關(guān)于基層加強(qiáng)日常監(jiān)督工作的思考

1、不斷根據(jù)工作熱點(diǎn)細(xì)化分類(lèi)、及時(shí)更新，做文字工作者的及時(shí)雨，加QQ287627102加入圈子！提高效率，遠(yuǎn)離加班關(guān)于基層加強(qiáng)日常監(jiān)督工作的思考中央紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。日前，X省X市紀(jì)委監(jiān)委就如何履行好監(jiān)督第一職責(zé)，在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)行調(diào)研。一、當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的不足（一）思想認(rèn)識(shí)層面。一些單位和工作人員對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)

2、存在誤區(qū)。一是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，未能從講政治的高度去看待監(jiān)督工作的政治屬性，未能真正將監(jiān)督工作作為首要職責(zé)、第一職責(zé)去履行。二是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍存在“以案件論英雄”的思維，甚至將監(jiān)督和辦案兩項(xiàng)職責(zé)對(duì)立起來(lái)、覺(jué)得是一對(duì)矛盾，不能理解監(jiān)督和辦案互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。三是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為日常監(jiān)督過(guò)于寬泛，成績(jī)不易量化、不好評(píng)價(jià)，思想上不太重視，缺乏工作主動(dòng)性。（二）操作方法層面。一些單位和工作人員開(kāi)展監(jiān)督工作方式方法較為有限。一是不知道去監(jiān)督什么，難以明確監(jiān)督重點(diǎn)，不理解政治監(jiān)督的根本任務(wù)、價(jià)值取向和監(jiān)督重點(diǎn)。二是監(jiān)督方式方法不多，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)常用的仍局限于問(wèn)題

3、線索處置、列席聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的民主生活會(huì)、進(jìn)行函詢(xún)談話(huà)等少數(shù)幾項(xiàng)措施，日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督的有效方式方法不多。三是推動(dòng)源頭治理不到位，對(duì)一些地區(qū)、單位暴露出的問(wèn)題解剖麻雀不夠，提出的治本之策不多。四是個(gè)別監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和個(gè)人監(jiān)督定力不夠，將制定文件、下發(fā)方案、部署工作等同于工作落實(shí)，跟蹤問(wèn)效不夠。（三）工作規(guī)范層面。一是職責(zé)定位不清楚。在涉及重點(diǎn)工作時(shí)，仍有一些單位黨組織存在慣性思維，以督促檢查為名，讓紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)，或在明確其他班子成員負(fù)責(zé)后讓紀(jì)委書(shū)記協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。二是一些基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室開(kāi)展監(jiān)督隨意性較大，日常監(jiān)督缺乏規(guī)范有效的手段，對(duì)日常監(jiān)督抓什么，從哪

4、里抓，特別是對(duì)非黨監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)還不明確。（四）監(jiān)督力量層面。監(jiān)督合力尚未完全形成，工作人員監(jiān)督能力有待提升。一是監(jiān)督力量的整體性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性還不強(qiáng)，紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督四支監(jiān)督力量相互銜接協(xié)作不夠，缺乏有效的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制，往往是各管一塊、各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有的區(qū)域被重復(fù)監(jiān)督，有的區(qū)域則成為“死角”無(wú)人監(jiān)督。部分縣（市、區(qū)）紀(jì)委尚未形成系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌的工作格局。二是工作人員抽調(diào)過(guò)于頻繁，審查調(diào)查、巡視巡察工作抽調(diào)監(jiān)督檢查人員過(guò)多過(guò)頻，影響部分監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)日常工作開(kāi)展。三是縣（市、區(qū)）監(jiān)督檢查室按要求增掛了派駐監(jiān)察員辦公室牌子，主要精力都在完成信訪調(diào)查和

5、案件查辦任務(wù)上，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展監(jiān)督的人員相對(duì)較少。二、進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督職能的思考（一）統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)。一是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。持續(xù)釋放監(jiān)督工作是首要職責(zé)、第一職責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)，始終堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，推動(dòng)各層各級(jí)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和人員形成做好監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作互為支撐、相輔相成的思想共識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作與審查調(diào)查工作融為一體、形成合力。二是檢查督導(dǎo)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、各監(jiān)督檢查室要加強(qiáng)對(duì)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各縣（市、區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的調(diào)研督導(dǎo)，督促其正確履行監(jiān)督首責(zé)。三是制度傳導(dǎo)。一方面，做好對(duì)上級(jí)紀(jì)委相關(guān)制度的承接；另一方面，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善各項(xiàng)制度機(jī)制，為

6、監(jiān)督工作深入開(kāi)展提供保障。（二）建立健全工作制度。一是完善例會(huì)制度。各監(jiān)督檢查室要定期組織聯(lián)系地區(qū)、部門(mén)召開(kāi)監(jiān)督工作例會(huì)，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、明確任務(wù)、提出要求。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要定期組織監(jiān)督檢查室召開(kāi)分析總結(jié)會(huì)議，總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，研判監(jiān)督工作形勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)。對(duì)于階段性監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，要視情以座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委及時(shí)匯報(bào)。二是完善聯(lián)動(dòng)制度。全面厘清紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察監(jiān)督之間的共同點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，界定各自職責(zé)定位，讓監(jiān)督主體把握好各自監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)。監(jiān)督檢查室要建立與巡視巡察機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送溝通制度。三是完善交辦制度。對(duì)上

7、級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委交辦的監(jiān)督事項(xiàng)，要由相關(guān)指定部門(mén)統(tǒng)籌進(jìn)行先期研判，結(jié)合工作內(nèi)容特點(diǎn)并報(bào)經(jīng)分管監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)同意，交由相關(guān)監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組具體辦理。四是完善督辦制度。對(duì)于上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委交辦的監(jiān)督事項(xiàng)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤掌握各監(jiān)督檢查室的工作進(jìn)展，必要時(shí)采取電話(huà)催辦、發(fā)函督辦等方式，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)完成。五是完善通報(bào)制度。以適當(dāng)形式通報(bào)各監(jiān)督檢查室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)指出監(jiān)督工作中的共性或個(gè)性問(wèn)題，為各單位開(kāi)展自我監(jiān)督提供借鑒和指導(dǎo)。（三）綜合施策精準(zhǔn)監(jiān)督。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。探索日常監(jiān)督有效途徑，要綜合運(yùn)用參加黨委（黨組）會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治

8、理、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、參加問(wèn)題線索排查、督促巡視巡察反饋意見(jiàn)整改、參加民主生活會(huì)等方式開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)全覆蓋、高質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。二要精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。一方面，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，針對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題和不同處分的對(duì)象，綜合考慮違紀(jì)違法的性質(zhì)和情節(jié)及本人認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，給予不同處置；另一方面，以法治思維和法治方式處置問(wèn)題，在取證的標(biāo)準(zhǔn)、量紀(jì)的輕重、案件處理的關(guān)聯(lián)性上，切實(shí)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”。三要精準(zhǔn)施策治理。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題線索，既要查實(shí)澄清，還要精準(zhǔn)治理。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題不僅要快查快辦、嚴(yán)肅追責(zé)，還要以制度治理的思維和方式，推動(dòng)問(wèn)題得到根本解決。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重，連續(xù)多次發(fā)