國內(nèi)外石化企業(yè)HSE管理對比分析

1、國內(nèi)外石化企業(yè)HSE管理對比分析HSE管理是二十世紀八十年代后期發(fā)展起來的關于健康、安全和環(huán)境的 管理方法。它運用系統(tǒng)的分析方法，對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事 故隱患進行風險評價和危害識別，通過計劃、實施、檢查和改進等四 個階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參 與和全程監(jiān)控地采取預防措施，及時消除各類事故隱患我國和國外發(fā) 達國家企業(yè)HSE發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在以下方面：HSE管理體系的承 諾和責任；HSE意識和理念；組織結(jié)構(gòu)；HSE管理體系標準框架；實 施和運行；對待事故等方面。 1. 管理承諾和責任 國外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的 HSE 承諾，向外界公布，闡明企 業(yè)對

2、 HSE 認識、理念和責任；而且各級管理者從上到下都做出了明確 的承諾，針對方針、政策和目標有明確的承諾。國外石化企業(yè)的各級 管理者充分認識到 HSE 是一個線性管理責任，各級管理者都把 H S E 作 為首要業(yè)務工作之一，并通過一些具體做法來履行HSE責任，如參與高層 HSE 審計， 每年完成一定數(shù)量的高級 HSE 審計報告， 在業(yè)務工作 中充分考慮HSE要求，承擔本部門HSE表現(xiàn)的責任等。2.HSE 意識和理念首先在HSE重要性的認識上，國外石化企業(yè)都很強調(diào) HSE的重要性， 在意識和理念上把HSE作為首要事務，并且投入大量人力、物力資源 作為保障，經(jīng)常通過論壇、研討的形式來提高管理者的H

3、SE意識。很多國外石化企業(yè)已把HSE當作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價值觀。中國的石化企業(yè)也充分認識到 HSE的重要性，把HSE作為 五同時”所 必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護指標作為企業(yè)考核具有 否決意義的指標。在形式上也非常重視 HSE 管理，如每年年初第一個 會議通常是召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護會議，第一個文件是關于安全生 產(chǎn)、環(huán)境保護的文件，以要求的形式來強調(diào) HSE管理。3.組織結(jié)構(gòu) 很多國外石化企業(yè)為適應商業(yè)重組和組織機構(gòu)的需要，不斷調(diào)整 HSE 職能機構(gòu)，一般來說國外石化企業(yè) HSE管理機構(gòu)小，人員精，但強調(diào) 企業(yè)的每一個管理者都是 HSE的領導者，要負責所在業(yè)務單元的 HSE

4、 事務。他們一般都單獨設有 HSE管理部門，但在具體部門的設置上一 般考慮有HSE審計管理部門、應急響應管理部門、安全管理部門、環(huán) 境管理部門。國內(nèi)石化企業(yè)非常重視 HSE職能機構(gòu)的設置，一般要求 逐級設立相應機構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。國內(nèi)石化企業(yè)逐級設有 HSE委員會，負責處理本單位的 HSE問題的決 策和規(guī)劃。他們大部分都設置了安全環(huán)保處 （ 科） 等管理部門， 通常和質(zhì)量管理部 門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設置部門，如 安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時更細化至交通安全管理部門、 消防安全管理部門等。4. 實施和運行多數(shù)的國外石化企業(yè)針對業(yè)務

5、活動過程制定了系統(tǒng)、詳細的HSE程序和指南，如對排放廢物管理、化學藥品使用管理、事故處理、有害廢 物管理等規(guī)定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些 具體的HSE事項的規(guī)定上，國外石化企業(yè)從整個 HSE系統(tǒng)的角度考慮 的很周密，從場內(nèi)到場外延伸非常完善，例如對刑事?lián)尳?、社會治?如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE領域投入大量的資源，而且對HSE的價值進行評估。很多國外石化企業(yè)建立了 HSE獎勵 制度，并把獎金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來安排，頒獎儀式往往 非常隆重，獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。 國內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指 南方面，

6、HSE方面的考慮只偏重于場內(nèi)，對有關場外 HSE問題關注程 度還不夠。國內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制 度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎上從外部引入，與業(yè)務結(jié)合 往往不是很好， 經(jīng)常存在所謂的 “兩張皮”的現(xiàn)象。國內(nèi)石化企業(yè)一般通 過 安措費、環(huán)措費、安?；稹钡姆绞綄SE進行投入，目前已開始 考慮HSE成本問題。國內(nèi)石化企業(yè)一般對年度考核優(yōu)秀的單位和個人 給予HSE獎勵。5. 員工及承諾 國外石化企業(yè)非常強調(diào)員工的主動性，強調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工 的意識，即從被告知到理解到相信的過程，所以國外石化企業(yè)員工主 動執(zhí)行HSE的意識較強，他們每個員工都要關注身邊的HSE

7、潛在事故， 并報告，同時規(guī)定了這種任務，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會，員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作，為各層次的員工 從普通雇員到管理者提供大量的 HSE培訓機會。很多國外石化企業(yè)通 過 HSE 獎勵來加強員工的參與和承諾。國內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強調(diào)按要求和標準去做，往往采取從上到下強制實施，相對員工主動意識會減弱。他們也強調(diào)員工參與 HSE管理， 開展班前班后會、月度 HSE活動，但是員工對 HSE管理的參與度低， 全員參與性差。國內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的 HSE培訓，特別是 對新入廠員工三級教育已成為制度，但培

8、訓針對性和效果需要改進。國內(nèi)石化企業(yè)一般實行員工 HSE風險抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否 給與獎勵。6 . 對事故的認識和處理 國外石化企業(yè)特別是具有集團性質(zhì)的大石化公司， 其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的 HSE 事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專人對事故去進行分析處理， 要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類型事故更是如此，這樣做的 目的是為了避免重犯同樣的錯誤。他們還將承包商的工傷和事故納入 企業(yè)的HSE統(tǒng)計，一般要求大小事故一律上報，不得隱瞞，即使員工 的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對科學的 事故統(tǒng)計指標體系，如百萬工時損失統(tǒng)計，而且國外石化企業(yè)對工傷 的重視程度非常高。7.環(huán)境保護 很多國外石化企業(yè)更加強調(diào)環(huán)境問題，并且所關注的環(huán)境問題領域由工業(yè)過程的