安全案例培訓(xùn)

1、安安 全全 案案 例例2 目錄目錄一、安全案例一、安全案例1高空墜落2觸電3中毒4通信中斷二、通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)二、通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)安全事故原因總結(jié)安全事故原因總結(jié)安全事故安全事故原因總結(jié)原因總結(jié)分析分析安全投入不足安全投入不足應(yīng)急救援缺失應(yīng)急救援缺失單位、人員資質(zhì)問題單位、人員資質(zhì)問題培訓(xùn)不到位培訓(xùn)不到位檢查不到位檢查不到位未交底未交底施工人員不按操作規(guī)范施工人員不按操作規(guī)范管理不到位管理不到位監(jiān)理不到位監(jiān)理不到位無施工專項方案無施工專項方案 1 1、高空墜落事故、高空墜落事故2010年，某施工單位現(xiàn)場施工人員在安裝某基站發(fā)射塔時，由于鐵塔塔基底座底座12個螺栓和螺母有個螺

2、栓和螺母有11個不配套，導(dǎo)致其中個不配套，導(dǎo)致其中11個螺母安裝不上，為趕工程個螺母安裝不上，為趕工程進(jìn)度，進(jìn)度，3名施工人員在鐵塔底座沒有固定名施工人員在鐵塔底座沒有固定、現(xiàn)場無監(jiān)理人員和安全管理人員的情況下，仍然堅持上塔作業(yè)，當(dāng)鐵塔安裝到25米左右，因鐵塔的底座螺絲固定不到位、拉繩的拉力及作業(yè)人員的作用力等因素導(dǎo)致鐵塔重心偏離鐵塔重心偏離，鐵塔往拉繩方向傾倒，在塔上作業(yè)的3人隨塔傾倒摔下被砸死，在塔下拉繩的1人也被倒下的鐵塔砸死。造成直接經(jīng)濟損失90萬元。 ；直接原因為：鐵塔安裝嚴(yán)重違規(guī)操作間接原因認(rèn)定為：1.施工方某公司違反1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，在登高架設(shè)作業(yè)中沒有配備專職

3、安全生產(chǎn)管理人員沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，未對施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)未對施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)；2.某監(jiān)理單位在施工方未按程序及時通知的情況下，也未及時派監(jiān)理人員未及時派監(jiān)理人員到現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理。 某市人民政府對某公司“3.28”較大安全事故調(diào)查處理意見是：對某實業(yè)有限公司依法給予經(jīng)濟處罰，責(zé)令該企業(yè)所有在事故發(fā)生地區(qū)的建設(shè)項目停工整頓；對該公司法定代表人依法法定代表人依法給予年收入給予年收入40%的經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰；對該公司主管安全的綜主管安全的綜合部經(jīng)理合部經(jīng)理，建議相關(guān)部門給予行政降職處分行政降職處分；對該公司塔桅部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人塔桅部經(jīng)理塔桅部經(jīng)理

4、，建議相關(guān)部門給撤銷塔撤銷塔桅部經(jīng)理職務(wù)的處分。對某通信工程監(jiān)理監(jiān)理股份有限公司第分公司公司依法給予經(jīng)濟處罰經(jīng)濟處罰，并責(zé)令該企業(yè)所有在事故發(fā)生地區(qū)的監(jiān)理項目進(jìn)行停工整頓，對負(fù)責(zé)該地區(qū)監(jiān)理工作的副總經(jīng)理依法給副總經(jīng)理依法給年收入年收入40%的經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，建議有關(guān)部門部門給予行政記大過記大過處分；對作為該項目主要安全負(fù)責(zé)人的項目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)人的項目經(jīng)理，建議相關(guān)部門給予行政降職處分行政降職處分。要求建設(shè)單位某分公司所有在建工程立即停工整頓，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，寫出自查整改報告。 （一）某市人民政府的處理意見（一）某市人民政府的處理意見工業(yè)和信息化部處理意見工業(yè)和信息化部處理意見 為深刻吸取

5、兩起事故的教訓(xùn)，我部決定對建設(shè)單位某分公司、某實業(yè)有限公司、某通信工程監(jiān)理股份有限公司在行業(yè)內(nèi)通報批評。同時，要求事故責(zé)任單位認(rèn)真落實當(dāng)?shù)卣块T的處理意見，在企業(yè)內(nèi)部對相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)處理和整改情況于11月10日前上報我部（通信發(fā)展司）和所在省通信管理局 相關(guān)處理意見相關(guān)處理意見 1 1、高空墜落事故、高空墜落事故一般處罰哪幾類人？直接施工人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員一般處罰哪幾類人？直接施工人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員法律也有處罰法律也有處罰 這是一起典型的多方過失引起典型的多方過失引起的較大安全事故。建設(shè)、施工、監(jiān)理、器材供應(yīng)等各環(huán)節(jié)都存在違法、違規(guī)、違章的過各環(huán)節(jié)都存在違法、違規(guī)、違章的過

6、失行為失行為導(dǎo)致的安全事故。 首先，建設(shè)單位、施工單位片面追求進(jìn)度和降低工程成本，忽視安全生產(chǎn)，負(fù)有管理責(zé)任。 其二、施工單位無視監(jiān)理制度，開工不報告，進(jìn)場材料不報驗。在施工條件不具備、安全防護(hù)措施不落實的情況下強行施工，施工現(xiàn)場人員違章指揮等導(dǎo)致最終事故的發(fā)生。應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 其三、監(jiān)理人員未能對擅自開工的行為果斷采取處置措施。但從最終的處罰結(jié)果看出，監(jiān)理單位人員的行政處罰與負(fù)有主要責(zé)任的施工單位給予同等處罰 . 案例分析案例分析 1 1、高空墜落事故、高空墜落事故一、事故經(jīng)過一、事故經(jīng)過1999年的某日上午，某電信工程施工隊在廣州番禺洛溪西二村拆除架空通信線路。該線路約有200米與一路1萬

7、伏的高壓輸電線平行接近，通信線路和輸電線路的距離約2米。約11時，拆除工作即將完成，施工人員黃某登上電桿準(zhǔn)備拆除最后一只吊線夾板。由于固定穿釘?shù)穆菟ㄉP不易松開，于是黃某就試圖用扳手敲打穿釘。當(dāng)其舉起扳手時，上方的高壓強電擊穿空氣，通過扳手、人體、電桿和拉線放電，導(dǎo)致黃某從電桿滑落，而且右手被高壓電弧嚴(yán)重灼傷壞死。 2 2、觸電事故（、觸電事故（1 1）二、事故原因二、事故原因（一）直接原因：（一）直接原因： 施工人員違規(guī)操作，作業(yè)人員離高壓線最近距離小于4m，未佩戴安全帽、絕緣手套，穿絕緣鞋，也未使用絕緣工具，導(dǎo)致觸電事故。（二）間接原因（二）間接原因1、施工人員安全意識淡薄。2、施工現(xiàn)場負(fù)

8、責(zé)人管理不到位，開工前未對作業(yè)人員進(jìn)行詳盡并有針對性的安全技術(shù)交底，同時未做好現(xiàn)場監(jiān)管。要求：在電力線下面或附近作業(yè)時，嚴(yán)禁作業(yè)人員及設(shè)備與電力線接觸。在高壓線附近進(jìn)行架線、安裝拉線等作業(yè)時，離開高壓線最小空距應(yīng)保證：35kV以下為2.5m,35kV以上為4m。第二部分第二部分 事故經(jīng)過的基本情況事故經(jīng)過的基本情況 6 6月月2828日下午，施工日下午，施工單位在發(fā)生事故點安裝光單位在發(fā)生事故點安裝光分箱，在分箱，在* * *居委會旁安裝居委會旁安裝箱體時，被居委會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)箱體時，被居委會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，不同意安裝，隨后社現(xiàn)，不同意安裝，隨后社區(qū)治安隊勒令其停工并沒區(qū)治安隊勒令其停工并沒收施工工具。收

9、施工工具。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2） 7 7月月2 2日下午，施日下午，施工單位在沒有到居委會工單位在沒有到居委會辦理相關(guān)手續(xù)及未通知辦理相關(guān)手續(xù)及未通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的情況下，擅自到情況下，擅自到* * *社區(qū)社區(qū)節(jié)點進(jìn)行墻壁光纜布放節(jié)點進(jìn)行墻壁光纜布放施工。施工。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2） 現(xiàn)場存在電力線纜與現(xiàn)場存在電力線纜與通信線纜交錯走線的情況，通信線纜交錯走線的情況，但現(xiàn)場施工隊長劉兵生在但現(xiàn)場施工隊長劉兵生在沒有進(jìn)行漏電測試及沒有沒有進(jìn)行漏電測試及沒有做好絕緣措施的情況下，做好絕緣措施的情況下，站在梯子上布放光纜時碰站在梯子上布放

10、光纜時碰觸民用電，導(dǎo)致身亡。觸民用電，導(dǎo)致身亡。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）事故原因分析事故原因分析1 1、施工單位未辦理好入場手續(xù)私自進(jìn)場施工、施工單位未辦理好入場手續(xù)私自進(jìn)場施工 * * *同意施工單位領(lǐng)回被沒收工具，并重申施工單位要同意施工單位領(lǐng)回被沒收工具，并重申施工單位要嚴(yán)格按照居委會相關(guān)流程辦理完相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)場施工。嚴(yán)格按照居委會相關(guān)流程辦理完相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)場施工?，F(xiàn)場監(jiān)理員程偉明、營銷中心現(xiàn)場監(jiān)理員程偉明、營銷中心* * * *向施工單位強調(diào)下次開工向施工單位強調(diào)下次開工前一定要通知監(jiān)理方。前一定要通知監(jiān)理方。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2） 事故原因分

11、析事故原因分析2 2、施工人員嚴(yán)重違反安全操作規(guī)范施工施工人員嚴(yán)重違反安全操作規(guī)范施工 施工現(xiàn)場存在電力線纜與通信線纜交錯走線的情況，但現(xiàn)場施工隊施工現(xiàn)場存在電力線纜與通信線纜交錯走線的情況，但現(xiàn)場施工隊長長* * *在沒有進(jìn)行在沒有進(jìn)行漏電測試及沒有做好絕緣措施漏電測試及沒有做好絕緣措施的情況下，站在梯子上布的情況下，站在梯子上布放光纜。放光纜。 另登梯作業(yè)的施工人員另登梯作業(yè)的施工人員沒有登高證，沒有做好安全措施。 據(jù)了解施工隊長據(jù)了解施工隊長* * *是有電工證的，但施工單位未能提供其電工證的是有電工證的，但施工單位未能提供其電工證的原件及復(fù)印件，平時沒有注意收集，出事后家屬就不愿意提供

12、了。原件及復(fù)印件，平時沒有注意收集，出事后家屬就不愿意提供了。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2） 事故原因分析事故原因分析 事故發(fā)生前到現(xiàn)場協(xié)調(diào)的施工負(fù)責(zé)人事故發(fā)生前到現(xiàn)場協(xié)調(diào)的施工負(fù)責(zé)人* * *、事故當(dāng)事人、事故當(dāng)事人* * *，不在施工組織方案人員架構(gòu)內(nèi)，施工單位提交的施工組，不在施工組織方案人員架構(gòu)內(nèi)，施工單位提交的施工組織方案流于形式、沒有針對性?？椃桨噶饔谛问?、沒有針對性。3 3、施工單位沒有嚴(yán)格按已報審施工組織設(shè)計方案架構(gòu)用人、施工單位沒有嚴(yán)格按已報審施工組織設(shè)計方案架構(gòu)用人 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）事故原因分析事故原因分析4 4、施工單位人員沒有做到有效持證

13、上崗。、施工單位人員沒有做到有效持證上崗。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）監(jiān)理責(zé)任分析監(jiān)理責(zé)任分析1 1、對施工單位的對施工單位的施工組織設(shè)計方案施工組織設(shè)計方案、工程開工報告工程開工報告審核把關(guān)不嚴(yán)。審核把關(guān)不嚴(yán)。開工條件審核：總監(jiān)理工程師審查簽字開工條件審核：總監(jiān)理工程師審查簽字施工組織方案審核：總監(jiān)理工程師審查簽字施工組織方案審核：總監(jiān)理工程師審查簽字* * *有限公司有限公司2009-20112009-2011年為廣東公司室內(nèi)分布系統(tǒng)年度集成商，具備系年為廣東公司室內(nèi)分布系統(tǒng)年度集成商，具備系統(tǒng)集成丙級資質(zhì)。統(tǒng)集成丙級資質(zhì)。* * *公司在某地市設(shè)辦事處，管理人員目前僅剩公司在

14、某地市設(shè)辦事處，管理人員目前僅剩2 2人，人，辦事處熔纖機等主要工具已壞，放纜、熔纖等均靠合作施工隊伍。辦事處熔纖機等主要工具已壞，放纜、熔纖等均靠合作施工隊伍。* * *公司違反施工合同，擅自調(diào)整施工組織方案，將部分工程量轉(zhuǎn)包給公司違反施工合同，擅自調(diào)整施工組織方案，將部分工程量轉(zhuǎn)包給* * *施工隊。施工隊。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）監(jiān)理責(zé)任分析監(jiān)理責(zé)任分析2 2、沒有嚴(yán)格按已報審的施工組織設(shè)計方案如實地核查現(xiàn)場沒有嚴(yán)格按已報審的施工組織設(shè)計方案如實地核查現(xiàn)場 施工力量。施工力量。 組織方案內(nèi)：技術(shù)人員組織方案內(nèi)：技術(shù)人員1111人（含現(xiàn)場管理人員、資料員等），實人（含現(xiàn)場管

15、理人員、資料員等），實際僅有際僅有2 2人人 組織方案內(nèi)：組織方案內(nèi)：2 2支支4 4組組2121人施工隊伍（不含人施工隊伍（不含* * *施工隊）施工隊）, ,實際均非公實際均非公司員工司員工 事故發(fā)生前到現(xiàn)場協(xié)調(diào)的施工負(fù)責(zé)人事故發(fā)生前到現(xiàn)場協(xié)調(diào)的施工負(fù)責(zé)人* * *、事故當(dāng)事人、事故當(dāng)事人* * *，均不在，均不在施工組織方案人員架構(gòu)內(nèi)。施工組織方案人員架構(gòu)內(nèi)。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）監(jiān)理責(zé)任分析監(jiān)理責(zé)任分析3 3、對設(shè)計文件審核不夠嚴(yán)格，在設(shè)計會審中沒有提出具體對設(shè)計文件審核不夠嚴(yán)格，在設(shè)計會審中沒有提出具體意見意見 現(xiàn)場的電力線為現(xiàn)場的電力線為380380伏的民用伏的民

16、用電，工程建設(shè)敷設(shè)方式是全部采電，工程建設(shè)敷設(shè)方式是全部采取利舊電信原有的墻壁吊線基礎(chǔ)取利舊電信原有的墻壁吊線基礎(chǔ)上，加掛上，加掛4 4芯吊線式墻壁光纜，電芯吊線式墻壁光纜，電信線路附近大部分與電力線存在信線路附近大部分與電力線存在近距離交越和平行的現(xiàn)象近距離交越和平行的現(xiàn)象 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）監(jiān)理責(zé)任分析監(jiān)理責(zé)任分析4 4、現(xiàn)場管控不到位，監(jiān)理人員的安全意識、安全技能不足，現(xiàn)場管控不到位，監(jiān)理人員的安全意識、安全技能不足，現(xiàn)場未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，協(xié)調(diào)處理問題的能力有待現(xiàn)場未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，協(xié)調(diào)處理問題的能力有待加強加強施工人員檢查：未檢查施工人員證件、未核實施工人員

17、是否與施工組施工人員檢查：未檢查施工人員證件、未核實施工人員是否與施工組織方案相符，未檢查施工人員攜帶高風(fēng)險安全操作指引情況，未及時織方案相符，未檢查施工人員攜帶高風(fēng)險安全操作指引情況，未及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員無安全培訓(xùn)證明。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員無安全培訓(xùn)證明。 監(jiān)理協(xié)調(diào)：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在監(jiān)理協(xié)調(diào)：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在“施工隊員未穿反光衣，未帶安全帽，施工隊員未穿反光衣，未帶安全帽，不符合施工文明規(guī)范施工問題，但未及時采取措施跟蹤施工單位整改不符合施工文明規(guī)范施工問題，但未及時采取措施跟蹤施工單位整改情況、也沒有向建設(shè)單位反映。情況、也沒有向建設(shè)單位反映。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2）監(jiān)理責(zé)任

18、分析監(jiān)理責(zé)任分析5 5、對現(xiàn)場監(jiān)理人員管理不到位，監(jiān)理過程資料記錄不詳實，對現(xiàn)場監(jiān)理人員管理不到位，監(jiān)理過程資料記錄不詳實，填寫不規(guī)范，未能真實反映施工現(xiàn)場情況填寫不規(guī)范，未能真實反映施工現(xiàn)場情況監(jiān)理日記：監(jiān)理日記：6 6月月2929日，記錄日，記錄“在施工過程中，未經(jīng)村委同意擅自施工，在施工過程中，未經(jīng)村委同意擅自施工，村委執(zhí)法隊沒收施工隊材料、工具，已聯(lián)系分局人員，上報協(xié)調(diào)村委執(zhí)法隊沒收施工隊材料、工具，已聯(lián)系分局人員，上報協(xié)調(diào)”、“施工隊員未穿反光衣，未帶安全帽，不符合施工文明規(guī)范施工隊員未穿反光衣，未帶安全帽，不符合施工文明規(guī)范”。僅有。僅有6 6月月2929日記錄，無該項目后續(xù)跟進(jìn)記

19、錄。日記錄，無該項目后續(xù)跟進(jìn)記錄。 2 2、觸電事故（、觸電事故（2 2） 湖北方興通信有限公司湖北方興通信有限公司“5. 29”較大安全事故：較大安全事故：武漢市視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目工地的一個信息網(wǎng)絡(luò)人井內(nèi)，進(jìn)行光纜布放施工時發(fā)生暈倒，下井施救的3名工友因施救不當(dāng)造成死亡 對事故發(fā)生認(rèn)定的直接原因?qū)κ鹿拾l(fā)生認(rèn)定的直接原因： 作業(yè)人員安全意識薄弱，在進(jìn)入地下有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行檢測，未佩帶防護(hù)用品，施救人員盲目下井施救，未進(jìn)行檢測，未佩帶防護(hù)用品，施救人員盲目下井施救，最終均因缺氧昏倒在井內(nèi)污水里，造成事故傷亡擴大，釀成較大事故。間接原因：間接原因：1湖北方興通信有限公司對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全

20、管理不到位；2作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位；3湖北方興通信有限公司對施工人員及施工現(xiàn)場的安全管理不到位；4河南省通信建設(shè)監(jiān)理有限公司對井下有限空間作業(yè)的安全監(jiān)理工作不到位；5中國聯(lián)通武漢市分公司對施工單位的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查不到位。 3 3、人井施工中毒（1） 一、事故經(jīng)過一、事故經(jīng)過1997年5月16日，某施工單位四名施工人員在廣州市政道路上進(jìn)行整治電信管道電纜施工。當(dāng)施工人員打開人井蓋后，其中一名人員立刻下井作業(yè)，感到不適，已感到不適，已無力從竹梯往上爬；無力從竹梯往上爬；另兩名施工人員見狀，隨即下到人井想救起同伴，也感到不兩名施工人員見狀，隨即下到人井想救起同伴，也感到不適倒地適倒地。此

21、時井上的第四名人員發(fā)現(xiàn)情況不妙，緊急撥打110及120電話請求救助。待趕來救助的民警及醫(yī)務(wù)人員把暈倒在井內(nèi)的人員救上來，經(jīng)多方搶救，下井施工的三人中兩死一傷。結(jié)果造成人員傷亡事故。二、事故原因二、事故原因（一）直接原因（一）直接原因 人井內(nèi)缺氧及充滿一定濃度的有毒氣體，造成施工人員窒息中毒。（二）間接原因（二）間接原因1、施工人員缺乏安全防范意識，施工前沒檢測、施工中沒防護(hù)措施。2、施工人員缺乏必要的自我保護(hù)意識，造成事故中傷亡人員增加。3、施工班組沒配備檢測有毒氣體的儀器設(shè)備及抽風(fēng)的設(shè)施。4、該施工人井結(jié)構(gòu)特殊，造成施工人員感到不適時上下困難，同時容易出現(xiàn)空氣稀薄及產(chǎn)生有害氣體。 3 3、人

22、井施工中毒（2）4 4、通信中斷事故（、通信中斷事故（1 1）設(shè)備斷電設(shè)備斷電- -加電造成加電造成2012年*市電池組更新改造工程，在直流屏內(nèi)接電池線，在緊固螺絲過程中，由于操作人員用力過猛，扳手尾端碰到機柜的負(fù)極，因扳手尾端的絕緣材料破損導(dǎo)致正負(fù)極瞬間短路，影響6個基站通信，其中一基站中斷100分鐘原因：1、沒有嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，對在用設(shè)備進(jìn)行操作時，所做的絕緣防護(hù)不夠充分，2、施工前沒有做好充分準(zhǔn)備，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)專用的絕緣工具（實際使用13#的絕緣扳手）損壞時臨時采用普通扳手外包絕緣材料代替3、施工人員有違章作業(yè)。在擰緊螺絲時用力過猛導(dǎo)致扳手尾端的絕緣層碰到負(fù)極銅排造成破損并引起短路4

23、、安全教育、培訓(xùn)不足，操作人員雖然有電工證，但操作不熟練（熟練員工臨時有事）工具破損 事故經(jīng)過 某單項工程需要在原有交換機房內(nèi)新增鋁合金走線架，走線架須從原有設(shè)備上方走線架須從原有設(shè)備上方通過通過，施工隊工人黃某負(fù)責(zé)走線架的安裝。由于安裝走線架需在機房天花上打吊掛，而機房天花太高，梯子不夠長，黃某就直接站在機房原有設(shè)備機架上用沖擊鉆在黃某就直接站在機房原有設(shè)備機架上用沖擊鉆在天花上打孔天花上打孔。這時有機房維護(hù)人員經(jīng)過，勒令黃某馬上從機架上下來，但黃某堅持把剩下的孔打完才下來。就在這段時間內(nèi)，在黃某所站的機架內(nèi)的交換設(shè)備掉電中斷了，造成這臺交換設(shè)備所連接的上千個用戶不能打電話，經(jīng)過排障，事故是

24、由于黃某站在設(shè)備機架上打沖擊鉆所產(chǎn)生的震動黃某站在設(shè)備機架上打沖擊鉆所產(chǎn)生的震動造成設(shè)備開關(guān)跳閘造成設(shè)備開關(guān)跳閘。4 4、通信中斷事故（、通信中斷事故（2 2）設(shè)備斷電設(shè)備斷電- -野蠻施工導(dǎo)致野蠻施工導(dǎo)致原因分析： 黃某沒有聽從維護(hù)人員的勸說，安全意識淡薄，未能認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底要求，沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范，野蠻施工，造成本次工程通信中斷一、事故經(jīng)過一、事故經(jīng)過2008年12月26日上午，*公司設(shè)備工程部施工人員小何等5人，在*機樓進(jìn)行施工作業(yè)。本次施工的主要內(nèi)容是在ZTE09-06機柜內(nèi)安裝一臺華為交換機及安裝該交換機的電源線，在場的有設(shè)備廠家督導(dǎo)、監(jiān)理員和業(yè)主隨工人員。在施工過程中，同時

25、在場另一家施工單位所安裝的設(shè)備有問題，督導(dǎo)提出借用我司原已安裝而目前已不在用的同類設(shè)備部件。小何在沒有得到正式通知的情況下，未經(jīng)請示就同意了廠家督導(dǎo)和監(jiān)理人員的安排，準(zhǔn)備進(jìn)行背板的拆除進(jìn)行背板的拆除。小何將扳手等工具拿來后，當(dāng)即詢問監(jiān)理人員和廠家督導(dǎo)，是否電源已經(jīng)關(guān)閉、是否可以進(jìn)行拆除，得到得到了上述兩方人員的確認(rèn)。確認(rèn)。4 4、通信中斷事故（、通信中斷事故（3 3）設(shè)備斷電設(shè)備斷電小何查看了該設(shè)備的機框電源已經(jīng)關(guān)閉，但是沒有查看給該設(shè)備供電的電源列柜空氣開關(guān)是否關(guān)閉（實際上廠家督導(dǎo)只是將設(shè)備的機框電源關(guān)閉，沒有斷開電源列柜的開關(guān)，機柜實際上仍是帶電狀態(tài)）。在小何進(jìn)行背板拆除時，由于板手碰到該

26、設(shè)備外殼，當(dāng)在小何進(jìn)行背板拆除時，由于板手碰到該設(shè)備外殼，當(dāng)即出現(xiàn)了火花，造成電源短路，引起電源列柜的總開關(guān)自動跳閘，即出現(xiàn)了火花，造成電源短路，引起電源列柜的總開關(guān)自動跳閘，導(dǎo)致整列設(shè)備斷電導(dǎo)致整列設(shè)備斷電及較大范圍的通訊中斷及較大范圍的通訊中斷。事故發(fā)生后，小何立即向項目經(jīng)理和分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時在現(xiàn)場協(xié)助網(wǎng)維人員處理故障，恢復(fù)通訊二、事故原因二、事故原因（一）直接原因（一）直接原因施工人員小何沒有按照安全操作規(guī)范進(jìn)行操作，沒有關(guān)閉設(shè)備電源、沒有對拆除沒有關(guān)閉設(shè)備電源、沒有對拆除設(shè)備背板時所用扳手等工具進(jìn)行絕緣，設(shè)備背板時所用扳手等工具進(jìn)行絕緣，結(jié)果在操作中扳手碰到該設(shè)備外殼，造成電源

27、短路，發(fā)生了通信事故。（二）間接原因（二）間接原因1、施工人員安全意識淡薄對施工生產(chǎn)安全重視不夠，主觀上沒有預(yù)測到該操作可能造成的風(fēng)險，沒有查看列柜空氣開關(guān)是否已關(guān)閉，在沒有確認(rèn)設(shè)備是否帶電的情況下，貿(mào)然操作，更未對施工工具采取絕緣屏蔽的安全防范措施。2、工程管理沒按照嚴(yán)格的流程進(jìn)行實施施工人員在沒有得到正式指令情況下施工，沒有完備詳細(xì)的施工技術(shù)方案，造成了本次事故責(zé)任方不清，最終施工方負(fù)全部責(zé)任。3、現(xiàn)場監(jiān)管不到位該工作任務(wù)實施過程中，相關(guān)方如監(jiān)理沒有起到有效的監(jiān)督管理作用，對拆除設(shè)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒把好關(guān)。4 4、通信中斷事故（、通信中斷事故（3 3）設(shè)備斷電設(shè)備斷電一、事故經(jīng)過一、事故經(jīng)

28、過2008年7月底，我司某分公司受*電信客建中心的電話委托，將承建*工程。由于該項目的資源情況不詳盡、圖紙不明晰、管孔占用信息不準(zhǔn)確資源情況不詳盡、圖紙不明晰、管孔占用信息不準(zhǔn)確等原因，分公司項目組制訂的施工方案未獲通過。因多方原因，工程延后到8月下旬開工。此外，我司在*沒有入圍的合作方，于是委派另一地的合作單位負(fù)責(zé)前期的現(xiàn)場勘查以及項目實施等相關(guān)工作。合作方施工人員8月26日進(jìn)場施工。施工前，分公司項目負(fù)責(zé)人對施工人員僅作了簡單的交底，沒有簽名確認(rèn)簡單的交底，沒有簽名確認(rèn)。隨后，與業(yè)主人員前往其他施工點。施工人員在該點布放光纜的過程中，需鋸開管道穿放需鋸開管道穿放，但由于對管孔占用情況不明確

29、，誤將其它在用的子管鋸開，導(dǎo)致一級干線光纜中斷誤將其它在用的子管鋸開，導(dǎo)致一級干線光纜中斷，造成重要傳輸電路中斷事故。事故發(fā)生后，合作方?jīng)]有及時報告，對事件采取回避、隱瞞的態(tài)度沒有及時報告，對事件采取回避、隱瞞的態(tài)度，給事故的調(diào)查、分析、處理增加了困難，造成惡劣的影響4 4、通信中斷事故（、通信中斷事故（4 4）光纜中斷光纜中斷二、事故原因：二、事故原因：（一）直接原因施工人員操作技能不熟練，沒有采取正確的方法鋸開塑料管道，導(dǎo)致管內(nèi)在用的光纜損傷，是造成事故的直接原因。（二）間接原因1、現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人員安全意識薄弱，所作的安全技術(shù)交底不詳細(xì)、針對性不強，未起到應(yīng)有的指導(dǎo)與警示作用。2、對于無設(shè)

30、計、無委托、無監(jiān)理的無設(shè)計、無委托、無監(jiān)理的“三無三無”工程，工程，公司沒有制訂實用可操作的流程、方法、指引，項目組僅憑經(jīng)驗管理、指導(dǎo)、實施該工程，在沒有掌握正確的信息資源情況下，盲目施工作業(yè)。3、對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵作業(yè)點，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人沒有親自現(xiàn)場指導(dǎo)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵作業(yè)點，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人沒有親自現(xiàn)場指導(dǎo)、管理。對施工人員的違規(guī)操作未能及時制止，同時對事故發(fā)生的過程等詳細(xì)情況不了解，給通信故障的排除等工作帶來了困難。4、工程項目管理人員缺乏規(guī)范施工管理的意識，對合作方施工隊伍的管理不到位，授權(quán)不當(dāng)，過分相信合作方與現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場應(yīng)變能力，同時防范意識薄弱，跟蹤把控不力。4 4、通信中斷事故（、通信

31、中斷事故（4 4）光纜中斷光纜中斷28 目錄目錄一、安全案例一、安全案例1高空墜落2觸電3人井中毒4通信中斷二、通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)二、通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)明確了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的安全生安全生產(chǎn)考核合格證書產(chǎn)考核合格證書后方可上崗。 （三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符

32、合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 （四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報向有關(guān)主管部門報告告。 施工階段實施安全監(jiān)理工作的具體要求 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師，配備專（兼）職安全監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)取得相關(guān)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書在編制的監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理方案的內(nèi)容，在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上，總監(jiān)理工程師應(yīng)闡述監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案和安全

33、監(jiān)理工作的要求。對于危險性較大的工程（工序），應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員編制安全監(jiān)理實施細(xì)則安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)明確安全檢查部位、方法、頻安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)明確安全檢查部位、方法、頻次。安全監(jiān)理實施細(xì)則可根據(jù)實際情況，在實施過次。安全監(jiān)理實施細(xì)則可根據(jù)實際情況，在實施過程中進(jìn)一步修改和完善。如需重大修改，應(yīng)重新報程中進(jìn)一步修改和完善。如需重大修改，應(yīng)重新報總監(jiān)理工程師審批?？偙O(jiān)理工程師審批。 第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī) 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安

34、全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要求安全監(jiān)理工作要求安全監(jiān)理機構(gòu)的人員職責(zé) （一）總監(jiān)理工程師的職責(zé) 1. 根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派，對所承擔(dān)的通信工程監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)； 2. 主持編制含有安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃，審批安全監(jiān)理實施細(xì)則； 3. 指定通信工程項目的安全監(jiān)理人員，明確工作職責(zé)和權(quán)限； 4. 組織召開有關(guān)施工安全方面的例會或?qū)ｎ}會議； 5. 審核、簽發(fā)工程暫停令和安全監(jiān)理專題報告； 6. 審批施工組織設(shè)計和專項施工方案，組織審查和批準(zhǔn)施工單位提出的施工安全技術(shù)措施及工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案； 7

35、. 檢查施工安全監(jiān)理工作落實情況。 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（二）安全監(jiān)理人員的職責(zé) 1. 審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，查驗安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的資格證； 2. 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福?3. 審查施工項目部的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理責(zé)任制度及執(zhí)行情況； 4. 檢查施工人員安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況； 5. 根據(jù)安全監(jiān)理方案，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則； 6. 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作的實施，檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作； 7. 受總監(jiān)理工程師委托

36、，主持召開安全施工專題會議，參加安全事故的調(diào)查； 8. 巡視檢查施工單位在施工現(xiàn)場的安全施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令施工單位整改，并向總監(jiān)理工程師匯報； 9. 做好安全監(jiān)理記錄。必要時，向監(jiān)理機構(gòu)提交安全監(jiān)理專題報告； 10.收集、匯總和整理安全監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理周（月）報中有關(guān)安全監(jiān)理方面的內(nèi)容。通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要求安全監(jiān)理工作要求第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責(zé) 1. 檢查施工現(xiàn)場安全設(shè)施的設(shè)置； 2. 檢查施工人員安全防護(hù)用品配戴、

37、施工機具的配置情況，并記錄在監(jiān)理日志中； 3. 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，對情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師報告，并記錄在監(jiān)理日志中。 安全監(jiān)理的主要工作程序 （一）審查安全技術(shù)措施和專項施工方案程序 1. 開工前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位報送施工組織設(shè)計（方案），該文件中應(yīng)包含安全技術(shù)措施，對于危險性較大的工程項目還應(yīng)包含專項施工方案。 2. 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)（安全）監(jiān)理人員審查施工組織設(shè)計（方案）中的安全技術(shù)措施及專項施工方案，并提出審查意見。 3. 需要修改的，應(yīng)退回施工單位做進(jìn)一步的完善，修改后重新進(jìn)行報審。 4.施工組織設(shè)計（方案）審查合格后，由總監(jiān)理工程師

38、在施工組織設(shè)計（方案）報審表上進(jìn)行審批。第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī) 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要求安全監(jiān)理工作要求（二）安全隱患處理程序 1. 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位安全管理制度落實不到位或施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單要求施工單位進(jìn)行整改，或召開安全專題會議，針對現(xiàn)場施工安全隱患，提出整改要求。整改過程應(yīng)記錄在監(jiān)理日志中。 2. 情

39、況嚴(yán)重的，應(yīng)向總監(jiān)理工程師報告?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)視現(xiàn)場情況及時簽發(fā)工程暫停令，責(zé)令施工單位暫停施工，并上報建設(shè)單位。 3. 施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 （三）安全事故處理程序 1. 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即要求施工單位暫時停止施工并向總監(jiān)理工程師匯報。同時要求施工單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施積極組織搶救。監(jiān)理人員也應(yīng)協(xié)助施工單位做好搶救工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 2. 總監(jiān)理工程師應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解情況，根據(jù)安全事故的嚴(yán)重程度及時簽發(fā)工程暫停令，停止局部或全部工程項目施工，同時上報建設(shè)單位。 3. 安全事故發(fā)生

40、后，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位妥善保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證。 4. 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位提交安全事故報告，報告事故原因，提出處理方案和安全施工補救措施。 5. 當(dāng)具備復(fù)工條件時，施工單位應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)提交工程復(fù)工報審表，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員核實后，由總監(jiān)理工程師及時簽批。第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī) 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程通信行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要求安全監(jiān)理工

41、作要求安全監(jiān)安全監(jiān)理的主理的主要工作要工作內(nèi)容內(nèi)容 4. 檢查施工單位的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系運行檢查施工單位的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系運行情況：人員持證、數(shù)量滿足，安全交底或安全情況：人員持證、數(shù)量滿足，安全交底或安全教育，安全設(shè)施、安全防護(hù)用具，危險源，制教育，安全設(shè)施、安全防護(hù)用具，危險源，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對毗鄰工程的構(gòu)筑物、通定相應(yīng)的預(yù)防措施，對毗鄰工程的構(gòu)筑物、通信設(shè)施等制定安全保護(hù)措施。遵守進(jìn)入通信信設(shè)施等制定安全保護(hù)措施。遵守進(jìn)入通信局（站）的有關(guān)安全規(guī)定。局（站）的有關(guān)安全規(guī)定。3. 對于危險性較大的工程，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對于危險性較大的工程，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單，位編制專項施工方案及

42、應(yīng)要求施工單，位編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案1. 審查施工單位的企業(yè)資審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及有效期限及有效期限 2、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)2、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福仨毞瞎こ探ㄔO(shè)強或?qū)ｍ検┕し桨?，必須符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。具體審查：人員、制度、工具、材料、具體審查：人員、制

43、度、工具、材料、措施、應(yīng)急預(yù)案措施、應(yīng)急預(yù)案1.要求施工單位按照要求施工單位按照通信建設(shè)工通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范程安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行安全施工進(jìn)行安全施工3. 檢查施工單位專職安全管理人員到場檢查施工單位專職安全管理人員到場情況和特種作業(yè)人員操作資格證書。情況和特種作業(yè)人員操作資格證書。4. 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。求。（一）施工準(zhǔn)備階段主要工作內(nèi)容 （二）施工階段主要工作內(nèi)容 5. 要求施工單位按照國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定為施工人員配置安全防護(hù)用品并正確佩戴使用。6. 要求施工單位檢查使用的施

44、工機具，應(yīng)符合相關(guān)的安全性能標(biāo)準(zhǔn)。7. 檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況。 8. 檢查施工現(xiàn)場的安全措施與防火安全措施應(yīng)符合安全和消防的規(guī)定。 9. 對可能造成通信網(wǎng)絡(luò)阻斷的工程，監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位制定相應(yīng)的預(yù)防措施。第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī) 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，因缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎或自身的過失而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任，并應(yīng)按合同約定予以賠償。監(jiān)理單位在為業(yè)主提供服務(wù)的過程中，必須恪守職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上

45、講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，監(jiān)理單位雖然建立了安全制度，監(jiān)理人員也經(jīng)過了努力，仍然會存在過失的可能。例如：施工單位申報的專項方案存在錯誤，監(jiān)理單位也進(jìn)行了審核，但未發(fā)現(xiàn)問題，并由此引發(fā)安全事故；在檢查和巡視過程中，由于監(jiān)理人員的能力和水平有限，對工程中存在的安全隱患未發(fā)現(xiàn)，此隱患導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；監(jiān)理人員發(fā)出了錯誤的指令或做出了錯誤的認(rèn)斷，造成安全事故的發(fā)生；違反監(jiān)理職業(yè)道德引起的后果等。 1過失責(zé)任過失責(zé)任 2瀆職責(zé)任瀆職責(zé)任 監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時不盡職，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，造成了安全事故的發(fā)生。瀆職行為在主觀上存在過錯且具有違法性，所以應(yīng)承擔(dān)制裁性法律后果。例如：將不合格

46、的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故；與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故；因非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，造成安全事故等。 建筑行業(yè)工程四類安全監(jiān)理建筑行業(yè)工程四類安全監(jiān)理責(zé)任及無責(zé)情形責(zé)任及無責(zé)情形第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章第一章三三通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī)通信工程監(jiān)理安全法律、法規(guī) 即違反監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任，是指監(jiān)理不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。例如：監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同的要求配備安全監(jiān)理人員；監(jiān)理投標(biāo)書中的安全監(jiān)理目標(biāo)因監(jiān)理原因未能實現(xiàn)；監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)違反合同規(guī)定等。在這種情況下，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行監(jiān)理合同、采取補救措施或者賠償業(yè)主損失等違約責(zé)任。 3違約責(zé)任違約責(zé)任4不作為責(zé)任不作為責(zé)任 當(dāng)發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向施工單位以書面形式提出勸告、警告、通知、下達(dá)工程暫停令等監(jiān)理意見，并按照法律法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，提出咨詢、勸阻意見，反映現(xiàn)