關(guān)于加快某縣中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于加快某縣中小企業(yè)開展的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加快中小企業(yè)開展的調(diào)研報(bào)告 - - :決策咨詢委作者:日期:xx-2-15 根據(jù)安排，我們就加快中小企業(yè)開展這一課題，進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、“十一五”我市中小企業(yè)開展取得明顯成效 “十一五”期間，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)開展的假設(shè)干意見、國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康開展的假設(shè)干意見以及陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)開展的實(shí)施意見精神，優(yōu)化開展環(huán)境、轉(zhuǎn)變開展方式、有力地促進(jìn)了全市中小企業(yè)的快速健康開展，取得了明顯成效。 （二）工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步

2、增長。我市中小企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)開展的主力軍，去年，全市663戶（含8戶大企業(yè)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1882.3億元，位居全省第二，同比增長33.7%；實(shí)現(xiàn)增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長19.6%。全市工業(yè)增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關(guān)”。煤炭產(chǎn)量到達(dá) 2.57億噸，原油產(chǎn)量983萬噸，原油加工量261萬噸，蘭炭產(chǎn)量960萬噸，電石產(chǎn)量92.9萬噸，發(fā)電量356.3億度，金屬鎂產(chǎn)量18.9萬噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高位增長速度。 （三）企業(yè)管理水平不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。近年來，中省、國有大中型和上市企業(yè)紛紛進(jìn)入我市，為全市中小企業(yè)提高管理水平起到

3、了示范帶動(dòng)作用，局部中小企業(yè)通過參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個(gè)層次：管理制度化，大局部中小企業(yè)加強(qiáng)了根底管理工作，建立健全了企業(yè)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了“依法治企”；管理科學(xué)化，現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理手段和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)了我市中小企業(yè)的科學(xué)管理；管理戰(zhàn)略化，大局部中小企業(yè)增強(qiáng)了市場的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，克服了短期行為，制定了企業(yè)開展中長期戰(zhàn)略 目標(biāo)，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提高，企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，全市10%的中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，48家企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證。 （四）中小企業(yè)推

4、動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的開展，對(duì)地方財(cái)政奉獻(xiàn)大。xx年，全市縣域工業(yè)增加值完成1051億元，縣域中小企業(yè)的快速開展拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面開展。府谷縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金47.3億元，財(cái)政奉獻(xiàn)率到達(dá)67.4%；神木縣中小企業(yè)上繳稅費(fèi)占地方財(cái)政收入的60%以上；吳堡縣中小企業(yè)上繳稅金對(duì)全縣財(cái)政奉獻(xiàn)到達(dá)58%。中小企業(yè)已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的主渠道，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托力量。 （五）注重科技創(chuàng)新，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局形成?！笆晃濉逼陂g，全市直接投入企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)6800多萬元，中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果19項(xiàng)、授權(quán)專利75件、成果和專利應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，大力培育和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。

5、全市擁有科技企業(yè)95戶，資產(chǎn)總額達(dá)35億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2.91億元。17個(gè)產(chǎn)品榮獲“陜西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，7個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，36戶企業(yè)獲得了陜西省“著名商標(biāo)”稱號(hào)，13家企業(yè)獲得了“榆林市知名商標(biāo)”稱號(hào)，企業(yè)的科技含量和質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持走循環(huán)、節(jié)能、可持續(xù)開展之路已成為多數(shù)企業(yè)的自覺行動(dòng)，煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)原煤型向能源化工型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石；煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，大局部企業(yè)的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實(shí)現(xiàn)了再循環(huán)和再利用，

6、根本做到了“閉路循環(huán)，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環(huán)開展的格局。 （六）中小企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主渠道，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)起到了積極的作用。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部是中小企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如南6縣紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區(qū)服裝企業(yè)，這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但解決安置員工相對(duì)較多，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道。據(jù)調(diào)查，全市中小企業(yè)從業(yè)人員到達(dá)58萬人，比“十五”末凈增30.5萬人，平均每年新增就業(yè)6.1萬人；支付勞動(dòng)報(bào)酬112億元，直接增加農(nóng)民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業(yè)吸納就業(yè)11.9萬人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，在吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力中奉獻(xiàn)率

7、到達(dá)98%以上；神木縣農(nóng)民人均純收入的58%和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的44%均中小企業(yè)。 二、我市中小企業(yè)開展中存在的突出問題 （一）領(lǐng)(請勿抄襲：)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)開展的重視程序還不夠。中小企業(yè)的開展對(duì)增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展中小企業(yè)的重視程度還不夠。沒有象抓能化大工業(yè)那樣抓中小企業(yè)開展，使中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏招數(shù)，后勁明顯缺乏。 （二）管理和專業(yè)技術(shù)人才緊缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。據(jù)調(diào)查，我市中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的、中級(jí)以上職稱的分別占員工總數(shù)的5%、3%。規(guī)模以下企業(yè)中大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱

8、的只占從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，與企業(yè)開展需要很不協(xié)調(diào)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來，我們在 人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面做了不少工作，但人才培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)開展的需要。由于管理、專業(yè)技術(shù)人才的短缺和觀念的 ，我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力缺乏，創(chuàng)新能力差不能適應(yīng)市場競爭要求，一些企業(yè)“重模仿、輕創(chuàng)新”。企業(yè)科技研發(fā)投入缺乏，全市中小企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心至今空白，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心只有8戶。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低。各縣區(qū)缺乏支持中小企業(yè)開展的效勞體系，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)科技人員鼓勵(lì)

9、政策不夠。 （三）融資難、擔(dān)保難問題依然比較突出。融資難是制約中小企業(yè)開展壯大的一個(gè)普遍問題，當(dāng)前不少中型企業(yè)和大多數(shù)小型企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來維持周轉(zhuǎn)，致使原本微利的企業(yè)融資本錢加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調(diào)整，企業(yè)工程建設(shè)、流動(dòng)資金貸款等受規(guī)模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據(jù)對(duì)全市126戶中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，資金需求量達(dá)82.3億元，其中，流動(dòng)資金需求占70%。 （四）政策落實(shí)不到位、效勞體系不健全?！笆晃濉?以來，國家為了推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的開展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，省、市、縣政府也相應(yīng)制訂了不少配套政策措施，包括中小

10、企業(yè)促進(jìn)法、開展非公經(jīng)濟(jì)36條、西部開發(fā)戰(zhàn)略以及節(jié)能減排、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。地方政府和企業(yè)通過努力創(chuàng)造條件，積極爭取獲得了一定的效果，但由于效勞體系不健全及其他原因致使政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的開展環(huán)境還比較艱難。 三、加快中小企業(yè)對(duì)策與建議 “十二五”期間，榆林經(jīng)濟(jì)將步入持續(xù)跨越開展階段。中小企業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的主要力量，任重道遠(yuǎn)。針對(duì)目前中小企業(yè)存在的問題，提出以下建議與對(duì)策： （一）把人才作為企業(yè)開展的第一資源。人才是企業(yè)生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的因素，是企業(yè)開展的第一資源。針對(duì)我市中小企業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力缺乏問題，要從育才、借才、惜才、用才

11、、留才五個(gè)方面采取有效措施。要加大人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的工作力度。按照“十二五”人才規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，要層層落實(shí)培訓(xùn)方案，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象，采取“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，并充分利用企業(yè)聯(lián)合會(huì)等培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培育企業(yè)中、高級(jí)管理技術(shù)人才，企業(yè)內(nèi)部也要建立培訓(xùn)中心，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作；要充分發(fā)揮專業(yè)部門和人才管理部門的職能作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外專家型高端技術(shù)人才和企業(yè)管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡海”；要珍惜和保護(hù)人才，要制定保護(hù)人才、提高人才政治經(jīng)濟(jì)地位的政策措施，充分調(diào)動(dòng)人才轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的積極性；使用人才要堅(jiān)持“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡脑敲?，不拘一格充分使用各類人才。組織人事部門和國資監(jiān)管

12、部門要建立完善的人才庫，特別是對(duì)通過認(rèn)證培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)作為提拔、任用企業(yè)高層管理人員的根本條件，逐步推行企業(yè)負(fù)責(zé)人市場招聘制度，形成用人的鼓勵(lì)競爭機(jī)制；留人就是要解除人才在企業(yè)工作的后顧之憂，提高對(duì)人才的福利待遇，為人才創(chuàng)造開展空間，真正做到用政策留人，用事業(yè)留人、用待遇留人，用感情留人。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)法，為職工足額繳納 “三險(xiǎn)五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數(shù)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。政府部門要采取切實(shí)的措施鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到民營企業(yè)就業(yè)，解決民營企業(yè)人才稀缺問題。 （二）推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市、縣政府有關(guān)職能部門要積極指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系

13、的建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位；加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和重點(diǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)“兩化融合”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制的形成，大力實(shí)施科技園區(qū)帶動(dòng)輻射和科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，開展市級(jí)新型工業(yè)化示范基地和企業(yè)技術(shù)中心評(píng)審、認(rèn)定工作，并按照國家和省政府的政策，制定我市鼓勵(lì)措施。要鼓勵(lì)企業(yè)加大資金投入，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、金融、社會(huì)資金

14、等多渠道投資，著力扶持關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)工程，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （三）多渠道為中小企業(yè)創(chuàng)立融資平臺(tái)。中小企業(yè)融資難，特別是民營企業(yè)融資更難是當(dāng)前全國普遍存在的問題，這主要是因宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和我國金融體制的問題，對(duì)此我們一個(gè)地方無能為力解決。但從全國看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創(chuàng)新還是會(huì)有一些方法緩解困難的。一是政府應(yīng)成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，研究如何有效合理的開展和激活民間資本，整合重組以國有資本控股、民營企業(yè)參股的市級(jí)信用擔(dān)保和再擔(dān)保公司；建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)融資問題。溝通促進(jìn)銀行落實(shí)放大倍數(shù)政策，不斷創(chuàng)新金

15、融產(chǎn)品，增強(qiáng)為中小企業(yè)效勞意識(shí)。各級(jí)政府部門要下大力引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)積極上市，構(gòu)建企業(yè)直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開工程與融資促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的投資公司、股權(quán)公司、金融租賃公司、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的融資方式，幫助企業(yè)解決急需資金。鼓勵(lì)資源開發(fā)型企業(yè)到南六縣設(shè)立小額貸款公司、擔(dān)保公司等單位，解決專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)空白區(qū)域的貸款難問題。二是要加大財(cái)政扶持力度，組織中小企業(yè)積極申報(bào)中、省中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金；爭取逐年增加市級(jí)中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金預(yù)算額度，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和畜牧業(yè)種養(yǎng)大戶以及新興產(chǎn)業(yè)的開展；爭取設(shè)立縣域工業(yè)集中區(qū)開展專項(xiàng)資金，安排中小企業(yè)效勞體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)

16、也要隨著財(cái)力的增加，增加中小企業(yè)開展專項(xiàng)資金。三是發(fā)揮市財(cái)政融資擔(dān)保基金的引導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；促進(jìn)小額貸款公司開展，廣納民間資本，為民營企業(yè)融資提供貸款支持，有效緩解企業(yè)融資難題。要制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)和重點(diǎn)工程考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年通過綜合評(píng)估對(duì)做出突出奉獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）切實(shí)抓好政策落實(shí)工作。“十一五”期間，為扶持中小企業(yè)開展，國家、省、市制定了很多政策，但是政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的開展環(huán)境還比較艱難。政府應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)開展、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要積極引導(dǎo)企業(yè)研究政策，吃透政策，努力創(chuàng)造條

17、件，落實(shí)國家、省、市對(duì)工業(yè)企業(yè)的貼息貸款、減免稅、促銷獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造等優(yōu)惠政策；利用優(yōu)惠政策，設(shè)置工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)資金。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的政策研究機(jī)構(gòu)，重視關(guān)注系列政策，研究好相關(guān)政策。新上工程要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合國家節(jié)能減排、環(huán)保、新能源開展等相關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用， 通過雜志、簡報(bào)、各類培訓(xùn)宣傳好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好上下部門的政策申報(bào)，搞好工程輔導(dǎo)效勞。相關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合榆林實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度。要認(rèn)真研究國家金融政策，充分發(fā)揮效勞機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)研究，使政策真正落到實(shí)處。 （五）認(rèn)真搞好效勞體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹中小企業(yè)促

18、進(jìn)法，結(jié)合榆林中小企業(yè)效勞體系建設(shè)薄弱的實(shí)際情況，按照效勞主體多元化、運(yùn)營市場化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、效勞標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、效勞標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，構(gòu)建能滿足我市中小企業(yè)不同開展階段效勞需求的多元化效勞體系平臺(tái)。堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，就是要以全面、深入、系統(tǒng)地優(yōu)化榆林市中小企業(yè)的開展環(huán)境為導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康開展，使之成為榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展不可或缺的重要一級(jí)。打造“兩類平臺(tái)”，就是要建設(shè)好綜合性效勞平臺(tái)和專業(yè)性效勞平臺(tái)，兩者協(xié)調(diào)配合，能夠有效承載各類效勞工作。配置“三類效勞”，就是要使政府公共效勞、非盈利機(jī)構(gòu)公益效勞和商業(yè)性機(jī)構(gòu)有償效勞合理分工、三位一

19、體，實(shí)現(xiàn)效勞資源的有效配置，全面提升效勞體系的整體效能。建立“四大機(jī)制”，就是要建立中小企業(yè)效勞體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。通過四大機(jī)制的合理設(shè)計(jì)，帶動(dòng)相關(guān)制度的開展、完善，促進(jìn)中小企業(yè)效勞體系科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有序開展。完善“八大子系統(tǒng)”，就是要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓、信息效勞、科技支撐、教育培訓(xùn)、管理咨詢、信用效勞等八類效勞，滿足中小企業(yè)效勞要求。 我縣作為一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣，中小企業(yè)的開展速度和運(yùn)行質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到我縣的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正是基于這一認(rèn)識(shí)，近期，我們對(duì)中小企業(yè)的開展?fàn)顩r進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

20、總的感受是：中小企業(yè)開展態(tài)勢強(qiáng)勁，面臨的形勢不容樂觀，開展前景比較廣闊。 -/-一、中小企業(yè)開展的現(xiàn)狀和面臨的形勢我縣中小企業(yè)從80年代“五小”工業(yè)開始起步，經(jīng)過多年開展，截止目前，無論數(shù)量上還是規(guī)模上，在全市全省都是舉足輕重的。從調(diào)查情況來看，xx年，我縣共有中小企業(yè)7969家，從業(yè)人數(shù)10.49萬人，完成總產(chǎn)值116.44億元，上繳稅金3.05億元。xx年上半年，型煤產(chǎn)量完成了9.2億噸，占全市51.26%；生鐵產(chǎn)量完成了107.6萬噸，占全市71.73%；鑄件產(chǎn)量完成了25.96萬噸，占全市71.22%。共完成總產(chǎn)值72.78億元，占全市41.64%；完成利潤總額5.59億元，占全市44

21、.17%；上繳稅金1.9億元，占全市26.61%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣中小企業(yè)開展規(guī)模和總體實(shí)力是非常雄厚的，開展態(tài)勢也是非常強(qiáng)勁的。但是也應(yīng)該清醒地看到，隨著我國宏觀調(diào)控的整體推進(jìn)和新的產(chǎn)業(yè)政策的公布實(shí)施，我縣中小企業(yè)開展面臨的形勢也是非常嚴(yán)峻的。從煤炭業(yè)來看，目前，我縣共有175座礦井，按照我省煤炭產(chǎn)業(yè)“關(guān)小、改中、建大”的要求，到xx年底，生產(chǎn)能力9萬噸/年以下礦井將全部關(guān)閉；按照現(xiàn)在的開采速度，到xx年，將有三分之二的礦井資源枯竭。這就是說，我們不僅可開采的資源已經(jīng)非常有限，而且煤炭開采的門檻越來越高，限制越來越嚴(yán)。從冶煉業(yè)來看，也面臨著重重困難和多方擠壓。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，

22、xx年300立方以下的高爐將全部關(guān)閉，1000立方以下高爐不再批建。按照這一政策要求，全縣冶煉企業(yè)除了兩個(gè)318立方高爐外，其余的高爐都在政策關(guān)閉范圍。從鑄造業(yè)來看，我縣鑄造業(yè)的開展起步雖然比較早，但到目前為止，除晨暉管業(yè)和金工鑄業(yè)之外，其余的鑄造企業(yè)都仍停留在原始的手工作業(yè)水平。而周邊的高平、侯馬、運(yùn)城、臨汾等地的鑄造企業(yè)已經(jīng)普遍采用了國內(nèi)外比較先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。我們在看到面臨的嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到我縣的有利條件。從全縣來講，我縣中小企業(yè)經(jīng)過多年開展，企業(yè)主已經(jīng)積蓄了雄厚的資金，具備了新建和技改擴(kuò)建的條件；從全國來講，中央提出了要大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，我縣有著便利的交通條件和獨(dú)特的

23、區(qū)位優(yōu)勢，為我縣中小企業(yè)更快更好地開展贏得了先機(jī)。為此，要加快中小企業(yè)開展步伐，必須正視我縣面臨的形勢，準(zhǔn)確把握當(dāng)前開展機(jī)遇，下大氣力，動(dòng)大手術(shù)，做大文章，邁大步子。二、中小企業(yè)開展的根本思路和奮斗目標(biāo)從我縣中小企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和有利條件出發(fā)，我們初步確立了今后中小企業(yè)開展的思路為：以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按照“整合煤炭、提升冶鑄、延伸機(jī)加、開展新興”的要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由注重?cái)?shù)量速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由資源型產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全力推進(jìn)中小企業(yè)跨越式開展。開展目標(biāo)為：以xx年指標(biāo)為基數(shù)，到xx年底，全縣中小企業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)240億

24、元，增長106.89%，平均逐年遞增12.88%；營業(yè)收入到達(dá)200億元，增長104.08%，平均逐年遞增12.62%；增加值到達(dá)80億元，增長122.22%，平均逐年遞增14.23%；工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)180億元，增長104.55%，平均逐年遞增12.67%；利稅總額完成40億元，增長347%，平均逐年遞增23%；上交稅金完成15億元，增長392.51%，平均逐年遞增30.44%。到xx年主要產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)為：煤炭產(chǎn)量到達(dá)1500萬噸，產(chǎn)值到達(dá)45億元；生鐵產(chǎn)量到達(dá)200萬噸，產(chǎn)值到達(dá)40億元；鋼材產(chǎn)量到達(dá)150萬噸，產(chǎn)值到達(dá)50億元；鑄件產(chǎn)量到達(dá)100萬噸，產(chǎn)值到達(dá)40億元；水泥產(chǎn)量到達(dá)150萬噸

25、，產(chǎn)值到達(dá)3.5億元；發(fā)電量到達(dá)125億度，產(chǎn)值到達(dá)25億元。三、中小企業(yè)開展的方向和重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加快我縣中小企業(yè)開展，我們認(rèn)為，必須按照全縣爭先開展的總體要求，堅(jiān)持走“整合、提升、延伸、開展”并舉的道路?！罢稀奔凑厦禾?。就是要按照省政府提出的“資源整合、關(guān)小上大、能力置換、聯(lián)合改造、淘汰 、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的24字改革方針，重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在努力做到國家資源不浪費(fèi)，資源性資產(chǎn)不流失，投資者權(quán)益不受損害，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受影響，農(nóng)民既得利益不受損失的情況下，鼓勵(lì)和支持國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、地方國有骨干煤炭企業(yè)等采取收購、兼并、控股、參股等多種形式整合。二是整合煤炭資源。

26、通過企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)的方法，對(duì)現(xiàn)有小煤礦資源，已關(guān)閉礦井的剩余資源，零星邊角資源和待批資源進(jìn)行合理開發(fā)與保護(hù)，盡快使生產(chǎn)能力9萬噸/年以下的礦井，經(jīng)過技術(shù)改造和采煤方法的改革，實(shí)際生產(chǎn)能力到達(dá)15萬噸/年以上。三是整合煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。在煤變電、煤變焦、煤化工等方面，加快轉(zhuǎn)化的速度，走一條以煤為原料，深度開發(fā)，綜合利用，增值增效的路子，力爭到xx年建成兩個(gè)150萬噸、兩個(gè)60萬噸、二十個(gè)30萬噸礦井，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上，完成利稅15億元?！疤嵘奔刺嵘辫T。就是充分發(fā)揮民營鑄造企業(yè)機(jī)制比較靈活的優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升：一是提升裝備水平。力爭在2-3年內(nèi)晨暉管業(yè)、金工鑄業(yè)、清慧

27、鑄業(yè)等龍頭企業(yè)完全使用國內(nèi)外一流的鑄造設(shè)備，其它鑄造企業(yè)完成手工或半機(jī)械化向自動(dòng)流水生產(chǎn)線 作業(yè)的跨越。二是提升科技含量。要大力開展球墨鑄件、精密鑄件以及有色金屬鑄件，積極推廣新型實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上檔升級(jí)和工業(yè)廢渣、廢氣的綜合利用。三是提升規(guī)模效應(yīng)。積極鼓勵(lì)300立方高爐向500立方高爐或更大規(guī)模擴(kuò)展，支持籌建1000立方以上的高爐，努力新建3個(gè)10萬噸球墨鑄管企業(yè)，2座有色金屬鑄件企業(yè)，力爭到xx年，生鐵產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上，鋼材產(chǎn)量到達(dá)150萬噸，中高檔鑄件到達(dá)100萬噸，完成利稅13億元。“延伸”即延伸機(jī)加。就是積極延伸機(jī)械加工，開發(fā)制造產(chǎn)品，加快推進(jìn)“澤州鑄造”向“澤州制造”轉(zhuǎn)變

28、。要重點(diǎn)抓好清慧鑄造擴(kuò)建工程、太昌銑床擴(kuò)建工程和“安河”鎖具擴(kuò)建工程等，力爭到xx年，根本形成冶煉-鑄件-機(jī)加-制造一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，完成產(chǎn)值6億元，增加值2.5億元，利稅1億元?！伴_展”即開展新興。就是要準(zhǔn)確把握市場需求，重點(diǎn)在煤化工業(yè)、電力工業(yè)、新型建材業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)上突破。煤化工業(yè)要新建150萬噸/年甲醇、100萬噸/年二甲醚和天脊集團(tuán)183010等工程，力爭到xx年，完成總產(chǎn)值38億元，利稅5億元。電力工業(yè)要突出抓好高都電廠2×135mw煤矸石發(fā)電、春光4×300mw熱電等工程，力爭到xx年，全縣新增裝機(jī)容量xxmw，完成利稅7億元。新型建材業(yè)要加快康達(dá)水泥熟料技改擴(kuò)建

29、進(jìn)度，9座179立方高爐和2座318立方高爐要新上礦渣承重砌塊生產(chǎn)線，高都、下村、春光三個(gè)電廠要建設(shè)80萬立方/年粉煤灰砌塊生產(chǎn)線和20萬噸/年高活性石灰工程，力爭到xx年，完成總產(chǎn)值6億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要盡快擴(kuò)大晉大奶業(yè)、康佳飲品等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場營銷網(wǎng)絡(luò)，新建一條養(yǎng)殖-屠宰-冷凍-分割-包裝60萬只羊生產(chǎn)線，新建10-20條貯藏-保鮮-分裝水果、蔬菜生產(chǎn)線，力爭到xx年，完成總產(chǎn)值5億元。生物醫(yī)藥電子化工產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好天九制藥達(dá)產(chǎn)達(dá)效和坤達(dá)磁材二期擴(kuò)建等工程，力爭到xx年，完成總產(chǎn)值6億元以上。文化旅游業(yè)要以建設(shè)玨山、山里泉2個(gè)3a級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造“山、水、灣”和“小康鄉(xiāng)村特

30、色游”旅游品牌，形成以市區(qū)向全縣各個(gè)方向輻射的旅游網(wǎng)絡(luò)，力爭到xx年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全縣總產(chǎn)值的5%左右。 加快開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營 企業(yè)調(diào)研報(bào)告 -中小企業(yè)局長 李剛喜 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“四三二一”治縣方略和有關(guān)會(huì)議精神，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出一份奉獻(xiàn)。我和3位副局長屢次深入我縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)就加快開展中小民營企業(yè)（特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)）的情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下： 一、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)的開展情況： 我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，而西部又是我縣產(chǎn)糧的主要地區(qū)，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣面積的2/3，人口占到35%，而西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)的數(shù)量缺乏全縣的14%，xx年，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)完成增加值2

31、929萬元，僅占全縣的3.58%；上交稅金274萬元，僅占全縣的2%，規(guī)模以上企業(yè)一家沒有。 二、在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中小民營企業(yè)的重要性： 1、加快開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)，能夠解決局部農(nóng)民就業(yè)難的問題。 我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的東古村，全村1300多口人，就有570多人在本村的各企業(yè)上班，這樣大大減輕了農(nóng)民就業(yè)難的問題。而西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，規(guī)模小，安排就業(yè)困難。大局部的農(nóng)民仍然是以種地為生，過著“靠天吃飯”的生活。有的農(nóng)民也是農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)打些臨工。 2、加快開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)，有利于轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)民增收難的問題。 在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中小民營企業(yè)（特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)），不但能夠轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)?/p>

32、的農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)民“賣”的問題，而且還增加了農(nóng)民的收入。例如：東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金澤生物以其年生產(chǎn)能力不但可以轉(zhuǎn)化全縣的玉米生產(chǎn)，還可以帶動(dòng)周邊縣區(qū)的玉米生產(chǎn)。這樣就能大大解決了農(nóng)民賣糧難的問題，增加了農(nóng)民收入。 3、加快開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)，有利于壯大西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，歸根是沒有上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，帶動(dòng)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開展，像東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)金澤生物xx年總產(chǎn)值4.6億元，僅一家就占到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的1/5。因此，開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)不但可以帶動(dòng)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速開展。還可以推動(dòng)我縣整體經(jīng)濟(jì)的開展。 三、加快開展西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小民營企業(yè)應(yīng)采取的措施： 1、 加大扶持力度，積極爭取上級(jí)財(cái)政資

33、金。 首先，應(yīng)該大力招商引資，積極參與國際國內(nèi)大中型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。引進(jìn)外來資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開展構(gòu)建更廣闊的合作平臺(tái)。其次，是建立一個(gè)中小民營企業(yè)信用擔(dān)保效勞機(jī)構(gòu)，這樣給引資困難的西部中小民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的開展條件，使企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)改造方面有力的支持。 2、大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速開展。 引導(dǎo)和支持個(gè)體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷專業(yè)大戶和民營企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或以資金、技術(shù)參股等多種方式，聯(lián)合其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建多種形式的加工型企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型，開展成為科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)西部中小民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作。鼓

34、勵(lì)、支持科研單位和高等院校以技術(shù)合作、工程合作等形式與西部中小民營企業(yè)聯(lián)辦或自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。 支持東西部聯(lián)合組建農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。支持經(jīng)營同類產(chǎn)品、規(guī)模偏小的加工企業(yè)，依照市場規(guī)那么，通過多種方式，組建大型加工企業(yè)集團(tuán)，提升實(shí)力，做大規(guī)模，快速開展。 3、建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。 按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多元投入、要素集聚、市場運(yùn)作、加快開展”的思路，建設(shè)假設(shè)干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。首先以調(diào)整工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集開展。在已形成特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或加工企業(yè)群聚的地方，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，降低企業(yè)入園門檻，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。其次依托加工園區(qū)，建

35、立原料基地。以園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，以訂單為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品原料基地，建立和擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 總之，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中小民營企業(yè)，已成為我縣一條重要的必走之路，也成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，農(nóng)民增收的重要途徑，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)開展的一支不可替代的力量。 附件: 加快開展效勞型中小企業(yè)專題調(diào)研提綱 一、本地效勞型中小企業(yè)開展的現(xiàn)狀、問題及形勢 1.“十五”期間和xx年本地效勞效勞型中小企業(yè)開展主要指標(biāo) (1) 效勞型中小企業(yè)行業(yè)分布、數(shù)量及變化情況 (2) 效勞型中小企業(yè)增加值及增長速度 (3) 效勞型中小企業(yè)增

36、加值占全部中小企業(yè)增加值的比重 (4) 效勞型中小企業(yè)從業(yè)人員占全部中小企業(yè)從業(yè)人員的比重 2.存在的問題及原因分析 3.效勞型中小企業(yè)開展面臨的形勢分析及中長期主要指標(biāo)預(yù)測 二、效勞型中小企業(yè)開展總體要求 1.指導(dǎo)思想 2.開展目標(biāo) (1) 效勞型中小企業(yè)增加值占全部中小企業(yè)增加值的比重到達(dá)% (2) 效勞型中小企業(yè)增加值增長速度快于全部中小企業(yè) 增加值增長速度個(gè)百分點(diǎn) (3) 效勞型中小企業(yè)從業(yè)人員占全部中小企業(yè)從業(yè)人員的比重到達(dá)% (4) 效勞型中小企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次前移至位 (5) 效勞型中小企業(yè)效勞業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化 (6) 效勞型中小企業(yè)各市效勞業(yè)開展的目標(biāo) 3.推進(jìn)原那么

37、(1)以市場化激發(fā)活力 (2)以工業(yè)化促進(jìn)開展 (3)以城鎮(zhèn)化拓展空間 (4)以國際化提升水平 (5)以信息化增強(qiáng)支撐 (6)以工程支撐規(guī)劃實(shí)施 (7)以培育企業(yè)為市場主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展 三、效勞業(yè)的開展方向 1.為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供支撐的生產(chǎn)效勞業(yè) (1)現(xiàn)代物流業(yè)(物流園區(qū)、物流企業(yè)、航空、鐵路、公路、光路等) (2)科技效勞業(yè)(研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、質(zhì)量鑒定、技術(shù)檢驗(yàn)等) (3)金融業(yè)(銀行、保險(xiǎn)、證券、投資性公司及其他金融服 務(wù)) (4)商務(wù)效勞業(yè)(品牌建設(shè)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、籌劃、調(diào)查等) (5)信息效勞業(yè) (6)會(huì)展業(yè)

38、 2.為構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生提供保障的消費(fèi)性和公益性效勞業(yè) (1)大文化產(chǎn)業(yè)(文化、體育、播送、影視、音像、出版、期刊、演藝等) (2)商貿(mào)流通業(yè) (3)旅游業(yè) (4)房地產(chǎn)業(yè) (5)市政公用事業(yè) (6)社區(qū)效勞業(yè) (7)社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老、托幼等) 3.為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供保證的公共效勞業(yè) (1)環(huán)境管理業(yè) (2)水利管理業(yè) (3)綠化事業(yè) 4.為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村提供支持的農(nóng)村服 務(wù)業(yè) (1)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞的農(nóng)村社會(huì)化效勞體系 (2)農(nóng)村根底設(shè)施效勞體系 (3)農(nóng)村技術(shù)支撐體系 (4)農(nóng)村社會(huì)保

39、障體系 四、科學(xué)確定全省效勞型中小企業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)布局 五、“十一五”期間效勞型中小企業(yè)開展的重點(diǎn)工程 六、促進(jìn)效勞型中小企業(yè)開展的政策措施 1.提高效勞型中小企業(yè)的對(duì)外開放水平 2.促進(jìn)加快推進(jìn)效勞領(lǐng)域改革 3.加大投入和政策扶持力度 4.優(yōu)化效勞型中小企業(yè)開展環(huán)境 5.加強(qiáng)對(duì)效勞型中小企業(yè)開展工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 中小企業(yè)開展調(diào)研報(bào)告 大力開展中小企業(yè)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；有利于擴(kuò)大中等收入人群，縮小 。對(duì)于旗縣來說，中小企業(yè)絕大局部為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成局部和促進(jìn)社會(huì)生

40、產(chǎn)力開展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)全面進(jìn)步中具有不可替代的作用。換言之，民營經(jīng)濟(jì)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴(kuò)大內(nèi)外需求，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開展的有生力量；是城市化開展特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟(jì)人才的搖籃；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)開展的先鋒隊(duì)；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)開展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的開展。但與毗鄰的東勝、準(zhǔn)旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)開展的步子還是比較緩慢的。我辦針對(duì)這種“起步早、進(jìn)步慢”的現(xiàn)象，對(duì)中小企業(yè)的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告如下

41、： （一）中小企業(yè)開展現(xiàn)狀 xx年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止xx年末已開展至1129個(gè)，其中，工業(yè)296個(gè)，占總數(shù)的26.2%；涉農(nóng)企業(yè)107個(gè)，占總數(shù)的9.5%；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)60個(gè)，占 1 5.3%；效勞業(yè)131個(gè)，占11.6%；批發(fā)零售業(yè)348個(gè)，占30.8%；住宿餐飲業(yè)32個(gè)，占2.8%；建筑業(yè)54個(gè)，占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)83個(gè)，占7.4%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個(gè)，占1.6%。xx年，達(dá)旗中小企業(yè)從業(yè)人員到達(dá)43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，占總數(shù)的40.4%。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財(cái)政收入增長主要依靠中小企業(yè)的開展。xx年，全旗中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值671.

42、8億元，占總量的80%多。其中，一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.6億元，占總量的8%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值309.1億元，占總量的46%，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，占總量的 7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業(yè)年人均產(chǎn)值到達(dá)154.6萬元，其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值到達(dá)176萬元。 我旗的民營經(jīng)濟(jì)絕大局部是土生土長的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，在地方經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)事業(yè)開展中做出了巨大的奉獻(xiàn)，功不可沒。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的開展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

43、企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息不透明，無法提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表，影響銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況的評(píng)估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評(píng)級(jí)低，使銀行難以對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行 評(píng)估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請貸款的抵押物缺乏，而且抵押的程序繁雜、評(píng)估費(fèi)用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當(dāng)困難。 市場方面：一是中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。中小企業(yè)受規(guī)模、經(jīng)營水平影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，銀行信貸管理嚴(yán)格，出于審慎考慮，“為不錯(cuò)貸，寧可不貸”；二是中小企業(yè)貸款的管理本錢相對(duì)較高。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度不健全，使得銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理本錢相對(duì)較高。同時(shí)，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大工程貸款是一樣的，造成銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的單位本錢和