《縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作方案》

1、精品文章縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作方案為了認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、*市城市節(jié)約用水條件和建設(shè)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市的要求，結(jié)合我縣水資源緊缺的實(shí)際和城市總體規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。一、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、原則與任務(wù)（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，到20_年形成節(jié)水型社會(huì)的基本框架，節(jié)水體系、節(jié)水制度比較完善，節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水器具、節(jié)水工藝廣泛使用，污水處理率和中水利用率大大提高，全社會(huì)用水高效合理，水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯提高，滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展對(duì)水的需求

2、。（二）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的原則節(jié)水型社會(huì)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)原則。即節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則；節(jié)水與開源、涵養(yǎng)水源、污染治理同步實(shí)施的原則；加強(qiáng)管理、優(yōu)化配置資源的原則；全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則；完善機(jī)制、分工協(xié)作的原則。（三）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)1、法規(guī)制度建設(shè)。進(jìn)一步制定完善城市供水、節(jié)水及水資源管理規(guī)范性文件，建立健全節(jié)水監(jiān)督、管理的制度和體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，進(jìn)一步抓好水法、水污染防治法、陜西省取水許可制度實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的宣傳貫徹。2、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。制定用水總量控制指標(biāo)和各行業(yè)用水定額指標(biāo)，下達(dá)各行業(yè)、部門、企業(yè)及各灌區(qū)的用水總量控制指標(biāo)。制定*

3、縣工農(nóng)業(yè)用水及生活用水定額。建立以用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。建立健全取水許可制度，建立包括水資源論證、初始水權(quán)分配、地下水開采總量控制、節(jié)水補(bǔ)助、信息交換及公眾參與管理等制度在內(nèi)的運(yùn)行保證體系。3、規(guī)劃編制。結(jié)合*縣城總體規(guī)劃及*縣水利建設(shè)規(guī)劃。20_年前完成*縣供水水源規(guī)劃、*縣節(jié)約用水規(guī)劃、*縣地?zé)崴_發(fā)利用規(guī)劃、*縣中水利用規(guī)劃、*縣水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃的編制工作。4、水價(jià)改革。按照*市供水價(jià)格改革五年規(guī)劃和新的水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及我縣實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，對(duì)城鎮(zhèn)自來水價(jià)格逐步進(jìn)行調(diào)整。對(duì)地表取水和地下取水制定不同的水價(jià)，對(duì)不同的用水實(shí)行不同的價(jià)

4、格。對(duì)原水、經(jīng)處理后的飲用水制定合理的價(jià)格，促進(jìn)中水處理設(shè)施的建設(shè)，提高中水利用率，對(duì)超計(jì)劃用水的，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，20_年全縣農(nóng)田節(jié)水灌溉面積達(dá)到48.8萬(wàn)畝（包括黑河引水續(xù)建配套工程中涉及的28.5萬(wàn)畝農(nóng)田），農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.72，節(jié)水灌溉項(xiàng)目節(jié)水能力達(dá)到0.37億立方米；城鎮(zhèn)生活人均日用水量控制在110升，節(jié)水器具推廣率達(dá)到60%，年生活節(jié)水量達(dá)到50萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率降低到10%以下；污水處理率達(dá)到50%，污水處理回用率達(dá)30%；全縣年節(jié)水量達(dá)到0.42億立方米。二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施的主要項(xiàng)目（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜

5、合開發(fā)項(xiàng)目、黑河引水續(xù)建配套項(xiàng)目等，全面推廣和使用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，新建、規(guī)范和改造節(jié)水灌溉工程。20_年前發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積48.8萬(wàn)畝。（二）工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目工業(yè)節(jié)水主要是采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)提高重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項(xiàng)目發(fā)展，重點(diǎn)開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作。逐步推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，選擇2個(gè)用水量大的企業(yè)開展試點(diǎn)；對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施“三同時(shí)”制度（即節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用），確保到20_年底工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量低于45立方米。（三）生產(chǎn)節(jié)水項(xiàng)目重點(diǎn)抓好新建建筑物節(jié)水型用水器具的安裝使用

6、。原來浪費(fèi)嚴(yán)重的用水器具在20_年底前必須更換為節(jié)水型用水器具。在新建工程中實(shí)施水表到戶工程，對(duì)舊居住戶的改造20_年前完成50%；20_年隨水價(jià)調(diào)整同步實(shí)施非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度；居民生活用水的階梯式水價(jià)隨同抄表到戶逐步實(shí)施。（四）城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目加快*縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取20_年12月完成一期工程并投入運(yùn)行，達(dá)到日處理污水1.5萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)要求，滿足*縣城的污水處理，從根本上解決污水直排帶來的環(huán)境污染。（五）中水回用及分質(zhì)供水示范項(xiàng)目建設(shè)縣城中水管道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位自建中水回用設(shè)施。新建賓館（飯店）、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等建設(shè)面積在2萬(wàn)平方米以上，機(jī)關(guān)、科

7、研單位和大型綜合性文化、體育設(shè)施建筑面積在1萬(wàn)平方米以上，都要建設(shè)中水回用設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生單位的病區(qū)、實(shí)驗(yàn)室等除外）；20_年前，爭(zhēng)取中水利用量達(dá)到40萬(wàn)立方米/年。（六）自來水給水管網(wǎng)改造項(xiàng)目采取有效措施加快縣城供水管網(wǎng)的改造，降低管網(wǎng)漏失率。對(duì)公共供水管網(wǎng)漏損進(jìn)行普查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，加強(qiáng)出廠計(jì)量和用戶水表精度調(diào)查，推廣新的防漏技術(shù)措施，嚴(yán)格漏損控制，力爭(zhēng)20_年漏失率降到10%左右；加快舊管網(wǎng)的改建、擴(kuò)建工作，20_年前完成城縣舊管網(wǎng)的改造和擴(kuò)建工作；加快封閉地下水超采企事業(yè)單位自備水源井進(jìn)度，20_年底將自來水管網(wǎng)鋪設(shè)到縣域內(nèi)企事業(yè)單位，自備井全部封停，并嚴(yán)禁再批建新井。（七

8、）水環(huán)境治理項(xiàng)目在縣城以東建設(shè)沙河流域人工水面，在全縣河道、水庫(kù)、渠道兩邊全面實(shí)施綠化工程，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。三、實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保證措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，既是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的要求。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧金*的重要舉措。大力開展節(jié)約用水，不僅可以補(bǔ)水資源的先天不足，緩解水的供需矛盾，還可以減少污水排放，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是一種利國(guó)利民、造福子孫后代的舉措。全縣各級(jí)各部門都要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺性

9、、發(fā)揮創(chuàng)造性，努力將節(jié)水工作做好；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)（縣上已經(jīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），落實(shí)工作責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，要將節(jié)水制度的建設(shè)作為重點(diǎn)，將調(diào)整水價(jià)、落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)、四到位”作為突破點(diǎn)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施；要綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，促進(jìn)節(jié)水器具推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結(jié)合，努力提高污水處理率。（二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水工作縣政府把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作任務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的考核之中，對(duì)工作開展扎實(shí)、任務(wù)完成好的部門和單位進(jìn)行表彰，對(duì)節(jié)水效果顯著，具有開創(chuàng)性和帶動(dòng)性的項(xiàng)目給予資金扶持；對(duì)工作拖拉、敷衍、完不成任務(wù)

10、的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）政策引導(dǎo)，多渠道籌措建設(shè)資金節(jié)水所需資金按照政策引導(dǎo)，政府投入帶動(dòng)，吸納社會(huì)資金進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金補(bǔ)助的原則，以多元化的投資推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目主要以省、市補(bǔ)助，縣配套、群眾自籌的方式解決。工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目主要由企業(yè)自籌資金解決。污水處理廠建設(shè)主要以爭(zhēng)取中、省、市項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)使用部分貸款來解決。城區(qū)污水集中處理中水回用工程（中水管道建設(shè)）及分質(zhì)供水示范工程投資主要由污水處理廠按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式解決，縣財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。另外，政府對(duì)中水技術(shù)研究和推廣工作給予一定的政策傾斜；水環(huán)境治理項(xiàng)目除政府專項(xiàng)投資外，積極吸引

11、社會(huì)資金投入治理；水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地下水動(dòng)態(tài)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，由縣財(cái)政安排資金，并申請(qǐng)中央、省、市水利部門予以補(bǔ)助；其他如節(jié)水宣傳、行政管理、行政執(zhí)法、規(guī)劃編制等由縣財(cái)政按工作需要安排。（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的節(jié)水氛圍廣泛深入地開展節(jié)約用水宣傳，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水工作，形成全社會(huì)關(guān)心水、愛護(hù)水、節(jié)約水的良好氛圍。通過突出宣傳水資源緊缺的國(guó)情和縣情實(shí)際，強(qiáng)化全社會(huì)的水資源憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民落后的用水觀念和用水習(xí)慣，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)變成社會(huì)共同的自覺行動(dòng)，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。節(jié)水宣傳主要采取以下形式。在城鎮(zhèn)制作固定的節(jié)水宣傳廣告牌，在主要交通要道制作節(jié)水公益廣告欄及宣傳標(biāo)

12、語(yǔ)；充分利用新聞媒體，開辟節(jié)水宣傳欄目、刊播節(jié)水公益廣告，舉辦節(jié)水有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，不定期地舉辦節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽；充分利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”以及節(jié)水宣傳周和各項(xiàng)水法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重大水事活動(dòng)進(jìn)行節(jié)水知識(shí)的宣傳和普及。印發(fā)節(jié)水知識(shí)讀本、傳單等進(jìn)行宣傳；利用暑假舉辦“節(jié)水夏令營(yíng)”，對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行節(jié)水知識(shí)的普及和宣傳，將節(jié)水做為學(xué)生品德教育的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取每年向小學(xué)、初中、高中以及職業(yè)教育學(xué)校新入學(xué)的學(xué)生免費(fèi)發(fā)放一次節(jié)水知識(shí)小讀本；對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的人員和節(jié)水骨干進(jìn)行培訓(xùn)，通過他們推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)和單位的節(jié)水宣傳和普及工作。（五）以科技為支撐，大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)研究和推廣各職能部門

13、要積極開展農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)、污水處理及回用技術(shù)、中水利用技術(shù)、雨水收集利用技術(shù)、水源空調(diào)利用、普通地下水與地?zé)崴毓噢D(zhuǎn)化可行性試驗(yàn)等研究和推廣。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)城區(qū)水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)，對(duì)生活飲用水源實(shí)行在線監(jiān)控，對(duì)河流、水源等實(shí)行實(shí)時(shí)流動(dòng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)城區(qū)地下水動(dòng)態(tài)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握地下水位的動(dòng)態(tài)變化和地下水的開發(fā)情況。（六）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)節(jié)水管理農(nóng)業(yè)節(jié)水要嚴(yán)格控制節(jié)水農(nóng)田被侵占的現(xiàn)象；對(duì)工業(yè)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收不合格、新建建筑物未安裝節(jié)水型用水器具、浪費(fèi)嚴(yán)重的用水器具未更換為節(jié)水型器具的，水行政主管部門不予發(fā)放取水許可證，供水企業(yè)不予供水；安裝節(jié)水型用水器具，必須執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)認(rèn)證合格的用水器具一律不得使用；調(diào)整新建工礦企業(yè)布局，特別是對(duì)水質(zhì)要求不