石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案

1、石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案環(huán)發(fā)【】號為貫徹落實大氣污染防治行動計劃，大力推進石化行業(yè) 揮發(fā)性有機物（）污染治理，制定本方案。一、工作思路和目標全面開展石化行業(yè) 綜合整治，大幅減少石化行業(yè) 排放，促 進環(huán)境空氣質量改善。嚴格控制工藝廢氣排放、生產設備密封點 泄漏、儲罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié) 及非正常工況排污。通過實施工藝改進、生產環(huán)節(jié)和廢水廢液廢 渣系統(tǒng)密閉性改造、設備泄漏檢測與修復（）、罐型和裝卸方式 改進等措施，從源頭減少 的泄漏排放；對具有回收價值的工藝 廢氣、儲罐呼吸氣和裝卸廢氣進行回收利用；對難以回收利用的廢氣按照相關要求處理。到年，全國石化行業(yè)基本完成

2、綜合整 治工作，建成 監(jiān)測監(jiān)控體系，排放總量較 年削減以上。二、主要任務本方案中的石化行業(yè)包括以原油、 重油等為原料生產汽油儲 分、柴油微分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工 原料等的石油煉制工業(yè)生產性企業(yè)，以及以石油微分、天然氣為 原料生產有機化學品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠 原料等的石油化學工業(yè)生產性企業(yè)。有機液體儲運、煤化工、其 他化工等相關企業(yè)可參照本方案有關要求開展工作。本行政區(qū)內的石化企業(yè)，開展污染源摸底排查工作，采用實測、 物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數(shù)等方法，重點對企業(yè) 原輔材料和產品、主要生產工藝、排放環(huán)節(jié)、治理措施和效果、 排放量和物質清單等開

3、展排查， 摸清企業(yè)的排放狀況。排查結果 按環(huán)境信息公開辦法（試行）要求向社會公開，弁作為排污 收費、總量控制和危險化學品環(huán)境管理等的依據(jù)。（二）嚴格建設項目環(huán)境準入。 各級環(huán)境保護主管部門結合 主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃等要求，優(yōu)化調整 石化產業(yè)布局。加強產業(yè)政策的引導與約束，加快淘汰落后產品、 技術和工藝裝備。新、改、擴建石化項目應在設計和建設中選用 先進的清潔生產和密閉化工藝， 提高設計標準，實現(xiàn)設備、裝置、 管線、采樣等密閉化，從源頭減少 泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲存、裝 卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應采取高效的有機廢氣回收與治理 措施，滿足國家及地方的達標排放和環(huán)境質量要求。（三）

4、完善 監(jiān)督管理體系。各級環(huán)境保護主管部門應對行 政區(qū)內石化企業(yè)進行全面監(jiān)管，以企業(yè)為單元，通過統(tǒng)一的信息管理平臺做好統(tǒng)計、審核與監(jiān)管工作，不定期對企業(yè)中報情況 進行抽查和評估，逐級上報上一年企業(yè) 排放清單及減排效果等。 加強 監(jiān)測能力建設，建立本行政區(qū)內企業(yè)的 監(jiān)測監(jiān)控體系，定 期向社會公布監(jiān)測體系的運行情況及監(jiān)測結果。建立重點監(jiān)控企業(yè)名單，將污染擾民嚴重、環(huán)境風險大、跑冒滴漏嚴重、環(huán)保管 理差、生產使用重點環(huán)境管理危險化學品的企業(yè)作為重點整治和 監(jiān)管對象，提出限期整治要求；設備、裝置不符合產業(yè)政策和清 潔生產要求的企業(yè)，也應納入重點監(jiān)控名單，限期淘汰相關設備、 裝置。（四）實施 全過程污染控

5、制。企業(yè)應結合污染現(xiàn)狀和生產 管理水平，以工藝廢氣排放、生產設備密封點泄漏、儲罐和裝卸 過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污 為近期控制工作重點，科學制定綜合整治工作方案，明確工作 進度和完成時限。.大力推進清潔生產。企業(yè)應優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、 先進密閉的生產工藝，強化生產、輸送、進出料、干燥以及采樣 等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。.全面推行“泄漏檢測與修復”。企業(yè)應建立“泄漏檢測與 修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃 度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏 超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面

6、分析泄漏點 信息，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進措施，通過源頭控制減少泄漏排放。企業(yè)可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式 開展工作。.加強有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應優(yōu)先考慮生產系統(tǒng) 內回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方 式處理，處理效率應滿足相關標準和要求。同時，應采取措施盡 可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣； 火炬應按照相關要求設置規(guī)范的 點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的 點燃，弁盡可能充分燃燒。.嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應在 符合安全等相關規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封 的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、 甲苯、二甲

7、苯等危險化學品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝 置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、 液下裝載等 方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液 體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應優(yōu)先采用高效 油氣回收措施。運輸相關產品應采用具備油氣回收接口的車船。.強化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存、處理處置過程中，應對逸散和產生異味的主要環(huán)節(jié)采取有 效的密閉與收集措施，確保廢氣經收集處理后達到相關標準要 求，禁止稀釋排放。.加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產異 常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開停車、檢維修等計劃性操作應在實施

8、前向環(huán)境保護主管部門備案，實施過 程中加強環(huán)境監(jiān)管，事后進行評估；非計劃性操作應嚴格控制污企業(yè)應及時向社會公開非正常工況相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān) 督。為避免形成二次污染，催化燃燒、熱力焚燒等產生的廢氣以及吸附、吸收、冷凝等產生的有機廢水應處理后達標排放，更換吸 附劑等過程應做好操作信息記錄，廢吸附劑應按相關要求妥善處 置。（五）建立 管理體系。企業(yè)應將 的治理與監(jiān)控納入日常生 產管理體系。建立基礎數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案、污染防治設施運行臺賬，制定“泄漏檢測與修復”、監(jiān)測和治理等方面的 管理制度，制定突發(fā)性 泄漏防范和處置措施，納入企業(yè)應急預 案。有組織廢氣（如工藝廢氣、燃燒煙氣、處理設施排放

9、廢氣和火炬系統(tǒng)等）排放應逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，廠界安裝特 征污染物環(huán)境監(jiān)測設施， 弁與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門聯(lián)網。 企業(yè) 應在污染源歸類的基礎上對排放和削減情況進行統(tǒng)計，按年度 估算各類污染源排放量，通過現(xiàn)場監(jiān)測或物料衡算等方法分析各 類污染源 物質成分，定期向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報送排放和削減情況。排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機物計，弁附 和有毒有害物質清單；自 年起應分別明確和有毒有害物質每種物質 的排放量。有組織排放應明確排氣筒（煙囪）數(shù)量、位置，污染 物種類、排放量、濃度、排放規(guī)律和估算方法、達標排放情況等基本信息；無組織排放應明確排放位置、排放規(guī)律、排放量估算方法、廠界監(jiān)測數(shù)據(jù)及達

10、標排放情況等基本信息。污染治理設施應明確年度運行情況、處理效率、排放濃度和削減量等。企業(yè) 報送信息應按相關要求向社會公開，接受社會監(jiān)督。三、進度安排（一）部署階段（年月日前）。地方各級環(huán)境保護主管部門 組織企業(yè)開展污染源排查工作， 結合實際情況，確定范圍和企業(yè) 名單，細化整治工作內容，分解落實責任。各省級環(huán)境保護主管 部門應制定石化行業(yè)綜合整治實施細則，于年月日前上報環(huán)境保護部。（二）實施階段（年月日前）。年底前，全國石化行業(yè)全面 開展工作；完成排放量和物質清單信息中報；初步具備監(jiān)測監(jiān)控能力；環(huán)境保護部建立統(tǒng)一的信息申報和管理平臺；京津冀、長 三角、珠三角等區(qū)域石化行業(yè)完成綜合整治工作，其他區(qū)

11、域石化行業(yè)全面開展綜合整治工作。 年月日前，全國石化行業(yè)全面完成 綜合整治工作，達到石油煉制工業(yè)污染物排放標準、石油化學工業(yè)污染物排放標準、合成樹脂工業(yè)污染物排放標準 等相關標準和要求，位于重點區(qū)域的石化企業(yè)應按規(guī)定達到特別 排放限值要求；建成全國石化行業(yè)監(jiān)測監(jiān)控體系；各級環(huán)境保護主管部門完成石化行業(yè)排放量核定。 地方各級環(huán)境保護主管部門度總結于次年月日前上報環(huán)境保護部。（三）總結階段（年月日前）。地方各級環(huán)境保護主管部門對石化行業(yè)綜合整治工作進行全面分析總結。省級環(huán)境保護主管部門將總結報告于年月日前上報環(huán)境保護部。四、保障措施（一）加強組織領導。各級環(huán)境保護主管部門要高度重視，加強組織領導，

12、全面推進石化行業(yè)綜合整治工作。企業(yè)是污染治理的責任主體，應制定企業(yè) 綜合整治工作方案，明確工作目 標、主要任務、人員保障、資金來源、進度安排等，確保按期完 成綜合整治工作。充分發(fā)揮石化行業(yè)協(xié)會和第三方機構作用， 促進行業(yè)綠色健康發(fā)展。對中石油、中石化、中海油等大型企業(yè) 集團應統(tǒng)一制定實施方案。（二）強化監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護主管部門應提升 監(jiān)管 水平，完善無組織排放監(jiān)管體系，將石化行業(yè)污染防治納入日常監(jiān)督管理，及時跟蹤調度，督促、指導企業(yè)按期完成綜合整治 任務。石化行業(yè)綜合整治工作將作為各地貫徹落實大氣污染 防治行動計劃的重要考核內容。（三）完善配套政策措施。環(huán)境保護部研究制定石化行業(yè)污 染控

13、制標準、監(jiān)測標準、估算方法，確定行業(yè) 污染防治基準水 平，指導地方各級環(huán)境保護主管部門開展企業(yè) 監(jiān)督管理。協(xié)調配合各有關部門，研究有利于 削減的財政、信貸等環(huán)境經濟政策。研究制定 排污收費辦法，率先在石化行業(yè)征收排污費。地方各級環(huán)境保護主管部門制定石化行業(yè)綜合整治獎懲措施，對提前完成排查和整治，達到行業(yè) 污染防治基準水平和削減比例 大的企業(yè)予以表彰或獎勵；對虛報數(shù)據(jù)或督查考核不達標的企業(yè) 進行處罰，弁在環(huán)境保護部門網站上公開；對未按期完成的地區(qū)和企業(yè)暫停新增 排放建設項目環(huán)境影響評價文件的審批；未按 期完成的企業(yè)，暫停有毒化學品進出口登記審批。（四）強化信息公開和社會參與。 各級環(huán)境保護主管部門應 完善信息公開制度，向社會公開整治企業(yè)名單、污染源排查、綜合整治考核結果等，引導和鼓勵公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。 建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應主動公開污染物排放、 治理設施運行、中報、重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物的釋放與轉移信息和監(jiān)測結果、非正常工況等相關環(huán)境信息， 接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務公司參與污染防治工作，為企業(yè)提