XX市高污染燃料小鍋爐淘汰改造工作實(shí)施方案

1、XX市高污染燃料小鍋爐淘汰改造工作實(shí) 施 方 案 為加強(qiáng)大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加快落實(shí)高污染燃料小鍋爐淘汰改造工作，根據(jù)XX市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（20142017年）（X政辦201472號(hào)）和打造“三美”XX建設(shè)“美麗XX”示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（20152016年）（X政辦201550號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 按照“屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)”的原則，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平，增強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治能力，遏制使用高污染燃料對(duì)大氣環(huán)境的污染，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，提升城市宜居水平，維護(hù)群眾健康權(quán)益。 二、目標(biāo)任務(wù) （一

2、）工作目標(biāo)。 根據(jù)關(guān)于印發(fā)XX市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實(shí)施方案的通知（X政辦函2015111號(hào)）的要求，2015年12月31日前，全市確保完成淘汰改造10蒸噸/小時(shí)（含）以下高污染燃料小鍋爐（以下簡(jiǎn)稱小鍋爐）300臺(tái)，其中主城區(qū)、XX科技城核心區(qū)塊于2015年底前全面完成小鍋爐淘汰改造；2016年6月30日前，全市基本完成小鍋爐淘汰改造工作；2017年12月31日前，全面完成小鍋爐淘汰改造工作。 （二）工作任務(wù)。 1關(guān)停淘汰一批。對(duì)未經(jīng)審批非法使用的小鍋爐依法予以取締；對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管局已報(bào)“停用”的小鍋爐一律淘汰拆除，不得改建；凡涉及落后產(chǎn)能淘汰、行業(yè)整治淘汰、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成改造的小鍋爐，

3、一律關(guān)停淘汰；凡已處于集中供熱范圍內(nèi)的小鍋爐一律全部拆除。 2集中供熱一批?，F(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)應(yīng)實(shí)施集中供熱工程，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入集中供熱范圍，尚不具備條件實(shí)施集中供熱的，區(qū)內(nèi)鍋爐應(yīng)實(shí)施清潔能源替代，并分步推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)集中供熱系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。 3改造替代一批。處于天然氣管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的燃燒高污染燃料的鍋爐，實(shí)施天然氣改造工程；集中供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍以外的小鍋爐，全面淘汰高污染燃料，由企業(yè)自行選擇改造為天然氣、電、符合環(huán)保要求的輕質(zhì)柴油和生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源替代。 三、整治范圍及標(biāo)準(zhǔn) （一）高污染燃料范圍。 1原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤。 2重油、

4、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油。 3各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門如有新的規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。 （二）淘汰改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 1淘汰拆除認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)煙囪、主氣管、進(jìn)水管等設(shè)備進(jìn)行去功能化拆除，使其喪失使用功能。認(rèn)定時(shí)需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時(shí)辦理鍋爐注銷手續(xù)。 2改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：改造應(yīng)符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢安全運(yùn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。認(rèn)定時(shí)需提供環(huán)保局的環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)和市場(chǎng)監(jiān)管局的告知、監(jiān)檢手續(xù)以及小鍋爐改造前、后的照片。 四、實(shí)施步驟 （一）全面啟動(dòng)。制定實(shí)施方案，市政府向各

5、鎮(zhèn)（街）、科技城管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門下達(dá)任務(wù)書。 （二）全面實(shí)施。由市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局配合各鎮(zhèn)（街）、XX科技城和有關(guān)部門開展全面摸底，徹底清查小鍋爐分布使用以及污染治理設(shè)施情況，建立管理臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（街）、XX科技城和相關(guān)部門根據(jù)摸排情況確定淘汰改造名單，報(bào)經(jīng)信局備案后組織實(shí)施。 （三）通報(bào)驗(yàn)收。每月29日前，各鎮(zhèn)（街）、XX科技城和相關(guān)部門報(bào)送當(dāng)月小鍋爐淘汰改造進(jìn)度，由市大氣辦將月度進(jìn)展情況進(jìn)行審核匯總通報(bào)。市經(jīng)信局牽頭有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)各地、各部門當(dāng)年的小鍋爐淘汰改造工作進(jìn)行驗(yàn)收。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方案由市經(jīng)信局會(huì)同市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等部門另行制定。 五、保障措施 （一）明確責(zé)任。 各

6、鎮(zhèn)（街道）、XX科技城：作為本轄區(qū)小鍋爐淘汰工作的責(zé)任主體，要按照“屬地管理”原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全小鍋爐淘汰改造動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)鍋爐淘汰、清潔能源、可再生能源改造和治理。市公安、執(zhí)法、消防等部門負(fù)責(zé)配合強(qiáng)制拆除和維穩(wěn)工作，依法處理違法犯罪行為，保障小鍋爐淘汰工作落實(shí)到位。 市發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定全市能源發(fā)展規(guī)劃；按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，控制不符合要求的鍋爐項(xiàng)目；負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)夤緝?yōu)惠政策實(shí)施監(jiān)督管理。 市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造日常組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定淘汰改造工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)鍋爐淘汰工作中鍋爐節(jié)能技術(shù)改造；負(fù)責(zé)牽頭小鍋爐淘汰改造認(rèn)定、驗(yàn)收與資金獎(jiǎng)勵(lì)審核工作。 市環(huán)保局：作

7、為淘汰改造工作的執(zhí)法主體，依法查處廢氣超標(biāo)排放的小鍋爐；負(fù)責(zé)配合做好鍋爐改造的技術(shù)指導(dǎo)工作及鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB132712014）的宣貫，淘汰改造后污染物排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)；協(xié)同負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造認(rèn)定、驗(yàn)收與資金獎(jiǎng)勵(lì)審核工作。 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合核實(shí)淘汰改造小鍋爐的企業(yè)名單；負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐改造單位的資質(zhì)審查，配合做好鍋爐改造的技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)完成改造的鍋爐實(shí)施安全監(jiān)察；負(fù)責(zé)淘汰鍋爐使用登記證注銷；負(fù)責(zé)鍋爐增容審查，停止審批建設(shè)燃煤鍋爐；負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證使用或超期未檢鍋爐的違法行為依法查處。協(xié)同負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造認(rèn)定、驗(yàn)收與資金獎(jiǎng)勵(lì)審核工作。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)、使用和監(jiān)督管理；

8、協(xié)同負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造認(rèn)定、驗(yàn)收與資金獎(jiǎng)勵(lì)審核工作。 市安監(jiān)局、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)督促不符合安全生產(chǎn)條件和消防不達(dá)標(biāo)的小鍋爐使用單位進(jìn)行整改，對(duì)高污染鍋爐房改造工程進(jìn)行安全、消防審核，協(xié)助做好小鍋爐淘汰改造工作。 市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)庑袠I(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)燃?xì)夤芫W(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。 國(guó)網(wǎng)XX供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)列入淘汰改造范圍而拒不淘汰改造的鍋爐業(yè)主單位，根據(jù)相關(guān)職能部門要求做好限電、斷電等相應(yīng)措施。 市商務(wù)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、旅游局、供銷總社、交通運(yùn)輸局等部門分別負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰改造工作。 （二）政策保障。 1對(duì)在2016年6月31日前完成小鍋爐淘汰

9、改造工作并通過(guò)驗(yàn)收的小鍋爐，根據(jù)淘汰（改造）前的鍋爐容量，由市本級(jí)財(cái)政實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體標(biāo)準(zhǔn)為：0.5蒸噸小時(shí)以下的1萬(wàn)元/臺(tái)、0.5（含）1蒸噸小時(shí)的2萬(wàn)元/臺(tái)，1（含）蒸噸小時(shí)以上的按2萬(wàn)元/蒸噸；對(duì)改造方式為使用生物質(zhì)成型顆粒的鍋爐，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。 2有下列情況之一的不予補(bǔ)助： （1）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施淘汰關(guān)停或改造的； （2）非清潔能源改造的； （3）改造清潔能源后鍋爐新增容量的部分； （4）鍋爐從直接燃燒生物質(zhì)改為生物質(zhì)成型燃料，或是從燃燒污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等改為燃燒達(dá)到國(guó)家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等的。 3對(duì)未按期完成淘汰改造的，由市環(huán)保局依法作出責(zé)令停止使用燃煤鍋爐的決定。 （三）嚴(yán)控燃煤鍋爐建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物總量控制制度，禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。對(duì)擅自建設(shè)的鍋爐堅(jiān)決不予檢驗(yàn)、登記并依法拆除。經(jīng)節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的新建鍋爐，要推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，并同時(shí)落實(shí)污染治理措施，做到達(dá)標(biāo)排放。 （四）嚴(yán)格督查。 此項(xiàng)工作列入XX市2015年“XXXX”行動(dòng)環(huán)境保障及創(chuàng)模復(fù)檢工作專項(xiàng)考核內(nèi)容，由市委督查考評(píng)