新冠疫情下的工期索賠及費(fèi)用索賠研究

1、新冠疫情下的工期索賠及費(fèi)用索賠研究 4月15日舉辦的廣聯(lián)達(dá)造價(jià)圈四月造價(jià)最強(qiáng)音大型直播就以?新冠肺炎疫情事件的工期與費(fèi)用索賠實(shí)操技能?為主題，今天將重點(diǎn)介紹吳佐民老師在直播中分享的精華干貨內(nèi)容：新冠疫情事件的工期和費(fèi)用索賠的前提、主要情形、證據(jù)列表、具體計(jì)算公式、參考表格，方便大家迅速get高效索賠技能！01針對(duì)新冠疫情事件索賠的前提工程索賠有三大要件：一要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出要符合程序性要求；二要有正當(dāng)?shù)睦碛捎惺聦?shí)成就；三要是要有有效的證據(jù)。進(jìn)行索賠之前，我們要注意以下四個(gè)大前提：1、工程索賠的態(tài)度：善意性、全局性、及時(shí)性、真實(shí)性造價(jià)工程師應(yīng)充分考慮停工損失、工期延長(zhǎng)損失、趕工費(fèi)用、工期提前獎(jiǎng)

2、勵(lì)等多因素的前提下，全面測(cè)算雙方的各自損失，本著建設(shè)工程本錢(qián)最低、雙方損失最小，甚至社會(huì)效益最大的出具高水平咨詢(xún)意見(jiàn)。2、基于事實(shí)來(lái)主張：新冠疫情自然事件+管控措施社會(huì)事件新冠疫情構(gòu)成不可抗力事件的事實(shí)主張，不能僅停留在新冠疫情層面自然事件，還應(yīng)包括各級(jí)政府具體的管控措施與事實(shí)。我國(guó)從國(guó)家到街道的有效、強(qiáng)力管控措施更構(gòu)成了的"不能克服"的事實(shí)依據(jù)。3、階段性與持續(xù)性：停工期間、疫情期間施工、趕工、情勢(shì)變更停工期間為不可抗力的工期延誤、直接損失或本錢(qián)增加；復(fù)工至疫情解除期間為不可抗力事件干影響擾的降效延誤、直接損失、間接損失；可能的人工、材料價(jià)格大幅上漲為不可抗力引發(fā)的情勢(shì)變

3、更。4、雙方的博弈心理承包人希望更多地援引不可抗力事件或情勢(shì)變更造成了工期延長(zhǎng)和非己方原因的本錢(qián)增加來(lái)主張索賠；發(fā)包人希望援引不可抗力的免責(zé)條款，減少損失承當(dāng)或分擔(dān)02工期索賠在我看來(lái)，工期索賠的處理原那么可總結(jié)為八個(gè)字："工期順延，趕工加錢(qián)"。新冠疫情事件引起的停工、施工降效、關(guān)鍵材料設(shè)備到貨延誤等，均可申請(qǐng)順延工期；發(fā)包人要求趕工的自然要承當(dāng)因此而增加的費(fèi)用。這就涉及到延誤與趕工的經(jīng)濟(jì)性權(quán)衡：趕工加錢(qián)值得嗎？我的答復(fù)是：值得！工期延誤是否趕工取決于發(fā)包人，發(fā)包人未同意承當(dāng)趕工費(fèi)的，承包人可以趕工，但不一定獲得相應(yīng)費(fèi)用。趕工費(fèi)是另"一碼事"。承包人要取

4、得同意加錢(qián)的證據(jù)，別模糊。假設(shè)工期延誤，順延工期，承包人與發(fā)包人各自承當(dāng)工期順延損失。承包人損失：機(jī)械折舊等財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理人員工資等，總體損失較??；發(fā)包人損失：延遲交付、資金本錢(qián)上升，材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加大，總體損失很大，甚至高達(dá)20多倍。因此，發(fā)包人和政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合承包人盡快復(fù)工、趕工，積極、欣然接受費(fèi)用索賠，承當(dāng)增加的工費(fèi)用及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。延誤工期主要有三種情形：疫情事件依規(guī)停工工期；人機(jī)降效導(dǎo)致的延長(zhǎng)工期；設(shè)備、材料延遲進(jìn)場(chǎng)，影響關(guān)鍵線路施工，造成延長(zhǎng)工期。本著實(shí)事求是、老實(shí)守信的原那么，需要扣除已經(jīng)批準(zhǔn)或方案停工工期春節(jié)停工、冬季停工等。發(fā)包人應(yīng)批準(zhǔn)趕工，承包人分別計(jì)算趕工費(fèi)：1、施工降效

5、的要求當(dāng)日趕工，給錢(qián)不給延長(zhǎng)工期，發(fā)包人應(yīng)支付施工降效趕工費(fèi)。需要注意，此處不是施工降效費(fèi)，降效不一定給錢(qián)；2、停工損失工期，承包人應(yīng)制訂趕工措施方案經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，發(fā)包人應(yīng)支付增加的趕工措施費(fèi)。03費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠主要有以下幾種情形：1、人工費(fèi)建筑工人為工程而召集的，是投入的生產(chǎn)要素，遣散工人不利于工程復(fù)工，會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、損失擴(kuò)大；1政令停工期間現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員輔助用工的工資：按實(shí)計(jì)量，單價(jià)參照節(jié)假日；2停工期間滯留、隔離待工人員包括施工機(jī)械用工：按實(shí)計(jì)量，單價(jià)可參照當(dāng)?shù)厝兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)道義性、補(bǔ)償性；3復(fù)工后發(fā)包人要求降效當(dāng)日趕工的：按工程量增加，參照勞動(dòng)法的加班加點(diǎn)工資獎(jiǎng)勵(lì)性；4發(fā)包人延誤復(fù)工

6、人員閑置工資：按實(shí)計(jì)量，承包人可按發(fā)包人原因引起的人員閑置進(jìn)行費(fèi)用索賠包括利潤(rùn)。2、材料設(shè)備費(fèi)材料設(shè)備是工程的要素消耗，進(jìn)入工地后所有權(quán)一般屬于發(fā)包人，承包人只是沒(méi)有進(jìn)行移交或代為保管。1工程、已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料損壞：索賠不成立。因?yàn)榘l(fā)包人是交了保護(hù)費(fèi)的，承包人應(yīng)該看管好；2材料設(shè)備價(jià)格的上漲：一般上漲依約調(diào)整，大幅上漲可單獨(dú)依據(jù)合同和其他法律規(guī)定另案主張情勢(shì)變更；3運(yùn)輸增加費(fèi)、合同變更增加費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生，實(shí)事求是，證據(jù)充分，有就可以要。發(fā)包人應(yīng)及時(shí)決策，防止損失擴(kuò)大。3、施工機(jī)械費(fèi)停工不會(huì)造成施工機(jī)械直接性消耗人工費(fèi)已給、燃料動(dòng)力費(fèi)也沒(méi)有，施工機(jī)械所有權(quán)是承包人。1新冠疫情事件不會(huì)造成施

7、工設(shè)備的損壞，即使損壞亦應(yīng)由承包人承當(dāng)；2承包人租賃施工設(shè)備價(jià)格的租金損失、其后價(jià)格上漲一般應(yīng)由承包人承當(dāng)。承包人可以新冠疫情構(gòu)成不可抗力事件為理由，向租賃人申請(qǐng)租金減免；3復(fù)工后存在施工機(jī)械降效，要求延長(zhǎng)工作時(shí)間進(jìn)行降效當(dāng)日趕工的，發(fā)包人應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)費(fèi)用，可參照上述人工費(fèi)的處理原那么4政府復(fù)工令后，假設(shè)因發(fā)包人的責(zé)任造成無(wú)法復(fù)工的，承包人有權(quán)按發(fā)包人原因引起的施工設(shè)備閑置另外索賠費(fèi)用包括利潤(rùn)。4、措施費(fèi)情防護(hù)措施費(fèi)屬于工程工程直接投入，涉及平安文明施工，按照?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，適用標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，具有不可競(jìng)爭(zhēng)性，各地明確疫情防控措施費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)，由發(fā)包人承當(dāng)，并及時(shí)支付。

8、技術(shù)措施費(fèi)是為了應(yīng)對(duì)不可抗力事件，防止損失擴(kuò)大。承包人停工應(yīng)確保工程平安、中止于平安界面；復(fù)工前要去除不必要的停工措施，恢復(fù)正常的施工界面。該費(fèi)用是防止損失擴(kuò)大的本錢(qián)性費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付。1疫情防護(hù)措施費(fèi)。包括：疫情防控的人員的工資及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼；防疫物資費(fèi)用；交通增加費(fèi)；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用；防疫管理和其他費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人審核，并及時(shí)支付；2停復(fù)工技術(shù)措施費(fèi)。包括：停工技術(shù)措施費(fèi)，復(fù)工技術(shù)措施費(fèi)。防疫措施費(fèi)可按政府部門(mén)的強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)行索賠，投入的技術(shù)措施費(fèi)的應(yīng)同期索賠。5、管理費(fèi)發(fā)包人與承包人應(yīng)本著互相理解、同心協(xié)力的原那么處理管理費(fèi)。大多文件規(guī)定了停工期間管理人員工資由發(fā)包人承當(dāng)；發(fā)生確診、疑似病

9、例，醫(yī)學(xué)觀察、隔離等情況的食宿等費(fèi)用應(yīng)合理分擔(dān)。這局部計(jì)算很復(fù)雜，停工將導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，管理費(fèi)上升；趕工將導(dǎo)致管理費(fèi)損失減少，應(yīng)以實(shí)際本錢(qián)增加為前提計(jì)算。1管理人員工資。各地大多明確停工期間現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資由發(fā)包人承當(dāng)；2發(fā)包人應(yīng)分擔(dān)的與疫情相關(guān)的費(fèi)用。如發(fā)生確診病例、疑似病例、進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察等發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等確實(shí)屬于極特殊情況，這些費(fèi)用建議由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。一般因工作或在工地發(fā)生的宜由發(fā)包人承當(dāng)，其他應(yīng)由承包人承當(dāng)；3發(fā)包人宜分擔(dān)的隱性費(fèi)用。管理人員加班，措施方案編審等本錢(qián)性費(fèi)用。04工期索賠與費(fèi)用索賠的證據(jù)以下為大家詳細(xì)列出工期索賠與費(fèi)用索賠所必須的證據(jù)，非常詳細(xì)：

10、1、新冠疫情事件事實(shí)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)證據(jù)2、關(guān)于費(fèi)用索賠計(jì)算的有關(guān)證據(jù)05工期與費(fèi)用索賠具體計(jì)算方法為了方便大家迅速查看具體計(jì)算方法，我為大家總結(jié)了如下公式，幫助大家簡(jiǎn)潔明了地應(yīng)用于實(shí)操：1、工期計(jì)算1停工損失工期可索賠延誤工期停工損失工期=政令或批準(zhǔn)停工工期-春節(jié)方案停工工期春節(jié)方案停工工期實(shí)際停工或批準(zhǔn)的方案停工工期2降效影響工期降效影響工期=人機(jī)降效時(shí)段天數(shù)x人工、機(jī)械綜合降效率人機(jī)降效時(shí)段天數(shù)不等于疫情防控期間，一般要小于疫情防控期間3總延長(zhǎng)工期總延長(zhǎng)工期=停工損失工期+降效影響工期-趕工工期趕工工期為停工后發(fā)包人或其委托的監(jiān)理人批準(zhǔn)的趕工工期2、人工費(fèi)1停工看護(hù)人員人工費(fèi)看護(hù)人員人工費(fèi)=批

11、準(zhǔn)增加的停工期間看護(hù)人員工日數(shù)量x看護(hù)人員疫情前日平均工資x2其中2表示按照勞動(dòng)法規(guī)定的休息日工資以2倍計(jì)算；政府文件確定的休息日時(shí)段按照2倍計(jì)算，其余按照1倍計(jì)算2停工待工人員人工費(fèi)待工人員人工費(fèi)=停工期間待工人員工日數(shù)量x待工人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3現(xiàn)場(chǎng)隔離人員人工費(fèi)隔離人員人工費(fèi)=疫情防控期間隔離人員工日數(shù)量x隔離人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3、材料費(fèi)1材料設(shè)備運(yùn)輸增加費(fèi)按發(fā)承包雙方商定的，且由發(fā)包人承當(dāng)?shù)牟牧虾驮O(shè)備運(yùn)輸增加費(fèi)用，以項(xiàng)計(jì)列或者分類(lèi)計(jì)列。2材料設(shè)備采購(gòu)合同解除損失費(fèi)按發(fā)承包雙方商定的，且由承包人承當(dāng)合同解除、重新采購(gòu)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用損失，以項(xiàng)計(jì)列或者分類(lèi)計(jì)列。3材料價(jià)差材料價(jià)差應(yīng)執(zhí)行合同約

12、定。如合同無(wú)約定或者約定不調(diào)整的，當(dāng)符合情勢(shì)變更原那么后雙方協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議或變更合同，并按照雙方協(xié)商的調(diào)整幅度和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算，以項(xiàng)計(jì)列。4、施工機(jī)械費(fèi)停工期機(jī)械租賃增加費(fèi)=Σ各租賃機(jī)械租賃日期x租賃單價(jià)x分擔(dān)比例承包人在投標(biāo)時(shí)注明需要租賃的特殊機(jī)械，可計(jì)算停工期機(jī)械租賃增加費(fèi)，雙方可通過(guò)友好協(xié)商確定各自分擔(dān)比例。5、防疫措施費(fèi)1防疫人工費(fèi)防疫人員補(bǔ)助費(fèi)=防疫期間防疫人員工日數(shù)量x防疫工人員日平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2防疫物資費(fèi)防疫材料費(fèi)=Σ防疫物資數(shù)量x單價(jià)3防疫臨時(shí)設(shè)施費(fèi)防疫臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=門(mén)崗防控改造費(fèi)+車(chē)輛清洗設(shè)施改造費(fèi)+臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施改造費(fèi)+生活區(qū)場(chǎng)內(nèi)隔離改造+

13、防疫標(biāo)牌+必要的監(jiān)控設(shè)施等其他設(shè)施費(fèi)防疫臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按批準(zhǔn)的改造方案按項(xiàng)分別計(jì)算。4防疫交通增加費(fèi)疫情期間復(fù)工必要的人員返場(chǎng)、上下班需要投入的特殊交通措施費(fèi)用。5其他防疫費(fèi)其他防疫費(fèi)=宣傳費(fèi)+培訓(xùn)費(fèi)+不可預(yù)見(jiàn)的其他防控措施性費(fèi)用6、停復(fù)工技術(shù)措施費(fèi)按發(fā)包人或監(jiān)理人批準(zhǔn)的停工措施方案及發(fā)生的措施費(fèi)用，以項(xiàng)計(jì)列。7、管理費(fèi)1管理人員工資管理人員工資=停工期間管理人員工日數(shù)量x管理人員疫情前日平均工資2發(fā)包人應(yīng)分擔(dān)的管理費(fèi)顯性的應(yīng)由發(fā)包人承當(dāng)確實(shí)診病例、疑似病例、醫(yī)學(xué)隔離觀察人員等的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等按實(shí)際發(fā)生分項(xiàng)計(jì)列。3發(fā)包人宜分擔(dān)的管理費(fèi)隱性的宜由發(fā)包人承當(dāng)疫情防控期間管理人員

14、加班加點(diǎn)工資，措施方案編審、調(diào)整，以及其他的現(xiàn)場(chǎng)本錢(qián)性費(fèi)用也可納入其他工程合并計(jì)算，不得重復(fù)。8、趕工費(fèi)1降效趕工人工增加費(fèi)降效趕工人工增加費(fèi)=Σ降效期間完成的工程量x綜合單價(jià)中人工費(fèi)x人工消耗量增加率x1.5x1+管理費(fèi)費(fèi)率+利潤(rùn)率其中1.5表示按照勞動(dòng)法的規(guī)定加班加點(diǎn)工資應(yīng)按照日工資的1.5倍計(jì)算2降效趕工機(jī)械增加費(fèi)降效趕工機(jī)械增加費(fèi)=Σ降效期間完成的工程量x綜合單價(jià)中施工機(jī)械費(fèi)x機(jī)械消耗量增加率+降效期間完成的工程量x機(jī)械費(fèi)中機(jī)上人工費(fèi)x機(jī)械消耗量增加率x0.5x1+管理費(fèi)費(fèi)率+利潤(rùn)率注：施工機(jī)械費(fèi)中已含有正常的機(jī)上人工費(fèi)。0.5表示按照勞動(dòng)法規(guī)定的加班工資1.5倍計(jì)算而增加的正常的機(jī)上人工費(fèi)中未包含的0.5的局部。3趕工技術(shù)措施費(fèi)按發(fā)包人或監(jiān)理人咨詢(xún)?nèi)伺鷾?zhǔn)