在農(nóng)貿(mào)場(chǎng)改造提升工作動(dòng)員會(huì)議上的講話教學(xué)文案

1、精品文檔在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作動(dòng)員會(huì)議上的講話在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作動(dòng)員會(huì)議上的講話農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主渠道， 一定程度上體現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度 以及老百姓的生活品質(zhì)。全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程 是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，目標(biāo)任務(wù)的最終完 成情況要經(jīng)得起技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和老百姓口碑的雙重檢 驗(yàn)。為此，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案，落實(shí)好工 作，切實(shí)做到五個(gè)“到位”。一、思想認(rèn)識(shí)要到位。剛才蔡志強(qiáng)局長(zhǎng)也講到了 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，前幾年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)傾向于市場(chǎng)性行為， 現(xiàn)在要回歸它的公益性、民生性特點(diǎn)，省政府明確將 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為民生性、公益性和市場(chǎng)性"三位一體” 統(tǒng)一體，

2、我理解的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是 民生所需。衣、食、住、行是最基本的民生需求，農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)作為群眾“菜籃子”的主要供應(yīng)渠道，人人不 可少，天天不可缺，具有很強(qiáng)的民生性，可以說(shuō)是“三 分經(jīng)濟(jì)、七分民生”。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)，最關(guān)心三件事，即買(mǎi)得要舒心、吃得要放心、價(jià) 格要稱(chēng)心。為此，要通過(guò)政府引導(dǎo)，逐步減輕經(jīng)營(yíng)戶(hù) 的負(fù)擔(dān)，真正把實(shí)惠轉(zhuǎn)移到老百姓的身上，這是我們 要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題，也是民生所需的關(guān)鍵問(wèn)題。 二是職責(zé)所在。一方面，來(lái)自上級(jí)的要求，無(wú)論是今 年的考核任務(wù)，還是三年的改造任務(wù)，剛才蔡局長(zhǎng)也 都講到了，可以說(shuō)是要求高、時(shí)間緊。另一方面，來(lái) 自自身的要求，就老百姓的期望來(lái)

3、說(shuō)，我們的工作確 實(shí)不好，對(duì)比老百姓的生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度以及 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們的歷史欠賬太多、社會(huì)服務(wù)功能 不全、管理體制不完善。特別是在國(guó)家衛(wèi)生縣城檢查 過(guò)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為歷次創(chuàng)建的薄弱點(diǎn)，"環(huán)境靠 突擊、創(chuàng)衛(wèi)靠督辦、管理靠整治”的情況非常突出。 因此，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升義不容辭、刻不容緩， 不僅是省、市政府的工作要求和“三縣聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)在 要求，也是政府改善民生、落實(shí)社會(huì)管理的自我要求, 更是一次公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)課。為此，我們 也正設(shè)想把這項(xiàng)工作列入正在編制的十五屆政府實(shí)事 工程計(jì)劃，希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作 的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程

4、。二、改造提升要到位。由于歷史原因，我縣農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)等方面，都存 在諸多先天性缺陷和后天不足。因此，在這一輪改造 提升過(guò)程中，不能小修小補(bǔ)，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí) 效，不走過(guò)場(chǎng)，按照省里提出的“兩保一穩(wěn)兩化”以 及縣里增加的“兩優(yōu)”要求，努力做到改造數(shù)量上不 打折、時(shí)間上不推遲、標(biāo)準(zhǔn)上不降低，確保各項(xiàng)改造 提升工作落實(shí)到位；在硬件改造上，要高起點(diǎn)定位、 高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到“地不濕、無(wú)異 味、能休息”三個(gè)基本要求，避免年年搞裝修，隔年 就落后的傳統(tǒng)"治標(biāo)式”改造。當(dāng)務(wù)之急是打造好兩 個(gè)樣板示范點(diǎn)，即商投集團(tuán)歸口管理的談公路農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)改造工程，工作

5、要在11月完成，并要通過(guò)省文明示 范市場(chǎng)試點(diǎn)要求，確保在標(biāo)準(zhǔn)化硬件、信息化軟件、 規(guī)范化管理、市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面做出示范；羅星街 道李家社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)改造試點(diǎn)，今年也要完成，并 要在硬件環(huán)境、經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)、屬地管理落實(shí)上面 做出樣板。因此，商投集團(tuán)、羅星街道和李家社區(qū)要 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加快改造，努力為全縣樹(shù)立榜樣。下一步, 我們將在樣板示范基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。三、監(jiān)督管理要到位?！叭指脑臁⑵叻止芾怼?， 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“改造”是階段性任務(wù)，“管理”是長(zhǎng)期任 務(wù)，要把管理貫穿于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的整個(gè)過(guò)程。 下一步，重點(diǎn)要研究解決好三個(gè)問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)戶(hù)的 自律問(wèn)題。農(nóng)貿(mào)市

6、場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全的最后 一公里，經(jīng)營(yíng)戶(hù)是最后一公分。這就要求我們要強(qiáng)化 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的自律意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信教育和引 導(dǎo)。因此，縣工商局要圍繞實(shí)現(xiàn)“價(jià)公示、可追溯、 聯(lián)成”的目標(biāo)，設(shè)計(jì)一些星級(jí)評(píng)定載體，在認(rèn)真落實(shí) 原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究市場(chǎng)舉辦 者準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的進(jìn)場(chǎng)與退場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用管 理等措施，一項(xiàng)一項(xiàng)明確可操作的制度，形成強(qiáng)有力 的約束規(guī)范。二是市場(chǎng)舉辦者的經(jīng)常性投入和專(zhuān)業(yè)化 管理問(wèn)題。一方面，要引導(dǎo)好市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行再投入, 同時(shí)要加大管理約束力度，探索研究市場(chǎng)強(qiáng)制折舊期 限等倒逼手段，形成良性的經(jīng)常性投入機(jī)制；另一方 面，要逐步探索建立與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為社會(huì)公

7、共服務(wù)基 礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的功能定位相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理體 制，既要千方百計(jì)提高舉辦者的自我管理水平，又要 發(fā)揮好鯰魚(yú)效應(yīng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理模式，加大市場(chǎng)的 托管力度，積極探索市場(chǎng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離的 委托管理模式，日常管理由舉辦者委托專(zhuān)業(yè)管理公司 承擔(dān)，統(tǒng)一管理模式、制度和標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)管理水平不高等問(wèn)題。特別是對(duì)于一些管理不到位 的市場(chǎng)主體，縣工商局要研究強(qiáng)制托管的辦法，著力 解決"辦而不管、管而不力、力而不專(zhuān)"的問(wèn)題。三 是政府監(jiān)管問(wèn)題。要盡量減少政府監(jiān)管盲區(qū)，特別是 要注意村、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)的監(jiān)管問(wèn)題，如果對(duì)于基 礎(chǔ)差、改造難度大，且基本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的一

8、些便 民服務(wù)點(diǎn)疏于管理，那么這些薄弱點(diǎn)將永遠(yuǎn)是我們工 作的隱患、短腿和心病。為此，對(duì)于沒(méi)有列入改造提 升計(jì)劃的服務(wù)點(diǎn)，也要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，加大監(jiān)管力度， 絕不能成為我們工作中的盲點(diǎn)。面上的工作具體要做 到"經(jīng)驗(yàn)制度化、制度常態(tài)化、機(jī)制固定化"。經(jīng)驗(yàn) 制度化，就是要總結(jié)改造提升的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯、管理規(guī)范的 發(fā)展格局；制度常態(tài)化，就是按照"兩保一穩(wěn)兩化兩 優(yōu)”要求，形成常態(tài)化制度，融入到部門(mén)日常管理工 作中，變成部門(mén)經(jīng)常性的工作；機(jī)制固定化，就是要 堅(jiān)持"縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)、 村居屬地管理、業(yè)主責(zé)任

9、落實(shí)"的機(jī)制，從突擊、短 期、治標(biāo)向常態(tài)、長(zhǎng)效、治本轉(zhuǎn)變，保證監(jiān)管工作的 全面性、連續(xù)性和有效性。四、資金保障要到位。有效資金投入是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 改造提升工作的關(guān)鍵。在改造過(guò)程中，要發(fā)揮好兩個(gè)“作用”：一是發(fā)揮好舉辦者主體作用。全縣29個(gè)農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)中25家為國(guó)有和集體舉辦，占總數(shù)的 % 5家 為民營(yíng)舉辦，再加上14個(gè)村便民服務(wù)點(diǎn)全部為村集體 經(jīng)濟(jì)舉辦。因此，此次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造主要任務(wù)在各 鎮(zhèn)、相關(guān)村和商投集團(tuán)，具體工作要按照屬地管理和“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于鎮(zhèn)和 商投集團(tuán)自已投入舉辦的國(guó)有和集體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要按 星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好年度改造提升資金；對(duì)于村舉辦的農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)或便民

10、服務(wù)點(diǎn)，相關(guān)鎮(zhèn)要壓任務(wù)，確保投入到 位；對(duì)于私人舉辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，縣工商等部門(mén)和各主 體要引導(dǎo)和督促市場(chǎng)業(yè)主加大投入，確保升級(jí)改造標(biāo) 準(zhǔn)“不回潮”、“不走樣”?？h工商局要會(huì)同各鎮(zhèn)、 村與國(guó)有、集體、私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及便民服務(wù)點(diǎn)一家一 家做好對(duì)接，確保投入及時(shí)足額到位。同時(shí)，要重點(diǎn) 研究解決兩個(gè)問(wèn)題：對(duì)于有投入能力但不愿投入的主 體，要抓緊研究強(qiáng)制投入辦法；對(duì)于沒(méi)有投入能力的 主體，要鼓勵(lì)和支持國(guó)有資本全額投資；鼓勵(lì)和支持 國(guó)有資本以收購(gòu)等方式優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)股權(quán)結(jié)構(gòu)， 以兼并重組等方式推進(jìn)便民服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)型為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或 社區(qū)生鮮超市，進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性和民生 性。二是發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。作為保障

11、老百姓“菜 籃子”供應(yīng)的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在享受上級(jí)相關(guān) 補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政按 30%卜助總額安排了1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于國(guó)有、集體、私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 改造提升的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，力度前所未有。五、責(zé)任落實(shí)要到位。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升涉及面 廣，任務(wù)重，要求高。為此，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要 充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，制定好聯(lián)席會(huì)議制度，難點(diǎn) 問(wèn)題要召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，建立督查機(jī)制和定期通報(bào)制 度。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力。 縣工商局要牽頭做好全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，加 強(qiáng)具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促和檢查；縣經(jīng)貿(mào)局要牽 頭完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的編制工作；縣發(fā)改局按固定資 產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改

12、造提升項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)管理， 納入年度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改、食品、 衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)也要進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)要抓實(shí)、抓細(xì)、抓好具體實(shí)施方案, 定人、定責(zé)、定措施，切實(shí)做到資金、進(jìn)度和改造標(biāo) 準(zhǔn)“三落實(shí)”，確保改造期間正常交易秩序、“菜籃 子”正常供應(yīng)和食品安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、百姓安居 樂(lè)業(yè)。在全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升動(dòng)員大會(huì)上的講話 副縣長(zhǎng)何慧琴XX年11月3日同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣政府就全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)改造提升工作的責(zé)任感和使命感。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主渠道， 與群眾生活息息相

13、關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求加快農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)改造提升呼聲強(qiáng)烈。今年4月初，省政府召開(kāi)了 全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作會(huì)議，部署了以“保安全、 保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)”為主要內(nèi)容的全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提 升三年行動(dòng)計(jì)劃，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定位， 要求政府強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)工作。通過(guò)前期大量工作，已 制訂并下發(fā)了實(shí)施方案。但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作面 廣量大，情況復(fù)雜，難度相當(dāng)大。做好這項(xiàng)工作必須 統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，合力推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，要深化 三方面認(rèn)識(shí)：推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，是貫徹上級(jí)精神、落實(shí) 公益性定位的需要。省委、省政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作， 把這項(xiàng)工作列入基本公共服務(wù)均等化六大行動(dòng)計(jì)劃內(nèi) 容之一。今年4月

14、、5月、7月、10月，省政府又先 后四次召開(kāi)工作會(huì)議或者座談會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 改造提升工作。原因之一就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性，是政府的責(zé)任之一。主要體現(xiàn)為"三項(xiàng)基本責(zé)任"： 一是規(guī)劃之責(zé)，必須合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；二是監(jiān)管之 責(zé)，必須確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品安全；三是維序之責(zé), 要保障廣大消費(fèi)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在良好的市場(chǎng)環(huán)境下 實(shí)現(xiàn)公平交易。從我縣目前現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“辦 而不管、管而不力、力而不專(zhuān)"，市場(chǎng)舉辦者重經(jīng)濟(jì) 效益、輕社會(huì)效益，追求低投入、高產(chǎn)出，“臟、亂、差”等問(wèn)題突出，“管理靠整治、環(huán)境靠突擊、創(chuàng)建 靠督查”成為慣性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是“保供應(yīng)、保安 全、穩(wěn)物

15、價(jià)”、"優(yōu)環(huán)境、優(yōu)秩序”的民生工程，也 是展示政府公共管理服務(wù)水平和城市文明形象的重要 窗口。因此，這一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，要求我們牢 固把握和突出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性的定位，強(qiáng)化和落實(shí)各 級(jí)政府和部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升中的責(zé)任，使我縣 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與人民群眾的期盼相適應(yīng)，與市鎮(zhèn) 發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會(huì)管理要求相適應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，是維護(hù)群眾利益、落實(shí) 民生性本質(zhì)的需要。“小市場(chǎng)大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人人不可少，天天 不可缺，具有很強(qiáng)的民生性。主要體現(xiàn)為“三個(gè)密切 聯(lián)系”：一是與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)群眾生活密切聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)是群眾所需生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要場(chǎng)所，關(guān)系到 群眾的日常生活和生活品

16、質(zhì)。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與群眾健 康密切聯(lián)系。農(nóng)副產(chǎn)品是群眾最基本的需求，吃得安 不安全，放不放心，直接關(guān)系到群眾的健康。三是農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)與群眾就業(yè)密切聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是解決就業(yè)的 重要渠道，它提供了大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，在物 價(jià)指數(shù)不斷上揚(yáng)、食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，“保 供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價(jià)”、“優(yōu)環(huán)境、優(yōu)秩序”成為 群眾的殷切期盼。這不僅涉及到每個(gè)人的基本利益， 而且涉及到政府為民辦實(shí)事的應(yīng)有之責(zé)。為此，縣政 府已經(jīng)明確將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升列入十五屆政府實(shí)事 工程，縣財(cái)政計(jì)劃拿出1000萬(wàn)左右專(zhuān)項(xiàng)資金，用三年 左右時(shí)間，對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行軟硬件改造，切實(shí)解 決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境。因此，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部

17、門(mén)要 強(qiáng)化民生意識(shí)、民本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作作為民生實(shí)事工程加以推進(jìn)，使改造提升 成果惠及廣大群眾。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，是維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展、落實(shí) 市場(chǎng)性屬性的需要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，具有市場(chǎng)屬性。 主要體現(xiàn)為“三個(gè)現(xiàn)實(shí)要求”：一是市場(chǎng)發(fā)展之需。 需求決定供給，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是過(guò)剩而 是不能滿(mǎn)足，其數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍然大有提升發(fā)展空間。多年來(lái)，我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃管理、 建設(shè)投入相對(duì)滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)品質(zhì)下降，市場(chǎng)功能落 后，歷史欠帳較多；同時(shí)，與承擔(dān)安全流通、平抑物 價(jià)的現(xiàn)實(shí)要求差距更大。從一定程度上說(shuō)，這次農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)改造提升是對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以往建設(shè)發(fā)

18、展的一次“補(bǔ)課”。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是提升商貿(mào)流通發(fā)展 水平的重要環(huán)節(jié)，是拉動(dòng)內(nèi)需搞活流通的現(xiàn)實(shí)需要。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為現(xiàn)代商貿(mào)流通的重要一環(huán)，與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、 服務(wù)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需息息相關(guān)、相互促進(jìn)。前段時(shí) 間，通過(guò)組織各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)到杭州、平湖等地考察 學(xué)習(xí)，參觀了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新型業(yè)態(tài)，我們看到了差距, 以老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已經(jīng)不適應(yīng)不能 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。三是城鎮(zhèn)發(fā)展之需。農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)是完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，改善城鎮(zhèn)環(huán)境的 現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于提升城市品位和形象十分重要。這一 點(diǎn)尤其表現(xiàn)在創(chuàng)建上。我縣歷次創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是 必查重點(diǎn)，每

19、次都是依靠部門(mén)臨時(shí)牽頭、集中督查、 突擊整治而勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，花費(fèi)精力物力不少，而效果甚 微，反彈快，與周邊上海等地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。 因此，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，必須痛下決心， 下大力氣，下真功夫，全面實(shí)施改造提升，確保我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升到一個(gè)新水平。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造 提升各項(xiàng)任務(wù)本輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作時(shí)間跨度為三年，今 年是先行試點(diǎn)年，明年是全面推進(jìn)年，后年是總結(jié)提 高年，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高?？傮w要求是：著眼 于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生性、公益性和市場(chǎng)性"三位一體"的 特殊屬性，切實(shí)履行政府公共服務(wù)職能，落實(shí)保供應(yīng)、 保安全、保物價(jià)的工作要求，廣泛

20、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn) 化、信息化改造，全面創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，努力 為全縣城鄉(xiāng)居民提供舒心、放心、稱(chēng)心的菜籃子服務(wù)。 縣政府已下發(fā)了嘉善縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作實(shí)施 方案，剛才蔡志強(qiáng)局長(zhǎng)已經(jīng)作了工作部署，請(qǐng)大家 要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：實(shí)施“兩化”改造，切實(shí)改善市場(chǎng)軟硬件環(huán)境。 “兩化”改造，就是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造。 實(shí)施“兩化”改造，是本輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的 重中之重。改造提升要求主要有三個(gè)方面。首先是標(biāo)準(zhǔn)化改造。具體來(lái)說(shuō)是抓住“三個(gè)率”： 一是登記率。通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，具備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 條件的，要全部依法登記。只有予其名份，才能依法 監(jiān)管和有效監(jiān)管，提高監(jiān)管范圍的覆

21、蓋率、監(jiān)管責(zé)任 的到位率。二是達(dá)標(biāo)率。通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，力 爭(zhēng)縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升達(dá)到二星級(jí)以上 標(biāo)準(zhǔn)，其它農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中全縣 要有1個(gè)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)以上農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建為省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)全達(dá)標(biāo)，基本完成改造提升任務(wù)。三是誠(chéng) 信率。如果說(shuō)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全的最 后一公里，那么經(jīng)營(yíng)戶(hù)就是最后一公分。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng) 戶(hù)的誠(chéng)信教育和引導(dǎo)，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍；要建立 健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，誠(chéng)信記錄要公開(kāi)透明，并對(duì)不同 的誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行差異化管理，用利益機(jī)制的激勵(lì)約束 作用來(lái)鼓勵(lì)誠(chéng)信，懲處失信。其次是信息化改造。以信息化技術(shù)

22、和絡(luò)解決市場(chǎng) 監(jiān)管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)"價(jià)公示、可追溯、連成"。重點(diǎn)建 立三大系統(tǒng)：一是市場(chǎng)信息公示系統(tǒng)。運(yùn)用信息技術(shù) 手段，及時(shí)公布市場(chǎng)內(nèi)商品供應(yīng)信息、商品價(jià)格信息 和市場(chǎng)公共服務(wù)信息，通過(guò)信息公開(kāi)解決信息不對(duì)稱(chēng) 造成的價(jià)格差異。二是交易追溯系統(tǒng)。以電子票據(jù)作 為交易憑證，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售 等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索 證、全備案，營(yíng)造放心安心的消費(fèi)環(huán)境。三是聯(lián)監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格指導(dǎo)供 應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)副產(chǎn)品的供需狀況和價(jià) 格水平，及時(shí)處置哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、囤積居奇等 不良經(jīng)營(yíng)行為；健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量

23、檢測(cè)監(jiān)控 信息平臺(tái)建設(shè)，各類(lèi)檢測(cè)信息要在電子信息平臺(tái)上實(shí) 現(xiàn)區(qū)域聯(lián)公布，以及時(shí)發(fā)出預(yù)警、加大檢測(cè)、控制流 通、善后處置。再次是有效性投入。沒(méi)有有效性投入，“兩化” 改造就無(wú)法得到保障。縣財(cái)政已經(jīng)安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng) 資金，用于國(guó)有、集體、私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的補(bǔ) 助和獎(jiǎng)勵(lì)，力度前所未有。為此，國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造 提升由縣商投集團(tuán)組織實(shí)施，其它農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照屬地 管理和“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施，尤其是 各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)，加大改造提升 投入，并確保建設(shè)進(jìn)度、正常交易秩序和“菜籃子” 正常供應(yīng)。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)單位要按照各自職責(zé)和分 工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并切實(shí)形成合力，使財(cái)政

24、扶持和舉辦者投入發(fā)揮最大的效果。這里需要特別說(shuō)明的是，便民服務(wù)點(diǎn)是創(chuàng)建和管 理工作中的難點(diǎn)。本輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升將便民服務(wù) 點(diǎn)納入其中，根本目的是為了改善便民服務(wù)點(diǎn)消費(fèi)環(huán) 境。納入本次村便民服務(wù)點(diǎn)范圍的，要按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改 造，改造后符合浙江省市場(chǎng)名稱(chēng)登記管理辦法條件的，登記為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。落實(shí)“三保”要求，提升市場(chǎng)管理服務(wù)水平?！叭！笔侵副９?yīng)、保安全、保物價(jià)。落實(shí)“三 保”要求，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩化”改造中的一項(xiàng)重要任 務(wù)，也是政府在菜籃子供應(yīng)中承擔(dān)的義不容辭的責(zé)任?！叭！钡谋９?yīng)，就是要有地方買(mǎi)，有貨可買(mǎi)。 通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃編制和合理布局，讓老百姓可以就 近就便；通過(guò)完善從生產(chǎn)基地到農(nóng)批市場(chǎng)、再

25、到零售 終端的供應(yīng)鏈，建立菜園子和菜籃子直接對(duì)接機(jī)制， 增加供貨渠道、減少運(yùn)輸損耗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品保質(zhì)保 量保鮮供應(yīng)；通過(guò)銷(xiāo)售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、品牌農(nóng)產(chǎn)品的引 進(jìn)，引導(dǎo)規(guī)范化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，改進(jìn)提高服務(wù)方 式、服務(wù)環(huán)境，讓老百姓“買(mǎi)得舒心”?！叭！钡谋０踩?，就是要把群眾健康放在首位， 加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn) 品準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，建立食 品安全溯源體系；進(jìn)一步健全農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制，逐 步拓展檢測(cè)項(xiàng)目，增加檢測(cè)批次，具有批發(fā)功能的農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)，逐步建立全批次抽檢制度，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì) 量安全，讓老百姓“吃得放心”?！叭！钡谋Ｎ飪r(jià)，就是要有效保證菜、肉、魚(yú)、 蛋

26、、豆制品等大眾基本農(nóng)副產(chǎn)品的平價(jià)供應(yīng)。農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)是群眾感知物價(jià)上漲最敏感的信號(hào)源，也是群眾承 擔(dān)物價(jià)上漲壓力的底線，必須通過(guò)降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè) 和經(jīng)營(yíng)成本，減少經(jīng)營(yíng)戶(hù)在菜價(jià)上的成本轉(zhuǎn)嫁；通過(guò) 創(chuàng)新業(yè)態(tài)、引入價(jià)格透明競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保持物價(jià)的相對(duì) 穩(wěn)定；特殊時(shí)期，通過(guò)公共財(cái)政的直接補(bǔ)貼，平抑重 要農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，讓群眾得到真正實(shí)惠，為老百 姓解決“價(jià)格稱(chēng)心”的問(wèn)題。抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，每個(gè)縣今年必須完成 1家 省文明示范市場(chǎng)試點(diǎn)。商投集團(tuán)歸口管理的談公路農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)作為我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造試點(diǎn)，目前改造工程正 在進(jìn)行中，試點(diǎn)工作將于11月完成，并接受省政府檢 查組的實(shí)地考核驗(yàn)

27、收。我們期望通過(guò)試點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在 標(biāo)準(zhǔn)化硬件、信息化軟件、規(guī)范化管理、市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng) 新等方面做出一些探索，為推動(dòng)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提 升工作的全面開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)和樣板示范。同時(shí)，結(jié)合 我縣實(shí)際，確定羅星街道李家社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)作為今 年便民服務(wù)點(diǎn)改造的試點(diǎn)，在硬件環(huán)境、經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法 經(jīng)營(yíng)、屬地管理落實(shí)上面要做出樣板。希望羅星街道 和李家社區(qū)高度重視，把握好改造提升契機(jī)，總結(jié)形 成便民服務(wù)點(diǎn)改造和管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，為面上工作 開(kāi)展作出貢獻(xiàn)。在談公路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和李家社區(qū)便民服 務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)工作完成基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步全面部署，全面推進(jìn)。完善體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效管理制度。三分改造，七

28、分管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升不僅僅 是軟硬件設(shè)施的更新改造，還要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的 制度建設(shè)和管理落實(shí)。一是落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商投集團(tuán) 要充分認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，不論是國(guó)有、集體還是私有的 市場(chǎng)舉辦者，都要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法、限塑 令等法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)舉辦者規(guī)定的管理要求，完善 和落實(shí)食品安全、物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)限塑和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管 理等各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。制 度建設(shè)要求在我縣實(shí)施方案已作了明確，這里不 再展開(kāi)。二是落實(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要查 漏補(bǔ)缺，完善并形成政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、市場(chǎng)舉辦者 管理、經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律的長(zhǎng)效體制。農(nóng)經(jīng)、食品藥品、衛(wèi) 生、工商等相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)入

29、市農(nóng)產(chǎn)品、食品、 保健品、餐飲食品安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。工商部門(mén) 要指導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。 發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、 工商等相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、供求監(jiān)測(cè)、 肉食品質(zhì)量追溯、計(jì)量、限塑等制度的指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、公安消防、城管執(zhí)法等相 關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、用地、建筑質(zhì)量、 消防安全、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理 的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是積極探索創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行管理模式。自從 10年前工商與市場(chǎng)“管辦脫鉤”后，各地形成了不同 的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行管理模式。我縣實(shí)施方案中也提 出了探索的方向。一方面，要鼓勵(lì)支持國(guó)有、集體資 本全額投資或控股新建市場(chǎng)、以收購(gòu)等方式優(yōu)化現(xiàn)有 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)股權(quán)結(jié)構(gòu)、以兼并重組等方式推進(jìn)便民服務(wù) 點(diǎn)轉(zhuǎn)型為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或社區(qū)生鮮超市；另一方面，要探 索創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行管理模式，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新， 不斷提高市場(chǎng)管理整體水平，把改造的成效固化下來(lái)、 延續(xù)下去，爭(zhēng)取形成嘉善特色和嘉善經(jīng)驗(yàn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提 升順利實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提 升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作實(shí)行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組