格證和檢測報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收資料、工程變更聯(lián)系單；處理終端系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試報(bào)告及進(jìn)、出水自檢水質(zhì)檢測報(bào)告。（

5、三）竣工驗(yàn)收資料：包括竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工結(jié)算資料、竣工測繪及內(nèi)窺檢查報(bào)告（適用于本辦法施行之日起竣工驗(yàn)收的污水設(shè)施）。第九條 對(duì)實(shí)際日處理能力30噸以上、實(shí)際受益農(nóng)戶100戶以上和位于水環(huán)境功能要求較高區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，要根據(jù)有關(guān)環(huán)境監(jiān)管要求，規(guī)范安裝或改裝處理水量計(jì)量和運(yùn)行狀況監(jiān)控系統(tǒng)。本辦法施行之前未安裝的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、逐步安裝，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)城市排水有限公司智慧排水信息管理系統(tǒng)。第三章 運(yùn)行與維護(hù)管理第十條 污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的基本要求為，管道暢通無阻，檢查井清潔無硬頭，各類井蓋完好，各類設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常及出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。第十一條 運(yùn)行與維護(hù)管理必須執(zhí)行國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

6、規(guī)定。第十二條 區(qū)排水行政主管部門每年不定期對(duì)區(qū)城市排水有限公司的管網(wǎng)維護(hù)質(zhì)量和污水處理設(shè)施運(yùn)營管理工作進(jìn)行考核。第十三條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)組織建立健全運(yùn)營管理制度，包括制定設(shè)施設(shè)備的操作規(guī)程、運(yùn)行維護(hù)與安全作業(yè)手冊、配備具有作業(yè)能力的人員、配齊必要作業(yè)設(shè)備、規(guī)范運(yùn)維作業(yè)臺(tái)帳記錄并建立檔案管理系統(tǒng)、健全事故應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練、增設(shè)規(guī)章制度標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。第十四條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)以處理水量計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測、污泥規(guī)范處置、污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”為主要任務(wù)，開展常態(tài)化運(yùn)行巡查維修、設(shè)備更換、水質(zhì)監(jiān)測等工作，使污水收集管網(wǎng)保持良好的水力功能和結(jié)構(gòu)狀況、處理終

7、端設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀況和排放達(dá)標(biāo)。第十五條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施巡視工作。巡視內(nèi)容應(yīng)包括污水冒溢、井蓋缺損、管道塌陷、違章占?jí)?、違章排放、私自接管以及影響污水設(shè)施運(yùn)行排水的工程施工等情況。第十六條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況要求其設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，督促其將維護(hù)產(chǎn)生的污泥外運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行無害化處置，不得造成二次環(huán)境污染。第十七條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)對(duì)終端污水處理設(shè)施排放水質(zhì)進(jìn)行檢測。出水水質(zhì)須達(dá)到XX省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)日處理能力30噸以上每兩個(gè)月至少檢測一次，日處理能力10-30噸

8、的每季度至少檢測一次，日處理能力10噸以下按30%比例每年至少檢測一次。第四章 考核機(jī)制第十八條 為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)高效、持續(xù)運(yùn)行，建立區(qū)（區(qū)城市排水有限公司）、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同對(duì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括“運(yùn)維質(zhì)量”、“管理質(zhì)量”和“社會(huì)評(píng)價(jià)”三大部分，詳見附件1。第二十條 在考核工作中，要堅(jiān)持“客觀公正、實(shí)事求是”的原則。其中“運(yùn)維質(zhì)量”和“管理質(zhì)量”兩大部分內(nèi)容由區(qū)城市排水有限公司負(fù)責(zé)組織落實(shí)考核工作；“社會(huì)評(píng)價(jià)”部分由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處組織落實(shí)考核工作，

9、應(yīng)向每個(gè)村級(jí)組織發(fā)放問卷調(diào)查評(píng)價(jià)，每月月底之前須完成考核任務(wù)，并抄送至區(qū)城市排水有限公司，由其負(fù)責(zé)匯總及統(tǒng)計(jì)月考核成績。第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的考核細(xì)則，詳見附件2。第五章 相關(guān)法規(guī)、規(guī)范一、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第641號(hào)）二、XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見（XX政辦發(fā)201586號(hào)）三、給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50268-2008）四、給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50141-2008）五、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB33/973-2015）六、混凝土質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB5

10、0204-2015）七、人工濕地污水處理技術(shù)規(guī)范（DG/TJ08-2100-2012）八、膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2010-2011）九、城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程（CJJ68-2007）十、排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程(CJJ6-2009)十一、有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程 (DB33/ 707-2008)十二、XX市城市管理局關(guān)于開展公共排水管道采用電視檢測等試行工作的通知 (X城管201630號(hào))十三、XX區(qū)排水管理辦法（X政辦發(fā)2016101號(hào)）第六章 其他本辦法自2016年8月15日起施行。附件：1.XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作考核內(nèi)容 2.XX

11、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理考核細(xì)則附件1XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作考核內(nèi)容檢查項(xiàng)目及所占比重抽查數(shù)量抽查頻率運(yùn)維質(zhì)量（50分）污水管道維護(hù)質(zhì)量 30分每月不定期抽查10%每月至少不定期抽查4次（抽查數(shù)量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村各占50%）提升設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量 5分每月不定期抽查10%終端運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量 15分每月不定期抽查10%管理質(zhì)量（30分）建立健全管理制度 6分全部污泥運(yùn)輸和處置 6分全部事故搶修和預(yù)案演練 6分全部安全文明作業(yè) 6分全部檔案資料管理 6分全部社會(huì)評(píng)價(jià)（20分）維護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià) 10分 滿意度測評(píng) 5分社會(huì)反響 5分附件2XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理考核細(xì)則考核內(nèi)容檢查項(xiàng)目質(zhì)量要求本項(xiàng)總分檢查數(shù)量每處扣分備注一、污水管道維護(hù)質(zhì)量（30分）管道管道暢通無阻，積泥深度不超過：1/5 管徑(DN300)或1/4 管徑(DN300),管口無孔洞，流槽無破損，水流通暢，無浮渣1010%0.5巡查信息每周上傳一次，每周一核查評(píng)分結(jié)果，每漏巡查一個(gè)信息點(diǎn)扣0.5分檢查井井內(nèi)無硬塊雜物，積泥深度不超過：有沉泥槽 管底以下50 cm無沉泥槽 不超過1/5 管徑(DN300)或1/4 管徑(DN300)510%0.5井壁井內(nèi)清潔，四壁老膏厚度不大于2cm，無脫落、裂縫或無滲漏水現(xiàn)象2.510%0.5井蓋蓋框：不搖

13、動(dòng)或無缺角破損；井蓋：無埋沒、無丟失或無破損；蓋、框無間隙，蓋、框無高差，蓋框無突出或凹陷，跳動(dòng)和聲響，周邊路面無破損，井蓋標(biāo)識(shí)無錯(cuò)誤，警示標(biāo)牌無損壞或丟失，蓋框之間高低差不大于2 cm2.510%0.5爬梯爬梯無松動(dòng)、銹蝕或破損2.510%0.5防墜網(wǎng)防墜網(wǎng)及附件無丟失或損壞2.510%0.5設(shè)施巡查設(shè)施巡查：每月須上傳4次巡查信息，及時(shí)上傳發(fā)現(xiàn)的問題5全部信息點(diǎn)0.5二、提升設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量(5分)提升設(shè)備完好率外觀無銹蝕、損壞；各設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)100,正常啟停運(yùn)行；當(dāng)設(shè)備失靈和損壞時(shí)應(yīng)立即更換。不詳之處須嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行510%0.5三、終端處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)

14、量 (15分)環(huán)境情況整潔無雜物，不出現(xiàn)跑、冒、滴、漏、堵、被占用等問題110%0.5終端處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量抽查三個(gè)類型（30噸以上、10以上及10噸以下），數(shù)量為10%建(構(gòu))筑物格柵、集水池、厭氧池、濕地等構(gòu)筑物的外觀無裂縫、腐蝕、剝落或損壞，水處理構(gòu)筑物堰口、排渣口、池壁保持清潔完好，建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)及各種閘閥、護(hù)欄、爬梯、管道、井蓋、蓋板、支架、走道橋、照明設(shè)備和防雷設(shè)施等附屬設(shè)施完好。不詳之處須嚴(yán)格按照給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、混凝土質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行210%0.5儀器儀表及設(shè)備完好率儀器儀表完好率應(yīng)達(dá)到98，當(dāng)儀器儀表失靈和損壞時(shí)應(yīng)立即更換，儀器儀表應(yīng)每年校核一次。

15、機(jī)組完好率應(yīng)達(dá)到90。完好率指無故障占全部的比例410%0.5出水水質(zhì)嚴(yán)格按照XX省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行510%0.5人工濕地當(dāng)季植物正常生長，無雜草，無病害；補(bǔ)種及季節(jié)收割換茬應(yīng)及時(shí)。不詳之處須嚴(yán)格按照人工濕地污水處理技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行310%0.5四、建立健全管理制度(6分)組織架構(gòu)配齊運(yùn)維管理及作業(yè)人員，并持證上崗。具備市政公用工程二級(jí)建造師及以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、資料員、電工、下井管道工等2全部0.5物質(zhì)裝備應(yīng)配備維護(hù)作業(yè)設(shè)備： CCTV檢測設(shè)備、有毒有害氣體檢測儀、管道疏通機(jī)、吸糞車、封堵氣囊、防毒面具等2全部0.5規(guī)章制度應(yīng)制定完善的規(guī)章制度并組織落實(shí)

16、：設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、運(yùn)行維護(hù)與安全作業(yè)手冊、日常管理制度、應(yīng)急預(yù)案等2全部0.5五、污泥運(yùn)輸和處置情況 (6分)運(yùn)輸污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋，并定期清洗，保持整潔。在運(yùn)輸過程中污泥不落地，沿途無灑落。不詳之處須嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2全部0.5安全污泥盛器和車輛在街道上停放應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛警示燈。疏通作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)撤離現(xiàn)場。不詳之處須嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2全部0.5污泥處置污泥在送處置場前應(yīng)進(jìn)行無害化處理。污泥晾曬不得對(duì)環(huán)境造成污染。污泥處置傾倒指定地點(diǎn)，對(duì)環(huán)境不造成污染。不詳之處須嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2

17、全部0.5六、事故搶修和應(yīng)急預(yù)案演練(6分)事故搶修正常情況下，接到群眾報(bào)障、報(bào)修及反應(yīng)電話后及時(shí)受理，并半小時(shí)內(nèi)下達(dá)搶修指令，處理完畢后應(yīng)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)向報(bào)修人反饋處理結(jié)果。在事故發(fā)生或接到報(bào)障、報(bào)修、投訴后二小時(shí)內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場，組織調(diào)查、搶修。積極配合，按要求完成臨時(shí)性工作任務(wù)（如臺(tái)風(fēng)天氣等）3全部0.5應(yīng)急預(yù)案演練根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案（中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案）每年進(jìn)行一次培訓(xùn)和演習(xí)，并通知行業(yè)主管部門到場3全部0.5七、安全文明作業(yè) (6分)培訓(xùn)和持證上崗污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)作業(yè)人員上崗前須接受必要的安全作業(yè)技能培訓(xùn)，掌握人工急救、防護(hù)用具、照明、通訊及作業(yè)設(shè)備的使用方法及相關(guān)作業(yè)的

18、安全知識(shí)，考核合格后持證上崗2全部0.5如發(fā)生人員死亡安全事故，考核成績不合格安全生產(chǎn)作業(yè)污水管道及附屬設(shè)施：檢查井井蓋開啟之后，必須立即采取安全措施，設(shè)置圍護(hù)攔和警示牌。作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)禁明火，車輛、行人不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)；地面上掏挖井內(nèi)污泥時(shí)，須采取防毒措施；下井作業(yè)時(shí)，須對(duì)井內(nèi)有毒氣體進(jìn)行連續(xù)檢測并進(jìn)行強(qiáng)制性通風(fēng)，安全后方可作業(yè)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備下井作業(yè)安全保護(hù)措施，作業(yè)人員下井后，井上應(yīng)有兩人監(jiān)護(hù)；如需人員進(jìn)入管道作業(yè)（管徑小于0.8m的管道嚴(yán)禁進(jìn)人作業(yè)）還須在井內(nèi)增加監(jiān)護(hù)人員作中間聯(lián)絡(luò)；監(jiān)護(hù)人員不得擅離職守。終端污水處理設(shè)施：各種設(shè)備維修前必須斷電，并應(yīng)在開關(guān)處懸掛維修和禁止合閘的標(biāo)志牌，經(jīng)檢查確認(rèn)無安全隱患后方可操作；對(duì)可含有有毒有害氣體或可燃性氣體的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)前，參照上述要求操作。不詳之處須嚴(yán)格按照排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程、有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行4全部0.5八、檔案資料管理 (6分)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬應(yīng)配