創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)有關(guān)文件主要精神的匯報(bào)

1、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)有關(guān)文件主要精神的匯報(bào)區(qū)文體局（2011年10月28日）區(qū)政府：根據(jù)全市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)有關(guān)工作安排，市里先后連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，分別是關(guān)于創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)施意見（馬政【2011】65號文）、關(guān)于印發(fā)馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃的通知（馬政【2011】66號文）、關(guān)于印發(fā)馬鞍山文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究規(guī)劃的通知（馬政辦【2011】83號文），三個(gè)文件對全市的該項(xiàng)創(chuàng)建工作作出了詳細(xì)部署，有部分指標(biāo)也涉及到區(qū)縣，現(xiàn)將三文件的主要精神匯報(bào)如下：一、關(guān)于創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)施意見（馬政【2011】6

2、5號文）是該項(xiàng)創(chuàng)建工作的綱領(lǐng)性文件，文件分七個(gè)部分：第一部分是指導(dǎo)思想。第二部分是基本原則。是公益性、均等性、基本性、便利性、多樣性、共享性六項(xiàng)，指出該項(xiàng)創(chuàng)建以政府為主導(dǎo)，以財(cái)政投入為保障，提供滿足人民群眾的基本文化生活需求的免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織提供非贏利性的文化服務(wù)。第三部分是總體目標(biāo)。用兩年時(shí)間（2011-2012年）全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，公共文化服務(wù)體系各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到東部地區(qū)水平。第四部分是創(chuàng)建步驟。第一階段（2011年2月6月）。制訂創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)，成立創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，組織實(shí)施。第二階

3、段（2011年7月2012年10月）。逐項(xiàng)對照國家標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，完成市創(chuàng)建規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平達(dá)標(biāo)。第三階段 （2012年11月12月）。確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，成為第一批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。第五部分是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及到縣區(qū)工作，分為三個(gè)部分。（一）公共文化設(shè)施方面：1公益性文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。）2公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：三區(qū)均未完成。按我區(qū)12萬人口計(jì)算，應(yīng)是7萬冊以上，目前區(qū)圖書館藏書

4、只有3萬冊左右，按有關(guān)規(guī)定在2012年底我區(qū)需達(dá)到相關(guān)的冊數(shù)。經(jīng)測算，需要經(jīng)費(fèi)一百萬以上，目前區(qū)文體局正在積極和上級文化部門積極爭取資金、圖書和設(shè)備，同時(shí)爭取能夠?qū)⑥r(nóng)家書屋、共青書屋等書籍計(jì)算在內(nèi)。此外，建議該項(xiàng)目列入我區(qū)明年財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政能夠給予資金缺口部分的支持。）3市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.7次以上；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）4人均年增新書在0.03冊次以上；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）5人均到館次數(shù)0.3次以上；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）6鎮(zhèn)（街道）100%建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站；

5、（責(zé)任單位：各縣區(qū)）（完成情況：三區(qū)均未完成，四個(gè)街道尚未建，全市統(tǒng)一情況，硬件條件受限，正在和相關(guān)單位聯(lián)系，爭取暫時(shí)采取變通辦法，下一步再爭取改善硬件條件。）780%行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于100平方米的文化活動(dòng)室（中心）；（責(zé)任單位：各縣區(qū)）（完成情況：三區(qū)均未完成，有些村和社區(qū)硬件條件受限，正在和相關(guān)單位聯(lián)系，爭取暫時(shí)采取變通辦法，下一步再爭取改善硬件條件。）880%鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。（責(zé)任單位：各縣區(qū)）（完成情況：三區(qū)均未完成，硬件條件受限，資金暫無來源）（二）公共文化服務(wù)供給方面：1各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42

6、小時(shí)；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）2圖書館每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）3文化館（站）、博物館每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）4年均向基層送書5000冊、送戲100場次、送電影2880場次；（責(zé)任單位：市文化委）5市、縣兩級圖書館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：三區(qū)均未完成，據(jù)測算一臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車一年運(yùn)行費(fèi)用需15萬以上，人員、費(fèi)用暫無來源。）6市、縣級市兩級圖書館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化

7、委）（完成情況：我區(qū)已完成。）7市、縣兩級文化館每年組織流動(dòng)演出12場以上，流動(dòng)展覽10場以上；（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市文化委）（完成情況：我區(qū)已完成。）（三）公共文化人員編制方面：1鎮(zhèn)（街道）綜合文化中心落實(shí)3名以上人員編制，實(shí)行基層從業(yè)人員持證上崗制度；（責(zé)任單位：市編辦、各縣區(qū)）（完成情況:三區(qū)均未完成。區(qū)文化部門無此職權(quán)。）2市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%；（責(zé)任單位：市文化委）3縣區(qū)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。（責(zé)任單位：各縣區(qū)）（完成情況：正在和市里協(xié)調(diào)，如不算聘用人員我區(qū)已完成，如算上聘用人員我區(qū)未完成。）第六部分是主要任務(wù)?，F(xiàn)將涉及到縣區(qū)工作任務(wù)情況匯

8、報(bào)如下。（一）完善公共文化設(shè)施建設(shè)。1提升縣（區(qū)）級公共文化設(shè)施水平。提升縣（區(qū)）公共圖書館、文化館檔次。到2012年，縣（區(qū)）級公共圖書館、文化館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，人均占有藏書、平均每冊藏書年流通率、人均年增新書、人均到館次數(shù)達(dá)到或超過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站水平。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站100%全覆蓋基礎(chǔ)上，著力提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能和水平，其設(shè)備配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理達(dá)到或超過國家發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3提升村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（文化廣場）。市、縣（區(qū)）兩級加大投入，結(jié)合村（社區(qū)）辦公場所建設(shè)，分批實(shí)施村（社區(qū)

9、）文化活動(dòng)室（文化廣場）改擴(kuò)建工程。2012年，實(shí)現(xiàn)80%的行政村（社區(qū)）建成面積不低于100平米的文化活動(dòng)室（文化廣場），每個(gè)文化活動(dòng)室（文化廣場）都設(shè)立全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。4提高廣播電視“村村通”入戶率。在完成 20戶以上自然村的“村村通”任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施開展“進(jìn)村入戶”工程，即實(shí)施20戶以下自然村村村通有線電視，提高已通有線電視自然村的入戶率，力爭到2012年年底達(dá)到80%。5全面實(shí)施文化信息資源共享工程。2011年底基本形成服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣（區(qū)）有支中心、村（社區(qū)）有服務(wù)點(diǎn)。6推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)。充分利用文化信息資源共享工程工作網(wǎng)絡(luò)，依

10、托公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、社區(qū)文化活動(dòng)中心（室）建立符合標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的公共電子閱覽室。到2012年，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以公共電子閱覽室為活動(dòng)基地，加大投入，推進(jìn)全市“綠色網(wǎng)吧”建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，為基層、農(nóng)村群眾特別是未成年人營造文化綠地。（二）提高公共文化的供給水平。1組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。各縣區(qū)要根據(jù)轄區(qū)的文化基礎(chǔ)和實(shí)際，設(shè)計(jì)活動(dòng)，培育品牌，都要形成一個(gè)以上群眾文化品牌或隊(duì)伍，傾力打造本土群眾文化品牌。2關(guān)注保障特殊群體基本文化權(quán)益。通過建立政府采購、補(bǔ)貼等措施，實(shí)施“文化低?！惫こ?，每年安排一定數(shù)量的面向低收入居民的低價(jià)演出或放映活動(dòng)，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、

11、老年人、殘障人、城市低收入居民、進(jìn)城務(wù)工人員等群體的基本文化需求。2012年，縣（區(qū)）圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。建立健全文化援助機(jī)制。通過援贈(zèng)設(shè)備器材和文化產(chǎn)品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、志愿服務(wù)等方式，支持農(nóng)村文化建設(shè)。3實(shí)行公益性文化場館免費(fèi)開放。全市美術(shù)館、公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，免費(fèi)向群眾開放，不斷提升免費(fèi)開放的內(nèi)容與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)均等普惠、高效優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)，建立完善的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。4創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級圖書館建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣（區(qū)）

12、兩級圖書館、文化館和市博物館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車。同時(shí)，要整合資源，共建共享，通過公共文化服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，整體提升公共文化服務(wù)能力和水平。（三）強(qiáng)化保障措施。1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市示范區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門、縣區(qū)、新區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員。2制定規(guī)劃。為加快推進(jìn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，制定馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃及實(shí)施意見，明確推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)措施、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間步驟和單位責(zé)任。3深化文化體制改革。大力推行全員聘用制和崗位責(zé)任

13、制，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，提高公益性文化單位服務(wù)水平和能力。以增加活力為目標(biāo)，著力在內(nèi)部用工、分配制度等方面進(jìn)行改革，引導(dǎo)演藝團(tuán)體從“身份”管理向“崗位”管理轉(zhuǎn)變。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，支持民間資本進(jìn)入演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲等文化領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。（四）完善公共文化投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見中提出的“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的政策，確保對公共文化服務(wù)的投入增長幅度高于同級財(cái)政收入的增長幅度，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展提供必要的資金保障。（五）加

14、強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)?？h（區(qū)）級文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均配備3名專職人員，每個(gè)行政村都配備1名政府補(bǔ)貼的文化管理員（指導(dǎo)員），工資和生活補(bǔ)貼由縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同承擔(dān)。建立健全在職人員培訓(xùn)教育制度，縣（區(qū)）級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。（六）強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。把公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，納入各級黨委和政府的目標(biāo)考核內(nèi)容。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（七）加強(qiáng)調(diào)度。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的

15、調(diào)度，實(shí)行每月調(diào)度例會(huì)制，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，逐項(xiàng)分解，逐項(xiàng)對照，補(bǔ)缺補(bǔ)差，鞏固提升，全面達(dá)標(biāo)。第七部分是責(zé)任分解。（一）規(guī)劃方案制定。由市文化委牽頭，組織各縣區(qū)、各有關(guān)單位制定馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施意見，并組織實(shí)施。（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1各縣區(qū)、新區(qū)要謀劃建設(shè)本轄區(qū)的公共文化設(shè)施。2由市文化委牽頭，組織各縣區(qū)做好群眾文化陣地建設(shè)。（三）經(jīng)費(fèi)投入。1市財(cái)政局及各縣區(qū)、新區(qū)要按照每年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政支出1.5%要求，建立資金調(diào)度和投入機(jī)制。2由市財(cái)政局牽頭，制定國家補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)、地方配套經(jīng)費(fèi)管理辦法。（四）文化服務(wù)供給。由市文化委負(fù)責(zé)，通過推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、加

16、快數(shù)字文化建設(shè)、開展群眾文化活動(dòng)、文化交流、文化創(chuàng)作等方面，豐富文化產(chǎn)品的供給，提高服務(wù)能力。（五）隊(duì)伍建設(shè)。由市文化委負(fù)責(zé)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)，提升文化人才隊(duì)伍建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。（六）評估考核。由市政務(wù)督查和目標(biāo)辦牽頭，將公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)考核。二、關(guān)于印發(fā)馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃的通知（馬政【2011】66號文），是該項(xiàng)的具體實(shí)施規(guī)劃，該文件分為五個(gè)部分，現(xiàn)將涉及到縣區(qū)任務(wù)的部分匯報(bào)如下：第一部分是創(chuàng)建的基礎(chǔ)。分為三塊，一是公共文化設(shè)施方面（其中：我區(qū)圖書館和文化館都是國家二級館），二是公共文化服務(wù)供給方面（其中：楊橋社區(qū)被中央

17、文明辦、文化部命名為全國先進(jìn)文化社區(qū)，幸福廣場被文化部授予全國特色廣場稱號，映山紅藝術(shù)團(tuán)被中央電視臺(tái)譽(yù)為綻放在民間文藝團(tuán)體中的一枝奇葩）三是公共文化服務(wù)保障支撐方面。第二部分是創(chuàng)建的主要內(nèi)容。分為五塊內(nèi)容。一是指導(dǎo)思想。（和馬政【2011】65號文內(nèi)容重復(fù)）二是基本原則。（和馬政【2011】65號文內(nèi)容重復(fù)）三是創(chuàng)建目標(biāo)。（和馬政【2011】65號文內(nèi)容重復(fù)）四是重點(diǎn)任務(wù)。將馬政【2011】65號文內(nèi)容中未提及的涉及縣區(qū)的部分進(jìn)行匯報(bào)：（一）公共文化設(shè)施建設(shè)。1完善“農(nóng)家書屋”設(shè)施功能。在全面建成240家“農(nóng)家書屋“，率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大“農(nóng)家書屋”服務(wù)活動(dòng)，完善設(shè)施功能，充

18、分發(fā)揮作用。2探索政府統(tǒng)籌文化設(shè)施的“建、管、用”機(jī)制。打破公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目的條塊分割、多頭管理的弊端，整合資源，共建共享，提高公共文化資源整體服務(wù)能力。積極探索對分屬不同部門管理的公共文化服務(wù)資源的整合，逐步打破部門界限，統(tǒng)籌管理,統(tǒng)一服務(wù)。大力推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)等公共文化資源免費(fèi)開放，加強(qiáng)對社會(huì)資源服務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮公共文化資源綜合效益。（二）公共文化服務(wù)供給建設(shè)。（和馬政【2011】65號文內(nèi)容重復(fù)）（三）公共數(shù)字文化建設(shè)。1全面啟動(dòng)24小時(shí)自助圖書館及數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)馬鞍山市自助圖書館及數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，2012年底前在9個(gè)中心社區(qū)、特色街道先行試點(diǎn)，配備

19、24小時(shí)自助圖書借還設(shè)備，推廣自助圖書借還運(yùn)行模式。深入推進(jìn)寧馬公共數(shù)字圖書館一體化發(fā)展。2011年下半年，實(shí)現(xiàn)市圖書館與南京市金陵圖書館在讀者相互認(rèn)證、數(shù)字資源共享、聯(lián)合目錄查詢等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2加快“四位一體”（村圖書室、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息共享）農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)?？h區(qū)政府要集中和整合農(nóng)家書屋、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、村圖書室的資源，建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，為農(nóng)村提供較為專業(yè)化的、普遍均等的公共信息服務(wù)。2011年先在當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，2012年，開始逐步在全市推廣 “四位一體”農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。3建設(shè)地方特色數(shù)字資源庫。依托全國文化信

20、息資源共享工程，建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)?；鶎尤罕娍梢酝ㄟ^多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等的資源服務(wù)。4大力推進(jìn)電影數(shù)字化建設(shè)。推廣數(shù)字技術(shù)在電影制作、發(fā)行、放映、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的廣泛運(yùn)用。城區(qū)按每15萬人口布局建設(shè)1家規(guī)范化的數(shù)字電影放映院（廳）。（四）公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。1穩(wěn)定基層文化隊(duì)伍。貫徹執(zhí)行中宣部、中編辦等六部委關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見精神，由市編辦牽頭，2011年下半年制定關(guān)于加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，明確核定縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性文化事業(yè)單位人員編制，落實(shí)基層文化

21、工作人員基本待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化隊(duì)伍。由市人社局、市文化委對縣、鄉(xiāng)級專業(yè)文化隊(duì)伍進(jìn)行免費(fèi)的管理及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。由市委組織部、團(tuán)市委、市教育局牽頭，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、選拔大、中學(xué)生假期到農(nóng)村（社區(qū)）從事文化志愿服務(wù)，支持大學(xué)生村官深入廣大農(nóng)村（社區(qū)）從事文化工作。由市老干部局、市文聯(lián)、市文化委組織鼓勵(lì)離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為鄉(xiāng)村（社區(qū)）提供文化志愿服務(wù)，擔(dān)任文化指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員或文化管理員。逐步建立一支充滿熱情、素質(zhì)較高、能充分發(fā)揮作用的文化志愿者隊(duì)伍。（五）公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)。（六）公共文化考核評估體系。（七）宣傳策劃。由市委宣傳部牽

22、頭，在馬鞍山日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等市級新聞媒體按照宣傳實(shí)施方案開辟專欄、專版，建立信息通報(bào)制度，定期出版創(chuàng)建簡報(bào)等刊物。五是實(shí)現(xiàn)路徑。依循“強(qiáng)基層、建機(jī)制、上水平”的基本路徑，以城市社區(qū)和農(nóng)村基層為重點(diǎn)，著力統(tǒng)一規(guī)劃、以城帶鄉(xiāng)，著力整合資源、均衡發(fā)展，全面提升均等化水平，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、運(yùn)行高效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。第三部分是創(chuàng)建的著力點(diǎn)與示范方向。分為四塊內(nèi)容：一是在完善公共文化設(shè)施體系上示范。（一）市級公共文化設(shè)施建設(shè)立足現(xiàn)代化。以市圖書館、博物館、大劇院、文化館為核心，以建設(shè)中的市科技館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、體育中心（會(huì)展中心）和謀劃中的市美術(shù)館、煙墩山

23、遺址公園等公共文化設(shè)施為骨干，以城市文化廣場與游園為補(bǔ)充，帶動(dòng)市區(qū)公共文化設(shè)施完善提升，逐步形成以大型文化設(shè)施為點(diǎn)，以城市廣場、游園為線，以15分鐘路程為半徑的現(xiàn)代化城市公共文化服務(wù)圈，探索不同形式、不同場合、不同時(shí)間滿足不同層次、不同類型群體文化需求的陣地場所設(shè)施建設(shè)做法。（二）縣（區(qū)）級公共文化設(shè)施建設(shè)立足規(guī)范化。到2012年，各縣（區(qū)）公共圖書館、文化館全部達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。濱江新區(qū)、秀山新區(qū)、博望新區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)人口情況，著手謀劃建設(shè)集圖書、展覽、影劇院、群眾文化活動(dòng)功能于一體的綜合文化活動(dòng)中心，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公共文化設(shè)施建設(shè)立足標(biāo)準(zhǔn)化。在

24、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善設(shè)施、拓展功能，提升服務(wù)，使其設(shè)備服務(wù)配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理全面超過國家發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）村（社區(qū)）級公共文化設(shè)施建設(shè)立足常態(tài)化。在全面完成行政村農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心、文化活動(dòng)廣場、信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建建管用一體化、活動(dòng)豐富多彩的農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。二是在推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)上示范。（一）完善24小時(shí)自助圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。（二）建設(shè)開放的數(shù)字資源共享平臺(tái)。1逐步推進(jìn)圖書館總分館建設(shè)機(jī)制。2加強(qiáng)社區(qū)數(shù)字圖書館建設(shè)。3面向讀者和家庭開放數(shù)字資源。

25、（三）積極探索博物館、文化館的數(shù)字文化建設(shè)。三是在實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源共建共享上示范（一）總結(jié)推廣學(xué)校文體場館對公眾開放經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)學(xué)校資源和社區(qū)資源共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)校文體場館設(shè)施全面向社會(huì)免費(fèi)開放。（二）打破條塊分割，共建共享文化資源。（三）加強(qiáng)城市文化設(shè)施與農(nóng)村文化設(shè)施的緊密聯(lián)動(dòng)。（四）開展形式多樣的文化服務(wù)。（五）推動(dòng)城際跨地區(qū)化公共文化資源共建共享。四是在培育群眾文化活動(dòng)品牌上示范。一要活動(dòng)的長期化，二要活動(dòng)的系列化，三要活動(dòng)的群眾化，四要活動(dòng)的品牌化。第四部分是創(chuàng)建的時(shí)間與步驟。一是創(chuàng)建時(shí)間：2011-2012年。二是工作步驟。（和馬政【2011】65號文內(nèi)容重復(fù)）三是由市發(fā)改委牽頭，市文

26、化委、市住建委、市規(guī)劃局、市國土資源局及各縣區(qū)、新區(qū)參與，謀劃創(chuàng)建示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第五部分是保障措施。一是組織保障。（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立馬鞍山市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)示范區(qū)創(chuàng)建工作。市委書記鄭為文任名譽(yù)組長；市委副書記、市長張曉麟任組長；市委常委、市委宣傳部長盛厚林，副市長王曉焱、李修松任副組長。成員由市政府副分管副秘書長及各縣區(qū)、新區(qū)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市文化委主任卞建秋兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與縣（區(qū)）等各有關(guān)創(chuàng)建主體簽訂責(zé)任狀，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。（二）專家咨詢機(jī)構(gòu)：成立馬鞍山

27、市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)專家咨詢指導(dǎo)組。二是體制保障。三是項(xiàng)目保障。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作要按照工作責(zé)任化，責(zé)任目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化的要求，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到實(shí)處，以項(xiàng)目推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建。對列入創(chuàng)建規(guī)劃的項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，力爭早日開工建設(shè)，早日投入使用，早日發(fā)揮效益。同時(shí)，各縣區(qū)、新區(qū)還要與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)創(chuàng)建的要求、社會(huì)的發(fā)展和群眾的需求，不斷地謀劃、建設(shè)新的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。四是經(jīng)費(fèi)保障。（一）設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程、購買重要公共文化服務(wù)產(chǎn)品、開展重要公共文化服務(wù)活動(dòng)所必需的資金。（二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)

28、公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。三、關(guān)于印發(fā)馬鞍山文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究規(guī)劃的通知（馬政辦【2011】83號文），文件分為三個(gè)部分，現(xiàn)將主要精神匯報(bào)如下：第一部分是馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。目前，馬鞍山市區(qū)共有志愿者7萬多人，占市區(qū)總?cè)丝诘?2。市直機(jī)關(guān)工委組建了黨員志愿者服務(wù)總隊(duì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和81個(gè)單位5000多名黨員干部登記注冊為黨員志愿者。全市已經(jīng)形成由黨員志愿者、青年志愿者、專業(yè)志愿者和社會(huì)志愿者組成的“四大服務(wù)主體”，建立起“五縱十六橫”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。其中，文化志愿者隊(duì)伍有有三個(gè)特點(diǎn)：一是隊(duì)伍規(guī)模龐大。據(jù)不

29、完全統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍共有3000余人，其中包括文化從業(yè)人員、大中學(xué)校師生、社會(huì)文化愛好者以及離退休人員等。二是服務(wù)陣地突出。馬鞍山市在推進(jìn)文化志愿服務(wù)活動(dòng)中，注重加強(qiáng)陣地建設(shè)，引導(dǎo)文化志愿者服務(wù)隊(duì)和廣大志愿者經(jīng)常性地活躍在博物館、圖書館、文化館及學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等不同類型、不同層次的文化陣地開展志愿服務(wù)活動(dòng)。三是服務(wù)形式多樣。全市共有300多支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持不懈地為下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工青年、問題青少年和農(nóng)村留守兒童等提供職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、助學(xué)家教等文化服務(wù)。堅(jiān)持開展大學(xué)生志愿者暑期志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持參與“四進(jìn)社區(qū)”、“四下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持參與大型節(jié)慶活動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持開展

30、社會(huì)公益文化服務(wù)。二是研究方向與重點(diǎn)內(nèi)容。（一）馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究方向?yàn)椋喝绾卧诂F(xiàn)有志愿者服務(wù)體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化志愿者招募、培訓(xùn)和管理，使馬鞍山市的文化志愿者服務(wù)更加專業(yè)化、常態(tài)化和機(jī)制化，進(jìn)一步推進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍發(fā)展科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。（二）馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究重點(diǎn)內(nèi)容為：1文化志愿者隊(duì)伍的招募：一是組織招募青少年學(xué)生從事文化志愿服務(wù)。二是組織招募文藝特長人士從事文化志愿服務(wù)。三是鼓勵(lì)公益性文化單位自行招募文化志愿者。2文化志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)：研究探討健全培訓(xùn)體系，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。3文化志愿者隊(duì)伍的管理：研究探討活動(dòng)管理模式，組建馬鞍山市文化志愿者服務(wù)總隊(duì)，

31、在各縣區(qū)、大中院校及市屬公益性文化單位設(shè)立文化志愿者分隊(duì)。三是保障措施。（一）組織保障。成立馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究課題組。安徽省文化廳廳長楊果任組長，馬鞍山市政府副市長王曉焱任副組長，成員由省文化廳、省社科院、市文化委、市社科聯(lián)、團(tuán)市委及市公共文化機(jī)構(gòu)人員組成。課題組特聘國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李國新為特別顧問。（二）機(jī)制保障。1規(guī)范注冊管理機(jī)制。2強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制。3完善考核激勵(lì)機(jī)制。 （三）經(jīng)費(fèi)保障。逐步形成“三個(gè)一點(diǎn)”投入機(jī)制，即采取政府投入一點(diǎn)、企事業(yè)單位支持一點(diǎn)、個(gè)人資助一點(diǎn)”的辦法。四、我區(qū)貫徹上級文件精神的對策和建議因在馬政【2011】65號

32、文的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中已對我區(qū)的目標(biāo)完成情況進(jìn)行了匯報(bào)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)情況，結(jié)合這次創(chuàng)建的契機(jī)，就下一步的我區(qū)文化工作對策和建議匯報(bào)如下：（一）建設(shè)幸福廣場大舞臺(tái)幸福廣場是我市面積最大的廣場之一，位于我市幸福路旁，參加活動(dòng)群眾多，歷年“幸福之花”文化節(jié)在這里舉辦，大型文體演出也較多，但至今沒有一個(gè)固定的舞臺(tái)，臨時(shí)搭臺(tái)既麻煩，影響環(huán)境衛(wèi)生，費(fèi)用又較高。如在幸福廣場建一個(gè)永久性的大舞臺(tái)，將方便各類文藝團(tuán)體展示演出舞臺(tái)，也可以提升廣場的整體檔次。據(jù)了解，該項(xiàng)目已經(jīng)列入市里規(guī)劃。（二）建造幸福影劇院我區(qū)現(xiàn)有人口（加流動(dòng)）約有12萬，為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，根據(jù)市里規(guī)劃要求，我區(qū)要建設(shè)一個(gè)自己的影劇院，以滿足人們的

33、精神需求?，F(xiàn)我轄區(qū)內(nèi)的工人電影院已閑置多年，其產(chǎn)權(quán)歸市總工會(huì)，建議可否區(qū)里可否和市總工會(huì)聯(lián)系，通過相關(guān)程序?qū)⑵鋭潥w我區(qū)名下，然后再通過文化招商等方式建設(shè)自己的影劇院（暫定名幸福影劇院）。（三）繼續(xù)打造“幸福之花”文化節(jié)品牌2008年，我區(qū)舉辦的“幸福之花”文化節(jié)，目前已舉辦三屆，在金家莊區(qū)廣大群眾中已經(jīng)形成較為廣泛的影響，在十二五期間要我局努力將這一活動(dòng)打造成文化品牌，努力創(chuàng)新活動(dòng)模式、提高活動(dòng)檔次、增強(qiáng)活動(dòng)覆蓋面，使其成為我區(qū)的一張名片。文化品牌的建設(shè)和維護(hù)需要經(jīng)費(fèi)支持與保障，建議區(qū)財(cái)政加大對該文化品牌的投入，努力讓“幸福之花”香遍千家，幸福萬人。（四）擴(kuò)建社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)體排練場所目前，我區(qū)

34、各社區(qū)均有自己的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過摸底調(diào)查，部分社區(qū)活動(dòng)排練場所面積較小。建議各街道負(fù)責(zé)在2012年底前為每個(gè)社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)體提供更大的排練場所，各社區(qū)活動(dòng)面積要達(dá)到100平方米以上。另建議每個(gè)街道負(fù)責(zé)在轄區(qū)人口稠密小區(qū)增設(shè)1-2個(gè)小舞臺(tái)，方便群眾業(yè)余演出團(tuán)體有為廣大群眾展演的更多機(jī)會(huì)。（五）行政村文化設(shè)施建設(shè)市規(guī)劃要求2012年底前各行政村文化活動(dòng)室面積要達(dá)到100平方米，藏書要達(dá)到2000冊以上，每個(gè)文化活動(dòng)室都要建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。目前我區(qū)各農(nóng)家書屋的藏書量已達(dá)到要求，建議慈湖鄉(xiāng)負(fù)責(zé)督促各行政村完成另兩項(xiàng)要求。（六）制定區(qū)文化獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)制定文化獎(jiǎng)勵(lì)政策，對于做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)文化工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于做出成績的業(yè)余文藝團(tuán)