資產(chǎn)評估事務(wù)所投標(biāo)服務(wù)方案總體工作方案評估工作關(guān)鍵性內(nèi)容及重難點分析

1、 目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc29020 九、技術(shù)部分 PAGEREF _Toc29020 2 HYPERLINK l _Toc8463 （一）總體工作方案 PAGEREF _Toc8463 2 HYPERLINK l _Toc14931 1、項目組成人員結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任清晰 PAGEREF _Toc14931 2 HYPERLINK l _Toc26654 2、內(nèi)部控制制度 PAGEREF _Toc26654 5 HYPERLINK l _Toc23010 3、降低評估風(fēng)險的建議和措施 PAGEREF _Toc23010 29 HYPERLINK

2、l _Toc7003 （二）機構(gòu)設(shè)置與管理制度 PAGEREF _Toc7003 35 HYPERLINK l _Toc14870 1、企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)及機構(gòu)崗位設(shè)置 PAGEREF _Toc14870 35 HYPERLINK l _Toc32290 2、企業(yè)內(nèi)部管理制度 PAGEREF _Toc32290 38 HYPERLINK l _Toc13369 （三）運作機制及工作流程 PAGEREF _Toc13369 62 HYPERLINK l _Toc8816 1、接收委托，收集評估對象的有關(guān)資料 PAGEREF _Toc8816 62 HYPERLINK l _Toc8391 2、擬定工作

3、計劃 PAGEREF _Toc8391 62 HYPERLINK l _Toc7038 3、現(xiàn)場踏勘 PAGEREF _Toc7038 62 HYPERLINK l _Toc6167 4、分析整理資料，試算價格 PAGEREF _Toc6167 62 HYPERLINK l _Toc12862 5、確定評估結(jié)果 PAGEREF _Toc12862 62 HYPERLINK l _Toc29032 6、撰寫報告 PAGEREF _Toc29032 62 HYPERLINK l _Toc4798 7、報告審核及復(fù)核 PAGEREF _Toc4798 62 HYPERLINK l _Toc15147

4、 8、存檔 PAGEREF _Toc15147 63 HYPERLINK l _Toc25031 9、工作流程圖（見下頁） PAGEREF _Toc25031 63 HYPERLINK l _Toc32447 10、整體評估程序 PAGEREF _Toc32447 65 HYPERLINK l _Toc25635 （四）工作關(guān)鍵性內(nèi)容及重難點分析 PAGEREF _Toc25635 66 HYPERLINK l _Toc29440 1、評估的特點與問題 PAGEREF _Toc29440 66 HYPERLINK l _Toc28024 2、評估的重點，難點 PAGEREF _Toc28024

5、 66 HYPERLINK l _Toc7255 3、評估的對策 PAGEREF _Toc7255 67 HYPERLINK l _Toc15001 （五）質(zhì)量控制措施和程序 PAGEREF _Toc15001 71 HYPERLINK l _Toc3621 1、質(zhì)量管理體系 PAGEREF _Toc3621 71 HYPERLINK l _Toc15289 2、評估項目各操作階段質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc15289 71 HYPERLINK l _Toc24776 3、評估計劃的擬訂和批準(zhǔn) PAGEREF _Toc24776 71 HYPERLINK l _Toc13545 4、評估

6、項目的時間、費用控制 PAGEREF _Toc13545 72 HYPERLINK l _Toc18571 5、重大、疑難問題請示報告 PAGEREF _Toc18571 72 HYPERLINK l _Toc4035 6、評估全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核 PAGEREF _Toc4035 72 HYPERLINK l _Toc23864 7、委托單位管理當(dāng)局聲明書的獲取 PAGEREF _Toc23864 73 HYPERLINK l _Toc20272 8、評估總結(jié)的撰寫 PAGEREF _Toc20272 73 HYPERLINK l _Toc24366 9、評估報告的簽發(fā)與修訂審批 PAG

7、EREF _Toc24366 73 HYPERLINK l _Toc24241 10、資產(chǎn)評估項目過程控制是資產(chǎn)評估工作質(zhì)量控制的核心 PAGEREF _Toc24241 74 HYPERLINK l _Toc28194 11、質(zhì)量控制措施 PAGEREF _Toc28194 75 HYPERLINK l _Toc144 （六）風(fēng)險防范措施 PAGEREF _Toc144 78 HYPERLINK l _Toc1783 1、評估風(fēng)險識別及分類 PAGEREF _Toc1783 78 HYPERLINK l _Toc31450 2、評估風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc31450 80 HYPE

8、RLINK l _Toc2390 3、評估風(fēng)險控制計劃及防范措施 PAGEREF _Toc2390 82 HYPERLINK l _Toc24869 4、本項目評估風(fēng)險的控制及問責(zé)制度 PAGEREF _Toc24869 84 HYPERLINK l _Toc19169 （七）針對項目的檔案管理措施和方法 PAGEREF _Toc19169 89 HYPERLINK l _Toc2399 1、總則 PAGEREF _Toc2399 89 HYPERLINK l _Toc11585 2、組織管理 PAGEREF _Toc11585 89 HYPERLINK l _Toc27707 3、業(yè)務(wù)檔案的

9、整理 PAGEREF _Toc27707 89 HYPERLINK l _Toc5468 4、業(yè)務(wù)檔案的保管 PAGEREF _Toc5468 91 HYPERLINK l _Toc30208 5、業(yè)務(wù)檔案的調(diào)（借）閱 PAGEREF _Toc30208 91 HYPERLINK l _Toc21871 6、業(yè)務(wù)檔案的銷毀 PAGEREF _Toc21871 93 HYPERLINK l _Toc12990 （八）服務(wù)承諾 PAGEREF _Toc12990 94 HYPERLINK l _Toc26863 1、時限和質(zhì)量措施 PAGEREF _Toc26863 94 HYPERLINK l

10、_Toc22836 2、人員承諾 PAGEREF _Toc22836 96 HYPERLINK l _Toc6222 3、保密措施 PAGEREF _Toc6222 97 HYPERLINK l _Toc4593 4、合理化建議 PAGEREF _Toc4593 99 HYPERLINK l _Toc3104 5、積極配合承諾 PAGEREF _Toc3104 101 HYPERLINK l _Toc1144 （九）合理化建議 PAGEREF _Toc1144 102九、技術(shù)部分（一）總體工作方案1、項目組成人員結(jié)構(gòu)合理、分工明確、責(zé)任清晰公司整體架構(gòu)總經(jīng)理副經(jīng)理副經(jīng)理資產(chǎn)評估部業(yè)務(wù)開發(fā)部質(zhì)量

11、監(jiān)管部綜合部人力資源部檔案室財務(wù)部綜合辦公室1、項目組織機構(gòu)設(shè)置我方擬派出的項目部是受委托人委托為其提供評估服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。在項目的實施過程中，該項目部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置將圍繞委托人制定的工作目標(biāo)進行。2、組織機構(gòu)設(shè)置的方針我方將遵循高效、精干、務(wù)實的原則，組建以項目負責(zé)人為管理核心的專門機構(gòu)進行評估咨詢工作。3、服務(wù)團隊的構(gòu)成根據(jù)各個資產(chǎn)的特點，結(jié)合實際情況，我方擬選派優(yōu)秀的骨干人員及外聘專家組成項目組，全力配合委托人作好評估工作；另外，為了更好地滿足委托人對咨詢服務(wù)的要求，在必要時我方啟用資深專家組成項目專家顧問組，與我單位專業(yè)人員一起均作為項目部的強大技術(shù)支持?？紤]到不同資產(chǎn)類型的工作情況，

12、服務(wù)團隊中的人員將具有可調(diào)性。4、項目組織機構(gòu) 項目負責(zé)人各專業(yè)小組組長各專業(yè)小組組長各專業(yè)小組組長專家顧問組評估人員評估人員評估人員信息資料員5、項目組崗位職責(zé)項目負責(zé)人1)全面主持項目組工作，協(xié)調(diào)各崗位分工，完善內(nèi)部組織建設(shè)，有計劃地安排項目組的各項工作。2)負責(zé)落實委托人下達的與項目有關(guān)的一切任務(wù)、計劃、指示，并向委托人如實反映各種情況。3)組織編制工作計劃，編寫相關(guān)報告，審核相關(guān)成果文件。4)參加各類合同的起草、評估、談判和簽署，監(jiān)督合同執(zhí)行情況并主持處理有關(guān)的問題。5)組織或參加重要的有關(guān)評估會議。各專業(yè)組組長1)貫徹執(zhí)行項目負責(zé)人的各項安排，協(xié)調(diào)處理本專業(yè)組崗位分工。2)編制本專業(yè)

13、相關(guān)報告初稿，編制、審核本專業(yè)相關(guān)成果文件。評估執(zhí)業(yè)/從業(yè)人員1)按照項目組長的部署和評估咨詢工作方案的要求開展業(yè)務(wù)。2)負責(zé)評估日常工作的具體實施。3)負責(zé)各類咨詢業(yè)務(wù)成果的編制。信息資料管理員1)負責(zé)信息的收集、傳遞、整理和歸檔工作。2)收發(fā)管理工作中的往來文件，并做好收發(fā)文登記。3)按要求管理公司的文件和資料。4)按要求及時做好管理資料的收集、標(biāo)識、分類、編目、組卷、歸檔等工作。5)做好評估管理工作會議的記錄、整理和分發(fā)工作。專家顧問組專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協(xié)助項目負責(zé)人處理評估咨詢中的重大技術(shù)難題，解決評估人員之間的分歧。2、內(nèi)部控制制度（1）質(zhì)量控制制度1、質(zhì)量管理

14、體系總 經(jīng) 理負責(zé)咨詢成果的審定工作質(zhì)量監(jiān)管部 進度駐廠監(jiān)理組負責(zé)咨詢成果的復(fù)審工作評估部咨詢成果必須經(jīng)三級復(fù)核；將咨詢與項目的情況及時反饋給質(zhì)量監(jiān)控人，再轉(zhuǎn)至總經(jīng)理；及時匯報項目情況，認真填寫工作底稿。業(yè)主2、評估項目各操作階段質(zhì)量控制（1）評估業(yè)務(wù)約定書的簽訂本所所接的評估業(yè)務(wù)均應(yīng)與委托單位簽訂評估業(yè)務(wù)約定書。評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)在本所委派注冊評估師了解委托單位基本情況,初步評價評估風(fēng)險,并與委托單位就約定事項進行商議,達成一致后簽訂。評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)按照資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見和本所評估規(guī)程的要求做到要素齊全,內(nèi)容完整,責(zé)任明確。一般評估項目的評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)經(jīng)主管合伙人批準(zhǔn)后簽訂,上市公司及其

15、他重大評估項目的評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)經(jīng)首席合伙人后簽訂。評估業(yè)務(wù)約定書的修改補充,應(yīng)比照上述審批手續(xù)辦理。3、評估計劃的擬訂和批準(zhǔn)（1）本所承接的評估業(yè)務(wù)均應(yīng)編制評估計劃,對評估工作的組織實施作出規(guī)劃和安排。（2）評估計劃應(yīng)對本所的評估項目從接受委托到出具評估報告整個過程基本工作內(nèi)容及所需要的評估程序的性質(zhì)、工作安排作出詳細規(guī)劃和說明。（3）評估計劃應(yīng)在進一步了解委托單位的有關(guān)情況,獲取必要的資料,考慮應(yīng)予關(guān)注的事項和因素,評價委托單位的內(nèi)部控制制度、重要性和評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見及相關(guān)法律、法規(guī)和本所評估規(guī)程的規(guī)定制定。（4）一般評估項目的評估計劃,應(yīng)報經(jīng)項目負責(zé)合伙人審

16、核、批準(zhǔn).上市公司及其他重大評估項目的評估計劃,應(yīng)報經(jīng)首席合伙人審核、批準(zhǔn).評估計劃的修訂、補充,應(yīng)比照上述審批手續(xù)辦理。（5）項目負責(zé)人應(yīng)將批準(zhǔn)后的評估計劃及時傳達到評估項目小組的全體成員。4、評估項目的時間、費用控制（1）本所承接的評估業(yè)務(wù),應(yīng)對評估項目小組各級業(yè)務(wù)人員所需的工作時間作出合理預(yù)計,或按照有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn),確定應(yīng)收取的評估費用。（2）評估項目的工作時間超過預(yù)算的,應(yīng)找出原因,明確責(zé)任,并及時向合伙人報告,以便采取必要的措施予以處理。5、重大、疑難問題請示報告（1）本所承接的評估業(yè)務(wù)的項目負責(zé)人、助理人員有責(zé)任發(fā)現(xiàn)評估過程中的重大疑難問題,并逐級報告上一級的業(yè)務(wù)人員。（2）上一級業(yè)

17、務(wù)人員應(yīng)對重大疑難問題及時研究解決,并告知報告人員。6、評估全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核（1）本所確定的評估項目負責(zé)人和負有督導(dǎo)責(zé)任的助理人員應(yīng)當(dāng)考慮助理人員的學(xué)識、經(jīng)驗、能力等因素,用其所長,合理分工,并確定對助理人員的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核的方式及程度。（2）評估項目負責(zé)人和負有督導(dǎo)責(zé)任的評估人員應(yīng)對助理人員予以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),包括講清他們的責(zé)任,要求其完成的程序及應(yīng)達到的評估目標(biāo),委托單位的營業(yè)性質(zhì)和需要特別關(guān)注的評估問題及其他可能影響評估程序的事項。（3）評估項目負責(zé)和負有督導(dǎo)責(zé)任的助理人員應(yīng)監(jiān)督評估過程,確定助理人員是否具有執(zhí)行完成該項分配任務(wù)所要求的必要熟練程度和業(yè)務(wù)能力,是否理解對其所

18、做的評估指導(dǎo),是否已按照評估計劃完成評估任務(wù)；應(yīng)根據(jù)助理人員提出的有關(guān)重要評估問題的報告,估計其重要性,確定如何適當(dāng)修改評估計劃；應(yīng)消除各助理人員職業(yè)判斷的有關(guān)分歧。（4）評估項目負責(zé)人和負有督導(dǎo)責(zé)任的評估人員應(yīng)對助理人員完成的工作進行復(fù)核,確定已完成工作是否遵守了資產(chǎn)評估操作意見和本所執(zhí)業(yè)規(guī)程的規(guī)定則否對已完成的工作和形成的結(jié)論做了充分的評估記錄,是否存在任何未解決的重要評估問題,評估程序的目標(biāo)是否已實現(xiàn),所表達的評估結(jié)論是否與評估的結(jié)果一致等。（5）本所對評估工作底稿實行三級復(fù)核,包括外勤主管的詳細復(fù)核、項目負責(zé)經(jīng)理的一般復(fù)核、項目負責(zé)合伙人的重點復(fù)核。外勤主管應(yīng)在外勤現(xiàn)場對助理人員的評估

19、工作底稿逐頁復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題及時指出,并督促助理人員修改完善。項目負責(zé)經(jīng)理應(yīng)對評估工作底稿中主要被估資產(chǎn)的評估程序的執(zhí)行以及資產(chǎn)清查核實重大事項等進行復(fù)核。項目負責(zé)合伙人應(yīng)對評估過程中的重大評估問題、重大清查調(diào)整事項及重要評估工作底稿進行復(fù)核。上市公司及其他重大評估項目的評估工作底稿還應(yīng)經(jīng)其他未參與該評估項目的合伙人或首席合伙人進行重點復(fù)核。7、委托單位管理當(dāng)局聲明書的獲?。?）本所承接的評估業(yè)務(wù)在外勤工作結(jié)束前應(yīng)獲取委托單位管理當(dāng)局聲明書,以明確委托單位管理當(dāng)局對其會計報表及所提供的相關(guān)資料應(yīng)負的責(zé)任。（2）管理當(dāng)局聲明書中對會計報表及評估工作具有重大影響的事項,應(yīng)實施必要的評估程序予以證實。

20、8、評估總結(jié)的撰寫（1）本所承接的評估業(yè)務(wù)在評估外勤工作完成后均應(yīng)撰寫評估總結(jié)。評估總結(jié)應(yīng)按照資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見和本所評估規(guī)程的有關(guān)規(guī)定撰寫,（2）做到要素齊全,內(nèi)容完整,文字簡潔。（3）在撰寫評估總結(jié)時發(fā)現(xiàn)的評估過程中的重大疏漏,應(yīng)查明原因,及時采取適當(dāng)措施予以處理。9、評估報告的簽發(fā)與修訂審批（1）項目負責(zé)人應(yīng)在對評估工作底稿進行重點復(fù)核,確信重要評估程序已經(jīng)實施,評估目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),所有重大評估問題均已得到解決,期后事項的檢查業(yè)已執(zhí)行,其他未決事項業(yè)已全部澄清后簽發(fā)。（2）若發(fā)現(xiàn)已發(fā)出的評估報告存在重大差錯,需要重新修訂的,應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,并報首席合伙人,以便采適當(dāng)?shù)拇胧┯枰蕴幚?

21、10、資產(chǎn)評估項目過程控制是資產(chǎn)評估工作質(zhì)量控制的核心完成資產(chǎn)評估項目都要經(jīng)過“事前”、“事中”、“事后”三個階段，我們不僅要注重開展評估業(yè)務(wù)“事中”（評估業(yè)務(wù)實施和報告）的風(fēng)險防范和質(zhì)量控制，也注重開展評估業(yè)務(wù)“事前”（評估業(yè)務(wù)承接、評估業(yè)務(wù)計劃）風(fēng)險的防范和開展評估業(yè)務(wù)“事后”（監(jiān)控和改進、文件和記錄）的改進與記錄（1）“事前”（評估業(yè)務(wù)承接、評估業(yè)務(wù)計劃）1）評估業(yè)務(wù)的承接業(yè)務(wù)洽談后填寫公司統(tǒng)一格式的項目洽談記錄表，該表要包括：項目名稱、項目洽談地點、參與人員、委托方與資產(chǎn)占有單位的經(jīng)濟關(guān)系、評估目的、相關(guān)經(jīng)濟行為的背景情況、委托方對評估報告的使用方式等。填寫公司統(tǒng)一格式的資產(chǎn)評估項目立

22、項表，該立項表要包括項目名稱、基準(zhǔn)日、評估目的、評估對象、主要風(fēng)險評估、重點難點問題等。2）評估業(yè)務(wù)計劃編制項目綜合計劃，該計劃對本次資產(chǎn)評估所需工作人員、工作時間做出初步安排、利用專家和外部人員的聘用對項目風(fēng)險提出控制方法、重點難點問題提出初步解決方案等。項目經(jīng)理將項目洽談表、立項表、評估業(yè)務(wù)計劃報項目立項負責(zé)人（由公司副總擔(dān)任），由其發(fā)給公司負責(zé)人、技術(shù)部負責(zé)人，上述人員針對風(fēng)險控制和重點難點問題提出意見，問題解決后，項目立項負責(zé)人發(fā)回立項表（有立項號）。擬定業(yè)務(wù)約定書，經(jīng)項目立項負責(zé)人審核，與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，業(yè)務(wù)約定書要報送財務(wù)部門。（2）“事中”（評估業(yè)務(wù)實施和報告）1）評估業(yè)務(wù)

23、實施編制評估工作時間表、參與評估項目的企業(yè)人員及評估人員通訊錄。評估時審核被評估企業(yè)填寫資產(chǎn)評估申報表、各種調(diào)查表，并與企業(yè)溝通完善資產(chǎn)評估申報表。利用專家工作時，應(yīng)當(dāng)評價專家的獨立性、客觀性、專業(yè)勝任能力等，來分析對專家工作的依賴是否恰當(dāng)。引用其他專業(yè)報告結(jié)論，要對需引用的報告進行復(fù)核，編制復(fù)核報告報送技術(shù)部審核。疑難問題或者爭議事項，項目組需編制評估過程中重大問題處理記錄表報技術(shù)部處理。對于被評估單位之間的重大溝通事項，需編制溝通函，對特別重大事項，溝通函必須要有企業(yè)蓋章。對企業(yè)提供的評估資料，安排專人按照資產(chǎn)評估底稿準(zhǔn)則的要求進行復(fù)核，及時補充缺少的資料。項目負責(zé)人應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督項目組成員

24、的工作。（2）報告資產(chǎn)評估底稿報送技術(shù)部審核。建立評估報告三級復(fù)核制度，完善報告的內(nèi)部審核。填寫重大事項、期后事項調(diào)查表，判斷企業(yè)是否存在重大事項、期后事項，以及上述事項對評估結(jié)果的影響。填寫資產(chǎn)評估報告簽發(fā)單，并與經(jīng)審核后的評估報告一起報公司負責(zé)人簽發(fā)。報告送達委托人，委托人填寫資產(chǎn)評估報告客戶簽收表，客戶服務(wù)評價表。（3）“事后”（監(jiān)控和改進、文件和記錄）（1）監(jiān)控和改進評估機構(gòu)應(yīng)編制詳細的工作質(zhì)量控制文件，組織全體員工學(xué)習(xí)和提出合理化建議。建立業(yè)務(wù)質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)工作質(zhì)量控制文件，對設(shè)定的控制程序的執(zhí)行情況進行檢查，對無效的控制程序進行調(diào)整。（2）文件和記錄各項控制節(jié)點所形成的文件

25、和記錄在審核評估底稿時要特別關(guān)注，沒有底稿審核人員簽字，無法出具報告。11、質(zhì)量控制措施（1）強大的專業(yè)評估人員隊伍本公司具有多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，具有豐富的評估執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，擁有強大的專業(yè)隊伍。針對被評估單位工作量大、時間較緊等具體情況，本公司將根據(jù)委托方的評估要求，在全公司范圍內(nèi)安排經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀評估專業(yè)人員，組成強大的專業(yè)服務(wù)隊伍，按時保質(zhì)完成委托方交與的評估任務(wù)。根據(jù)項目特點，項目負責(zé)人由具有豐富評估經(jīng)驗的評估師擔(dān)任；因為本項目的專業(yè)性很強，因此可以充分利用與本所有聯(lián)系的業(yè)內(nèi)人士資源，在必要時，將向這些業(yè)內(nèi)人士尋求專業(yè)幫助。（2）三級審核制度完備的組織結(jié)構(gòu)和清晰的管理流程有效保證了問題的及時發(fā)現(xiàn)

26、和上傳，加強了項目核心組對現(xiàn)場情況把握的準(zhǔn)確性，使核心組能夠隨著現(xiàn)場工作的深入，迅速完善評估方案和操作指令，保證其切實可行；將項目指令直接同步下達至項目組各層級，使現(xiàn)場工作規(guī)范、統(tǒng)一，問題得以解決，偏差得以修正，項目質(zhì)量得到嚴(yán)格控制。我們通過項目執(zhí)行過程中的項目三級復(fù)核制度和獨立于項目執(zhí)行之外的項目內(nèi)核制度集中控制項目質(zhì)量；通過完善的項目人員考核制度使項目人員充分重視項目質(zhì)量。項目三級復(fù)核制度：由項目組內(nèi)的總體負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人、項目核心組逐級審核評估工作成果，保證項目質(zhì)量。重大項目內(nèi)核制度：由獨立于項目執(zhí)行之外的內(nèi)核人員將監(jiān)督、審查貫穿于項目事前、事中、事后，對項目方案、項目執(zhí)行、項目重大事

27、項的處理方式和評估工作成果質(zhì)量提出意見和建議，避免項目組出現(xiàn)方向偏差和質(zhì)量問題。項目人員考核制度：以項目執(zhí)行質(zhì)量作為人員考核的重要指標(biāo)，以貫徹質(zhì)量為先的指導(dǎo)思想。（3）工作底稿管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，形成能夠支持評估結(jié)論的工作底稿，編制、管理和保存工作檔案。工作底稿應(yīng)當(dāng)反映評估程序?qū)嵤┣闆r，支持評估結(jié)論。工作底稿應(yīng)當(dāng)真實完整、重點突出、記錄清晰、結(jié)論明確。從業(yè)人員可以根據(jù)評估業(yè)務(wù)的具體情況，合理確定工作底稿的繁簡程度。工作底稿可以是紙質(zhì)文檔、電子文檔或者其它介質(zhì)形式的文檔，從業(yè)人員可以根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況合理選擇工作底稿的形式。電子或者其它介質(zhì)形式的重要工作底稿

28、，如評估業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的重大問題處理記錄，對評估結(jié)論有重大影響的現(xiàn)場勘查記錄、詢價記錄和評定估算過程記錄等，應(yīng)當(dāng)同時形成紙質(zhì)文檔。嚴(yán)格按照本單位制定的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)檔案管理制度進行工作底稿的編制與存檔。（4）人員保障根據(jù)項目情況合理安排經(jīng)驗豐富，專業(yè)素質(zhì)過硬的人員進行評估咨詢服務(wù)。項目進行中如有必要及時對人員進行調(diào)整。（5）組保保障把擬參與的工作人員合理分配專家、評估師和一般工作人員，保證每個工作組均有一位經(jīng)驗豐富的評估師帶領(lǐng)從事評估業(yè)務(wù)；根據(jù)項目進度安排和勞動力需求合理組織人員及時進入本項目；實施獎懲制度，獎罰兌現(xiàn)，增強各小組的戰(zhàn)斗力。實行評估結(jié)果確定的集體會審制和評估報告的三級審核制度，可有

29、效地保證評估結(jié)果客觀、公正。（6）技術(shù)保障評估成果的質(zhì)量除了評估師個人水平外，另外一個重要因素就是評估機構(gòu)掌握的資料的內(nèi)容、數(shù)量及分析處理能力。我單位成立了市場研究部，安排專人對評估中涉及各種因素、土地房產(chǎn)交易資料、機器設(shè)備等進行分析整理，科學(xué)、高效地為日常評估工作提供理論支持，可大幅度地提供工作質(zhì)量和工作效率；建立項目進度例會制度，每星期召開一次項目進度例會，檢查上次例會以來的計劃執(zhí)行情況，布置下次例會前的計劃安排，對于拖延進度要求的工作內(nèi)容找出原因，并及時采取有效的措施保證計劃完成；建立培訓(xùn)制度，規(guī)定對公司員工每月至少進行一到兩次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不得少于一天，培訓(xùn)方式為各項目負

30、責(zé)人和評估師輪流自行準(zhǔn)備課題進行講解，講解結(jié)束后留出一定時間自由發(fā)言，可提出日常工作中遇到的技術(shù)專業(yè)等難題，由評估師和專家研究后予以解答。（7）后勤保障措施辦公室負責(zé)資金和車輛的調(diào)配工作，并確保公司日常辦公設(shè)備的正常運行和及時購買辦公用品。（2）時效控制制度時效安排計劃制定原則分階段工作成果文件的提交時間與總體時間安排相協(xié)調(diào)保證各類咨詢成果的編制有合理的工作周期服從整個建設(shè)項目的總體時間安排要求時間管理是項目管理任務(wù)的重要內(nèi)容，管理工作的成果直接構(gòu)成項目一項重要管理目標(biāo)實現(xiàn)的程度，同時對項目的其他管理目標(biāo)實現(xiàn)造成影響。建立項目負責(zé)制，由項目負責(zé)人時間安排控制計劃安排并負全責(zé)。評估工作由項目團隊

31、進行時間安排控制，根據(jù)項目規(guī)模、難度安排人員，按委托人要求的時間完成，在保證咨詢質(zhì)量的前提下盡可能在較短的期限內(nèi)完成。保證時效安排的措施建立內(nèi)部考核激勵制度，對工作實績進行經(jīng)濟獎罰。收集有關(guān)時間安排的信息，通過計劃時間安排和實際時間安排的動態(tài)比較，定期分析進行內(nèi)部執(zhí)行情況，并不斷調(diào)整與改進，保障工作時間安排服從總時間安排安排。（1）時間安排控制的組織保障項目的參與者有委托人、被評估單位、監(jiān)督單位等，只有參與者之間保持密切有序的協(xié)作和配合，才能使項目各預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。（2）時間安排控制的人員保障充足的專業(yè)技術(shù)人員、成熟的項目團隊、豐富的大型評估項目工作經(jīng)驗，將滿足委托人委托的項目評估要求。保證

32、時效安排的方法主要依據(jù)項目總時間安排要求而進行控制的，采用前瞻性、預(yù)見性、以目標(biāo)為導(dǎo)向的原則進行控制。（1）工作結(jié)構(gòu)分解工作結(jié)構(gòu)分解WBS（Work Breakdown Structure）是項目管理中的一種基本方法。工作分解結(jié)構(gòu)是按照項目發(fā)展的規(guī)律，依據(jù)一定的原則和規(guī)定，進行系統(tǒng)化的、相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)的層次分解。結(jié)構(gòu)層次越往下層則項目部成的定義越詳細，最后構(gòu)成一份層次清晰，可以具體作為組織項目實施的工作依據(jù)。WBS通常是一種面向“成果”的“樹”，該樹狀組織確定了項目的整個范圍，其最底層是細化后的可交付成果。（2）里程碑計劃里程碑計劃是以項目中某些重要時間的完成或開始點作為基準(zhǔn)所形成的計劃，是一

33、個戰(zhàn)略計劃或項目框架，以中間產(chǎn)品或可實現(xiàn)的結(jié)果為依據(jù)。它顯示了項目為達到最終目標(biāo)而必須經(jīng)過的條件或狀態(tài)序列，描述了項目在每一階段應(yīng)達到的狀態(tài)。里程碑計劃是保證工作時間安排的重要方法之一。（3）橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖又稱甘特圖，是一個二維平面圖，橫維表示時間安排或活動時間，縱維表示工作包內(nèi)容。圖中的橫道線顯示了每項工作的開始時間和結(jié)束時間，橫道線的長度表示了該項工作的持續(xù)時間。甘特圖的時間維決定著項目計劃粗略的程度，根據(jù)項目計劃的需要，可以以小時、天、周、月等作為度量項目時間安排的時間單位。橫道圖直觀、簡單、容易制作、便于理解。但是，橫道圖也存在很多弱點，如不能系統(tǒng)地表達一個項目所包含的各項工作之間的復(fù)

34、雜關(guān)系，難以進行定量的計算和分析，難以進行計劃的優(yōu)化等。所以，傳統(tǒng)的橫道圖一般只適用于比較簡單的小型項目。橫道圖可用于WBS的任何層次，除了用于時間安排計劃的編制外，還可以用于時間安排控制。在項目管理的實踐中，將與橫道圖相結(jié)合，使橫道圖得到了不斷的改進和完善。除了傳統(tǒng)橫道圖以外，還有帶有時差的橫道圖和具有關(guān)系的橫道圖。采用計算機作為時間安排管理的輔助方法，方便時間安排檢查與改進，管理質(zhì)量更高，手段更先進，是保證工作時間安排的重要方法。（3）風(fēng)險控制制度從事資產(chǎn)評估必然產(chǎn)生風(fēng)險，資產(chǎn)評估風(fēng)險不僅會對與評估有關(guān)的當(dāng)事人造成不同程度的損失，而且還會造成資產(chǎn)評估行業(yè)社會公信力的下降，從而阻礙資產(chǎn)評估行

35、業(yè)的發(fā)展。我們針對興達路街道辦事處評估項目特點，制定了可行的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制計劃及風(fēng)險防范措施等有效的措施認真應(yīng)對和規(guī)避各種風(fēng)險。 （1）評估風(fēng)險識別及分類外部風(fēng)險 1）法律法規(guī)欠缺帶來的風(fēng)險。截至目前，我國尚未制定中國注冊資產(chǎn)評估師法，評估行業(yè)本身也沒有制定完整的法規(guī)體系。我國評估監(jiān)督體系尚未形成，資產(chǎn)評估結(jié)果的客觀公正性也很難驗證。評估人員缺乏充分的執(zhí)業(yè)法律依據(jù)。 2）政府行政管理行為帶來的風(fēng)險。目前我國資產(chǎn)評估的行政主管部門不統(tǒng)一，各部門在具體實施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時造成政出多門的局面，影響了資產(chǎn)評估工作正常有序地進行。一些地方政府和行業(yè)主管部門為特定目的干預(yù)評估活動，強

36、行參與評估，甚至人為操縱評估結(jié)果，嚴(yán)重影響了評估結(jié)論的公正性，造成資產(chǎn)評估值的嚴(yán)重失實。3）客戶信用風(fēng)險。指被評估客戶故意提供虛假材料或隱瞞重要事實或有能力支付評估費用而不愿支付；還有客戶愿意支付而無力支付評估費用，如法院強制執(zhí)行案件標(biāo)的物拍賣評估，一般是在執(zhí)行標(biāo)的物拍賣后才能支付評估費用，但由于種種原因拍賣未能成功而導(dǎo)致評估費用的拖欠。4）市場風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟秩序的健全和市場競爭程度的加劇，必然有部分評估機構(gòu)經(jīng)營失敗所帶來的市場風(fēng)險。 5）行業(yè)自身發(fā)展不成熟產(chǎn)生的風(fēng)險。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系尚未形成，使評估師缺乏充分的執(zhí)業(yè)依據(jù)而帶來風(fēng)險。6）自然風(fēng)險。即因不可抗力或不可預(yù)見的原因造成的評估風(fēng)險。

37、這種風(fēng)險的形成一般有兩種情況，一種是被評估企業(yè)遭受水災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等自然災(zāi)害，致使被評估值與實際價值不符；另一種是與被評估企業(yè)有業(yè)務(wù)往來或賬款往來的企業(yè)因遭受天災(zāi)、戰(zhàn)爭等不可抗力的影響，致使拖欠被評估企業(yè)賬款到期無力償還，甚至永遠無法償還的情況。雖然評估機構(gòu)一般無須對上述兩種自然風(fēng)險所造成的評估值不實承擔(dān)責(zé)任，但在執(zhí)業(yè)過程中強化自然風(fēng)險意識是十分必要的。內(nèi)部風(fēng)險。是資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員能夠控制和防范的風(fēng)險，這種風(fēng)險取決于評估機構(gòu)內(nèi)部評估質(zhì)量控制制度建設(shè)和評估人員自身綜合素質(zhì)的高低。主要表現(xiàn)在以下方面 ：1）道德風(fēng)險。職業(yè)道德水平不高可能帶來的風(fēng)險。我國資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則規(guī)定：注冊資

38、產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)誠實正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨立、客觀、公正的原則。但在實際執(zhí)業(yè)過程中，有些評估師過分依賴委托方提供的信息資料，忽視對資產(chǎn)價值尺度判斷的市場性，無原則地滿足委托方的不當(dāng)要求，明顯高估或低估委估資產(chǎn)的價值等等，由此導(dǎo)致評估風(fēng)險。 2）組織風(fēng)險。由于評估機構(gòu)經(jīng)驗不足、評估項目組織與管理不善、缺乏有效監(jiān)督和控制評估質(zhì)量的手段等原因?qū)е碌脑u估失誤，評估機構(gòu)必須為此造成的后果承擔(dān)責(zé)任。3）操作風(fēng)險。主要指評估機構(gòu)及其人員未能遵循嚴(yán)格的工作程序、未按照有關(guān)的國家法律法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏現(xiàn)代化的操作手段等操作環(huán)節(jié)上的失誤而導(dǎo)致的評估風(fēng)險。4）執(zhí)業(yè)風(fēng)險。資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險是指評估人員在執(zhí)業(yè)中，由于

39、達不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險。執(zhí)業(yè)達不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)評估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評估當(dāng)事人的利益受到影響，評估機構(gòu)和評估人員由此參與訴訟或仲裁而發(fā)生的費用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任，這就是資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。（3）關(guān)聯(lián)風(fēng)險。即與資產(chǎn)評估或者資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)單位的某些方面給評估帶來的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為:1）共同承擔(dān)大規(guī)模項目的合作。當(dāng)某項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)規(guī)模太大、必須由多個評估機構(gòu)合作完成時，如果由于某個合作方工作不到位，而造成評估結(jié)論因使用該合作方錯誤的數(shù)據(jù)資料而產(chǎn)生偏差；2）引用他人的評估結(jié)果。有時由于資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的需要，評估機構(gòu)在報告中要借鑒其他單位的評估結(jié)論或資料，這時如果對方出現(xiàn)差錯，將導(dǎo)致

40、自身評估失誤的風(fēng)險；3）被評估單位提供的基礎(chǔ)資料如果有誤，也將導(dǎo)致評估結(jié)果出現(xiàn)偏差；4）國有資產(chǎn)評估時，如果當(dāng)?shù)卣苑乐箛匈Y產(chǎn)流失為名強加干預(yù)，也會導(dǎo)致評估機構(gòu)的客觀公正立場受到侵犯，從而使評估結(jié)果失真。（2）評估風(fēng)險分析形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的原因是多方面的，根據(jù)上述對資產(chǎn)評估內(nèi)涵界定和分類，可以將這些原因區(qū)分為客觀原因和主觀原因兩大類。（1）客觀原因。形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的客觀原因是指資產(chǎn)評估機構(gòu)本身不能直接控制的，但又可能導(dǎo)致評估結(jié)果發(fā)生錯誤或重大偏差的因素。其表現(xiàn)形式主要有: 1）資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)性質(zhì)決定風(fēng)險的存在。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)性質(zhì)具有價值判斷性質(zhì)，因而決定了評估風(fēng)險的客觀存在，人們只能通過加強

41、自身經(jīng)驗積累并采取一定措施來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，而不能絕對避免風(fēng)險的發(fā)生。評估對資產(chǎn)價值的揭示需要利用多學(xué)科的知識和經(jīng)驗做出判斷。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估的對象日益增多，性質(zhì)也日益復(fù)雜，對評估主體具備的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗也提出了更高的要求，客觀上增大了資產(chǎn)評估的風(fēng)險。2）信息不對稱的客觀存在。資產(chǎn)評估主體對評估標(biāo)的物價值的揭示是通過對信息的收集、鑒定和分析來進行價值判斷的。而現(xiàn)實生活中不對稱現(xiàn)象的普遍存在，使得評估主體在收集、鑒定和分析信息過程中可能產(chǎn)生遺漏或錯誤，可能在信息不完整的情況下對評估標(biāo)的物的價值做出與實際價值不一致的結(jié)論，從而產(chǎn)生評估風(fēng)險。 3）客觀環(huán)境的影響。目前尚處于計

42、劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特殊階段，這種轉(zhuǎn)軌體制的特點決定了處于起步階段的資產(chǎn)評估事業(yè)將面臨失范風(fēng)險，如規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低的風(fēng)險；政府干預(yù)強、外部利益集團壓力大產(chǎn)生的風(fēng)險；市場經(jīng)濟秩序不健全、行業(yè)管理體制混亂所導(dǎo)致的風(fēng)險等。主觀原因形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的主觀原因主要是指由于評估主體內(nèi)部組織管理不當(dāng)，評估執(zhí)業(yè)人員自身素質(zhì)和專業(yè)技能等主觀因素所產(chǎn)生的風(fēng)險。1）評估機構(gòu)經(jīng)營管理不善是引發(fā)評估主體自身風(fēng)險的主要原因，主要表現(xiàn)為評估機構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、信息資料收集整理不完備、工作底稿、三級審核不嚴(yán)格和評估報告不規(guī)范等一系列主觀原因的存在，為評估主體的運營帶來全方位的風(fēng)險隱患。2）評估人

43、員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平等因素也是導(dǎo)致評估風(fēng)險的重要原因。除前述評估過程中的道德風(fēng)險外，評估人員的執(zhí)業(yè)水平也是形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的一個不可忽視的要素。因為資產(chǎn)評估工作是一個涉及面廣、評估對象復(fù)雜、評估目的各異、價值標(biāo)準(zhǔn)和方法各有側(cè)重的工作，要求執(zhí)業(yè)人員具有較強的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗以及對相關(guān)法律和政策的熟練把握能力。但由于受到知識結(jié)構(gòu)和政策水平的限制，執(zhí)業(yè)水平較低的評估人員不可避免地會在實踐中發(fā)生程度不同的遺漏和差錯，從而導(dǎo)致評估風(fēng)險的產(chǎn)生。（3）評估風(fēng)險控制計劃及防范措施資產(chǎn)評估的風(fēng)險是一種客觀存在，它以各種特有的式隱匿于資產(chǎn)評估的全過程中，不可能完全加以杜絕，但是我們牢固地樹立風(fēng)險意識，綜

44、合運用多種管理手段和方法，對資產(chǎn)評估活動涉及的風(fēng)險實施有效的控制，就能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險或?qū)L(fēng)險降低到最低程度。建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定中國注冊資產(chǎn)評估師法。在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定中國注冊資產(chǎn)評估師法，把前述的資產(chǎn)評估管理方面存在的問題一并加以解決。同時，建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評估立法風(fēng)險。政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不受行業(yè)和地域的限制。政府要實行統(tǒng)一的行政管理，主要是依據(jù)國家的法律法規(guī)對評估機構(gòu)進行宏觀方面的指導(dǎo)和監(jiān)督。行政部門應(yīng)當(dāng)積極為資產(chǎn)評估機構(gòu)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境

45、，支持評估機構(gòu)走企業(yè)化的自主發(fā)展道路。政府行政工作人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立為中介服務(wù)業(yè)服務(wù)的意識，禁止行政干預(yù)和人為障礙。建立健全資產(chǎn)評估風(fēng)險管理機制。資產(chǎn)評估風(fēng)險管理機制一般包括風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制和風(fēng)險監(jiān)督三個階段。1)風(fēng)險預(yù)測。即評估機構(gòu)在制定項目實施計劃時，增加風(fēng)險預(yù)測的內(nèi)容，如對被評估項目的可行性進行分析論證，找出其中可能存在的風(fēng)險因素，并制定出有針對性的規(guī)避措施。2)風(fēng)險控制。這一階段要求評估機構(gòu)有科學(xué)、完善的內(nèi)部風(fēng)險控制計劃和實施流程，貫徹于項目評估各個環(huán)節(jié)。如在評估項目的承攬階段，要特別重視評估項目合同書的鑒定，以合同法為法律依據(jù)，對評估項目涉及到的主要問題特別是各項目的特殊情況

46、，盡量列明雙方的權(quán)利義務(wù)，以免事后引發(fā)經(jīng)濟糾紛。3)風(fēng)險監(jiān)督。這一環(huán)節(jié)的主要作用在于及時發(fā)現(xiàn)、反饋和規(guī)避風(fēng)險。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建立風(fēng)險責(zé)任制、評估報告的三級審核制以及風(fēng)險監(jiān)督獎罰制度，強化執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險意識，確保將評估風(fēng)險降低到最低限度。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會。由于資產(chǎn)評估涉及的評估范圍太廣，而每個評估人員的知識面相對有限，因此，在資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會，對評估機構(gòu)和評估人員進行專業(yè)指導(dǎo)，十分必要。資產(chǎn)評估專家咨詢委員會可由財務(wù)會計、評估技術(shù)、經(jīng)濟管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務(wù)包括：對資產(chǎn)評估的基本理論、基本

47、方法及其法律法規(guī)等進行研究；研討資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的難點、疑點問題；搜集與資產(chǎn)評估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案；接受評估機構(gòu)、評估人員以及社會各界關(guān)于資產(chǎn)評估有關(guān)問題的咨詢對無形資產(chǎn)評估進行研究；與國內(nèi)外評估機構(gòu)和評估人員交流與合作；評估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。防范關(guān)聯(lián)風(fēng)險，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。來自業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方的風(fēng)險是資產(chǎn)評估風(fēng)險中一個不可忽視的類型。要有效的規(guī)避這類風(fēng)險，一方面評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在加強自身信用建設(shè)的同時，把業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)鎖定在具有良好發(fā)展前景、誠信度高的優(yōu)質(zhì)客戶群體，以規(guī)避客戶信用風(fēng)險。另一方面，為應(yīng)對日趨激烈的市場競爭，適應(yīng)資產(chǎn)評估業(yè)不斷變化的

48、客觀趨勢，可以考慮在嚴(yán)格資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)經(jīng)營行為準(zhǔn)則和經(jīng)辦條件的基礎(chǔ)上，促使資產(chǎn)評估機構(gòu)從自身生存與發(fā)展需求出發(fā)，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開拓企業(yè)管理咨詢、企業(yè)并購策劃、財務(wù)咨詢等新興業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資產(chǎn)評估機構(gòu)經(jīng)營空間拓展的市場化和多元化，從而在客觀上達到有效規(guī)避市場風(fēng)險的目的。6、提高資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)。資產(chǎn)評估內(nèi)部風(fēng)險的產(chǎn)生與執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)密切相關(guān)。目前我國評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，因此規(guī)避評估風(fēng)險應(yīng)著重提高執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險意識。資產(chǎn)評估人員要通過理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，充分理解和掌握有關(guān)資產(chǎn)評估方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評估操作規(guī)程，熟練掌握資產(chǎn)評估的理論以及各種類型資產(chǎn)評估的方法。資產(chǎn)

49、評估人員要樹立終身學(xué)習(xí)的意識，自覺參加職業(yè)教育培訓(xùn)，開展各種形式的業(yè)務(wù)交流，提高評估過程中處理和解決實際問題的能力。 另一方面，完善注冊評估師后續(xù)教育制度。隨著資產(chǎn)評估行業(yè)市場競爭的日益加劇，對評估執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。為此，不僅要求評估執(zhí)業(yè)人員加強在職學(xué)習(xí)，努力提高自己的專業(yè)技能素質(zhì)，熟練掌握有關(guān)資產(chǎn)評估方面的法律法規(guī)和先進的資產(chǎn)評估理論及方法，而且要求資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采用多種有效方式加強對執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展與其他評估機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流活動，共同商討應(yīng)對資產(chǎn)評估風(fēng)險的防范措施。（4）業(yè)務(wù)操作規(guī)程及工作流程按照招標(biāo)文件中對招標(biāo)范圍的界定，我們制訂了主要業(yè)務(wù)流

50、程如下：1、接收委托，收集評估對象的有關(guān)資料在接收委托評估時，要明確的基本事項一般包括：評估對象、評估目的、評估基準(zhǔn)日、價格類型、提交報告的日期等。需要收集評估對象的有關(guān)資料由委托方提供，根據(jù)評估目的的不同有所區(qū)別，一般包括委托評估書、評估對象的產(chǎn)權(quán)證明文件資料。2、擬定工作計劃受理委托后由項目負責(zé)人提出詳細的計劃安排，明確評估小組各自的職責(zé)和分工。 3、現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場紀(jì)錄要真實、完整，不得有漏項，現(xiàn)場踏勘評估師應(yīng)在現(xiàn)場工作底稿上簽字及注明查勘時間?，F(xiàn)場踏勘的內(nèi)容包括：調(diào)查評估對象周邊的土地利用情況，調(diào)查評估對象的現(xiàn)狀利用情況。4、分析整理資料，試算價格根據(jù)委托方提供的評估對象有關(guān)資料、評估師現(xiàn)

51、場調(diào)查的有關(guān)資料，結(jié)合評估目的，按照相關(guān)操作規(guī)程的要求，選擇合適的評估方法。5、確定評估結(jié)果評估結(jié)果的確定，采用會審方式確定。一般評估項目由事務(wù)所總經(jīng)理、項目負責(zé)人、執(zhí)業(yè)評估師集體會審確定。重大項目或疑難項目邀請行業(yè)內(nèi)知名專家參與會審。對于需要與委托方溝通的評估項目，要及時將會審確定的評估結(jié)果向委托方通報，充分征求委托方的意見。6、撰寫報告由經(jīng)驗豐富的評估師，結(jié)合委托人及評估對象所在區(qū)域、評估對象的具體情況，撰寫評估報告。7、報告審核及復(fù)核評估報告書審核為確保評估報告書的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，每一份報告在提交委托方前，必須經(jīng)過三級審核程序。a.評估師自審（初審）：在完成評估報告書后，必須對報告書的結(jié)

52、構(gòu)、文字描述、評估目的、對象、評估方法選用、公式運用、參數(shù)確定及評估結(jié)論等進行詳細審核。b.部門經(jīng)理（復(fù)審）：執(zhí)業(yè)人員在自審后，提交部門經(jīng)理審核，對審核過程中若發(fā)現(xiàn)問題，則作相應(yīng)記錄后返回初審人員進行復(fù)核。c.公司總評估師最終審核（終審）：部門負責(zé)人在審核無誤后，由部門負責(zé)人交公司總評估師最終審核，在總評估師審核無誤后，方可提供正式評估報告。報告審核后三道程序中若發(fā)現(xiàn)問題，都必須返回上一道程序進行復(fù)審。每次審核的質(zhì)量都與審核人的工作評定掛鉤，審核人員對報告書的審核結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8、存檔提交過的評估報告要及時存檔。評估檔案內(nèi)容包括評估對象的權(quán)屬資料和利用資料、現(xiàn)場踏勘表、評估報告、評估技術(shù)

53、報告等。檔案存儲形式包括紙制檔案和電子檔案。9、工作流程圖（見下頁）根據(jù)要求或評估工作計劃確定評估事項選派人員組成評估組，編制評估工作方案向被評估單位發(fā)送評估通知書被評估單位提交評估相關(guān)的帳冊、制度等書面資料、電子數(shù)據(jù)評估組實施評估，填寫評估工作底稿，取得評估證據(jù)評估組整理、歸納、匯總、分析評估證據(jù)和評估工作底稿評估組編寫評估報告評估組征求被評估單位對評估報告的意見評估報告、評估意見書、決定書送被評估單位，抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及單位被評估單位將評估建議或評估建議書、評估決定書的落實，對重要的評估事項進行后續(xù)（跟蹤）服務(wù)評估材料整理歸檔對評估報告有無意見評估處審定并簽發(fā)評估報告評估組出具評估意見書或評估

54、決定，經(jīng)評估處審定并簽發(fā) 有 無10、整體評估程序整個評估工作一般分為三個步驟來進行：第一步，前期洽談與準(zhǔn)備：進行項目的前期洽談，在了解項目具體情況后，考察自身的業(yè)務(wù)承接能力，當(dāng)決定承接后，對評估對象的情況組織內(nèi)部人員根據(jù)初步搜集的資料進行綜合分析，同時準(zhǔn)備對于評估項目涉及到的行業(yè)信息等進行網(wǎng)絡(luò)搜集與整理，考慮本事務(wù)所內(nèi)部評估師擅長情況進行安排。對于企業(yè)價值評估和其他資產(chǎn)組合的評估項目還需要考慮安排相關(guān)的評估機構(gòu)協(xié)作問題。第二步，現(xiàn)場調(diào)查：評估人員應(yīng)當(dāng)親自到現(xiàn)場勘查評估對象的具體情況，搜集相關(guān)財務(wù)資料、權(quán)屬證明資料、實物資產(chǎn)的運行資料，并與委托方相關(guān)專業(yè)人員一起討論實物資產(chǎn)的清查方案或辦法以及

55、其他非實物資產(chǎn)存在性的問題，比如采取詢問、函證、核對、監(jiān)盤、勘查、檢查等方式進行調(diào)查，所有現(xiàn)場調(diào)查的資料都應(yīng)該及時整理和歸納并編制相應(yīng)的分析意見以備后期審核和評定估算。在現(xiàn)場調(diào)查階段最為重要的是明確是否存在收到限制的情況，如果存在某種程度的限制，必須及時報告并與委托方溝通，從而明確評估報告的類型。第三步，市場詢價、評估方法的選擇、評定估算及形成報告。現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，如果屬于綜合性的項目的，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)該分別不同的分工由項目組成員先整理好各自負責(zé)調(diào)查的資料后，召開總結(jié)分析會，由局部信息上升為全面的和整體的信息，在上述基礎(chǔ)上，首先從方法的適用性方面進行分析和明確，其次是對參數(shù)的選擇及其適用性進行分

56、析和明確，第三是對兩種或兩種以上方法適用性進行再次的決策和做出最終的選擇，第四是對單項資產(chǎn)或資產(chǎn)組及資產(chǎn)組組合的資產(chǎn)進行價格查詢并在“貨比三家”的思路下確定重置價值（成本法）等，第五是在上述基礎(chǔ)上按照資產(chǎn)價值估算的計算辦法進行計算，得出評評估值。（5）檔案管理制度1、總則第一條 為了規(guī)范本單位的業(yè)務(wù)檔案管理，有效地保護和利用檔案，明確業(yè)務(wù)檔案的歸檔內(nèi)容、歸檔形式（或方法）、保管期限、管理責(zé)任以及其他檔案管理工作中的重要事項，根據(jù)中華人民共和國檔案法、中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定本制度。第二條 本制度適用于本單位辦理評估業(yè)務(wù)與辦理與價值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)檔案。本單位辦

57、理其他業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)檔案，可參照本制度管理。第三條 業(yè)務(wù)檔案是指資產(chǎn)評估師及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中形成的，反映評估程序?qū)嵤┣闆r、支持評估結(jié)論的工作記錄和相關(guān)資料。本單位的業(yè)務(wù)檔案，是評估證據(jù)的載體，是出具評估報告的主要依據(jù)。本單位的業(yè)務(wù)檔案是考查業(yè)務(wù)工作的依據(jù)，是本單位全面質(zhì)量管理工作的重要組成部分。第四條 業(yè)務(wù)檔案包括紙質(zhì)文檔、電子文檔或者其它介質(zhì)形式的文檔。第五條 業(yè)務(wù)檔案的所有權(quán)屬于本單位。2、組織管理第六條 本單位由總經(jīng)理負責(zé)業(yè)務(wù)檔案的組織管理工作，綜合辦公室負責(zé)評估業(yè)務(wù)檔案的登記及日常管理工作，設(shè)檔案管理人員。檔案管理部門和檔案工作人員的職責(zé)是全面負責(zé)本單位業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、

58、立卷、調(diào)閱、銷毀等檔案管理工作；各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定專人專職（或兼職）負責(zé)本部門的業(yè)務(wù)檔案管理工作，配合檔案管理部門檔案管理人員完成業(yè)務(wù)檔案的移交、歸檔等工作；項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)對所承辦業(yè)務(wù)項目的業(yè)務(wù)檔案歸檔過程和歸檔質(zhì)量全面負責(zé)，是本項目檔案質(zhì)量的直接責(zé)任人。第七條 檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的相關(guān)規(guī)定及本單位的規(guī)定，恪盡職守、認真負責(zé), 嚴(yán)格保密，不得外傳，不得丟失。第八條 檔案管理人員因工作需要發(fā)生變動時，應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)，負責(zé)業(yè)務(wù)檔案管理的本單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交。交接手續(xù)辦理完畢后，移交人、接收人、監(jiān)交人要在移交表上簽章。移交人必須辦完移交手續(xù)后方可調(diào)離該崗位。3、業(yè)務(wù)檔案的整理第

59、八條 業(yè)務(wù)檔案首先由業(yè)務(wù)部門負責(zé)整理1.項目負責(zé)人在評估報告日后30日內(nèi)，及時將工作底稿與評估報告等資料整理歸檔，任何人不得將應(yīng)歸檔資料拒絕歸檔或據(jù)為己有。 2. 工作底稿通常不包括已被取代的工作底稿的草稿或財務(wù)報表的草稿、對不全面或初步思考的記錄、存在印刷錯誤或其他錯誤而作廢的文本，以及重復(fù)的文件記錄等。因各種原因造成的評估業(yè)務(wù)未完成就終止而形成的底稿，自行決定保存或銷毀。3. 針對同一基準(zhǔn)日，不同評估目的，委托資產(chǎn)范圍重疊的評估業(yè)務(wù)，出具兩個或多個評估報告，應(yīng)將其視為不同的業(yè)務(wù)分別整理底稿，形成相應(yīng)類型的業(yè)務(wù)檔案。4.整理的資料要做到完整有序，索引號要與目錄保持一致，反映工作底稿間的勾稽關(guān)

60、系。第九條 整理后的評估工作底稿，要按工作底稿目錄順序排序，底稿需由項目負責(zé)人、部門負責(zé)人簽字后交給檔案管理部門。第十條 檔案管理部門人員整理。檔案管理人員的整理是業(yè)務(wù)檔案的最終把關(guān)，要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容和底稿中的目錄順序做進一步整理。在整理過程中要注意以下事項：1.要拆除底稿中所有的金屬物，以防裝訂時發(fā)生意外。2.紙張超出規(guī)格的，在不影響資料完整的前提下可剪裁，不能剪裁的可加以折疊，折疊的紙張要確保裝訂后不影響閱覽全部內(nèi)容；破損、卷角、折皺、裝訂線過窄和紙張小于規(guī)格的，要用白紙予以裱襯；傳真資料要復(fù)印后才能裝訂。3.如發(fā)現(xiàn)底稿中有問題，如：評估人員、項目負責(zé)人等相關(guān)人員沒有簽字，主要歸檔