公辦中小學(xué)章程

1、公辦中小學(xué)章程范本目 錄第一章 總則第二章 辦學(xué)宗旨和業(yè)務(wù)范圍第三章 理事會(huì)第一節(jié) 理事會(huì)的組成和產(chǎn)生第二節(jié) 理事 第三節(jié) 理事長第四節(jié) 理事會(huì)會(huì)議第四章 理事會(huì)與相關(guān)主體的關(guān)系第五章 責(zé)任追究制度第六章 信息公開制度第七章 附則第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)現(xiàn)代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)公辦基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、教師法、事業(yè)單位登記管理暫行條例等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見（國辦發(fā)201137號）精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本章程。第二條 堅(jiān)持以創(chuàng)新學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)為基本途徑，推動(dòng)公辦教育

2、機(jī)構(gòu)政事分開、管辦分離，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提升學(xué)校辦學(xué)效益。第三條 按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互協(xié)調(diào)的原則，努力構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向，內(nèi)部決策規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制健全、外部監(jiān)管有力的治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌科學(xué)配置教育資源，滿足人民群眾日益增長的教育需求。第四條 統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)將落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)與深化教育管理體制、人事制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度改革等配套政策相銜接。第五條 本章程是XXX學(xué)校理事會(huì)和行政執(zhí)行層的運(yùn)行規(guī)則，對理事會(huì)、理事會(huì)成員及學(xué)校全體人員具有普遍約束力。第六條 XXX學(xué)校是政府舉辦的公益X類事業(yè)單位，享受政府財(cái)政全額撥款，同時(shí)接受社會(huì)捐助。截止X年

3、X月X日，學(xué)?？傎Y產(chǎn)XXX元。第七條 XXX教育局為學(xué)校的舉辦機(jī)構(gòu)。第八條XXX事業(yè)單位登記管理局（XXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）為XXX學(xué)校法定登記管理機(jī)關(guān)。第二章 辦學(xué)宗旨與業(yè)務(wù)范圍第九條 學(xué)校辦學(xué)宗旨：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，嚴(yán)格落實(shí)教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)；深入推進(jìn)、全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先，育人為本，教學(xué)為主，五育并舉，為學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)創(chuàng)新，將來成長為品德高尚、素質(zhì)全面、個(gè)性優(yōu)良、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。第十條 學(xué)校業(yè)務(wù)范圍（教育目標(biāo)）：小學(xué)六年級制基礎(chǔ)教育（中小學(xué)九年制基礎(chǔ)義務(wù)教育）。XXX

4、教育實(shí)踐基地。第三章 理事會(huì)第一節(jié) 理事會(huì)的組成與產(chǎn)生第十一條 學(xué)校設(shè)立理事會(huì)，作為學(xué)校的決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。理事會(huì)對舉辦方負(fù)責(zé)，并定期報(bào)告工作。理事會(huì)每屆任期35年。第十二條 理事會(huì)由教育行政主管部門等政府代表、學(xué)校教職工代表（含管理層人員）、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者、熱心教育事業(yè)的社會(huì)人士和學(xué)生家長代表共同組成。第十三條 理事會(huì)理事由以下幾種方式產(chǎn)生：當(dāng)然理事（學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人）、政府部門委派或提名推薦、學(xué)校（家長委員會(huì)）推選、向社會(huì)公開招募。第十四條 理事會(huì)設(shè)理事1123名，具體產(chǎn)生辦法及名額分配如下：（一）政府代表14名：由教育行政主管部門協(xié)調(diào)教育、人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等相關(guān)部門委

5、派或推薦。（二）校方代表47名：學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人為當(dāng)然理事，其他代表由學(xué)校教職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生。（三）人大、政協(xié)代表各1名：由本行政區(qū)域內(nèi)人大、政協(xié)推薦產(chǎn)生。（四）教育專家學(xué)者12名：由教育行政主管部門征詢有關(guān)學(xué)校、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)意見推薦產(chǎn)生。（五）家長代表25名：面向?qū)W區(qū)內(nèi)學(xué)生家長公開招募產(chǎn)生，學(xué)校家長委員會(huì)可推薦人選參與公開招募。（六）熱心教育事業(yè)的社會(huì)人士13名：由本級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)會(huì)教育行政主管部門面向社會(huì)公開招募。（規(guī)模較大的學(xué)校，可視情設(shè)立理事會(huì)常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)理事57名，由理事會(huì)全體理事選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)理事會(huì)閉會(huì)期間的相關(guān)工作。）第二節(jié) 理 事第十五條 理事每屆任期與理事會(huì)

6、每屆任期相同，屆滿可連選連任。當(dāng)選理事由本級教育行政主管部門下達(dá)正式聘任書。第十六條 理事應(yīng)具備良好的社會(huì)責(zé)任、個(gè)人誠信和履職的相應(yīng)知識技能，熟悉并遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熱心公益教育事業(yè)。第十七條 理事不因理事資格領(lǐng)取薪酬，因履行職責(zé)發(fā)生的交通、通訊等費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定在學(xué)校報(bào)銷。第十八條 理事享有以下權(quán)利：（一）出席理事會(huì)會(huì)議，享有發(fā)言權(quán)、提議權(quán)、表決權(quán)、選舉和被選舉權(quán);（二）監(jiān)督、檢查理事會(huì)決議的執(zhí)行情況；（三）對管理層履職行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、理事會(huì)章程或決議的人員提出解聘建議；（四）視情提議召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議；（五）參與或獨(dú)立開展相關(guān)調(diào)查研究，向理事會(huì)提出有關(guān)議案。第十

7、九條 理事承擔(dān)以下義務(wù)：（一）遵守理事會(huì)章程和工作紀(jì)律；（二）認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行理事會(huì)決議；（三）完成理事會(huì)委托的相關(guān)任務(wù)；（四）支持配合學(xué)校開展教學(xué)改革、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等教育實(shí)踐活動(dòng)；（五）配合協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)服務(wù)；（六）不得通過理事會(huì)任職獲取任何非法利益；不擅自公開本單位涉密信息；（七）審議有關(guān)與自己或親屬可能會(huì)產(chǎn)生利益沖突的議案時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請回避；（八）理事會(huì)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十條 理事空缺時(shí)，按原產(chǎn)生方式及程序增補(bǔ)缺額，新任理事完成當(dāng)屆余下任期。第二十一條 理事可以在任期內(nèi)提出辭職。辭職應(yīng)向理事會(huì)遞交書面申請，

8、委派產(chǎn)生的理事辭職須經(jīng)委派方同意，經(jīng)理事會(huì)表決通過后，理事資格方可終止。第二十二條 理事推選方或委派方提出更換理事的，經(jīng)理事會(huì)表決通過后，按理事原產(chǎn)生方式及程序予以更換。第二十三條 理事發(fā)生以下情形的，理事會(huì)應(yīng)按程序終止其理事資格：（一）無正當(dāng)理由連續(xù)3次以上不參加理事會(huì)會(huì)議的；（二）因本人身體、工作等原因，不能繼續(xù)履行理事職責(zé)的；（三）違反法律法規(guī)，被追究刑事責(zé)任的；（四）拒不執(zhí)行理事會(huì)決議的；（五）沒有正當(dāng)理由，疏于履行職責(zé)，未能應(yīng)盡理事義務(wù)，連續(xù)兩年評價(jià)不良的。（六）其他不適合繼續(xù)擔(dān)任理事的情形。第三節(jié) 理事長第二十四條 理事會(huì)設(shè)理事長1名，副理事長12名。理事長由教育行政主管部門提名，

9、經(jīng)理事會(huì)等額選舉產(chǎn)生，并報(bào)本級政府委任或聘任；副理事長由理事長或教育行政主管部門提名或推薦，經(jīng)理事會(huì)差額選舉產(chǎn)生并報(bào)教育行政主管部門委任或聘任。第二十五條 理事長除承擔(dān)理事職責(zé)外，履行以下職責(zé)：（一）確定理事會(huì)會(huì)議議題；（二）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；（三）簽署理事會(huì)重要文件；（四）督促、檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況；（五）理事會(huì)授予的其他職權(quán)。第二十六條 副理事長協(xié)助理事長開展工作，理事長不能正常行使職權(quán)時(shí)，由理事長指定1名副理事長代行相關(guān)職責(zé)，特殊情況下可由理事會(huì)議臨時(shí)指定1名理事代行理事長職責(zé)。第二十七條 理事會(huì)日常事務(wù)原則上由學(xué)校相關(guān)職能部門承擔(dān)，確有必要時(shí)可設(shè)1名秘書長，具體負(fù)責(zé)處理理事會(huì)日

10、常事務(wù)性工作；秘書長由理事長或理事提名，理事會(huì)確認(rèn)。第四節(jié) 理事會(huì)會(huì)議第二十八條 理事會(huì)通過理事會(huì)議行使以下基本職權(quán)：（一）審議學(xué)校章程；（二）審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目方案；（三）審定學(xué)校年度工作和重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；（四）審定學(xué)校內(nèi)部管理主要規(guī)章制度；（五）向舉辦方推薦校長、副校長考察人選，聘任或解聘學(xué)校校長、副校長，根據(jù)校長提議，聘任或解聘學(xué)校中層管理人員（并報(bào)本級教育行政主管部門備案）；（六）審議編制內(nèi)新教師招聘計(jì)劃、方案；并在教育、人社等部門監(jiān)督指導(dǎo)下，依法依規(guī)自主招聘新教師；（七）審議聘任或解聘教師及工作人員計(jì)劃、方案；（八）審議學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算和決算；（九）審議學(xué)校管理層工作報(bào)

11、告；（十）監(jiān)督理事會(huì)決議執(zhí)行情況和學(xué)校管理層履職情況，考評管理層工作；（十一）制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)校人事、薪酬、教學(xué)、資產(chǎn)管理等制度；（十三）負(fù)責(zé)理事會(huì)換屆事宜，屆滿前三個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)組建下屆理事會(huì)，并報(bào)教育行政主管部門備案；（十四）決定其它重大事項(xiàng)。第二十九條 理事會(huì)每年至少定期召開2次以上會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議由理事長召集和主持，臨時(shí)會(huì)議由理事長或三分之一以上理事提議召開。第三十條 理事會(huì)議事程序：（一）提議召開理事會(huì)會(huì)議，并確定會(huì)議議題；（二）提前10天以上將會(huì)議議題和相關(guān)材料提供給全體理事；（三）審議會(huì)議議題；（四）表決并形成理事會(huì)決議；（五）形成會(huì)議紀(jì)要或記錄。第三十一條 理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以

12、上理事出席方能召開。第三十二條 因特殊原因確實(shí)無法出席理事會(huì)會(huì)議的理事，可事前書面委托或現(xiàn)場即時(shí)電話委托其他理事代為表決。第三十三條 理事會(huì)會(huì)議采取記名方式投票表決，每名理事享有一票表決權(quán)，理事會(huì)決議一般事項(xiàng)須經(jīng)全體理事半數(shù)以上通過方為有效。涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)方案、章程修改等重大事項(xiàng)須經(jīng)理事會(huì)三分之二以上理事通過。理事會(huì)決議不得違反法律、法規(guī)、本校章程和本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展總體規(guī)劃。第三十四條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄。出席會(huì)議的理事和記錄人，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)作為重要檔案妥善保存。第三十五條 理事會(huì)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）出席理事、列席人員、缺席理事及事由

13、；（二）會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)；（三）主要議題及議程；（四）理事發(fā)言要點(diǎn)；（五）提交表決事項(xiàng)的表決結(jié)果；（六）理事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載入會(huì)議記錄的其他內(nèi)容。第四章 理事會(huì)與相關(guān)主體的關(guān)系第三十六條 理事會(huì)是學(xué)校的決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。理事會(huì)對舉辦方（本級教育行政主管部門）負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督指導(dǎo)。教育等政府部門通過委派或推薦理事、提名理事長（副理事長）、審核章程、制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)監(jiān)督等方式和途徑，行使舉辦方的權(quán)利；學(xué)校理事會(huì)和管理層行使對學(xué)校人、財(cái)、物等方面的具體管理職權(quán)，舉辦方不干預(yù)其依照法律法規(guī)和學(xué)校章程自主運(yùn)行。第三十七條 學(xué)校依據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)立黨的基層組織，負(fù)責(zé)學(xué)校黨

14、的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、思想政治教育和德育工作；領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、工會(huì)、少年隊(duì)和其他群眾組織開展工作。第三十八條 理事會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主開展決策和監(jiān)督工作。學(xué)校黨組織對學(xué)校執(zhí)行黨的路線、方針、政策發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人作為當(dāng)然理事參加理事會(huì)工作，按照黨章和有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，確保黨的路線方針政策在理事會(huì)的貫徹執(zhí)行。第三十九條 學(xué)校正副校長及中層干部組成管理層，作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照理事會(huì)決議履行日常管理職責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告工作，接受理事會(huì)監(jiān)督，為理事會(huì)工作提供便利和保障。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是學(xué)校的法定代表人，負(fù)責(zé)學(xué)校日常具體事務(wù)。校長、副校長由理事會(huì)在本級教育行政主管部門推薦的人選范

15、圍內(nèi)選聘，若條件成熟亦可由理事會(huì)公開向社會(huì)招聘。理事會(huì)不直接參與學(xué)校日常的具體管理工作。第四十條 學(xué)校教職工代表大會(huì)對理事會(huì)和管理層具有監(jiān)督職能，對涉及教職工切身利益的重要方案、事項(xiàng)享有知情權(quán)、建議權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。理事會(huì)在作出相關(guān)決策時(shí)應(yīng)綜合考慮教代會(huì)所通過的有關(guān)決定和意見；制定有關(guān)教職工福利、聘任、考核、獎(jiǎng)懲、分配等重要事項(xiàng)的實(shí)施方案，應(yīng)事前提交教代會(huì)審議通過。第五章 責(zé)任追究制度第四十一條 理事會(huì)違反法律法規(guī)和學(xué)校章程，導(dǎo)致決策失誤，致使學(xué)校遭受嚴(yán)重?fù)p失或造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。第六章 信息公開制度第四十二條 理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和本章程的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)向理事、學(xué)校教職工及社會(huì)公開學(xué)校章程、理事會(huì)成員名單、年度工作報(bào)