對工程建設監(jiān)理工作的思考

1、對工程建設監(jiān)理工作的思考 目前,我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大公平、獨立的工程建設主體。當前,我國建設監(jiān)理制度順當推行,但工程監(jiān)理理工作中也存在著不少的問題,土要表現(xiàn)在以下幾個方面。 一、對建設監(jiān)理的熟悉問題 1.部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應當完全根據(jù)業(yè)主的意愿和要求去開展工作。監(jiān)理單位應當是建筑市場中一個獨立的第三方,監(jiān)理人員應當以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題,不得依附利偏袒任何一方。 2.部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質量,而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。監(jiān)理人員有選擇工

2、程總承包人的建議權,有選擇工程分包人的認可權,有對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權,有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力,有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。 二、監(jiān)理范圍和授權問題 目前,許多業(yè)主把監(jiān)理當做質量檢查的工具,僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質量掌握權,不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進度掌握權(尤其是投資掌握權)。但不同的授權范圍會帶來不同的監(jiān)理效果。 1.只授予施工階段質量掌握權的工程,導致監(jiān)理人員也不能很有效地對工程質量進行監(jiān)控。如果業(yè)主授予監(jiān)理投資掌握權,監(jiān)理人員就可以運用經(jīng)濟手段來約束施工單

3、位的行為,從而更有效地保證工程質量。2.實施局部監(jiān)理的工程,進度掌握往往不能落到實處。沒有實施全面監(jiān)理的工程,其進度往往是失控的,因而也就影響了業(yè)主的投資效益。3.實施局部監(jiān)理的工程,往往會降低監(jiān)理人員多提投資掌握的合理化建議的積極性。 全方位、全過程的建設監(jiān)理,應當是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。而眾多業(yè)主認為,搞設計有特地的設計院,沒必要花錢委托監(jiān)理。事實上,在許多狀況下,設計結果不一定會非常完美。有些工程采用不同的設計方案,就會產生完全不同的經(jīng)濟效果,而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補這些不足。 三、監(jiān)理費的收取問題 在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下,監(jiān)理企

4、業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端:1.監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前狀況看,絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè),甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。2.監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時也很難留位高素養(yǎng)人才,使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、學問密集型企業(yè)。3. 監(jiān)理企業(yè)服務不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限,無力購置相應的現(xiàn)代化技術設備,工作效率不高:為掌握成本支出,監(jiān)理服務工作不完全到位,影響了監(jiān)理隊伍的素養(yǎng)和工作質量。 四、監(jiān)理人員素養(yǎng)問題 1.考上的不工作,

5、工作的考不上。在我國通過考試并注冊上崗的監(jiān)理人員只占一半左右,有一部分在設計院工作,有一部分從事教學工作,他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊掛名,而未從事實際監(jiān)理工作。2.監(jiān)理人員大多為轉業(yè)而來,無“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設計出身的對圖紙吃得透,但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗,不熟識施工質量掌握點;搞施工出身的施 工經(jīng)驗豐富,但往往對圖紙吃不透;基建單位的管理人員熟識工程建設程序,組織協(xié)調能力較強,但解決實際技術問題的能力欠缺。3.監(jiān)理工程師專業(yè)結構不合理,工民建專業(yè)多,其它專業(yè)少,交通、水利、電力、通訊等基礎性行業(yè)的

6、監(jiān)理力氣薄弱。4.現(xiàn)有監(jiān)理人員流淌性大,大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用。 因此,要想提高監(jiān)理隊伍的整體素養(yǎng),一是從長遠入手,今后在大專院校開設監(jiān)理專業(yè),培育一批精專業(yè)、“懂法律、會管理、能協(xié)調的高素養(yǎng)監(jiān)理人才;二是加大監(jiān)管力度,嚴把監(jiān)理人員上崗關,未經(jīng)培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗;三是高并監(jiān)督企業(yè)落實監(jiān)理人員的待遇;四是要注意現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓工作,抓好監(jiān)理全員培訓,加強總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的特地培訓。 五、監(jiān)理企業(yè)的管理問題 (一)監(jiān)理企業(yè)體制問題 我國現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴重這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,沒有一個注冊監(jiān)理,工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級監(jiān)理企業(yè)資質。 (二)監(jiān)理企業(yè)內部管理

7、問題 1.管理機構不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機構框圖中各職能部門齊全,但實際工作中為了削減人員開支,除現(xiàn)場駐地工程師外,只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務,往往就會影響企業(yè)的管理效能和水平。 2.監(jiān)理工作程序不清。嚴格根據(jù)國家規(guī)定及監(jiān)理程序工作,是搞好項目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴格的內部管理程序和制度,有些監(jiān)理公司雖已通過工509002質量體系認證,也只是作為對外經(jīng)營的一塊招牌。 3.旁站監(jiān)理工作不到位,現(xiàn)場記錄不齊全、不真實。要建立科學、嚴格的監(jiān)理旁站制度,尤其對施工中涉及結構安全的關鍵部位、重要工序必需實行現(xiàn)場跟班監(jiān)督,做好現(xiàn)場記錄。旁站監(jiān)理人員對旁站監(jiān)理工作應擔當相應的監(jiān)理責任。 4.監(jiān)理技術文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等)照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項目監(jiān)理技術文件時,不能充分發(fā)揮自身主觀能動性,不結合項目特點和工程詳細狀況,照抄照搬監(jiān)理技術文件范本,起不到編寫技術文件的作用利意義。 5.監(jiān)理工作責任制未落實,總監(jiān)一身多職,難以真正起到總監(jiān)的作用?？偙O(jiān)理工程師(項目總監(jiān))是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理活動中的全權代表,是監(jiān)理項目的責任主體,是實現(xiàn)監(jiān)理項目的最高責任人,項目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的